SZDB-Z 16-2008 深圳市重大危险源安全评估导则

SZDBZ162008深圳市重大危险源安全评估导则1范围本导则规定了深圳市重大危险源安全评估的基本原则、评估内容、评估方法、评估程序及评估报告编制要求。本导则适用于深圳市行政区域内生产经营单位对重大危险源的安全评估工作，以及安全生产监督管理部门对重大危险源安全评估的监督管理。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本导则，然而，鼓励根据本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。GB182182000重大危险源辨识GB/T28001职业健康安全管理体系规范GB50016建筑设计防火规范GB50160石油化工企业设计防火规范GB50058爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范3术语和定义3.1重大危险源长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。3.2安全评估对重大危险源的危险程度及其可能造成的后果进行综合评价，提出安全对策措施和建议的过程。3.3单元一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。3.4临界量对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。4总则4.1评估目的重大危险源安全评估的目的是通过对重大危险源的危险性进行分析和评价，确定其危险等级，提出有效的安全对策措施，预防和减少重特大生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。4.2评估原则4.2.1科学性原则：采用科学的方法和手段，客观、公正地进行评估。4.2.2系统性原则：全面考虑重大危险源的各个方面，系统分析其危险性。4.2.3针对性原则：根据重大危险源的具体特点，采用相应的评估方法。4.2.4可操作性原则：评估结果应具有可操作性，提出的对策措施应切实可行。4.3评估依据重大危险源安全评估应依据国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和规范，以及深圳市有关安全生产的规定和要求。4.4评估主体4.4.1生产经营单位是重大危险源安全评估的责任主体，应当自行或委托具备相应资质的安全评价机构对本单位的重大危险源进行安全评估。4.4.2安全评价机构应当具备国家规定的安全评价资质，并在资质范围内从事重大危险源安全评估活动。4.4.3从事重大危险源安全评估的人员应当具备相应的专业知识和能力，熟悉相关法律、法规、标准和规范。4.5评估周期4.5.1生产经营单位应当对本单位的重大危险源至少每三年进行一次安全评估。4.5.2发生下列情形之一时，生产经营单位应当及时对重大危险源重新进行安全评估：a)重大危险源数量、种类、储存方式或关键设备发生变化的；b)周边环境发生重大变化，可能影响重大危险源安全状况的；c)发生与重大危险源相关的事故或重大未遂事件的；d)法律、法规、标准发生变化，对重大危险源安全管理提出新要求的；e)安全生产监督管理部门要求重新评估的。5评估内容5.1基本情况调查a)单位名称、地址、法定代表人、安全管理负责人及联系方式；b)重大危险源所在位置、周边环境及平面布置；c)重大危险源涉及的危险物质种类、数量、储存方式及工艺条件；d)重大危险源相关设备、设施的基本情况；e)重大危险源安全管理机构、人员配备及安全管理制度建设情况。a)周边居民区、学校、医院等人员密集场所的分布情况；b)周边交通道路、河流、湖泊等地理环境情况；c)周边其他生产经营单位及危险源的分布情况；d)气象、地质等自然条件情况。5.2危险性分析a)危险物质的物理化学性质；b)危险物质的危险特性，如易燃性、易爆性、毒性、腐蚀性等；c)危险物质在生产、储存、使用过程中的危险特性；d)危险物质相互作用的危险性。a)火灾、爆炸事故；b)中毒窒息事故；c)化学品泄漏事故；d)其他可能发生的重特大事故。a)设备设施缺陷；b)人员操作失误；c)管理制度不健全；d)外部环境影响；e)其他可能导致事故发生的因素。5.3事故后果分析5.3.1事故后果分析应采用定量或定性方法，预测重大危险源可能发生事故的影响范围和严重程度。a)事故对人员的影响，包括伤亡人数、影响范围等；b)事故对财产的影响，包括直接经济损失和间接经济损失；c)事故对环境的影响，包括环境污染范围和程度；d)事故对社会的影响，包括社会秩序、公共安全等方面。5.3.3事故后果分析应考虑最不利情况和最可能发生的情况，分别进行评估。5.4安全管理现状评估a)安全管理机构设置及人员配备情况；b)安全生产责任制建立及落实情况；c)安全管理制度、操作规程制定及执行情况；d)安全培训教育开展情况；e)应急救援预案制定及演练情况；f)安全检查及隐患排查治理情况；g)安全投入及安全设施配备情况。5.4.2安全管理现状评估应采用查阅资料、现场检查、人员访谈等方法，全面了解重大危险源安全管理的实际情况。5.5安全对策措施5.5.1安全对策措施应针对评估中发现的问题和隐患，提出具体、可行的改进建议。a)工程技术措施：包括设备设施改造、安全防护装置增设、自动化控制等；b)管理措施：包括完善安全管理制度、加强安全培训教育、强化安全监督检查等；c)应急措施：包括完善应急预案、配备应急物资、加强应急演练等；d)个体防护措施：包括配备必要的个体防护用品、加强个体防护培训等。5.5.3安全对策措施应明确责任部门、完成时限和预期效果，确保措施能够有效落实。6评估方法6.1评估方法选择6.1.1重大危险源安全评估应根据重大危险源的类型、规模、复杂程度等特点，选择适当的评估方法。6.1.2评估方法可采用定性评估、定量评估或定性与定量相结合的方法。6.2常用评估方法6.2.1安全检查表法：通过编制安全检查表，对重大危险源的设备设施、安全管理等方面进行系统检查。6.2.2危险与可操作性研究（HAZOP）：通过分析工艺参数的偏差，识别潜在的危险和操作问题。6.2.3故障类型和影响分析（FMEA）：通过分析设备设施的故障类型及其影响，评估系统的可靠性。6.2.4事件树分析（ETA）：通过分析初始事件可能导致的各种后果序列，评估事故发生的概率和后果。6.2.5事故树分析（FTA）：通过分析导致顶事件发生的各种基本事件组合，识别事故发生的原因和途径。6.2.6道化学火灾爆炸指数法：通过计算火灾爆炸指数，评估化工装置的危险程度。6.2.7蒙德法：通过计算毒性、火灾、爆炸等指标，综合评价化工装置的危险程度。6.2.8其他适用的评估方法。7评估程序7.1评估准备7.1.1明确评估目的、范围和内容，制定评估工作计划。7.1.2组建评估工作组，明确分工和职责。7.1.3收集相关资料，包括法律、法规、标准、规范，以及重大危险源的基本情况、技术资料、安全管理资料等。7.1.4准备评估所需的工具、设备和表格。7.2现场评估7.2.1现场勘查：了解重大危险源的实际情况，包括设备设施、工艺流程、周边环境等。7.2.2资料审查：查阅重大危险源的相关技术资料、安全管理资料等。7.2.3人员访谈：与管理人员、操作人员等进行访谈，了解重大危险源的安全管理情况。7.2.4现场检查：对重大危险源的设备设施、安全措施等进行检查。7.3分析评估7.3.1对收集的资料和现场检查情况进行整理分析。7.3.2采用适当的评估方法，对重大危险源的危险性进行分析和评价。7.3.3识别重大危险源存在的主要问题和隐患。7.3.4提出针对性的安全对策措施和建议。7.4报告编制7.4.1根据评估结果，编制重大危险源安全评估报告。7.4.2评估报告应内容完整、数据准确、分析合理、结论明确、建议可行。7.4.3评估报告应经评估工作组审核，并报单位负责人批准。8评估报告编制要求8.1报告基本结构a)封面；b)著录项；c)前言；d)目录；e)；f)附件；g)封底。8.2报告内容要求8.2.1前言部分应说明评估的目的、依据、范围、方法和主要内容。a)重大危险源基本情况；b)危险性分析；c)事故后果分析；d)安全管理现状评估；e)安全对策措施和建议；f)评估结论。a)重大危险源登记表；b)相关图纸资料；c)检查记录表；d)其他需要说明的材料。8.3报告格式要求8.3.1评估报告应采用A4纸张，页边距上下各2.5cm，左右各3cm。8.3.2报告应采用宋体小四号字，行距为1.5倍。8.3.3报告应采用黑体，一级采用三号字，二级采用四号字，三级采用小四号字。8.3.4报告应有页码，页码位于页面底端居中。9评估结果应用9.1评估结果反馈9.1.1评估报告完成后，应及时向生产经营单位主要负责人和安全生产管理部门反馈评估结果。9.1.2评估报告应报送所在地安全生产监督管理部门备案。9.2整改落实9.2.1生产经营单位应根据评估报告提出的安全对策措施和建议，制定整改方案，明确整改责任、措施、资金、时限和预案。9.2.2生产经营单位应按照整改方案，认真落实各项整改措施，消除事故隐患。9.2.3整改完成后，生产经营单位应组织验收，并将整改情况报安全生产监督管理部门。9.3持续改进9.3.1生产经营单位应建立重大危险源安全评估长效机制，定期开展评估工作。9.3.2生产经营单位应根据评估结果，持续改进重大危险源安全管理工作，提高安全管理水平。9.3.3生产经营单位应加强重大危险源安全管理的培训教育，提高从业人员的安全意识和技能。10监督管理10.1监督检查10.1.1安全生产监督管理部门应加强对重大危险源安全评估工作的监督检查。10.1