《船舶管理（二三副 ）》-船舶管理12-1

船舶进出港管理有关船舶航行安全的管理通常在船舶进出港口时进行国际航行船舶进出港还涉及船员及旅客出入境、货物通关、卫生检疫等国境管理事务国内航行船舶报告制度船舶进出口岸检查国际航行船舶进出港口需要通过进出口岸检查国际航行船舶包括是外国籍船舶以及航行国际航线的本国籍船舶除了法律另有规定以外，国际航行船舶进出口岸检查主要针对进出口岸的国际航行船舶及其所载船员、旅客、货物和其他物品。船舶进出口岸检查主管机关负责船舶安全管理的海事机构海关边防检查机关（实施人员出入境管理，国际上一般称为移民局）卫生检疫机关和动植物检疫机关船舶进出口岸检查一般程序进口岸手续

船舶一般通过其代理人提前（我国为7天前审批，24小时前报告），将抵达时间、停泊地点、靠泊移泊计划及船员、旅客的有关情况报告检查机关，办妥进口岸手续。如果在船舶抵达口岸前未办妥进口岸手续，须在船舶抵达口岸规定时间内到检查机关办理进口岸手续。船舶进出口岸检查一般程序进口岸手续

船舶抵达口岸前已经办妥进口岸手续的，船舶抵达后即可上下人员、装卸货物和其他物品。在船舶抵达口岸前未办妥进口岸手续的，船舶抵达后，除检查机关办理进口岸检查手续的工作人员和引航员外，其他人员不得上下船舶、不得装卸货物和其他物品。船舶进出的上一口岸是同一国家口岸的，船舶抵达后一般可上下人员、装卸货物和其他物品，但是应当立即办理进口岸手续。船舶进出口岸检查一般程序进口岸手续

为了便利船舶进出口岸，通常代理人（或船方）依照有关规定办理进出口岸手续，除卫生检疫或者其他特殊情形外，检查机关一般不登船检查。卫生检疫机关一般对船舶实施电讯检疫，不符合要求的船舶，在锚地实施检疫。船舶进出口岸检查一般程序离口岸手续

船方或其代理人应当在船舶驶离口岸前规定时间内（我国为4小时），到检查机关办理必要的出口岸手续，申请领取出口岸许可。情况发生变化或者规定时间内未能驶离口岸的，报告主管机关，由主管机关商其他检查机关决定是否重新办理出口岸手续。船舶在口岸停泊时间较短，满足规定条件的，经检查机关同意，船方或其代理人在办理进口岸手续时，一般可以同时办理出口岸手续。船舶进出口岸检查我国进出口岸检查办法《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》适用范围

适用于进出中华人民共和国口岸的国际航行船舶及其所载船员、旅客、货物和其他物品，但是，法律另有特别规定的，或者国务院另有特别规定的，从其规定。主管机关中华人民共和国海事局、海关、边防检查机关、卫生检疫机关和动植物检疫机关是负责对船舶进出中华人民共和国口岸实施检查的机关。船舶进出口岸检查我国进出口岸检查办法《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》申报和检查办法

进口岸手续船方或其代理７日前填写《国际航行船舶进口岸申请书》，报请抵达口岸的海事局审批。船舶预计抵达口岸24小时前报告检查机关抵达口岸前未办妥进口岸手续的，须在船舶抵达口岸24小时内到检查机关办理进口岸手续。船舶在口岸停泊时间不足24小时的，经检查机关同意，船方或其代理人在办理进口岸手续时，可以同时办理出口岸手续。船舶进出口岸检查我国进出口岸检查办法《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》申报和检查办法

出口岸手续驶离口岸前4小时内办理，有关检查机关应当在《船舶出口岸手续联系单》上签注，船方或其代理人持《船舶出口岸手续联系单》和海事局要求的其他证件、资料，到海事局申请领取出口岸许可证。船舶进出口岸检查我国进出口岸检查办法《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》申报和检查办法

定期进出口岸手续定航线、定船员并在24小时内往返一个或者一个以上航次的船舶，船方或其代理人可以向海事局书面申请办理定期进出口岸手续。国内船舶进出港报告国内航行是指本国籍的船舶本国管辖水域内航行，国内航行船舶进出港的管理不涉及船员与旅客出入境、货物通关、卫生检疫等国境管理事务。根据《海上交通安全法》规定，国内航行船舶进出港口、港外装卸站，应当向海事管理机构报告船舶的航次计划、适航状态、船员配备和客货载运等情况。为进一步规范船舶进出港报告行为，加强船舶进出港报告管理，交通运输部海事局研究制定了《船舶进出港报告管理办法》（海船舶〔2021〕143号），自2021年9月1日起施行，遵循依法、公正、诚信、便民的原则对船舶进出港报告进行管理。国内船舶进出港报告本国籍国内航行船舶进出港口报告制度是由最初的签证管理、电子签证发展而来。船舶签证是一种特殊的行政许可，主要目的是维护水上交通秩序、加强船舶监督管理、保障船舶和人命财产安全。2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定，对《中华人民共和国海上交通安全法》作出修改，将第十二条修改为：“国际航行船舶进出中华人民共和国港口，必须接受主管机关的检查。本国籍国内航行船舶进出港口，必须向主管机关报告船舶的航次计划、适航状态、船员配备和载货载客等情况。国内船舶进出港报告2016年11月22日，交通运输部发布交通运输部海事局关于实施国内航行海船进出港报告制度有关事项的通知（海船舶〔2016〕619号），依据《中华人民共和国海上交通安全法》的修改决议，取消国内航行海船进出港签证，实施船舶进出港报告制度。2017年3月22日，交通运输部发布通知（海船舶〔2017〕145号），依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的修改决议，取消内河航行船舶进出港签证，自通知印发之日起，内河航行船舶以及进入内河航行的海船实施进出港报告制度。2017年7月1日，交通运输部发布施行《中华人民共和国船舶安全监督规则》，规则第二章明确规定了对中国籍船舶在我国管辖水域内航行实施进出港报告的要求。2021年8月5日，为进一步规范船舶进出港报告行为，加强船舶进出港报告管理，交通运输部海事局印发《船舶进出港报告管理办法》（海船舶〔2021〕143号），自2021年9月1日起施行国内船舶进出港报告概念船舶进出港报告，是指船舶（包括其所有人、经营人、管理人）通过互联网、电话、传真、短信等方式向海事管理机构报告进出港口、港外装卸站等信息的行为。国内船舶进出港报告适用范围与主管机关适用范围船舶进出港报告管理适用中国籍船舶在中华人民共和国管辖水域内发生进出港口、港外装卸站等行为，不适用于军事船舶、渔业船舶和体育运动船艇。主管机关中华人民共和国海事局是船舶进出港报告的主管机关（以下简称主管机关），负责全国的船舶进出港报告的管理工作。各直属海事管理机构和具有水上安全监督管理职责的地方管理机构（以下简称海事管理机构）具体负责进出本辖区船舶进出港报告信息接收与核查及相关管理、本机构登记船舶在主管机关确定的相关海事信息平台或系统的在线注册等工作。国内船舶进出港报告应报告情形船舶有下列情形的，应当向预计驶离或者抵达地海事管理机构报告船舶进出港信息：（1）驶入码头、泊位、船舶修造厂、锚地（停泊区）、安全作业区、海上作业平台、装卸站进行货物装卸、驳运、人员上下、修造、作业、物资补给或者污染物接收的，应进行进港报告；（2）进行货物装卸、驳运、人员上下、修造、作业、物资补给或者污染物接收后驶出码头、泊位、船舶修造厂、锚地（停泊区）、安全作业区、海上作业平台、装卸站的，应进行出港报告。国内船舶进出港报告免除报告符合下列情形之一的船舶，无需进行进出港报告：（1）中国籍国际航行船舶由境外驶入境内，或由境内驶往境外，已按规定办理该航次国际航行船舶进出口岸手续的；（2）船舶修造厂自用辅助船在厂内航行作业；（3）船舶仅航经港区不进行货物装卸、人员上下、物资补给、污染物接收等作业的；（4）公务船艇执行维权、执法等公务活动的。国内船舶进出港报告日报形式符合下列情形之一的船舶，可采取日报形式进行进出港报告：（一）船舶在固定航线航行或固定水域范围内航行，且单次航程不超过2小时的；（二）从事港内作业的；（三）船舶在港外作业区、海上作业平台区域范围内航行或作业的。国内船舶进出港报告其他情况从事拖带运输的，被拖船进出港信息可自行报告，也可由拖船报告。拖带运输中途需加解被拖船时，拖船或加、解船舶应当及时报告进出港信息。船舶由于抢险、救生等紧急事由不能按照规定程序报告进港或出港信息，应当在任务完成后及时补报进出港信息。国内船舶进出港报告报告方式航行于我国沿海水域和内河水网水域的船舶可以通过主管机关确定的相关海事信息平台或系统进行进出港报告。因信息平台或系统故障无法报告的，船舶通过传真、电话、短信等其他方式及时报告船舶进出港信息。船舶未通过主管机关确定的相关海事信息平台或系统进行进出港报告的，海事管理机构应当将船舶进出港报告信息上传至主管机关确定的相关海事信息平台或系统。船舶首次通过海事信息平台或系统进行进出港报告前应先进行注册，并应当妥善保管船舶进出港报告账号和身份认证信息，承担因保管不善所造成的任何损失。船舶通过信息平台或系统进行进出港报告后，信息平台或系统将发送确认回执。如未收到确认回执，船舶应保存好相关记录并主动联系拟驶离或抵达地的海事管理机构。国内船舶进出港报告报告时间船舶应于4小时前向预计驶离或抵达地的海事管理机构报告进出港信息，但提前时间不应超过24小时。航程不足4小时的，应在驶离的同时报告下一港进港信息。船舶在港时间不足4小时的，应在抵达后立即报告出港信息。重大活动期间，船舶应根据活动期间特殊要求进行进出港报告。因无通信信号覆盖导致无法按照规定于4小时前通过信息平台或系统报告的，船舶应在通信信号恢复后立即报告，并注明原因。国内船舶进出港报告报告内容船舶进港报告信息（1）船舶航次动态信息：上一港、拟靠泊港口及码头泊位或停泊位置、拟进港时间、进港船舶首/尾吃水；（2）在船人员信息：船员姓名、职务、适任证号码，无适任证书的录入身份证号码；其他人员（货船非船员）姓名、身份证号码；（3）客货装卸信息：载客人数、货物种类及货物数量、集装箱数量及重量等；（4）海事管理机构要求报告的其他信息。国内船舶进出港报告报告内容船舶出港报告信息（1）船舶航次动态信息：下一港、拟出港时间、出港船舶（预计）首/尾吃水；（2）在船人员信息：船员姓名、职务、适任证号码，无适任证书的录入身份证号码；其他人员（货船非船员）姓名、身份证号码；（3）客货载运信息：载客人数、货物种类及货物数量、集装箱数量及重量等；（4）海事管理机构要求报告的其他信息。国内船舶进出港报告报告内容日报信息按照规定进行日报的船舶，进出港报告中的出港航次动态信息按当日第一次出港情况填报；进港航次动态信息按当日第一次进港或者最后一次进港情况填报；在船人员信息填报当日所有在船人员；客货载运信息填报当日或者前一日总航次数、平均单航次客货载运量等内容。国内船舶进出港报告报告要求当船舶报告的信息发生变化需要更正时，应当变更报告或撤销后重新报告，并注明原因。按规定须配备《航海日志》或《航行日志》的船舶，应将报告人、报告时间、报告的海事管理机构名称、确认回执编号、变更报告内容（如有）等进出港报告信息如实在《航海日志》或《航行日志》内记载。船舶应当如实报告船舶进出港信息，不得谎报、瞒报进出港信息，并对信息的完整性和真实性负责。对存在谎报、瞒报船舶进出港信息、无正当理由未在规定时间内报告、船舶进出港信息报告不准确等行为的，海事管理机构应按照相关规定予以处置。国内船舶进出港报告监督检查海事管理机构在开展船舶安全监督时，应当对船舶进出港报告信息进行核查。重点核查船舶报告信息的及时性、规范性、真实性、准确性，以及船舶航次动态信息的连续性和完整性等。海事管理机构应加