规范行政裁量权工作材料

规范行政裁量权工作材料

目录

一、规范行政许可裁量权细化标准表............（1-10）

二、规范行政强制裁量权细化标准表.............（11-40）

三、规范行政征收裁量权细化标准表............（无）

四、规范行政给付裁量权细化标准表............（无）

五、规范行政裁决裁量权细化标准表............（无）

六、规范行政确认裁量权细化标准表............（41-42）

七、规范其它行政行为裁量权细化标准表........（无）

规范行政许可裁量权细化标准表

序号行政许可事项内资有限公司及分支机构营业执照核发

1.《中华人民共和国公司法》；

1法律依据

2.《中华人民共和国公司登记管理条例》。

行政许可数量及方数量不限定，符合条件即予许可。

2

式

1、股东符合法定人数。

2、有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额。

3、股东共同制定公司章程。

3行政许可条件

4、有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机

构。

5、有公司住所。

1.指定代表或者共同委托代理人的证明；

2.企业名称预先核准通知书；

3.公司登记（备案）申请书或（分公司登记申请书）；

4申请材料4.公司章程；

5.股东会决议（一人公司股东决定）；

6昆明市市场主体住所（经营场所）申报承诺书；

7.国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。

1.政务服务中心工作窗口名称预先核准或网上申请；

2.政务服务中心工作窗口受理或网上申请；

5办理行政许可流程3.政务服务中心工作窗口审核；

4.政务服务中心工作窗口审批；

5.核发《营业执照》或《电子营业执照》。

6行政许可时限5个工作日

规范行政许可裁量权细化标准表

序号行政许可事项普通合伙企业分支机构营业执照核发

L《中华人民共和国合伙企业法》；

1法律依据

2.《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》。

行政许可数量及方数量不限定，符合条件即予许可。

2

式

1、有二人以上合伙人,合伙人为自然人的，应当具有

完全民事行为能力

2、有书面合伙协议。

3行政许可条件

3、有合伙人认缴或者实缴付的出资。

4、有合伙企业的名称和生产经营场所。

5、法律、行政法规规定的其他条件。

1.指定代表或者共同委托代理人的证明；

2.企业名称预先核准通知书；

3.合伙企业设立登记申请书或（合伙企业分支机构登记

申请书）；

4申请材料4.全体合伙人签署的合伙协议；

5.全体合伙人签署的对各合伙人认缴或者实际缴付出

资的确认书；

6昆明市市场主体住所（经营场所）申报承诺书；

7.国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。

1.政务服务中心工作窗口名称预先核准或网上申请；

2.政务服务中心工作窗口受理；

5办理行政许可流程3.政务服务中心工作窗口审核；

4.政务服务中心工作窗口审批；

5.核发《营业执照》。

6行政许可时限5个工作日

规范行政许可裁量权细化标准表

序号行政许可事项农民专业合作社及分支机构营业执照核发

1.《中华人民共和国农民专业合作社法》；

1法律依据

2.《中华人民共和国企业法人登记管理条例》。

行政许可数量及方数量不限定，符合条件即予许可。

2

式

1、有五名以上的成员（应当具有完全民事能力，农民

至少应占成员总数的百分之八十）。

2、有符合《农专法》规定的章程。

3行政许可条件3、有符合《农专法》规定的组织机构。

4、有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住

所。

5、有符合章程规定的成员出资。

1.指定代表或者共同委托代理人的证明；

2.合作社名称预先核准通知书；

3.合作社设立登记表或（合作社分支机构登记申请书）;

4.昆明市市场主体住所（经营场所）申报承诺书；

4申请材料

5合.作社章程；

6.合作社大会纪要；

7.合作社法定代表人任职文件。

8.国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。

1.政务服务中心工作窗口名称预先核准；

2.政务服务中心工作窗口受理或网上申请；

5办理行政许可流程3.政务服务中心工作窗口审核；

4.政务服务中心工作窗口审批；

5.核发《营业执照》。

6行政许可时限5个工作日

规范行政许可裁量权细化标准表

序号行政许可事项食品经营许可证核发

1.《中华人民共和国食品安全法》；

1法律依据2.《中华人民共和国食品安全法实施条例》；

3.《餐饮服务许可管理办法》

行政许可数量数量不限定，符合条件即予许可。

2

及方式

1.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包

装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染

源保持规定的距离；

2.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相

应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防

虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

3.有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品

安全的规章制度；

4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料

与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

5.餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、

行政许可条件

3用具用后应当洗净，保持清洁；

6..E存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，

防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将

食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；

7.直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器；

8.食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，

穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、

清洁的容器、售货工具和设备；

9.用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

10.使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；

11.法律、法规规定的其他要求。

1.食品经营许可申请书；

2.营业执照或者其他主体资格证明；

3.指定代表或者共同委托代理人的证明；

4.与食品经营相适应的主要设备设施布局、造作流程等文件；

4申请材料5.从业人员健康体检合格证明；

6.食品安全管理制度文本；

7.专（兼）职食品安全管理人员培训合格证明；

8.就餐场所卫生管理制度文本；

9.网站、网店或网页等材料

1.政务服务中心工作窗口受理；

2.政务服务中心工作窗口材料审查；

办理行政许可

53.辖区市场监督管理所现场核查；

流程

4.区市场监督管理局局长审批；

5.核发《食品经营许可证》。

6行政许可时限5个工作日

规范行政许可裁量权细化标准表

序号行政许可事项药品经营许可证核发（零售）

1.《中华人民共和国药品管理法》；

1法律依据2.《中华人民共和国药品管理法法实施条例》；

3.《药品经营许可证管理办法》

行政许可数量及方数量不限定，符合条件即予许可。

2

式

1、具有依法经过资格认定的药学技术人员。

2、具有与所经营药品相适应的营业场所、设备、仓储

设施、卫生环境。

3行政许可条件

3、具有与所经营药品相适应的质量管理机构或者人

员。

4、具有保证所经营药品质量的规章制度。

1.药品经营许可申请书；

2.企业营业执照；

3.指定代表或者共同委托代理人的证明；

4.营业场所、仓库平面布置图及房屋产权或使用权证

4申请材料

明；

5.依法经过资格认定的药学专业技术人员资格证书及

聘书；

6.拟办企业质量管理文件及主要设施、设备目录。

1.政务服务中心工作窗口受理；

2.政务服务中心工作窗口材料审查；

3.辖区市场监督管理局药品医疗器械和化妆品监管科

5办理行政许可流程

现场核查；

4.区市场监督管理局局长审批；

5.核发《药品经营许可证》。

6行政许可时限5个工作日

规范行政许可裁量权细化标准表

序号行政许可事项第三类医疗器械经营许可证核发（零售）

1.《医疗器械监督管理条例》；

1法律依据

2.《医疗器械经营监督管理办法》。

行政许可数量及方数量不限定，符合条件即予许可。

2

式

1、具有与经营范围和经营规模相适应的质量管理机构

或者质量管理人员，质量管理人员应当具有国家认可

的相关学历或者职称。

2、具有与经营范围和经营规模相适应的经营、贮存场

所。

3、具有与经营范围和经营规模相适应的贮存条件，全

3行政许可条件部委托其他医疗器械经营企业贮存的可以不设立库

房。

4、具有与经营范围和经营规模相适应的质量管理制

度。

5、具有与经营范围和经营规模相适应的专业指导、技

术培训和售后服务的能力，或者约定由相关机构提供

技术支持。

1、营业执照复印件；

2、法定代表人、企业负责人、质量负责人的身份在明、

学历或者职称证明复印件；

3、组织机构与部门设置说明；

4、经营范围、经营方式说明；

5、经营场所、库房地址的地理位置图、平面图、房屋

4申请材料产权证明文件或者租赁协议（附房屋产权证明文件）复

印件；

6、经营设施、设备目录；

7、经营质量管理制度、工作程序等文件目录；

8、计算机信息管理系统基本情况介绍和功能说明；

9、经办人授权证明；

10、其他证明材料。

1.政务服务中心工作窗口受理；

2.政务服务中心工作窗口材料审查；

3.辖区市场监督管理局药品医疗器械和化妆品监管科

5办理行政许可流程

现场核查；

4.区市场监督管理局分管副局长审批；

5.核发《医疗器械经营许可证》。

6行政许可时限5个工作日

规范行政许可裁量权细化标准表

序号行政许可事项个体工商户营业执照核发

1.《个体工商户条例》；

1法律依据

2.《个体工商户登记管理办法》。

行政许可数量及方数量不限定，符合条件即予许可。

2

式

3行政许可条件有经营能力的公民。

1.指定代表或者共同委托代理人的证明；

2.申请人签署的个体工商户开业登记申请书；

4申请材料3.昆明市市场主体住所（经营场所）申报承诺书；

4.申请人身份证明。

5.国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。

2.辖区市场监督管理所窗口受理；

3.辖区市场监督管理所窗口审核；

5办理行政许可流程

4辖区市场监督管理所负责人审批；

5.核发《营业执照》。

6行政许可时限5个工作日

规范行政许可裁量权细化标准表

序号行政许可事项商品房预售许可证核发

1法律依据1、《中华人民共和国特种设备安全法》

行政许可数量及方数量不限定，符合条件即予许可。

2

式

1、特种设备安装改造维修告知单

2、特种设备产品合格证书（复印件）

3、特种设备制造单位制造许可证（复印件）

4、制造过程监督检验证书（限锅炉、压力容器）（复

印件）

3行政许可条件

5、安装过程监督检验证书（除压力容器、厂内机动车）

（复印件）

6、安装单位特种设备安装改造修理许可证（复印件）

7、安装单位营业执照（复印件）

8、安装人员资格证（复印件）

1、特种设备注册登记申请书

2、注册登记表

3、使用者合法身份证明（复印件）

4、使用单位、产权单位营业执照（复印件）

5、特种设备设备作业人员、管理人员证（复印件）

6、质量证明书（复印件）

7、安装质量证明书（复印件）

4申请材料8、维保单位许可证书知维保合同（或）免费维保证明

（复印件）

9、安装过程监督检胎证书（除压力容器、厂内机动车）

（复印件）

10、使用安全管理有关规章制度（复印件）

11、制造过程监督检验证书（限锅炉、压力容器）（复

印件）

12、购车发票（限厂内机动车）（复印件）

1、东川区市场监督管理局特种设备科办理特种设备安

装改造维修告知；

5办理行政许可流程2、云南省特种设备安全检测研究院申请检验；

3、东川区市场监督管理局特种设备科办理特种设备注

册登记。

6行政许可时限5个工作日

规范行政强制裁量权细化标准表1

序强制强制法律依据适用强制流程裁量情强制

号种类事项情形节时限

《无证无照经

营查处办法》

（2017年10月

日起施行）第

1一、填制立案审

十一条县级

批表及有关事项一般情

以上人民政府30

审批表报局长批形

工商行政管理

准；二、扣留、

部门对涉嫌无

封存；三、经

照经营进行查L

查明与违法行为

处，可以行使下

对涉嫌从事无关的，经局长

列职权：（四）

无照经营的批准解除扣留、

查阅、复制与涉

场所、对涉封存强制措施；

嫌无照经营有

嫌用于无照涉嫌2.决定没收的，

关的合同、票

强制经营的工从事按规定程序制作

-1

1据、账簿以及其

措施具、设备、无照行政处罚决定书

他有关资料。

原材料、产经营依法送达当事人

对涉嫌从事无

品（商品）予以没收；、

照经营的场所，3

等物品的强对容易腐烂、变案情复

可以予以查封；

制执行质的扣留物品，杂，报经

对涉嫌用于无

征得当事人同意局长批60

照经营的工具、

后可先行处理；准，申请

设备、原材料、

无法找到当事人延长。

产品（商品）等

的，经局长批准

物品，可以予以

并填制“先行处

查封、扣押。

理物品通知书”。

规范行政强制裁量权细化标准表2

序强制强制法律依据适用强制流程裁量情强制

号

种类事项情形节时限

一般情

30

《报废汽车回形

收管理办法》对未

（2001年6月取得

13日国务院第报废

一、填制立案审

41次常务会议汽车

批表及有关事项

通过。国务院令回收

审批表报局长批

第307号）第十企业

对未取得报准；二、扣留、

八条：工商行政资格

废汽车回收封存；三、L经

管理部门依据认

企业资格认查明与违法行为

职责，对报废汽定，

强制定，擅自从无关的，经局长

2车回收企业的擅自

措施事报废汽车批准解除扣留、

经营活动实施从事

回收活动的封存强制措施；

监督；对未取得报废

经营主体的2.决定没收的，

报废汽车回收汽车

查封按规定程序制作案情复

企业资格认定，回收

行政处罚决定书杂，报经

擅自从事报废活动

依法送达当事人局长批60

汽车回收活动的经

予以没收。准，申请

的，应当予以查营主延长。

封、取缔。体的

查封

规范行政强制裁量权细化标准表3

序强制强制法律依据适用强制流程裁量情强制

号节

种类事项情形时限

《禁止传销条

例》（2005年8一、填制立案审

月10日国务院批表及有关事项

令第444号）第对涉审批表报局长批

十四条：县级以嫌传准；二、扣留、一般情

30

上工商行政管销的封存；三、1.经形

理部门对涉嫌有关查明与违法行为

对涉嫌传销传销行为进行合同、无关的，经局长

的有关合查处时，可以采票据、批准解除扣留、

同、票据、取下列措施：账簿、封存强制措施；

账簿、产品（四）查阅、复产品2.决定没收的，

强制（商品）、工制、查封、扣押（商按规定程序制作

3

措施具、设备、涉嫌传销的有品）、行政处罚决定书

原材料、经关合同、票据、工具、依法送达当事人

营场所的查账簿等资料；设备、予以没收；3、

封、扣押（五）查封、扣原材对容易腐烂、变案情复

杂，报经

II押涉嫌专门用料、经质的扣留物品，

于传销的产品营场征得当事人同意局长批60

（商品）、工具、所的后可先行处理；准，申请

设备、原材料等查封、无法找到当事人延长。

财物；扣押的，经局长批准

（六）查封涉嫌并填制“先行处

传销的经营场理物品通知书

所；

规范行政强制裁量权细化标准表4

序强制强制法律依据适用强制流程裁量情强制

号

种类事项情形时限

一、填制立案审

《直销管理条批表及有关事项

例》（2005年8审批表报局长批

月10日国务院准；二、扣留、

令第443号）第封存；三、经

对相L一般情

三十五条：工商查明与违法行为30

关企形

行政管理部门无关的，经局长

业与

负责对直销企批准解除扣留、

直销

对相关企业业和直销员及封存强制措施；

活动

与直销活动其直销活动实2.决定没收的，

有关

强制有关的材料施日常的监督按规定程序制作

4的材

措施和非法财物管理。工商行政行政处用决定书

料和

的查封、扣管理部门可以依法送达当事人

非法

押采取下列措施予以没收；、

财物3

进行现场检查：对容易腐烂、变案情复

的查

（四）查阅、复质的扣留物品，杂，报经

封、

制、查封、扣押征得当事人同意局长批60

扣押

相关企业与直后可先行处理；准，申请

销活动有关的无法找到当事人延长。

材料和非法财的，经局长批准

物。”并填制“先行处

理物品通知书”。

规范行政强制裁量权细化标准表5

序强制强制法律依据适用强制流程裁量情强制

种类事项情形节时限

《中华人民共

和国广告法》

（自1995年2对与

月1日起施行，涉嫌

2015年4月24违法一般情

30

日第十二届全广告形

国人民代表大直接

对与涉嫌违会常务委员会相关

法广告直接第十四次会议的广

相关的广告修订）第四十九告物

强制一、决定；二、

5物品、经营条一款（五）项:品、

措施送达；三、实施

工具、设备工商行政管理经营

等财物查部门履行广告工

封、扣押监管职责，可以具、案情复

行使下列职权：设备杂，报经

（五）查封、扣等财

局长批60

押与涉嫌违法物查准，申请

广告直接相关封、延长。

的广告物品、经扣押

营工具、设备等

财物。

规范行政强制裁量权细化标准表6

序强制强制法律依据适用强制流程裁量情强制

种类事项情形节时限

《中华人民共

和国公司登记

管理条例》

（（1994年6月

24日中华人民

共和国国务院

令第156号发

对公

布，根据2014

司营

对公司营业年2月19日《国

强制业执一、决定；二、

6执照的临时务院关于废止10日

措施照的送达：三、实施

扣留和修改部分行

临时

政法规的决定》

扣留

修订））第六十

一条公司登

记机关对需要

认定的营业执

照，可以临时扣

留，扣留期限不

得超过1U天。

规范行政强制裁量权细化标准表7

序强制强制法律依据适用情强制流程裁量情强制

种类事项形节时限

《中华人民共和国企

业法人登记管理条例》

（国务院令第648号，

根据2011年1月8日

《国务院关于废止和一般情

30

修改部分行政法规的形

决定》修订）第三十

条企业法人有下列情

形之一的，登记主管机

关可以根据情况分别

给予警告、罚款、没收

非法所得、停业整顿、

扣缴、吊销《企业法人

营业执照》的处罚：

（一）登记中隐瞒真实

对企业情况、弄虚作假或者未对企业一、决定；

强制

7营业执经核准登记注册擅自营业执二、送达

措施

照扣缴开业的；（二）擅自改照扣缴三、实施

变主要登记事项或者

超出核准登记的经营案情复

范围从事经营活动的；杂，报经

（三）不按照规定办理

局长批60

注销登记或者不按照准，申请

规定报送年检报告书，延长。

办理年检的；（四）伪

造、涂改、出租、出借、

转让、出卖或者擅自复

印《企业法人营业执

照》、《企业法人营业执

照》副本的；（五）抽

逃、转移资金，隐匿财

产逃避债务的；（六）

从事非法经营活动的。

规范行政强制裁量权细化标准表8

序强制强制法律依据适用情形强制流程裁量情强制

号

种类事项时限

《云南省反不

一、填制立

正当竞争条例》

案审批表及

（一九九九年

有关事项审

四月二日云南

批表报局长

省九届人大常

批准；二、一般情

委会第九次会30

扣留、封存;形

议通过，根据

三、1.经查明

2012年3月31

与违法行为

日云南省第十

无关的，经

一届人民代表

局长批准解

大会常务委员

除扣留、封

会第三十次会

存强制措

议《云南省人民

施；2.决定没

代表大会常务

对与不正收的，按规

对与不正当委员会关于修

当竞争行定程序制作

强制竞争行为有改25件涉及行

8为有关的行政处罚决

措施关的财物的政强制的地方

财物的查定书依法送

查封、扣押性法规的决》修

封、扣押达当事人予

正）第十七条：

以没收；3、

监督检查机关案情复

对容易腐

在查处不正当杂，报经

烂、变质的

竞争行为时依局长批60

扣留物品，

法行使下列职准，申请

征得当事人

权：（五）经监延长。

同意后可先

督检查机关负

行处理；无

责人批准，可以