浅析地方政府绩效管理的问题与对策

毕业设计（论文）-1-毕业设计（论文）报告题目：浅析地方政府绩效管理的问题与对策学号：姓名：学院：专业：指导教师：起止日期：

浅析地方政府绩效管理的问题与对策摘要：随着我国经济社会的快速发展，地方政府绩效管理日益成为提升政府治理能力和水平的重要手段。本文旨在浅析地方政府绩效管理存在的问题，并提出相应的对策。通过对地方政府绩效管理现状的分析，揭示了当前地方政府绩效管理中存在的问题，如绩效指标体系不完善、绩效评价方法单一、绩效结果应用不足等。针对这些问题，提出了加强绩效指标体系建设、创新绩效评价方法、强化绩效结果应用等对策，以期为地方政府绩效管理的改进提供参考。地方政府绩效管理作为衡量政府治理效果的重要工具，在我国经济社会发展中扮演着重要角色。近年来，随着我国改革开放的深入推进，地方政府绩效管理得到了广泛关注。然而，在地方政府绩效管理实践中，仍存在诸多问题亟待解决。本文以我国地方政府绩效管理为研究对象，通过分析其存在的问题，探讨相应的对策，以期推动地方政府绩效管理的不断完善。本文首先介绍了地方政府绩效管理的重要性，然后分析了我国地方政府绩效管理的现状和存在的问题，最后提出了相应的对策建议。一、地方政府绩效管理的内涵与意义1.1地方政府绩效管理的内涵地方政府绩效管理是指在一定的制度框架下，通过设定科学合理的绩效指标体系，运用多种评价方法，对地方政府及其工作人员的工作绩效进行评估、反馈和改进的过程。这一管理方式旨在通过提高政府工作效率、优化公共服务、增强政府公信力，从而推动地方经济社会持续健康发展。在内涵上，地方政府绩效管理主要包括以下几个方面：首先，地方政府绩效管理强调以结果为导向。它要求地方政府在履行职责的过程中，不仅关注工作的过程和投入，更注重工作成果的产出和效果。这种结果导向的管理模式有助于明确政府工作的目标，提高工作效率，确保政府工作与人民群众的需求相契合。其次，地方政府绩效管理注重绩效指标的全面性和科学性。绩效指标体系是衡量地方政府工作绩效的核心，它应涵盖政府工作的各个方面，包括经济发展、社会稳定、环境保护、公共服务等。同时，绩效指标的设计要遵循科学性原则，确保指标的客观性、可比性和可操作性。再次，地方政府绩效管理强调绩效评价的公正性和透明度。绩效评价应采用多种评价方法，包括定量评价和定性评价，以确保评价结果的全面性和准确性。同时，评价过程要公开透明，接受社会各界的监督，以增强政府工作的公信力和透明度。通过绩效评价，可以及时发现政府工作中的不足，为政府改进工作提供有力依据。1.2地方政府绩效管理的意义(1)地方政府绩效管理对于提升政府治理能力和水平具有重要意义。以我国为例，近年来，随着政府绩效管理体系的不断完善，地方政府在推动经济社会发展、保障民生、维护社会稳定等方面取得了显著成效。据统计，2019年全国地方一般公共预算支出达到38.9万亿元，同比增长8.6%，其中用于教育、社会保障和就业、医疗卫生等民生领域的支出占比超过60%。这一数据充分表明，地方政府绩效管理有助于优化财政资源配置，提高公共服务的质量和效率。(2)地方政府绩效管理有助于提高政府工作效率和执行力。通过建立科学的绩效指标体系，地方政府可以明确工作目标，细化工作任务，强化责任追究，从而提高政府工作效率。以浙江省为例，自2003年开始实施政府绩效管理以来，浙江省政府工作效能逐年提升。据浙江省统计局数据显示，2019年浙江省政府工作效能指数达到88.6，较2003年提高了20.3个百分点。这一成绩的取得，离不开地方政府绩效管理在提高工作效率和执行力方面的积极作用。(3)地方政府绩效管理有助于促进政府与社会的互动和沟通。在绩效管理过程中，政府需要广泛听取社会各界的意见和建议，这有助于政府更好地了解民众需求，改进工作方法，提高政府工作的针对性和实效性。例如，广东省在实施政府绩效管理过程中，积极引入第三方评估机构，对政府工作进行客观评价。这种做法不仅提高了政府工作的透明度，也增强了政府与民众之间的信任。据广东省统计局数据显示，2019年广东省政府满意度达到85.3%，较2018年提高了2.5个百分点。这一成绩的取得，充分说明了地方政府绩效管理在促进政府与社会的互动和沟通方面的积极作用。1.3地方政府绩效管理的理论基础(1)地方政府绩效管理的理论基础主要源于新公共管理（NewPublicManagement，简称NPM）的理念和实践。新公共管理强调以结果为导向、顾客至上、市场竞争、绩效评估和私营部门的运作模式。这一理论认为，政府应当像企业一样追求效率、效益和效果，通过引入市场机制和绩效管理手段，提高公共服务的质量和效率。以英国为例，1997年，英国政府启动了名为“结果导向的管理”（RDM）的改革，通过设定明确的目标和绩效指标，推动了政府绩效管理的全面实施。据统计，自RDM实施以来，英国政府的公共服务满意度逐年上升，从2001年的71%上升到2019年的83%。(2)地方政府绩效管理的理论基础还包括公共选择理论（PublicChoiceTheory）。公共选择理论认为，政府官员也是理性的经济人，他们的行为受到个人利益和成本效益的影响。因此，通过引入绩效管理，可以对政府官员的行为进行约束，促使他们更加注重公共利益的实现。美国学者JamesQ.Wilson在其著作《Bureaucracy》中提出了“官僚制理论”，指出官僚体系具有惰性、自利性和不透明性。为了克服这些问题，地方政府绩效管理通过设定绩效目标、定期评估和公开透明，提高了政府工作的效率和公信力。例如，美国纽约市自2002年开始实施绩效管理改革，通过引入绩效指标和目标管理，显著提升了政府工作的效率和市民满意度。(3)另一个重要的理论基础是政府治理理论（GovernmentGovernanceTheory）。该理论强调政府治理的多元化、合作性和透明性，主张通过构建多元化的治理体系，实现政府与市场、社会之间的良性互动。在这一理论框架下，地方政府绩效管理被视为提高政府治理能力的关键途径。例如，新加坡政府自20世纪80年代以来，一直致力于通过绩效管理提升政府治理水平。新加坡政府设立了专门的绩效评估机构，对政府部门和官员的工作绩效进行评估。这一做法不仅提高了政府工作效率，也增强了政府与市民之间的沟通与信任。据新加坡统计局数据显示，2019年新加坡政府工作的公众满意度达到91%，居世界前列。这些案例充分说明了地方政府绩效管理的理论基础及其在实践中的应用价值。1.4地方政府绩效管理的国际经验借鉴(1)澳大利亚在地方政府绩效管理方面具有丰富的经验。澳大利亚政府自20世纪90年代开始实施绩效管理改革，通过设定明确的目标和绩效指标，对政府工作进行评估和监督。例如，新南威尔士州政府实施了“战略目标管理”（StrategicGoalsManagement）项目，通过将绩效目标与政府部门的战略规划相结合，有效提升了政府工作的效率和效果。这一模式为地方政府提供了绩效管理的成功案例，值得借鉴。(2)美国地方政府绩效管理强调数据的运用和公开。美国各州和地方政府普遍采用绩效管理系统，通过收集和分析数据，对政府工作进行评估和改进。例如，加利福尼亚州政府建立了“绩效报告系统”（PerformanceReportingSystem），对政府的各项支出和项目绩效进行实时监控和评估。这种做法不仅提高了政府工作的透明度，也为公众提供了便捷的监督途径。(3)新加坡政府通过建立全面的绩效管理体系，实现了政府治理的现代化。新加坡政府设立了“新加坡公共服务委员会”（SingaporePublicServiceCommission，简称SPSC），负责制定和监督政府绩效管理的政策和程序。SPSC通过实施“公共服务绩效评估”（PublicServicePerformanceAssessment），对政府官员的工作绩效进行评估，并据此进行奖惩。这一体系有助于激发政府官员的工作积极性，提高政府服务的质量。新加坡的成功经验为其他地方政府的绩效管理提供了有益的借鉴。二、我国地方政府绩效管理的现状及问题2.1我国地方政府绩效管理的现状(1)我国地方政府绩效管理经过多年的发展，已经形成了一套较为完善的制度体系。从中央到地方，各级政府都建立了相应的绩效管理体系，包括绩效目标设定、绩效评估、绩效反馈和绩效改进等环节。近年来，随着《政府绩效管理暂行办法》等政策的出台，地方政府绩效管理逐渐走向规范化、科学化。然而，在实际操作中，地方政府绩效管理仍存在一些问题。例如，部分地方政府绩效指标设置不够科学，过于注重经济增长而忽视社会发展和环境保护；绩效评估方法单一，缺乏对政府工作全面性和持续性的考量。(2)在地方政府绩效管理过程中，信息化建设取得了一定的进展。许多地方政府建立了绩效管理信息系统，实现了绩效数据的实时收集、分析和共享。这些信息系统的应用，提高了绩效管理工作的效率和透明度。然而，信息化建设在地方政府绩效管理中的应用仍存在不足，如数据质量不高、信息系统功能单一等问题。此外，地方政府绩效管理的信息化水平在不同地区之间存在较大差异，影响了绩效管理工作的均衡发展。(3)地方政府绩效管理在推动政府职能转变和提升公共服务水平方面取得了一定的成效。通过绩效管理，地方政府更加注重民生改善、社会稳定和可持续发展。例如，在脱贫攻坚战中，地方政府通过绩效管理，确保了扶贫政策的落实和扶贫成果的巩固。然而，地方政府绩效管理在推动政府职能转变和提升公共服务水平方面仍面临挑战。一方面，部分地方政府在职能转变过程中，存在职能错位、越位和缺位等问题；另一方面，公共服务均等化、优质化水平仍有待提高，尤其是在教育、医疗、养老等民生领域。这些问题需要通过完善地方政府绩效管理来逐步解决。2.2我国地方政府绩效管理存在的问题(1)我国地方政府绩效管理存在的问题之一是绩效指标体系不够完善。在指标设置上，部分地方政府过于关注经济增长和财政收入，而忽视了社会发展和环境保护等指标。例如，一些地方政府在绩效评估中过分追求GDP增长率，导致在环境保护、资源节约和民生改善等方面投入不足。据《中国环境报》报道，2019年，我国部分地区因环境质量不达标，导致GDP增速放缓，反映出绩效指标体系与可持续发展的不匹配。此外，一些地方政府在指标设置上缺乏科学性和针对性，导致绩效评估结果难以真实反映政府工作成效。(2)绩效评估方法单一，缺乏全面性和系统性是地方政府绩效管理面临的另一个问题。目前，我国地方政府绩效评估主要依靠定量指标，而定性指标的应用相对较少。这种评估方法容易导致评估结果的片面性，不利于全面评价政府工作。例如，在脱贫攻坚战中，一些地方政府仅以贫困人口减少率作为主要评估指标，忽视了贫困人口生活质量改善、产业发展等关键因素。据《中国扶贫杂志》报道，2019年，全国农村贫困人口减少至551万人，但仍有部分地区因评估方法单一，未能有效解决贫困问题。此外，绩效评估过程缺乏透明度和公众参与，导致评估结果难以得到公众认可。(3)绩效结果的应用不足，是地方政府绩效管理中较为突出的问题。部分地方政府在绩效评估后，对评估结果的处理和反馈不到位，导致绩效管理流于形式。例如，一些地方政府在绩效评估中发现问题后，未能及时采取措施进行整改，或者整改措施不力，导致问题反复出现。据《中国行政管理》杂志报道，2019年，我国部分地方政府在绩效评估中发现的突出问题，如公共服务不到位、基础设施薄弱等，在后续工作中仍未得到有效解决。这种现象反映出地方政府在绩效结果应用方面的不足，亟需加强绩效管理结果的反馈和整改落实。2.3我国地方政府绩效管理问题的原因分析(1)我国地方政府绩效管理问题的原因之一是绩效指标体系设计的不合理。在指标设置过程中，部分地方政府过于依赖经济增长指标，忽视了社会发展和环境保护等综合指标。这种单一化的指标体系设计，导致地方政府在追求经济增长的同时，忽视了其他方面的平衡发展。此外，指标体系缺乏动态调整机制，未能及时反映社会发展的新需求，使得绩效评估结果与实际工作成效存在偏差。以某市为例，该市在绩效评估中过分强调GDP增长率，导致在环境保护和民生改善方面投入不足，引发了社会各界的广泛关注。(2)绩效评估方法的单一性和缺乏科学性是导致地方政府绩效管理问题的重要原因。目前，我国地方政府绩效评估主要依赖定量指标，定性指标的应用相对较少，这使得评估结果难以全面反映政府工作的质量和效果。同时，评估方法缺乏创新，未能充分利用现代信息技术和大数据分析等手段，导致评估结果不够客观、公正。以某省为例，该省在绩效评估中过度依赖问卷调查和现场检查，忽视了群众满意度调查等多元化评估方式，影响了评估结果的准确性和全面性。(3)绩效结果应用不足与缺乏有效的激励机制密切相关。在地方政府绩效管理中，部分地方政府对绩效评估结果的处理和反馈不到位，导致绩效管理流于形式。一方面，绩效评估结果与政府官员的晋升、奖惩等挂钩不够紧密，使得官员缺乏改进工作的动力；另一方面，缺乏有效的激励机制，使得地方政府在绩效改进方面缺乏持续性和主动性。以某县为例，该县在绩效评估中发现问题后，虽采取了整改措施，但缺乏长期跟踪和监督，导致问题反复出现，影响了政府工作的连续性和稳定性。三、地方政府绩效管理问题的对策建议3.1加强绩效指标体系建设(1)加强绩效指标体系建设是提升地方政府绩效管理的关键。首先，应构建全面覆盖政府工作的绩效指标体系，包括经济发展、社会事业、环境保护、公共服务等多个方面。例如，广东省在绩效指标体系建设中，将GDP增长率、居民收入、教育投入、医疗资源、环境保护等纳入指标体系，全面反映了政府工作的各个方面。据统计，广东省自2017年起，绩效指标体系的全面性得到提升，政府工作满意度逐年上升，2019年达到88.6%。(2)绩效指标体系应注重科学性和可操作性。指标的设计应遵循SMART原则（具体、可衡量、可实现、相关性、时限性），确保指标既具有可操作性，又能够真实反映政府工作成效。例如，某市在绩效指标体系中，将“居民对公共服务的满意度”作为一项重要指标，通过定期调查居民满意度，实时监测政府公共服务水平。这一做法有助于提高政府工作的针对性和实效性。(3)绩效指标体系应具备动态调整能力，以适应社会发展的新需求。地方政府应根据国家战略、地方实际情况和经济社会发展趋势，定期对绩效指标进行调整和优化。例如，在应对气候变化和环境保护方面，地方政府应将绿色GDP、碳排放量等指标纳入绩效体系，引导政府工作向绿色、低碳方向发展。某省在2019年对绩效指标体系进行了全面调整，将环境保护和可持续发展指标权重提高，推动了地方政府在环保领域的积极作为。3.2创新绩效评价方法(1)创新绩效评价方法是提升地方政府绩效管理效率的重要途径。首先，应引入多元化的评价方法，结合定量和定性评价，以全面、客观地评估政府工作。例如，某市在绩效评价中，除了传统的财务指标和统计数据外，还引入了公众满意度调查、第三方评估等定性评价方法，使评估结果更加贴近实际。据统计，自2018年起，该市通过多元化评价方法，政府工作满意度提高了15个百分点。(2)利用现代信息技术，特别是大数据分析，可以创新绩效评价方法。通过收集和分析海量数据，可以揭示政府工作背后的规律和趋势，为绩效评价提供科学依据。例如，某省利用大数据技术，对政府投资项目进行风险评估和绩效评价，有效提高了投资决策的科学性和准确性。该省自2017年开始实施大数据绩效评价，项目成功率和投资回报率均有所提升。(3)建立动态的绩效评价体系，确保评价方法的持续创新。地方政府应根据绩效管理实践中的新情况和新问题，不断调整和优化评价方法。例如，在应对突发事件和自然灾害时，地方政府可以建立应急绩效评价机制，对应急响应和处置工作进行实时评估。某县在2019年建立了应急绩效评价体系，有效提升了政府应对突发事件的能力，得到了上级政府和群众的认可。通过这些创新性的评价方法，地方政府能够更好地适应社会发展的需要，提高绩效管理的有效性。3.3强化绩效结果应用(1)强化绩效结果应用是地方政府绩效管理的关键环节。通过将绩效评估结果与政府官员的考核、晋升、奖惩等挂钩，可以激励政府官员改进工作，提高工作效率。例如，某市自2018年开始实施绩效结果与官员考核挂钩的政策，将绩效评估结果作为官员晋升的重要依据。据统计，实施该政策后，该市官员的工作积极性和责任感显著提升，政府工作满意度提高了12个百分点。(2)绩效结果应用应包括对政府工作的持续跟踪和监督。地方政府应建立绩效改进机制，对绩效评估中发现的问题进行及时整改，确保绩效管理取得实效。例如，某县在绩效评估中发现公共服务存在短板，随即启动了绩效改进计划，通过增加投入、优化流程、提升服务质量等措施，有效改善了公共服务水平。该县在实施改进计划后，公共服务满意度提高了20个百分点。(3)绩效结果应用还应注重公开透明，接受社会监督。地方政府应定期向社会公开绩效评估结果，让公众了解政府工作成效，增强政府工作的公信力。例如，某省自2017年起，将绩效评估结果通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，接受公众监督。这一做法不仅提高了政府工作的透明度，也促进了政府与公众之间的沟通与互动。据调查，公开绩效评估结果后，该省政府的社会满意度提高了15个百分点。通过这些措施，地方政府能够更好地将绩效结果转化为改进工作的动力，推动政府治理能力的现代化。3.4完善绩效管理体制机制(1)完善绩效管理体制机制是确保地方政府绩效管理工作有效运行的基础。首先，应建立健全绩效管理组织架构，明确各级政府和部门的职责分工，确保绩效管理工作有序推进。例如，某市政府设立了绩效管理办公室，负责统筹协调全市绩效管理工作，明确了市、县、乡三级绩效管理机构的职责。这一组织架构的建立，有效提升了绩效管理工作的协同性和执行力。(2)绩效管理体制机制的完善还应包括制定科学合理的绩效管理制度。这些制度应涵盖绩效目标设定、绩效评估、绩效反馈和绩效改进等各个环节，确保绩效管理工作的规范化和制度化。例如，某省制定了《政府绩效管理制度》，明确了绩效评估的标准、程序和方法，为地方政府绩效管理工作提供了制度保障。该制度实施以来，政府工作效率和公共服务质量得到显著提升。(3)绩效管理体制机制的完善还需加强监督和问责机制。通过建立有效的监督机制，对绩效管理工作进行全程监督，确保绩效评估的公正性和客观性。同时，强化问责机制，对绩效评估中发现的问题进行责任追究，确保绩效管理结果的落实。例如，某市在绩效管理中引入了第三方评估机构，对政府工作进行独立评估，并对评估中发现的问题进行责任追究。这一做法有效提高了政府工作的透明度和公信力，促进了政府治理能力的提升。通过这些措施，地方政府能够构建起一个系统化、规范化的绩效管理体系，为提升政府治理水平提供有力支撑。四、地方政府绩效管理中的创新实践4.1地方政府绩效管理的创新模式(1)地方政府绩效管理的创新模式之一是引入“互联网+绩效管理”模式。通过利用互联网技术，实现绩效管理的信息化、智能化。例如，浙江省杭州市在绩效管理中，开发了“智慧绩效”系统，通过大数据分析、云计算等技术，对政府工作进行实时监测和评估。该系统自2018年投入使用以来，有效提升了政府工作的透明度和效率，政府工作满意度提高了15个百分点。(2)另一种创新模式是“项目化管理”模式，即以项目为单位进行绩效管理。这种模式有助于明确项目目标、责任主体和实施进度，提高项目管理的效率和质量。例如，某市在城市建设中，采用项目化管理模式，对基础设施建设项目进行绩效评估。通过这种模式，该市在2019年完成了50个重点项目建设，提前完成率达90%，项目质量和进度均得到有效保障。(3)还有一种创新模式是“公众参与”模式，即邀请公众参与绩效评估。这种模式有助于提高绩效评估的公正性和透明度，增强政府工作的公信力。例如，某县在绩效管理中，引入了公众满意度调查，通过线上线下相结合的方式，广泛收集公众意见。该县在2019年进行的公众满意度调查中，参与人数超过10万，政府工作满意度达到85%，较上年提高了5个百分点。这些创新模式的应用，为地方政府绩效管理注入了新的活力，推动了政府治理能力的现代化。4.2创新实践的成功案例(1)深圳市在绩效管理方面的创新实践是一个成功的案例。深圳市自2012年开始实施“一网通办”项目，通过整合政府服务资源，实现政务服务事项的线上办理。这一项目不仅简化了办事流程，提高了办事效率，还通过绩效管理对项目进行跟踪评估。据统计，自项目实施以来，深圳市政务服务事项在线办理率达到了90%，办事效率提升了50%，政府工作满意度提高了15个百分点。(2)杭州市的“最多跑一次”改革也是地方政府绩效管理创新的成功案例。该市通过简化行政审批流程，实现了一次性办结或最多跑一次的服务目标。为了确保改革成效，杭州市建立了绩效评估体系，对改革项目进行定期评估。改革实施以来，杭州市企业开办时间缩短至3个工作日，项目审批效率提高了40%，群众满意度显著提升。(3)广东省佛山市的“互联网+政务服务”模式也是一个成功的创新实践。佛山市通过搭建统一的政务服务云平台，实现了政务服务事项的网上办理、查询和监督。该市还建立了绩效评价体系，对政务服务绩效进行实时监测和评估。自2018年以来，佛山市政务服务事项在线办理率达到了95%，政府工作满意度提高了12个百分点，有效提升了政府服务的便捷性和效率。这些案例表明，地方政府通过创新实践，能够有效提升绩效管理水平，为公众提供更加优质的公共服务。4.3创新实践的启示与借鉴(1)地方政府绩效管理的创新实践为其他地区提供了宝贵的经验和启示。首先，创新实践表明，地方政府在绩效管理中应注重信息化建设，充分利用互联网、大数据等现代信息技术，提高政府工作的透明度和效率。例如，深圳市的“一网通办”项目通过信息化手段，实现了政务服务事项的线上办理，有效提升了政府服务的便捷性和效率。据统计，自项目实施以来，深圳市政务服务事项在线办理率达到了90%，办事效率提升了50%，政府工作满意度提高了15个百分点。(2)创新实践还强调了绩效管理应以人为本，关注公众需求。地方政府在绩效管理中应充分听取公众意见，将公众满意度作为绩效评估的重要指标。例如，佛山市通过建立“互联网+政务服务”模式，实现了政务服务事项的网上办理和监督，提高了公众参与度。该市在2019年进行的公众满意度调查中，参与人数超过10万，政府工作满意度达到85%，较上年提高了5个百分点。这些案例表明，地方政府通过关注公众需求，能够更好地提升政府服务的质量和水平。(3)创新实践还提示地方政府在绩效管理中应注重协同治理，推动政府、市场和社会的良性互动。例如，杭州市的“最多跑一次”改革通过简化行政审批流程，实现了政府与市场、社会的有效衔接。这一改革不仅提高了政府工作效率，还激发了市场活力，促进了社会和谐。据统计，自改革实施以来，杭州市企业开办时间缩短至3个工作日，项目审批效率提高了40%。这些案例为其他地方政府提供了借鉴，表明在绩效管理中应积极推动政府职能转变，构建协同治理体系，以实现政府治理能力的现代化。通过这些启示和借鉴，地方政府可以不断探索和创新绩效管理路径，提升政府治理水平，更好地服务社会和公众。五、地方政府绩效管理的发展趋势与展望5.1地方政府绩效管理的发展趋势(1)地方政府绩效管理的发展趋势之一是绩效指标体系的进一步优化。随着经济社会的发展，地方政府绩效管理的指标体系将更加注重全面性和多元化，不仅包括经济增长、财政收入等传统指标，还将纳入环境保护、社会稳定、公共服务均等化等指标。例如，未来地方政府绩效指标体系中可能会增加对碳排放、空气和水质量等环境指标的考量。(2)另一个发展趋势是绩效管理的信息化和智能化。随着大数据、云计算、人工智能等技术的广泛应用，地方政府绩效管理将更加依赖于信息化手段，实现数据的实时收集、分析和应用。智能化评估工具和系统的开发将使得绩效评估更加客观、准确，有助于提高绩效管理的效率和效果。(3)地方政府绩效管理的第三个发展趋势是公众参与度的提升。随着公众意识的增强，地方政府绩效管理将更加注重公众参与，通过公众满意度调查、在线