2010年上半年北京市申论真题及参考答案

2010年上半年北京市申论练习题及参考答案2010年上半年北京市申论练习题给定资料资料1全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球面积的71%。一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿70亿吨。据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿300亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有“第二个波斯湾”之称。南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。他说，衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。从这个指标来看，我国在世界的排名大概是120名左右；第二个指标是海陆面积比。我国这个比值是0.31:1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。这个比值我国在世界的排名90多位。渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我国“鱼仓”“盐仓”和“海洋公园”的美誉。渤海是中国北方经济社会发展的生命线，上世纪80年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。资料22008年11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划（20082020年）》。规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染防治与生态保护系统；面源点源治防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。资料32009年4月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在视察沿海某省时提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济区”。截至2008年，我国海洋经济生产总值接近3万亿元，占GDP总量的9.87%，并且提供了数以千万计的就业岗位。我国沿海已初步形成包括环渤海、长三角、珠三角在内的“三大五小”的经济区域整体布局，为进一步发展海洋经济奠定了坚实基础。据预测，到2010年，我国海洋生产总值占国内生产总值比重有可能达到11.11%，2020年将达到15.84%。与传统海洋经济相比，承载蓝色经济发展的经济区，是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以优势区域产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。根据《实施集中集约用海打造半岛蓝色经济区草案》，蓝色经济区将被打造成为黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。但是，该省目前存在着实施“集中集约用海”的障碍，所谓“诸侯经济”发展态势明显，沿海各地申请用海项目大都局限于本地区经济社会发展的需求，“诸侯经济”催生的“诸侯港口、诸侯电厂”遍地开花，重复建设及海岸线资源浪费严重，打造半岛蓝色经济区则有望打破这一瓶颈。该省知名专家W分析：“如果从全国乃至全球发展的大格局上来审视，需要明确一个在国内外具有核心竞争力的重大战略；放在黄河流域来定位，则需要一个便捷的出海大通道和能带动整个流域发展的龙头。”他认为：“把半岛蓝色经济区建设成为黄河流域的大通道经济引擎，是实施海洋开发战略的突破口，对于加速海洋经济发展，提高海洋经济的质量，壮大海洋经济总量具有重要意义。”资料42009年4月，《国家海洋事业发展规划纲要》颁布，纲要指出，海洋是国际竞争的主要领域，其中包括高新技术竞争的前沿，海洋经济已成为世界经济发展的新领域，国际社会普遍把开发利用海洋作为未来的重要战略。随着我国综合国力的不断增强，海洋经济发展空间不断拓展，我国海洋事业发展前景十分广阔。但目前我国海洋经济正面临着一些严峻的问题，海洋经济发展方式依然粗放，产业结构不尽合理，传统海洋产业仍占很大比重，海洋科技转化率偏低，海洋资源开发利用水平不高，一些地区存在着重复建设、浪费资源的问题。我国海洋区域经济发展的格局也不尽合理，区域之间发展不平衡，沿海省（区、市）之间海洋经济发展差距较大。同时，我国海洋生态环境问题比较突出，海洋环境质量恶化的趋势仍未得到有效遏制。资料5在有“中国海带之乡、中国鲍鱼之乡、中国扇贝之乡、中国大菱鲆之乡、中国刺参之乡”之称的某省A市，其海域面积占辖区总面积的90%以上，海洋经济一直是该市的支柱产业。该市制定了《关于促进海洋经济发展的意见》，提出要建设“海上A市”，着力打造以现代海洋渔业、海洋高新技术产业、海洋装备制造业、海洋文化产业为支柱的海洋经济体系，把A市建成具有较强综合竞争力的现代海洋经济强市。为了实现这一目标，A市积极推进“海上A市”的建设，加强海洋基础设施建设，提高海洋资源开发利用水平，加大海洋科技研发投入，培育海洋优势产业。同时，A市还注重海洋生态环境保护，加强海洋环境监测和治理，推进海洋生态文明建设。例如，A市加大了对海洋渔业资源的保护力度，实施了渔业资源增殖放流计划，建立了海洋牧场，有效地保护了海洋生态环境。资料6某省B市地处沿海，拥有丰富的海洋资源。近年来，B市积极发展海洋经济，取得了显著成效。B市通过招商引资，引进了一批大型海洋产业项目，如海洋化工、海洋装备制造、海洋新能源等项目，推动了海洋产业的快速发展。同时，B市还加强了海洋科技创新，建立了海洋科技研发平台，吸引了一批海洋科技人才，提高了海洋科技水平。然而，B市在发展海洋经济的过程中也面临着一些问题。例如，海洋环境污染问题比较突出，一些企业为了追求经济效益，忽视了环境保护，导致海洋生态环境恶化。此外，B市的海洋产业结构还不够优化，传统海洋产业占比较大，海洋高新技术产业发展相对滞后。资料7我国是海洋大国，海洋资源丰富，但海洋资源开发利用的效率不高，存在着资源浪费和环境污染等问题。为了提高海洋资源开发利用效率，保护海洋生态环境，我国政府采取了一系列措施。例如，加强海洋资源管理，完善海洋资源开发利用的法律法规，规范海洋资源开发利用行为；加大海洋科技研发投入，提高海洋科技水平，推动海洋资源开发利用的技术创新；加强海洋生态环境保护，建立海洋生态补偿机制，加大对海洋环境污染的治理力度。同时，我国还积极参与国际海洋合作，加强与其他国家在海洋资源开发利用、海洋环境保护等方面的交流与合作，共同应对全球性海洋问题。资料82010年1月，国家海洋局发布了《中国海洋发展报告2009》。报告指出，我国海洋经济发展迅速，但也面临着一些挑战。例如，海洋资源开发利用的矛盾日益突出，海洋生态环境压力不断增大，海洋权益维护面临新的挑战。报告强调，要加强海洋经济发展的统筹规划，优化海洋产业结构，提高海洋资源开发利用效率，加强海洋生态环境保护，维护海洋权益，促进海洋经济可持续发展。作答要求1.根据给定资料，概括说明我国海洋经济发展中存在的主要问题。（20分）要求：准确、全面、有条理。不超过300字。2.结合给定资料，谈谈你对“打造半岛蓝色经济区则有望打破‘诸侯经济’这一瓶颈”的理解。（20分）要求：准确、简明。不超过300字。3.假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于贯彻落实“打造半岛蓝色经济区”国家战略的实施意见》的内容要点。（25分）要求：条理清楚，内容具体，具有针对性。不超过400字。4.参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）要求：（1）思想深刻，观点明确；（2）内容充实，结构完整，语言畅达；（3）总字数9001100字。参考答案第一题我国海洋经济发展中存在的主要问题有：1.资源开发利用问题：开发方式粗放，资源利用率不高，存在浪费现象，如沿海地区重复建设，“诸侯经济”导致海岸线资源浪费；部分地区过度开发，海洋资源面临枯竭，如渤海渔业资源减少。2.产业结构问题：产业结构不合理，传统海洋产业比重较大，海洋高新技术产业发展滞后，海洋经济综合竞争力不强。3.生态环境问题：海洋生态环境恶化趋势未得到有效遏制，污染日益加剧，如渤海污染严重，一些沿海城市企业忽视环保导致海洋生态受损。4.区域发展问题：海洋区域经济发展格局不合理，区域之间发展不平衡，沿海省（区、市）之间差距较大。5.科技支撑问题：海洋科技转化率偏低，科技对海洋经济发展的支撑不足。第二题“打造半岛蓝色经济区则有望打破‘诸侯经济’这一瓶颈”意味着蓝色经济区建设能解决“诸侯经济”带来的问题。“诸侯经济”态势下，沿海各地用海项目局限于本地需求，造成重复建设和海岸线资源浪费，阻碍了海洋经济的整体发展。而半岛蓝色经济区以海洋、临港、涉海产业发达为特征，强调科学开发海洋资源、保护生态环境，以经济、社会、生态协调发展为前提。它从更高层面进行统筹规划，打破地区分割，整合资源，实现集中集约用海。通过打造蓝色经济区，能形成具有较强综合竞争力的经济功能区，促进区域间的合作与协调，带动整个海洋经济的高质量发展，从而打破“诸侯经济”的发展瓶颈。第三题《关于贯彻落实“打造半岛蓝色经济区”国家战略的实施意见》内容要点1.总体目标：将蓝色经济区打造成黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带等，促进海洋经济可持续发展。2.产业发展：培育海洋优势产业，如现代海洋渔业、高新技术产业、装备制造业等，优化产业结构，提高海洋经济质量和竞争力。3.资源利用：实施集中集约用海，加强海洋资源科学开发，避免重复建设和资源浪费，提高资源开发利用效率。4.生态保护：遵循科学开发海洋资源、保护生态环境的导向，加强海洋环境监测和治理，建立生态补偿机制。5.区域合作：打破“诸侯经济”，加强沿海各地合作，形成区域发展合力，实现经济、社会、生态协调发展。6.保障措施：加大政策支持，完善法律法规，加强科技研发和人才培养，积极参与国际合作。第四题《科学统筹海洋的保护与开发》海洋，作为生命的摇篮、资源的宝库，在人类社会发展进程中扮演着举足轻重的角色。我国拥有广袤的海域和丰富的海洋资源，发展海洋经济已成为推动经济增长、提升综合国力的重要战略。然而，在海洋开发的浪潮中，海洋生态环境也面临着前所未有的挑战。如何科学统筹海洋的保护与开发，实现海洋经济的可持续发展，成为摆在我们面前的紧迫任务。海洋开发是推动经济发展的强大动力。随着陆地资源的日益稀缺，海洋逐渐成为各国竞争的新领域。我国海洋经济近年来发展迅速，海洋生产总值不断攀升，为经济增长和就业提供了有力支撑。沿海地区通过发展海洋渔业、海洋运输、海洋旅游等产业，实现了经济的快速崛起。同时，海洋高新技术产业的发展也为经济转型升级注入了新的活力。例如，海洋新能源的开发利用，不仅有助于缓解能源压力，还能减少对传统能源的依赖，促进能源结构的优化。此外，海洋装备制造业的发展，提高了我国在海洋领域的自主创新能力和国际竞争力。然而，我们必须清醒地认识到，在海洋开发过程中，也出现了一系列问题。海洋环境污染日益严重，大量的工业废水、生活污水排入海洋，导致海水质量下降，海洋生态系统遭到破坏。渔业资源过度捕捞，许多海域的鱼类资源锐减，一些珍稀海洋物种面临灭绝的危险。此外，沿海地区的不合理开发建设，如填海造地、围海养殖等，也对海洋生态环境造成了不可逆的影响。这些问题不仅影响了海洋经济的可持续发展，也威胁到人类的生存和发展。海洋保护是实现可持续发展的重要保障。海洋生态系统是一个复杂的整体，任何一个环节的破坏都可能引发连锁反应。保护海洋生态环境，就是保护人类自己的未来。我们要加强海洋环境保护的法律法规建设，加大对海洋污染的治理力度，严格控制污染物排放。同时，要加强海洋生态修复，通过建设海洋保护区、实施渔业资源增殖放流等措施，恢复海洋生态系统的平衡。此外，还要提高公众的海洋保护意识，形成全社会共同参与海洋保护的良好氛围。科学统筹海洋的保护与开发，需要政府、企业和社会各方的共同努力。政府要加强宏观调控，制定科学合理的海洋发展规划，明确海洋开发和保