2010年下半年北京市申论真题及参考答案

2010年下半年北京市申论练习题及参考答案2010年下半年北京市申论练习题给定资料1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。2.许多城市的人口规模不断扩大。2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列，已达501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市辖区为4467人/平方公里，是上海市的1.5倍。“入园难”“入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。走后门、托关系，父母、爷爷、奶奶连夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难”“入园贵”到底是怎样的情况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或者其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属于事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了“入园难”的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的盛况，还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些由高校、企业办的幼儿园。T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此，引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶植本地的就业创业，建设咨询产业园区，目前已有80多家企业进驻。短短十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管2万多人，现突增到40多万。而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。3.某市公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、貌似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女进行摸底和排查。有专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于对人的基本权利的尊重。超生者有违反国家计划生育政策的事实，但超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生，是一种不理性的做法。孩子既然已经出生，他（她）们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。该专家表示，人口普查本身的目的是摸清人口情况，不存在对超生人员进行处罚的意向，也不应该将人口普查的功能随意扩大。因此，许多地方在人口普查工作中都对超生家庭制定了一些特殊政策，如本次人口普查期间，某省某市规定超生户只需要缴纳一定数额的社会抚养费，就可以为孩子上户口，超生户凭计生部门的证明或处罚单据到公安部门办理户口登记手续。4.人口普查需要全社会的支持与配合。在某市的一个住宅小区，一位普查员向住户采集信息时，面对的却是冷漠和不配合。“入户登记太难了，住户不配合、态度冷淡是普遍问题。”普查员小孙无奈地对记者说。小孙在一次入户登记时，起初，对方一听是普查员，就直接将门关上了；还有一次，对方将小孙堵在门口，不让进门，还质疑她的身份，要求小孙出示证件。小孙告诉记者，她在入户登记时经常会遇到这样的情况，有时还会吃“闭门羹”。当她表明自己是人口普查员时，有住户会说：“我又不欠国家什么，没什么好查的！”“我很忙，没时间！”“我家没外人，不用查！”在某镇，普查员小张也遇到了类似的情况。有一天，他敲开一个住户的门，一位中年妇女把他上下打量一番后，问他：“你有什么事？”小张回答说：“我是人口普查的普查员，想向您了解一些信息。”那位妇女接着问：“我为什么要告诉你？我有什么好处？”小张告诉她，人口普查是国家的一项重要工作，要了解人口信息，为国家制定政策提供依据。可那位妇女却反问：“跟我有什么关系？你能给我多少钱？”小张解释了半天，也没能说服她。最后，这位妇女很不耐烦地说：“我没时间，你走吧！”5.中国的老龄人口逐年增加。目前全国60岁以上老年人口已超过1.77亿，占总人口的比重达13.26%，中国已经步入老龄化社会。有关专家预测，到2040年，60岁以上的老年人口将达到4亿，占届时总人口的25%，其中80岁以上的老年人口将超过1亿。老龄问题包括老年人的经济保障、健康保障、生活照料、精神慰藉等方面。在一些大城市，老年人的居住情况和生活质量受到了广泛关注。例如，在S市，随着城市的发展，许多老旧小区进行了改造，一些老年人被迫搬离了自己熟悉的社区。这些老年人对新的居住环境不适应，与邻居的交流减少，精神上感到孤独和失落。同时，老年人的健康问题也日益突出。由于身体机能的衰退，老年人更容易患上各种疾病，如高血压、糖尿病、心脏病等。然而，目前我国的医疗资源相对不足，特别是在一些基层医疗机构，缺乏专业的老年病医生和先进的医疗设备。这使得老年人看病难、住院难的问题更加严重。6.某省公安机关配合人口普查进行户口整顿，发现因历史遗留问题，有一批人员的户口资料存在问题。比如，由于当年工作人员疏忽，一些户口信息登记错误；还有一些人在迁移户口时，没有及时办理相关手续，导致户口信息不完整。此外，一些居民为了逃避计划生育等问题，故意隐瞒或虚报户口信息。该省公安机关通过多种方式进行纠错和补录工作。对于登记错误的户口信息，他们与相关部门进行核实，重新登记；对于迁移户口未办理手续的人员，他们督促其尽快办理；对于故意隐瞒或虚报户口信息的人员，他们进行了批评教育，并要求其如实申报。经过努力，该省的户口整顿工作取得了显著成效，许多人的户口问题得到了解决。7.人口普查数据可以为城市规划、社会管理等提供重要依据。例如，通过人口普查，可以了解城市的人口分布情况，为城市的基础设施建设、公共服务设施布局等提供参考。如果某个区域人口密度过大，就需要增加该区域的交通、教育、医疗等基础设施的建设；如果某个区域人口老龄化严重，就需要加强该区域的养老服务设施建设。此外，人口普查数据还可以为政府制定相关政策提供支持。比如，通过了解人口的年龄结构、性别比例等信息，政府可以制定更加合理的生育政策、就业政策等。在就业方面，根据不同年龄段的人口数量和就业需求，政府可以有针对性地开展职业培训和就业指导，提高就业水平。8.2010年8月，国家发改委发布《促进中部地区崛起规划实施意见》，该意见指出，中部地区要加快人口集聚，提高人口城镇化率。中部某市在人口城镇化方面进行了积极探索。该市通过建设产业园区，吸引了大量企业入驻，为当地居民提供了更多的就业机会。同时，该市还加强了城市基础设施建设，改善了城市的居住环境。在人口城镇化的过程中，该市注重保障农民的合法权益，让农民在城镇化的过程中得到实惠。例如，该市在土地流转、拆迁补偿等方面，制定了合理的政策，确保农民的利益不受侵害。9.某社区为了提高社区居民的生活质量，开展了一系列社区建设活动。该社区成立了社区志愿者队伍，志愿者们定期为社区内的老年人、残疾人等弱势群体提供帮助；社区还建设了社区文化中心，为居民提供了一个学习、娱乐的场所；此外，社区还加强了环境卫生管理，定期组织居民进行垃圾分类宣传和实践活动。通过这些活动，社区居民的凝聚力和归属感得到了增强，社区的生活环境也得到了改善。10.人口普查工作面临着一些困难和挑战。除了前面提到的住户不配合、户口资料存在问题等情况外，还有一些其他问题。例如，人口普查需要大量的人力、物力和财力投入，而一些地方政府在这方面的保障不足；人口普查的时间紧、任务重，普查员的工作压力较大；此外，人口普查涉及到大量的个人信息，如何保障这些信息的安全也是一个重要问题。作答要求1.根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）要求：准确、全面，不超过400字。2.结合给定资料，以“社区居委会在社区管理中的作用”为话题，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，自拟题目；（2）观点明确，联系实际；（3）分析具体，条理清楚；（4）语言流畅，字数在1000字左右。3.结合给定资料，谈谈对“普查人口信息不作为处罚依据”这一政策的理解。（20分）要求：准确、全面，不超过350字。4.请结合给定资料，以“人口普查”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；（3）不少于800字。参考答案第一题人口普查要掌握的基本信息包括：人口数量，如常住人口、流动人口数量；人口结构，涵盖年龄结构（如老龄化情况）、性别比例等；人口居住情况，像住房建筑面积、住房间数、住房空置情况；人口户籍情况，有无户口、户口信息是否准确完整；生育情况，如计划外生育情况。掌握这些信息对我国经济社会发展意义重大。从经济层面看，能为城市规划提供依据，根据人口分布合理布局基础设施和公共服务设施，促进资源合理配置，如人口密度大的区域加强交通、教育等建设；还可以为产业发展提供劳动力数据支持，助力就业政策制定，开展针对性职业培训，提高就业水平。从社会层面讲，有助于解决人口相关的社会问题，如保障超生者子女的基本权利，体现对人的尊重；了解老龄化程度，加强养老服务设施建设，应对老龄化挑战；同时能完善户口管理，解决历史遗留的户口问题，促进社会管理的规范化。第二题发挥社区居委会在社区管理中的重要作用社区是社会的基本单元，社区管理的好坏直接影响着居民的生活质量和社会的和谐稳定。社区居委会作为社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在社区管理中发挥着不可替代的重要作用。社区居委会是社区服务的提供者。随着城市化进程的加快，社区居民的需求日益多样化。社区居委会积极整合各方资源，为居民提供全方位的服务。在生活服务方面，组织志愿者为老年人、残疾人等弱势群体提供生活照料、医疗护理等帮助，让他们感受到社区的温暖；为居民提供就业信息、开展职业技能培训，帮助失业居民实现再就业。在文化服务方面，建设社区文化中心，组织开展各类文化活动，如文艺演出、书法绘画展览、知识讲座等，丰富居民的精神文化生活，增强社区的文化氛围。例如，某社区居委会定期举办亲子阅读活动，不仅增进了亲子关系，还提高了居民的文化素养。社区居委会是社区矛盾的协调者。社区中存在着各种各样的矛盾和纠纷，如邻里纠纷、物业与业主的矛盾等。社区居委会充分发挥其贴近居民的优势，及时了解矛盾的起因和发展情况，积极进行调解。通过耐心的沟通和协调，引导双方换位思考，互谅互让，达成和解。在某社区，由于停车位紧张，业主之间经常发生争执。社区居委会了解情况后，一方面与物业公司协商，增加停车位的规划和建设；另一方面组织业主召开协调会，制定合理的停车规则，有效地缓解了停车矛盾。同时，社区居委会还积极参与社区治安管理，配合公安机关做好安全防范工作，维护社区的治安秩序。社区居委会是社区建设的组织者。社区的建设和发展需要全体居民的共同参与。社区居委会通过宣传发动、组织动员等方式，激发居民的参与热情，共同参与社区建设。在环境卫生管理方面，组织居民开展垃圾分类宣传和实践活动，提高居民的环保意识，共同营造整洁、优美的社区环境；在社区基础设施建设方面，广泛征求居民的意见和建议，组织居民参与社区道路、绿化等基础设施的建设和维护。某社区居委会组织居民参与社区花园的建设，居民们纷纷捐款捐物、出力出汗，将原本荒废的空地变成了美丽的花园，增强了居民的归属感和凝聚力。然而，目前社区居委会在发挥作用过程中还面临着一些困难和挑战。如人员编制不足、经费短缺、行政化倾向严重等问题，影响了其职能的充分发挥。政府应加大对社区居委会的支持力度，合理增加人员编制，保障经费投入，减轻其行政负担，让社区居委会能够更好地专注于社区管理和服务工作。总之，社区居委会在社区管理中具有重要的地位和作用。我们应充分认识到其重要性，采取有效措施，支持和引导社区居委会更好地履行职责，为构建和谐社区、促进社会发展做出更大的贡献。第三题“普查人口信息不作为处罚依据”这一政策具有重要意义和积极影响。从政策目的来看，人口普查的核心目的是摸清人口实际情况，为国家制定经济社会发展政策提供准确依据，而并非对超生等行为进行处罚。该政策回归了人口普查的本质功能，避免了将人口普查功能随意扩大。从社会影响角度，此政策体现了对人的基本权利的尊重。超生者虽违反了计划生育政策，但超生者的子女是无辜的，他们应和正常出生的孩子一样享有社会福利、医疗、教育等权利。过去个别地方“禁止上户口”的做法不理性，该政策改变了这种状况，保障了超生者子女的合法权益。从实际操作层面，该政策消除了超生家庭的顾虑，有利于提高人口普查的配合度和数据的准确性。许多地方在这一政策基础上，制定了超生户缴纳一定社会抚养费即可为孩子上户口等特殊政策，推动了人口普查和户口整顿工作的顺利开展。第四题做好人口普查助力国家发展人口普查是一项重大的国情国力调查，是国家制定政策、规划发展的重要依据。在当今经济社会快速发展的时代，做好人口普查工作对于我国实现全面协调可持续发展具有至关重要的意义。人口普查为科学规划城市建设提供精准导向。随着城市化进程的加速，城市人口规模不断扩大，城市的规划和建设面临着诸多挑战。通过人口普查，能够准确了解城市的人口分布、密度、流动等情况。如果某个区域人口密度过大，就可以有针对性地增加该区域的交通、教育、医疗等基础设施的建设，缓解人口压力，提高居民的生活质量。例如，某市通过人口普查发现某区域人口增长迅速且以年轻人为主，便加大了该区域的公共交通建设和文化娱乐设施的投入，满足了居民的出行和娱乐需求。相反，如果缺乏准确的人口信息，城市规划可能会出现偏差，导致资源浪费或公共服务不足等问题。人口普查为应对人口结构变化提供决策支持。我国正面