2012年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案（地市级）

2012年国家录用公务员考试《申论》练习题卷及答案（地市级）2012年国家录用公务员考试《申论》练习题卷（地市级）给定资料1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷；泄露的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中灭亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代社会的需求。因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利；中国人从古至今则更多地强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代社会的发展。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多地宣传“国家财产第一”原则，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖。美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露出在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12级台风登陆城市，这些城市中有多少人还能安然无恙？这些问题被越来越多的人所关注。英国灾难性学家卡特琳娜·弗里曼在接受媒体采访时曾说：“全社会的和谐发展是防灾的基本条件，如今置于高风险社会中，‘城市应成为一个生命共同体，城市由多样的元素组成，但不能是一堆无序的集合体，而应是一个有机的整合体。’”在发生公共事件时，政府不应是一个孤独的主体，而应该是包括企业、社区、市民等多元主体协同救灾，形成全社会的“共救机制”。在英国，政府进行了一系列公共文化教育，通过政府、企业、社区、民间组织等多元主体的协同合作，把防灾与减灾的知识和技能纳入教育、培训、企业管理等各个领域。在许多发达国家，居民自觉参与灾害预防的意识很强。2008年，在日本关东地区发生里氏7.3级地震，在离震中最近的地区，工厂的机器设备自动停止，学校师生及时躲进桌子下面，商业场所的顾客主动有序地疏散，一切都显得有条不紊。3.上海市某区位于上海市中心地带，辖区面积11.4平方公里，居民约30万，是上海人口密度最大的中心城区之一。该区域是商业商务高度集聚区，大型商场、超市、写字楼、酒店、娱乐场所、学校等人员密集场所众多。2010年11月15日14时15分许，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故。事故造成58人死亡、71人受伤，建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。这起特别重大火灾事故，是一起因违法违规生产建设行为所导致的责任事故，经过初步调查，起火大楼在装修作业施工中，有2名电焊工违规实施作业，在短时间内形成密集火灾。这起事故集中暴露了建设、消防、安监等部门安全监管不力，也反映出该地区在城市运行安全保障、应急处置能力等方面存在的问题。4.某记者在报道中提到：“在火灾发生时，许多居民纷纷往楼下冲，却在电梯处受阻，原来电梯已断电无法使用。而楼梯间也被大火和浓烟封堵，很多人被困在楼层中。”“一些居民表示，他们根本不知道大楼里有哪些消防设施，也不知道如何使用这些设施。”“还有居民反映，火灾发生时，小区的消防通道被私家车堵住，消防车无法及时到达火灾现场。”5.2011年7月23日20时34分，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车在浙江温州境内发生追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。事故发生后，社会各界高度关注。国务院随即成立了事故调查组，经调查认定，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严，雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。这起事故暴露出铁路部门在安全生产、运营管理、应急处置等方面存在的突出问题。6.据统计，我国每年因公共安全问题造成的GDP损失高达6%，每年夺去20万人的宝贵生命。公共安全越来越受到政府和社会各界的重视。2009年，国家安监总局发布《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理宣传教育工作的意见》，提出要加强安全生产应急管理宣传教育，普及安全生产应急知识，提高全社会的安全意识和应急处置能力。2011年，国务院发布《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，强调要强化安全生产宣传教育，提高全民安全素质，营造有利于安全生产的社会舆论氛围。7.2012年2月1日，《北京市安全生产条例（修订草案）》开始在市人大常委会网站上征求意见。草案规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。草案还规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。8.一些社区和学校也积极开展公共安全文化教育活动。某社区定期组织居民进行消防演练，让居民掌握基本的消防知识和技能。某学校开展了“安全知识进校园”活动，通过举办安全知识讲座、安全知识竞赛等形式，向学生普及安全知识。9.然而，目前我国公共安全文化教育还存在一些问题。一些地方政府对公共安全文化教育重视不够，投入不足；一些企业对员工的安全培训流于形式，员工缺乏必要的安全知识和技能；一些公众对公共安全问题认识不足，缺乏危机意识和自我保护能力。10.一位专家指出：“公共安全文化教育是一项系统工程，需要政府、企业、社区、学校、公众等各方共同参与，形成全社会的合力。只有这样，才能提高全社会的公共安全意识和应急处置能力，有效预防和减少公共安全事故的发生。”作答要求1.根据“给定资料1”，简要概括我国当前公共文化教育的现状。（10分）要求：准确、全面、不超过200字。2.根据“给定资料4”中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。（25分）要求：（1）对存在问题的概括准确、扼要；（2）所提建议具体、有针对性、切实可行；（3）不超过500字。3.“给定资料3”介绍了S市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（20分）要求：（1）问题明确、措施得当、具有针对性；（2）分条作答，不超过300字。4.“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（45分）要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；（4）总字数8001000字。答案第一题：根据“给定资料1”，简要概括我国当前公共文化教育的现状。（10分）要求：准确、全面、不超过200字。我国当前公共文化教育有一定进步，但与发达国家相比仍存在差距。一方面，部分事故灾害引发媒体关注，显示出防灾预警意识觉醒，人们对公共文化教育的呼唤成为共识。另一方面，存在诸多不足，如公共应急资源分散，难以形成合力；公众危机意识不足；文化自律性、生命文化、安全技能观等方面落后；安全知识、技能和产品存在欠缺；传统观念不适应现代社会需求，宣传原则与“生命高于一切”相悖。第二题：根据“给定资料4”中的媒体报道，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。（25分）要求：（1）对存在问题的概括准确、扼要；（2）所提建议具体、有针对性、切实可行；（3）不超过500字。问题：1.疫情防控方面：对犬只的日常管理不到位，如免疫、年检制度执行不严格，缺乏对流浪狗的有效管理；卫生防疫部门在疫情监测和预警方面存在不足，未能及时发现和控制疫情。2.“屠狗”行动方面：决策过于简单粗暴，缺乏科学规划和人性化考虑，没有区分健康犬和病犬；政府部门之间缺乏协调配合，信息沟通不畅；对公众的宣传教育不足，导致公众对“屠狗”行动不理解、不支持。3.群众意识方面：部分群众缺乏对狂犬病危害的认识，不主动配合犬只管理工作，对养犬的责任意识淡薄。建议：1.加强犬只管理：建立健全犬只登记、免疫、年检等制度，加强对养犬户的监管，定期检查犬只的免疫情况；加大对流浪狗的收容和管理力度，设立专门的流浪狗收容所。2.科学防控疫情：卫生防疫部门要加强疫情监测和预警，及时发现和处理疫情；制定科学合理的疫情防控方案，避免采取“一刀切”的“屠狗”行动。3.加强部门协作：政府各部门要加强沟通协调，形成工作合力；建立信息共享机制，及时通报疫情和工作进展情况。4.强化宣传教育：通过多种渠道，如媒体、社区宣传等，加强对狂犬病危害和养犬责任的宣传教育，提高公众的认识和自我保护意识；引导公众积极参与犬只管理和疫情防控工作。第三题：“给定资料3”介绍了S市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（20分）要求：（1）问题明确、措施得当、具有针对性；（2）分条作答，不超过300字。问题：1.居民对普查工作存在顾虑，担心个人信息泄露，不配合登记。2.人户分离现象严重，流动人口多，难以准确登记。3.居民不信任普查员，对普查员身份存在质疑。4.普查员工作强度大，任务重，时间紧，易出错。措施：1.加强宣传：通过社区公告、媒体宣传等方式，向居民说明普查目的和保密措施，消除居民顾虑。2.优化登记方式：利用信息化手段，如线上登记、预约登记等，方便居民登记；对于流动人口，可与社区、企业等合作，获取准确信息。3.规范普查员管理：加强对普查员的培训，提高其业务水平和沟通能力；为普查员配备证件和工作证明，增强居民信任。4.合理安排工作：科学分配普查任务，合理安排工作时间，避免普查员过度劳累；建立质量审核机制，及时纠正错误。第四题：“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（45分）要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；（4）总字数8001000字。《提升防灾能力，守护生命安全》在人类社会不断发展进步的今天，我们似乎拥有了前所未有的科技和物质文明，自认为已经能够掌控一切，变得无比高明和安全。然而，事实却残酷地告诉我们，自然灾难与人为灾难始终如影随形，是我们生命中无法回避的一部分。从地震、海啸、台风等自然灾难，到火灾、爆炸、交通事故等人为人祸，这些灾难一次次地给人类带来了巨大的伤痛和损失。上海胶州路公寓大火、温州动车追尾事故等，都让我们深刻地认识到，无论我们的城市建设得多么繁华，科技多么先进，在灾难面前，我们依然显得如此脆弱。这些灾难不仅夺走了无数人的生命，破坏了大量的财产，也让社会的发展受到了严重的阻碍。灾难之所以频发且造成如此严重的后果，与我们在防灾减灾方面存在的诸多问题密切相关。一方面，我们的公共应急资源分散，缺乏有效的整合，难以形成强大的合力。各救援队伍条块分割，在面对灾难时无法协同作战，导致救援效率低下。另一方面，公众的危机意识淡薄，缺乏必要的防灾知识和技能。很多人在灾难发生时惊慌失措，不知道如何