2012年江苏省公务员考试申论真题及参考答案

2012年江苏省公务员考试申论练习题及参考答案2012年江苏省公务员考试申论练习题给定材料材料1：当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾并没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感、又要长期努力，尤其需要全面提高社会管理科学化水平。材料2：近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题日益凸显；在工业化过程中，出现了征地拆迁、环境资源保护、安全生产与劳动保护等问题；在市场化过程中，出现了贫富差距拉大、社会信用缺失、市场监管不力等问题；在信息化过程中，出现了网络虚拟社会管理、文化安全管理等新问题；在国际化过程中，出现了人员流动、国际交流与合作、国际移民等问题。随着社会结构的深刻变动，社会组织形态和社会阶层结构呈现出高度分化的趋势。传统的社会管理体制和管理方式已不适应现实要求。传统社会管理的主体主要是政府，它采取的是自上而下的单一管理方式，主要依靠行政命令和强制手段。这种管理方式在应对日益复杂的社会事务和社会问题时显得力不从心。材料3：2007年，党的十七大提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，2011年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话。他强调，加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。2011年3月，全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出要“提高社会管理能力，创新社会管理体制机制”，2011年5月30日，中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。会议指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。材料4：社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。作为人民的政府，要切实维护广大人民群众根本利益，必须始终坚持以人为本，积极探索社会管理新思路、新方法。某市积极探索“以社区为基础、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑”的社会管理创新模式。在社区层面，该市建立了社区服务中心，为居民提供一站式服务，涵盖了就业、社保、民政、卫生、文化等多个领域。同时，鼓励社区居民参与社区管理，成立了社区议事会、居民监事会等自治组织，让居民能够直接参与社区事务的决策和监督。在社会组织层面，该市出台了一系列扶持政策，培育和发展了各类社会组织。这些社会组织在提供社会服务、参与社会管理等方面发挥了重要作用。例如，某志愿者协会组织志愿者为社区内的孤寡老人、残疾人等弱势群体提供关爱服务；某环保组织积极参与环境治理和保护工作，推动了当地生态文明建设。在社会工作专业人才层面，该市加强了对社会工作专业人才的培养和引进。通过与高校合作，开设社会工作专业课程，培养了一批专业的社会工作人才。同时，积极引进外地优秀的社会工作人才，充实到社会管理一线。这些专业人才运用专业知识和技能，为社会管理提供了更加科学、有效的服务。材料5：某县曾经是一个经济落后、社会矛盾突出的地方。近年来，该县通过加强社会管理创新，实现了经济社会的快速发展和社会和谐稳定。该县建立了“大调解”工作体系，整合了人民调解、行政调解和司法调解等多种调解方式。在矛盾纠纷排查方面，该县建立了定期排查和重点排查相结合的机制，及时发现和掌握各类矛盾纠纷。在矛盾纠纷化解方面，根据矛盾纠纷的性质和特点，采取不同的调解方式。对于一般性的矛盾纠纷，由人民调解组织进行调解；对于涉及行政部门的矛盾纠纷，由行政调解组织进行调解；对于复杂的矛盾纠纷，由司法调解组织进行调解。通过“大调解”工作体系，该县有效地化解了大量矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。同时，该县还加强了社会治安综合治理。建立了社会治安防控体系，加强了对重点区域、重点场所和重点人群的管理。加大了对违法犯罪行为的打击力度，提高了群众的安全感。此外，该县还积极推进法治建设，加强了对干部群众的法治宣传教育，提高了干部群众的法治意识。材料6：在社会管理创新过程中，一些地方出现了一些问题。例如，一些地方政府在推进社会管理创新时，过于注重形式，缺乏实际效果。一些地方政府在出台社会管理政策时，没有充分考虑群众的需求和利益，导致政策难以落实。一些地方政府在社会管理过程中，存在着权力滥用、以权谋私等现象，严重损害了政府的形象和公信力。另外，一些社会组织在参与社会管理时，存在着管理不规范、服务质量不高、缺乏公信力等问题。一些社会组织在获取政府资金支持后，没有将资金用于提供社会服务，而是挪作他用。一些社会组织在开展活动时，缺乏专业的指导和管理，导致活动效果不佳。材料7：社会管理创新是一个系统工程，需要全社会的共同参与。政府、社会组织、企业和公民都应该在社会管理创新中发挥各自的作用。政府是社会管理的主导力量，应该加强对社会管理工作的领导和统筹协调。政府要制定科学合理的社会管理政策，加大对社会管理的投入，提高社会管理的能力和水平。社会组织是社会管理的重要力量，应该积极参与社会管理和服务。社会组织要加强自身建设，提高管理水平和服务质量，增强公信力和影响力。企业是社会的重要组成部分，应该承担社会责任。企业要遵守法律法规，保障员工的合法权益，积极参与社会公益事业。公民是社会的主体，应该增强社会责任感，积极参与社会管理。公民要遵守社会公德，维护社会秩序，为社会管理贡献自己的力量。作答要求1.请概括“给定材料”中反映的主要问题。（15分）要求：紧扣“给定材料”，全面准确，条理清楚，语言简洁，不超过200字。2.分析“给定材料4”中某市在社会管理创新模式中体现的主要理念。（20分）要求：观点明确、分析透彻、条理清楚、语言流畅，不超过300字。3.假如你是“给定材料5”中某县负责社会管理工作的人员，请就如何借鉴“大调解”工作体系的经验，提出加强本县社会管理工作的思路。（25分）要求：内容具体，条理清楚，措施合理，不超过600字。4.请结合“给定材料”，以“加强和创新社会管理”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；（3）不少于1000字。参考答案第一题：请概括“给定材料”中反映的主要问题。当前我国社会管理领域存在诸多问题：一是社会处于转型期，新的社会事务和问题不断涌现，如城镇化、工业化等进程中产生的各类问题；二是传统社会管理体制和方式不适应现实需求，单一依靠政府自上而下管理，应对复杂问题力不从心；三是部分地方社会管理创新存在形式主义，政策脱离群众需求，权力滥用损害政府公信力；四是社会组织管理不规范，服务质量差、缺乏公信力。第二题：分析“给定材料4”中某市在社会管理创新模式中体现的主要理念。某市社会管理创新模式体现以下主要理念：一是以人为本理念。将社会管理聚焦于人的管理和服务，以社区为基础搭建服务中心，为居民提供一站式多领域服务，满足居民切身利益需求。二是多元协同理念。强调政府、社会组织和专业人才协同参与。政府出台政策扶持社会组织发展，培育各类社会组织参与社会服务；积极培养和引进专业社会工作人才，运用专业知识提升管理服务科学性。三是公众参与理念。鼓励社区居民成立自治组织，直接参与社区事务决策和监督，激发居民参与社会管理的积极性和主动性。第三题：假如你是“给定材料5”中某县负责社会管理工作的人员，请就如何借鉴“大调解”工作体系的经验，提出加强本县社会管理工作的思路。借鉴“大调解”工作体系经验，加强本县社会管理工作思路如下：完善矛盾纠纷排查化解机制建立定期与重点排查相结合的长效机制，全面、及时掌握各类矛盾纠纷。根据矛盾性质和特点，整合人民、行政和司法调解方式，一般性纠纷由人民调解组织处理，涉及行政部门的由行政调解组织解决，复杂纠纷由司法调解组织介入，形成化解合力。强化社会治安综合治理构建社会治安防控体系，明确重点区域、场所和人群，加强日常管理和监控。加大对违法犯罪行为的打击力度，提高群众安全感。同时，推进法治建设，开展干部群众法治宣传教育活动，提升法治意识，营造法治社会氛围。加强部门协同合作打破部门壁垒，促进各部门在社会管理中的信息共享和协作配合。在矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理过程中，各部门相互支持、形成工作联动，避免推诿扯皮现象。建立评估反馈机制对社会管理工作效果进行定期评估，收集群众意见和建议。根据评估结果及时调整工作策略和方法，不断优化社会管理工作，确保各项措施取得实效。第四题：请结合“给定材料”，以“加强和创新社会管理”为主题，自拟题目，写一篇议论文。加强和创新社会管理构建和谐稳定新社会社会管理是国家治理的重要内容，关乎人民群众的幸福安康，关乎国家的长治久安。在当前我国经济社会快速发展的背景下，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，社会管理领域面临着诸多新问题和新挑战。加强和创新社会管理，已成为摆在我们面前的一项紧迫而重要的任务。加强和创新社会管理是适应时代发展的必然要求。随着工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的深入推进，我国社会呈现出多元化、复杂化的发展态势。大量新的社会事务和社会问题不断涌现，如城镇化中的外来人口管理、工业化中的征地拆迁矛盾、市场化中的贫富差距问题等。传统的社会管理体制和方式已难以适应现实需求，必须进行创新和变革。只有加强和创新社会管理，才能有效应对这些新问题和新挑战，维护社会秩序，促进社会和谐稳定。加强和创新社会管理，需要坚持以人为本的理念。社会管理说到底是对人的管理和服务，必须始终把人民群众的利益放在首位。政府应积极转变职能，从传统的管理型政府向服务型政府转变，以满足人民群众的需求为出发点和落脚点。要加强社区建设，搭建社区服务平台，为居民提供全方位、多层次的服务。例如，某市建立社区服务中心，涵盖就业、社保、民政等多个领域，让居民能够在家门口享受到便捷的服务。同时，要鼓励公众参与社会管理，充分发挥人民群众的主体作用。通过建立社区议事会、居民监事会等自治组织，让居民直接参与社区事务的决策和监督，激发居民的积极性和主动性。加强和创新社会管理，需要构建多元协同的社会管理格局。政府作为社会管理的主导力量，应加强对社会管理工作的领导和统筹协调。制定科学合理的社会管理政策，加大对社会管理的投入，提高社会管理的能力和水平。同时，要充分发挥社会组织、企业和公民在社会管理中的作用。社会组织具有贴近群众、专业性强等优势，能够在提供社会服务、参与社会管理等方面发挥重要作用。政府应出台扶持政策，培育和发展各类社会组织，引导社会组织规范运作。企业作为社会的重要组成部分，应承担社会责任，遵守法律法规，保障员工的合法权益，积极参与社会公益事业。公民作为社会的主体，应增强社会责任感，自觉遵守社会公德，积极参与社会管理活动。只有政府、社会组织、企业和公民共同参与，形成合力，才能实现社会管理的良性互动。加强和创新社会管理，需要完善社会矛盾纠纷化解机制。随着社会利益格局的深刻调整，社会矛盾纠纷日益增多。如果不能及时有效地化解这些矛盾纠纷，将会影响社会的和谐稳定。因此，要建立健全矛盾纠纷排查、预警和化解机制。借鉴某县“大调解”工作体系的经验，整合人民调解、行政调解和司法调解等多种调解方式，形成化解矛盾纠纷的合力。在矛盾纠纷排查方面，要建立定期排查和重点排查相结合的机制，及时发现和掌握各类矛盾纠纷。在矛盾纠纷化解方面，要根据矛盾纠纷的性质和特点，采取不同的调解方式。对于一般性的矛盾纠纷，由人民调解组织进行调解；对于涉及行政部门的矛盾纠纷，由行政调解组织进行调解；对于复杂的矛盾纠纷，由司法调解组织进行调解。通过完善社会矛盾纠纷化解机制，将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。加强和创新社会管理，需要推进法治建设。法治是社会管理的重要保障，只有通过法治手段，才能确保社会管理的规范化、制度化和科学化。要加强对干部群众的法治宣传教育，