【2025年】国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案

【2025年】国家录用公务员考试《申论》练习题卷及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟，其中阅读给定资料参考时间为50分钟，作答参考时间为130分钟。2.一律用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡指定位置填写自己的姓名、准考证号；所有题目一律使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料资料12024年11月，中央农村工作领导小组办公室发布《城乡数字融合发展监测报告（2024）》。报告显示，我国城乡互联网普及率差距从2020年的23.4个百分点缩小至2024年的8.7个百分点，农村4G基站数量较2020年增长143%，5G基站覆盖82%的乡镇。但同时，农村地区数字经济占比仅为城市的1/3，农业生产数字化率（28%）与工业（57%）、服务业（48%）差距显著。报告特别指出，部分地区存在“重设备轻应用”“重建设轻运营”现象，农村电商平台同质化严重，农产品上行仍面临物流成本高、冷链设施不足等问题。资料2L县地处西部山区，曾是国家级脱贫县。2022年起，该县依托“数字乡村”项目，搭建“智慧农业云平台”，整合气象、土壤、病虫害等数据，为农户提供精准种植建议。平台接入后，当地高山蔬菜种植户张大姐的种植周期缩短15%，农药使用量减少20%，亩均增收1200元。2024年，L县又推出“乡村数字政务通”，将社保、医保、土地流转等127项服务“搬”到线上，村民通过手机即可办理，以往需跑县城3次以上的事项，现在“零跑腿”完成率达89%。但在调研中，部分老年村民反映：“屏幕上的字太小，操作步骤太复杂，还是习惯去村委会问。”资料32024年7月，某财经研究院发布《城乡数据要素流动研究》。报告指出，城市医疗、教育、金融等领域积累的海量数据，与农村土地、特色产业、生态资源数据尚未形成有效对接。例如，S市三甲医院的病历数据、健康管理数据无法与周边农村的公共卫生体系共享，导致农村慢性病管理效率低下；T市高校的农业科研数据因权属不清、标准不一，难以转化为农民可使用的种植技术指南。专家A表示：“数据要素是城乡融合的‘新石油’，但当前‘数据壁垒’比‘地理壁垒’更难突破。”资料42024年10月，G省召开“城乡数字人才振兴”座谈会。会上，某农业科技企业负责人坦言：“我们在农村推广智能农机时，发现懂操作、会维护的技术员严重短缺，只能从城市派专人驻点，成本增加30%。”某职业技术学院院长介绍，该校开设的“乡村数字技术”专业，2024年毕业生中仅有18%选择到县域及以下就业，“很多学生觉得农村没平台、没发展”。而基层干部反映，部分引进的“数字人才”因不适应农村工作节奏、缺乏乡土经验，短期内难以发挥作用。资料52024年中央一号文件明确提出：“以数字化转型推动城乡要素平等交换、公共服务均衡配置，让数字技术成为缩小城乡差距的关键变量。”2024年12月，浙江、江苏等6省启动“城乡数字融合试验区”建设，探索“城市数据反哺农村”“数字技术赋能乡村治理”等模式。例如，浙江省湖州市构建“城乡数据大脑”，打通交通、环保、市场监管等21个部门数据，实现城乡公共资源“一张图”调度；江苏省苏州市试点“数字乡贤”计划，吸引1200余名懂技术、有资源的返乡人员参与数字乡村建设，带动本地特色农产品线上销售额增长240%。三、作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括当前我国城乡数字融合发展取得的主要成效。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）“给定资料3”中提到“数据要素是城乡融合的‘新石油’，但当前‘数据壁垒’比‘地理壁垒’更难突破”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过350字。（三）假设你是某县乡村振兴局工作人员，针对“给定资料2-4”反映的问题，拟写一份推进城乡数字融合发展的工作建议，供领导决策参考。（25分）要求：问题明确，建议可行，针对性强，不超过500字。（四）“给定资料5”中提到“让数字技术成为缩小城乡差距的关键变量”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。四、参考答案（一）当前城乡数字融合发展主要成效：1.基础设施显著改善：农村互联网普及率差距缩小，4G、5G基站覆盖大幅提升。2.农业生产提质增效：智慧农业平台实现数据精准应用，缩短种植周期、减少农药使用，促进农民增收。3.政务服务便捷化：数字政务平台整合多项服务，提升“零跑腿”办理率，便利村民办事。4.数字覆盖范围扩大：从单一农业领域向政务等公共服务延伸，推动城乡服务均等化。（248字）（二）这句话指出数据要素对城乡融合的关键价值及当前面临的核心障碍。一方面，数据要素作为新型生产要素，具有高流动性、可复用性，能打破传统地理限制，促进城乡医疗、教育、科研等资源精准对接，是驱动城乡融合的核心资源（“新石油”）。如城市医疗数据与农村公共卫生体系共享可提升慢性病管理效率，科研数据转化能赋能农业技术升级。另一方面，“数据壁垒”更难突破：一是数据权属不清，城乡数据标准不统一，导致无法有效对接；二是部门、区域间数据共享机制缺失，如城市医疗数据与农村卫生体系割裂；三是数据应用场景开发不足，科研数据难以转化为农民可用技术。需通过完善制度、统一标准、推动共享破解壁垒，释放数据要素价值。（349字）（三）关于推进我县城乡数字融合发展的工作建议尊敬的领导：针对当前我县数字技术应用中存在的“重建设轻运营”、老年群体使用障碍、数据壁垒、数字人才短缺等问题，建议如下：一、优化数字服务适老化改造。在“乡村数字政务通”等平台增加大字体、语音引导功能，组织志愿者开展“一对一”操作培训，定期到村开展现场指导。二、推动城乡数据共享共用。对接城市医疗、科研机构，建立“县域数据共享池”，制定农业、健康等领域数据标准，优先开放与村民生产生活密切相关的教育、医疗数据。三、强化数字人才培育与引进。与职业技术学院合作开设“乡村数字技术”定向班，给予就业补贴；实施“数字乡贤”计划，吸引返乡人员参与，提供创业孵化支持；建立“城市技术顾问”机制，鼓励企业技术人员定期驻点指导。四、提升数字应用实效。针对农村电商同质化问题，依托本地特色农产品打造“一乡一品”线上品牌；建立平台运营考核机制，定期评估智慧农业云平台使用效果，动态调整功能模块。以上建议，请审阅。XX县乡村振兴局2024年X月X日（498字）（四）数字赋能：让城乡差距在“数据流”中消融从“快递不进村”到“直播卖山货”，从“看病跑县城”到“远程问诊”，数字技术正以不可阻挡之势重构城乡关系。2024年中央一号文件将数字技术定位为“缩小城乡差距的关键变量”，这不仅是对技术趋势的精准把握，更是对城乡融合发展规律的深刻洞察。在数字经济时代，唯有以数据要素为纽带、以技术创新为驱动、以共享普惠为目标，方能绘就城乡共富的新图景。数字技术的“普惠性”，让城乡资源从“单向流动”转向“双向互通”。传统城乡关系中，人才、资金、技术等要素往往单向流向城市，形成“虹吸效应”。但数字技术打破了物理空间限制，使农村的生态资源、特色产品能通过电商平台直达城市消费者，城市的教育、医疗资源能通过在线平台覆盖农村。浙江湖州市的“城乡数据大脑”便是典型：通过整合交通、环保等21个部门数据，城市的医疗专家可远程指导村医诊疗，农村的生态监测数据能实时反馈至城市环保部门，真正实现了“城市反哺农村、农村滋养城市”。这启示我们，数字技术不是城市的“专属工具”，而是城乡共享的“发展杠杆”，关键要构建平等交换的机制，让农村在数字浪潮中获得更多发展机会。数字技术的“精准性”，让城乡治理从“粗放管理”转向“精细服务”。过去，农村公共服务因人口分散、信息不对称，常面临“供给错位”问题——农民需要的技能培训找不到资源，城市提供的科普讲座无人参与。而数字技术通过挖掘数据背后的需求，能实现服务的“精准滴灌”。如L县的“智慧农业云平台”，通过分析土壤、气象数据，为农户提供定制化种植建议；“乡村数字政务通”通过记录村民办事高频事项，动态调整线上服务模块。这些实践证明，数字技术不仅是技术工具，更是提升治理能力的“智慧引擎”。未来，需进一步打通城乡数据壁垒，让城市的教育、医疗、金融数据与农村的生产、生活需求精准匹配，真正实现“民有所需、数有所应”。数字技术的“可持续性”，让城乡发展从“要素驱动”转向“创新驱动”。传统城乡发展依赖土地、劳动力等要素投入，而数字技术催生的新产业、新业态，为城乡发展注入了持久动力。江苏苏州市的“数字乡贤”计划，吸引返乡人员利用直播、电商等技术打造本地农产品品牌，带动线上销售额增长240%；四川成都的“数字农场”模式，通过物联网、区块链技术实现农产品全程溯源，产品溢价率提升30%。这些案例表明，数字技术不仅能“输血”，更能“造血”。要激发这种创新活力，需完善数字人才培育体系，让更多懂技术、爱农村的人才扎根基层；需优化数字生态环境，为农村电商、智慧农业等新业态提供政策支持；需强化数据安全保障，让农民敢用数据