高考政治一轮复习 第13讲 我国的根本政治制度（讲义）（原卷版）

第13讲我国的根本政治制度目录TOC\o"1-3"\h\u01考情透视·目标导航 102知识导图·思维领航 203考点突破·考法探究 2考点一人民代表大会：我国的国家权力机关 2知识点1人民行使国家权力的机关 3知识点2肩负人民重托的人大代表 3考向1人民行使国家权力的机关 4考向2肩负人民重托的人大代表 5考点二人民代表大会制度：我国的根本政治制度 6知识点1我国的政权组织形式 7知识点2人民代表大会制度的优势 7考向1我国的政权组织形式 7考向2人民代表大会制度的优势 904真题练习·命题洞见 10考点要求考题统计备考建议人民代表大会：我国的国家权力机关2023选择题：全国卷、福建卷、浙江卷、山东卷主观题：广东卷、北京卷本讲选择题和主观题都有考查，非选择题考查大幅增加，且考查题型有阐释说明类、意义类、措施类等多种形式。复习时关注一些命题：全国人民代表大会成立70周年；制度优势；全国人大常委会是如何推动人大工作取得新进展新成效的；人大代表应该如何做到“民有所呼、我有所应”等；主要考查学生辨识与判断、分析与综合、推理与论证、反思与评价的能力，考查调动运用相关知识分析解决现实问题的能力2022选择题：重庆卷、海南卷、辽宁卷人民代表大会制度：我国的根本政治制度2023选择题：福建卷主观题：湖南卷复习目标：列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度考点一人民代表大会：我国的国家权力机关知识点1人民行使国家权力的机关(1)人民行使国家权力的方式人民行使国家权力的机关全国人民代表大会和地方各级人民代表大会人民行使国家权力的方式在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力(2)全国人民代表大会及其常务委员会全国人民代表大会全国人大常务委员会性质最高国家权力机关是全国人大的常设机关地位在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督是最高国家权力机关的组成部分职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权组织系统为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导特别提醒：理解人民代表大会应注意区分的几对概念(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”：前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”：前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、监察机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。(3)“国家权力机关”与“立法机关”：前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关。(4)“立法权”与“立法机关”：在我国，立法机关当然拥有立法权，但是拥有立法权的机关并不都是立法机关。全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市、其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规，即拥有立法权的机关有多个，但国家立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。知识点2肩负人民重托的人大代表法律地位①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员产生、任期①直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生②间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级)③人大代表任期是五年权利审议权、表决权、提案权和质询权义务①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督特别提醒：正确理解有关人大代表的几个问题(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生，人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。(2)人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权作出任何的决议、决定。人大代表个人不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。考向1人民行使国家权力的机关1．（2023·山东卷·高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中()①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责A．①② B．①③ C．②④ D．③④【变式训练】1.2024年全国“两会”于3月初在北京召开。回顾过去几年，全国人大代表提出的2282件议案、43750件建议已全部办理完毕，全国政协共收到29323件提案，为党和国家发展提供了重要决策参考，推动解决了一大批关系改革发展和人民群众急难愁盼问题。这表明()①我国全过程人民民主转化为国家治理效能②全过程人民民主具有最真实最管用的特点③人民直接管理国家事务的创造活力在持续进发④协商民主是中国特色社会主义制度的最大优势A．①② B．①③ C．②④ D．③④【变式训练】2．全国人大常委会委员长赵乐际向十四届全国人大二次会议作工作报告时指出，一年来，全国人大常委会共审议法律案34件，通过其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有关法律问题和重大问题的决定7件；举办代表学习班，增强培训的系统性、针对性、专业性，实现了新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖。这说明全国人大常委会()①积极行使国家立法权，完善中国特色社会主义法律体系②完善人大代表联系群众长效机制，保障人民当家作主③加强人大代表工作能力建设，提高人大代表履职能力④作为全国人大的执行机关接受全国人大的领导和监督A．①② B．①③ C．②④ D．③④考向2肩负人民重托的人大代表1．（2023·福建·高考真题）某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于()①贯彻民主集中制原则②健全代表联络机制③维护人大代表的权利④保障人民群众的质询权A．①② B．①③ C．②④ D．③④【变式训练】1.在北京市第十六届人民代表大会第一次会议上，来自北京各个区的人大代表接受专访，分享自己“履职新时代”的故事。他们深入一线听取社情民意，通过入户走访、座谈交流、视察调研等形式把收集的社情民意和居民群众所思所盼直接形成了建议，同时也受到了政府等相关部门的高度重视。这表明()①人大代表行使监督权，对政府等工作机关进行监督②听取群众意见和要求，推动决策科学化、民主化③人大代表行使表决权，推进政府部门工作④人大代表为民履职，聚焦群众所思所盼A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【变式训练】2．2024年全国两会期间，全国人大代表邬成香提出培养壮大非遗传承人才队伍的建议，得到文化和旅游部的积极回应。履职以来，她坚持在调研上下功夫，持续关注非遗文化保护，为推动讲活中国故事、江西故事寻求良策。这表明人大代表()①肩负着人民的重托，做到民有所呼、我有所应②作为人民利益的代言人，代表人民行使决定权③应当模范遵守宪法和法律，自觉接受人民监督④享有提案权，可以就人民关切的问题提出建议A．①② B．②③ C．①④ D．③④考点二人民代表大会制度：我国的根本政治制度知识点1我国的政权组织形式(1)人民代表大会制度的内涵人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。(2)人民代表大会制度的基本功能人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。(3)人民代表大会制度的地位地位人民代表大会制度是我国的根本政治制度原因人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约知识点2人民代表大会制度的优势(1)人民代表大会制度的优势原因人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势表现①人民代表大会制度保障了人民当家作主；②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转；④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结(2)要求人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。特别提醒：区分国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度国家制度广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政根本制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称根本政治制度人民代表大会制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度考向1我国的政权组织形式1．询问是人大常委会监督的法定形式之一，它采用一问一答的形式，询问人为人大常委会组成人员，列席会议的有人大各专门委员会的委员和人大代表，通过询问人们普遍关心的问题，向政府有关职能部门主要负责人提问，再由相关部门负责人解答。询问()①作为人大的法定监督形式，确保了人民当家作主②落实了人大代表的质询权，提高了权力机关的决策效率③坚持民主集中制原则，监督行政部门的工作④体现人民民主专政的性质，增强各级人大的监督实效A．①② B．①④ C．②③ D．③④【变式训练】1.代表委员关注的，正是人民群众需要的。2024年全国两会期间民众关注最多的话题是“依法治国”“就业”“乡村振兴”等，这些恰恰是代表委员关注的重点，也是2024年政府工作报告作出重点部署的领域。可见全国两会()①充分彰显了我国社会主义民主政治的本质属性②保障了代表委员的提案和议案能够反映民生需求③搭建了将人民意愿转化为可行性政策的平台和渠道④是我国制度优势转化为国家治理效能的根本保证A．①③ B．①④ C．②④ D．②③【变式训练】2．十四届全国人大二次会议期间，人大代表们肩负党和人民重托，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态依法履职尽责，认真审议各项报告和议案。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等，通过新修订的国务院组织法。大会进一步凝聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。这表明()①人大代表统一行使国家权力，做人民利益的代言人②全国人大在中国特色社会主义建设中发挥领导作用③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式A．①② B．①③ C．②④ D．③④考向2人民代表大会制度的优势1．2024年，我国的人民代表大会制度走过了70年的光辉历程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。习近平主席强调，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。在我国政治制度体系中，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。这表明()①人民代表大会制度决定了我国是人民民主专政的社会主义国家②人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势③人民代表大会制度是我国的根本政治制度④人民代表大会制度是人民当家作主的根本保证A．①② B．①④ C．②③ D．③④【变式训练】1.70年来，人民代表大会制度保证人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。这说明人民代表大会制度()①维护了我国的国家统一和民族团结

②使法律成为全体公民的共同遵循③在民主实践中转化为国家治理效能

④是符合中国国情和实际的好制度A．①② B．①④ C．②③ D．③④【变式训练】2．2024年是人民代表大会制度建立70周年。70年栉风沐雨，人民代表大会制度日益显示出强大的生命力和无比的优越性。下列对人民代表大会制度认识正确的是()①在我国社会主义制度中具有根本性意义

②适合我国国情，保障了人民当家作主③是我国的国家权力机关，维护国家统一

④在我国政治制度体系中居于核心地位A．①② B．②④ C．①③ D．③④一、单项选择题1．（2023·全国·高考真题）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有()①我国公民享有平等的选举权

②全国人大代表通过等额选举产生③我国选举制度坚持民主集中制原则

④全国人大代表由选民直接选举产生A．①③ B．①④ C．②③ D．②④2．（2023·浙江·高考真题）“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明()A．市人大代表由民主选举产生B．市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作C．市人大常委会对本级人民政府具有监督权D．市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系3．（2023·浙江卷6月·高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大()①完善法律实施机制

②坚持民主立法③授予微型企业必要权力

④根据实际立法A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．（2022·重庆·高考真题）某市人大常委会以一年为一个周期，根据工作需要，设置若干代表监督小组，创建“3+2+N”监督工作模式，见下图，实现了监督事项见实效。该监督工作模式()①有助于人大代表更好地履行职责

②为人大代表行使决定权创设了新平台③反映了人大常委会统筹管理经济社会事务

④探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制A．①③ B．①④ C．②③ D．②④5．（2022·海南·高考真题）2021年，海南省新建人大代表联络站400多个，构筑起以镇(街)为主，重点村(居)为辅的代表联络站网格体系，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动，联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法()①增强了人大代表依法履职的规范性②体现了人大代表依法行使质询权③密切了人大代表与人民群众的联系④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道A．①③ B．①④ C．②③ D．②④6．（2022·辽宁·高考真题）为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于()①协助所在地方党委改进和推进工作

②人大代表在村、社区行使国家权力③加强群众、政府、人大之间的联系

④人大代表在人大闭会期间依法履职A．①② B．①③ C．②④ D．③④二、非选择题7．（2023·广东·高考真题）阅读材料，完成下列要求。高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。8．（2023·湖南·高考真题）阅读