2025年江苏公务员考试申论题库及答案

2025年江苏公务员考试申论题库及答案给定资料资料12024年，江苏省民政厅开展“基层治理效能提升”专项调研，覆盖13个设区市的56个街道、128个社区。调研发现，部分社区存在“数字留痕”过度现象：某社区网格员每日需在8个不同平台录入数据，包括人口信息、隐患排查、政策宣传等，每个平台要求格式、字段不同，重复填报率达60%；某街道为完成“智慧社区”考核指标，要求居民“每日扫码打卡”，否则标记为“服务未覆盖”，引发群众不满。一位基层干部坦言：“我们不是怕用数字工具，而是怕被数字工具‘绑架’——上面要数据，下面就得造数据，精力都耗在填表格、刷积分上了。”资料2南京市建邺区“城市治理一体化平台”被列为省级示范项目。该平台整合了公安、城管、环保、民政等12个部门的23类数据，通过AI算法自动识别占道经营、垃圾堆积等问题，派单至对应网格，处置效率从过去的48小时缩短至6小时。平台还开通“市民随手拍”功能，群众上传的问题90%能在24小时内反馈。但记者走访发现，部分老年人因不会使用手机拍照，仍选择去社区办公室反映问题，社区工作人员需将这些诉求手动录入平台，反而增加了工作量。资料3苏州市相城区某街道推行“数字议事厅”，居民通过小程序参与社区事务投票、意见征集。运行半年数据显示，20-40岁居民参与率达78%，但60岁以上居民参与率不足15%。社区书记说：“我们搞了线下培训课，教老人用小程序，但效果有限。有些老人觉得‘屏幕对面的人不如当面说话实在’，还有的担心个人信息泄露。”此外，该街道投入200万元开发的“社区服务APP”下载量仅300次，日均活跃用户不足50人，而同期线下便民服务站的日均接待量超过200人次。资料4省社科院《数字技术与基层治理适配性研究》指出：当前基层治理存在“技术优先于需求”的倾向，部分地区将“上系统、建平台”等同于“现代化治理”，忽视了不同群体的实际需求。例如，某县为“提升数字化水平”，要求所有村（社区）取消线下意见箱，改用线上反馈渠道，导致留守老人、文化程度较低群体失去表达诉求的途径；某街道投入数百万元建设“智能安防系统”，但因后期维护经费不足，摄像头损坏率达35%，系统长期“带病运行”。报告强调：“数字技术是工具，不是目的，其价值在于解决实际问题，而非单纯追求技术指标。”资料52024年10月，江苏省政府办公厅印发《关于规范基层治理数字化应用的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出：“严禁以数字化之名增加基层负担，不得将下载APP、关注公众号、打卡积分等作为考核指标；推动跨部门数据共享，避免重复采集；建立‘数字工具适老化改造’专项，要求所有基层数字化应用必须保留线下服务渠道。”《意见》还要求各地开展“数字形式主义”专项整治，重点清理“空壳平台”“僵尸系统”，将基层干部从“数字枷锁”中解放出来。作答要求第一题：根据“给定资料1-3”，概括当前江苏基层治理数字化过程中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。答案：当前江苏基层治理数字化存在四方面问题：一是“数字留痕”过度。基层需在多平台重复录入数据，考核指标脱离实际（如强制居民打卡），增加干部群众负担。二是数据整合不足。部分平台未打通部门数据壁垒，仍需人工录入传统渠道收集的诉求，效率提升有限。三是群体适配性差。数字化工具侧重年轻群体，老年人因操作困难、信任度低等原因参与率低（如“数字议事厅”60岁以上参与率不足15%）。四是资源浪费明显。部分平台（如社区APP）下载量、活跃度低，线下服务需求仍占主流，造成资金闲置。第二题：“给定资料4”中提到“数字技术不是基层治理的‘万能钥匙’，而是‘精准工具’”，请结合资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过350字。答案：这句话强调数字技术在基层治理中需立足实际需求，避免盲目崇拜技术。“不是万能钥匙”指数字技术存在局限性：一方面，技术应用若脱离群众需求（如取消线下意见箱、强制线上反馈），会导致老年群体、低文化群体失去表达渠道；另一方面，重建设轻维护（如智能安防系统因经费不足“带病运行”）、重指标轻实效（如将“建平台”等同于“现代化”）会造成资源浪费，甚至增加基层负担。“而是精准工具”指数字技术应聚焦实际问题：通过整合数据（如南京“城市治理平台”缩短处置时间）、优化流程（如AI识别问题自动派单）提升效率；针对不同群体需求（如保留线下渠道、开展适老化改造）发挥辅助作用，最终服务于治理效能提升。因此，基层治理需坚持“需求导向”，让数字技术成为解决具体问题的“精准工具”，而非替代传统治理的“万能方案”。第三题：假设你是某县数字治理局工作人员，针对“给定资料5”中反映的“数字形式主义”问题，请拟写一份整改方案的提纲。（25分）要求：内容具体，措施可行，条理清晰，不超过500字。答案：某县“数字形式主义”问题整改方案提纲一、整改目标聚焦“减轻基层负担、提升治理实效”，清理“空壳平台”“僵尸系统”，规范数字化应用，推动数字技术与基层治理深度融合。二、整改重点1.过度留痕问题：整治多平台重复填报、强制下载APP/打卡积分等考核指标。2.数据壁垒问题：部门间数据未共享导致重复采集、人工录入。3.适老化不足问题：数字化应用未保留线下渠道，老年人参与困难。4.重建设轻维护问题：平台后期维护经费不足、设备损坏率高。三、具体措施1.全面排查清理：开展“数字工具”专项普查，建立“在用、闲置、淘汰”分类台账，3个月内关停下载量低于500、日均活跃低于20的“空壳平台”。2.规范考核机制：取消将APP下载量、打卡积分等作为考核指标，严禁以数字化名义增设基层填报任务；上级部门需整合数据需求，通过“一数一源”实现跨部门共享。3.强化适老化改造：要求所有基层数字化应用必须保留线下服务窗口；开发“大字体、语音输入”等适老功能，联合社区开展“数字助老”培训（每月至少2场）。4.完善运维保障：将平台维护经费纳入年度财政预算，按“谁建设谁负责”原则明确运维主体；建立“周巡查、月通报”机制，确保设备完好率达90%以上。四、进度安排1.2025年3月底前完成排查；2.2025年6月底前完成平台清理与适老化改造；3.2025年9月底前建立长效考核与运维机制。第四题：结合给定资料，以“数字赋能与基层治理现代化”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构严谨，语言流畅，1000-1200字。答案：让数字技术成为基层治理的“精准支点”从“网格通”APP到“城市大脑”，从“智慧社区”到“数字议事厅”，数字技术正以前所未有的速度渗透到基层治理的每个角落。然而，当部分社区陷入“多平台重复填报”的困局，当老年人因“不会扫码”被挡在服务之外，当“智能平台”因维护缺失沦为“僵尸系统”，我们不得不思考：数字技术究竟是基层治理的“万能钥匙”，还是需要精准使用的“工具”？数字技术的价值，在于“精准解决问题”而非“盲目追求技术”。基层治理面对的是千差万别的具体问题——老旧小区的垃圾清运、菜市场的占道经营、独居老人的安全监测，这些问题的解决需要的是“有效”而非“炫酷”。南京建邺区的“城市治理一体化平台”之所以成为省级示范，正是因为它聚焦“问题发现慢、处置效率低”的痛点，通过整合12个部门数据、AI自动识别问题，将处置时间从48小时缩短至6小时。这启示我们：数字技术不是为了“展示技术实力”，而是要像“手术刀”一样精准切入治理堵点，让技术真正服务于问题解决。数字技术的生命力，在于“与人的连接”而非“与传统的割裂”。基层治理本质是“人的治理”，无论技术如何进步，都不能忽视“人”的需求。苏州相城区“数字议事厅”的实践发人深省：尽管20-40岁居民参与率高达78%，但60岁以上群体参与率不足15%。这不是因为老年人“拒绝技术”，而是技术设计未考虑他们的使用习惯——屏幕操作复杂、担心信息泄露、更信任面对面沟通。反观一些社区的做法：在推广线上服务的同时保留线下窗口，为老年人开设“数字课堂”，用“线上+线下”的“双轨制”让技术更有温度。这说明，数字技术只有与人性需求、传统优势结合，才能真正融入基层治理的“血脉”。数字技术的可持续性，在于“制度护航”而非“一建了之”。当前，部分地区“重建设轻维护”的现象普遍存在：投入数百万元建设的“智能安防系统”因维护经费不足，摄像头损坏率达35%；耗费大量人力开发的“社区服务APP”因缺乏运营，日均活跃用户不足50人。这种“建而不用、用而不管”的背后，是制度设计的缺失。江苏省政府办公厅《关于规范基层治理数字化应用的指导意见》给出了破题方向：通过明确“谁建设谁负责”的运维主体、将维护经费纳入财政预算、建立“周巡查、月通报”机制，为数字技术的长期运行提供制度保障。只有让技术从“一次性工程”变