闲置农房管理制度

第1篇第一章总则第一条为加强闲置农房管理，促进农村土地资源合理利用，改善农村人居环境，推动乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度所称闲置农房，是指农村集体经济组织成员因搬迁、死亡、户口迁出等原因，长期无人居住且未进行房屋修缮、改造的农房。第三条闲置农房管理应当遵循以下原则：（一）保护耕地、节约用地原则；（二）依法依规、公开透明原则；（三）因地制宜、分类处置原则；（四）鼓励利用、促进发展原则。第四条县级人民政府负责本行政区域内闲置农房的管理工作，乡（镇）人民政府、街道办事处负责具体实施。第二章闲置农房调查与登记第五条乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织开展闲置农房调查，摸清闲置农房底数，建立闲置农房档案。第六条闲置农房调查内容包括：（一）房屋基本情况，包括房屋结构、面积、位置等；（二）房屋权属情况，包括产权人、使用权人等；（三）房屋闲置原因及时间；（四）房屋现状及安全隐患。第七条闲置农房调查结果应当进行公示，接受群众监督。第八条闲置农房登记应当真实、准确、完整，纳入农村集体资产交易平台。第三章闲置农房处置第九条闲置农房处置应当根据房屋现状、权属情况、市场需求等因素，采取以下方式：（一）修缮利用：对具有保护价值、修缮后可利用的闲置农房，鼓励修缮后用于居住、经营或其他用途；（二）拆除重建：对无保留价值、无法修缮的闲置农房，依法予以拆除，并按照规划要求进行重建；（三）出租转让：对符合条件、有租赁或转让需求的闲置农房，依法进行出租或转让；（四）其他方式：根据实际情况，探索其他闲置农房处置方式。第十条闲置农房处置应当公开透明，通过农村集体资产交易平台进行，确保处置过程的公平、公正、公开。第十一条闲置农房处置收益归农村集体经济组织所有，用于农村基础设施建设、公益事业和集体经济发展。第四章闲置农房管理责任第十二条农村集体经济组织应当加强对闲置农房的管理，落实以下责任：（一）建立健全闲置农房管理制度；（二）定期开展闲置农房调查，及时掌握房屋状况；（三）督促产权人及时处置闲置农房；（四）对闲置农房进行修缮、维护，确保房屋安全。第十三条产权人应当履行以下义务：（一）及时报告房屋闲置情况；（二）配合农村集体经济组织开展闲置农房调查、登记和处置；（三）对房屋进行必要的修缮、维护。第五章监督检查第十四条县级人民政府应当加强对闲置农房管理工作的监督检查，确保本制度的有效实施。第十五条乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期对闲置农房管理工作进行检查，发现问题及时整改。第十六条对违反本制度的行为，依法予以查处。第六章法律责任第十七条违反本制度，有下列行为之一的，由有关部门依法予以处理：（一）未按时报送闲置农房调查资料的；（二）隐瞒、篡改闲置农房调查资料的；（三）未按规定处置闲置农房的；（四）侵占、挪用闲置农房处置收益的；（五）其他违反本制度的行为。第十八条违反本制度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第十九条本制度自发布之日起施行。第二十条本制度由县级人民政府负责解释。第二十一条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。通过以上制度，旨在规范闲置农房的管理，促进农村土地资源的合理利用，改善农村人居环境，推动乡村振兴战略的实施。各相关部门和农村集体经济组织应认真贯彻落实本制度，确保闲置农房管理工作取得实效。第2篇第一章总则第一条为规范闲置农房管理，促进农村土地资源合理利用，改善农村人居环境，推动乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本行政区域内闲置农房的认定、流转、利用、保护和监督管理。第三条闲置农房管理应当遵循以下原则：（一）依法依规原则：严格按照法律法规和政策规定进行管理。（二）公开公平原则：对闲置农房信息进行公开，确保流转过程公平公正。（三）节约集约原则：提高土地利用效率，促进资源节约和环境保护。（四）因地制宜原则：根据不同地区实际情况，制定相应的管理措施。第二章闲置农房认定第四条闲置农房是指农村村民依法拥有的房屋，具备以下条件之一的：（一）连续两年以上无人居住的房屋；（二）房屋主体结构完好，但长期闲置，未进行修缮的房屋；（三）因土地征收、房屋拆迁等原因，房屋所有权人已搬迁，但未进行拆除的房屋。第五条闲置农房认定程序：（一）村（居）民委员会对辖区内房屋进行调查摸底，形成初步认定名单；（二）村（居）民委员会将初步认定名单公示，接受村民监督；（三）公示期满后，村（居）民委员会将认定结果报送乡镇人民政府（街道办事处）审核；（四）乡镇人民政府（街道办事处）对认定结果进行审核，并将审核结果报送县级人民政府农业农村部门备案。第三章闲置农房流转第六条闲置农房流转应当遵循以下程序：（一）村（居）民委员会组织召开村民会议或村民代表会议，对闲置农房流转进行讨论决定；（二）流转双方签订书面合同，明确流转期限、流转费用、双方权利义务等内容；（三）村（居）民委员会对流转合同进行备案，并报乡镇人民政府（街道办事处）审核；（四）乡镇人民政府（街道办事处）对流转合同进行审核，并将审核结果报送县级人民政府农业农村部门备案。第七条闲置农房流转方式：（一）出租：将闲置农房出租给他人使用，租赁期限一般不超过20年；（二）出售：将闲置农房出售给他人，出售价格由双方协商确定；（三）入股：将闲置农房作为股份投入农村集体经济组织或企业，享受分红收益；（四）其他方式：经村民会议或村民代表会议讨论决定的其他流转方式。第四章闲置农房利用第八条闲置农房利用应当符合以下要求：（一）符合土地利用总体规划和村庄规划；（二）不改变农房主体结构，保持原有风貌；（三）符合农村产业发展和农民生活需求。第九条闲置农房利用方式：（一）发展乡村旅游：将闲置农房改造成民宿、农家乐等，吸引游客前来体验乡村生活；（二）发展特色产业：将闲置农房改造成农产品加工厂、仓储物流中心等，促进农村产业发展；（三）改善农民居住条件：将闲置农房改造成农村居民住宅，改善农民居住环境；（四）其他利用方式：经村民会议或村民代表会议讨论决定的其他利用方式。第五章闲置农房保护和监督管理第十条闲置农房保护措施：（一）村（居）民委员会负责对闲置农房进行日常巡查，发现安全隐患及时整改；（二）对闲置农房进行修缮，恢复其原有风貌；（三）鼓励村民对闲置农房进行维修保护，给予一定的补贴。第十一条闲置农房监督管理：（一）乡镇人民政府（街道办事处）负责对闲置农房流转、利用、保护等情况进行监督管理；（二）县级人民政府农业农村部门负责对闲置农房管理工作进行指导和监督；（三）对违反本制度的行为，依法予以查处。第六章法律责任第十二条违反本制度，有下列行为之一的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令改正，并依法给予处罚：（一）未按程序认定闲置农房的；（二）未按规定进行闲置农房流转的；（三）擅自改变闲置农房用途的；（四）未履行闲置农房保护义务的。第十三条对违反本制度的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第十四条本制度由县级人民政府农业农村部门负责解释。第十五条本制度自发布之日起施行。（注：本制度为示例性文本，具体内容需根据当地实际情况进行调整。）第3篇第一章总则第一条为规范闲置农房管理，促进农村土地资源合理利用，改善农村人居环境，推动乡村振兴战略实施，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度所称闲置农房，是指农村集体经济组织成员依法拥有的、未用于居住且连续闲置超过一年的农房。第三条闲置农房管理应当遵循以下原则：（一）依法依规，保障合法权益；（二）因地制宜，分类施策；（三）盘活利用，提高效益；（四）保护生态，改善环境。第四条本制度适用于本行政区域内闲置农房的管理。第二章闲置农房认定第五条闲置农房的认定应当以实际情况为依据，由农村集体经济组织负责调查核实。第六条闲置农房的认定标准：（一）未居住且连续闲置超过一年的；（二）虽居住但未达到规定面积标准的；（三）因搬迁、死亡等原因空置的；（四）因房屋质量问题无法居住的；（五）其他经认定为闲置的农房。第七条闲置农房认定程序：（一）农村集体经济组织收集相关资料；（二）组织村民代表进行评议；（三）公示无异议后，由农村集体经济组织出具认定意见；（四）报乡镇人民政府备案。第三章闲置农房利用第八条闲置农房可以利用以下方式进行盘活利用：（一）农村集体经营性建设用地入市；（二）农村土地综合整治；（三）农村集体资产股份合作制改革；（四）乡村旅游、民宿、农家乐等发展；（五）农村电商、物流等新业态发展；（六）其他适宜的利用方式。第九条闲置农房利用应当符合以下要求：（一）不得改变农房性质；（二）不得破坏农房结构；（三）不得损害农村生态环境；（四）不得侵犯他人合法权益。第十条闲置农房利用的收益分配：（一）农村集体经济组织所得收益，按照规定用于村集体经济发展、公益事业建设和村民分红；（二）个人所得收益，按照合同约定进行分配。第四章闲置农房改造第十一条闲置农房改造应当遵循以下原则：（一）保持农房风貌，体现地域特色；（二）节约资源，提高利用效率；（三）改善居住条件，提升生活品质；（四）保护生态环境，促进可持续发展。第十二条闲置农房改造应当符合以下要求：（一）改造方案应当经过村民代表大会审议通过；（二）改造工程应当符合规划设计要求；（三）改造资金应当合理使用，确保工程质量；（四）改造后的农房应当符合居住安全标准。第五章监督管理第十三条乡镇人民政府负责本行政区域内闲置农房管理的监督工作。第十四条农村集体经济组织应当建立健全闲置农房管理制度，加强对闲置农房的管理。第十五条村民委员会应当协助农村集体经济组织做好闲置农房管理工作。第十六条任何单位和个人不得擅自改变闲置农房用途，不得破坏闲置农房。第十七条对违反本制度的行为，依法予以查处。第六章法律责任第十八条违反本制度，擅自改变闲置农房用途的，由乡镇人民政府责令改正，并处