环保行业已经成为高危行业

环保行业已经成为高危行业

目录

1.昆山爆炸案伤了谁？.............................................................1

2.6人遇难!甘肃一科技公司污泥干化发生爆炸.....................................3

3.德国拜耳公司一危废焚烧工厂发生爆炸，“极度危险”警报发布..................3

4.危废公司熔炼炉爆炸3亡，某有限公司“12・22”较大爆燃事故调查报告.........4

4.1.基本情况..................................................................4

4.2.事故发生经过及应急处置情况...............5

4.3.人员伤亡及直接经济损失情况...............................................5

4.4.事故原因和性质...........................6

4.5.事故责任的认定以及处理建议..............................................7

4.6.事故防范和整改措施.......................8

5.污泥干化为什么会爆炸？.........................................................9

6.污泥干化事故风险特性..........................................................9

6.1.粉尘浓度..................................................................9

6.2.含氧量.....................................10

6.3.点燃能量.................................................................10

6.4.含湿量.....................................10

7.污泥干化事故预防措施.........................................................11

7.1.工艺安全性................................11

7.2.设备可靠性、稳定性......................................................11

7.3.产品安全性................................12

1.昆山爆炸案伤了谁？

2014年8月2日，昆山市中荣金属制品有限公司抛光车间发生粉尘爆炸

事故，造成75人死亡，185人受伤。事故直接原因是抛光产生粉尘严重超

标，遇到明火爆炸。该事故已被认定为重大责任事故，主要责任人是董事长等

相关责任人。同时认定，当地政府的有关领导责任和相关部门的监管责任落实

不力。

近日，昆山市环保局一位副局长、一位科长和其他三名环境监察人员，以

涉嫌中荣爆炸案中环境监管“玩忽职守”为由，被检方带走调查。消息一出，

第1页共12页

不少业内人士不无焦虑：“环保行业绝对是高危行业”、“以后环保监管还怎

么干”、“几百个人管几万个企业，不犯错才怪”、“安监没事，怎么环保中

枪?”……

其实，所谓“高危行业”，历来是指危险系数较其他行业高，安全事故发

生率较高，财产损失较大，短时间难以恢复或无法恢复，或者易受人力不可抗

拒造成人身伤害的行业。自从松花江水污染事件之后，在各种污染事件中，环

保官员被追究渎职、玩忽职守罪己司空见怪。与此同时，一拨又一拨的环保官

员因贪腐、受贿被送进监狱。由此在业内引发高危行业的惊恐现象，直接或间

接反应在现实管理中出现怕担责，不敢管、不想干、不去管的不良倾向。所

以，一定要厘清思想上的混乱，矫正工作中的偏差。

不可否认，环保行业在以往的工作中，为治理各种污染、提高环境质量做

了大量工作，得到了社会的认可。同样不可否认，环保行业受到社会大环境的

负面影响，在某些执掌实权的部门或机构，滥权寻租、行政乱作为甚至违法犯

罪案件持续发酵。

譬如，2004年3月5日，国内第一例因“不认真履行环境监管职责，导

致化工废弃物流入农田、湖泊，致使土壤、水中苯酚含量严重超标，造成重大

环境污染事故，构成环境监管失职罪”在武汉宣判，这也是我国1997年新刑

法出台后，首次启用该新罪名对失职的环保官员定罪-又如，2009年以来，

江苏环保行业职务犯罪案件中近九成存在受贿或徇私徇情，检方公诉指控这些

案件“不仅造成重大经济损失，引起重大污染事故，还严重危害人民群众的生

命健康安全”。此类案例不胜枚举，究其案发原因，用时下的话说，就是没有

把权力关进笼子里。

按理说，环境影响评价历来被冠以环保监管第一关，威力无穷。然而因为

没把住关的事件层出不穷，环评成为走走路子，送送票子，盖盖章子，环评变

质。其一，环评资质审查把关不严，问题不少，甚至违法授权，又没能及时纠

正，从根本上就注定一些环评结论是滥竽充数。其二，环评项目审批有些就是

走个形式，因为很多环评报告的起草、评估、批准三者都在一个锅里炒，或者

按价收受回扣，当然会成熟交付，其中难免有不法批件流入企业，贻害社会。

有的环评结论是上级领导定调，先有结论，再造报告，也是见怪不怪。其三，

环评项日试生产及其验收的最后卡口失守，最终付出沉重的代价。

第2页共12页

其实，透过昆山中荣爆炸案的余震现象，折射出当前环保监管难以着力、

执法无从到位、污染问题频发、群众投诉不断的一些根本性症结所在。有句民

谚如是说：“问题在下面，根子在上面，关键前三排”，不用解读，大家都心

照不宣。以笔者之见，主要是队伍放松学习，行政慵懒，执法不力，不思法

治，又有一些混入队伍的蛀虫乘机作乱，见利忘义，毁了行业形象。

好在我们迎来了一个新时期，一是中央打虎不手软、捕蝇不松劲的反腐部

署，为重塑行业形象、保持队伍机体健康，提供了政治制度保障。二是明年新

环保法的实施，倒逼各级环保部门务必加快法律落地的制度建设，为扎实推进

环保法治进程打好基础。

打铁还需自身硬。笔者十分期待环保部门的层层领导身体力行，敢于担

当。不但要全面学习法治知识，摒弃陈旧的政绩观，不搞花拳绣腿，真抓实干

执法，重开环境保护和生态文明新局面；更要为基层干部树立“有权必有责，

用权受监督，失职要问责，违法要追究”的表率，扎扎实实下到基层调查研

究，做到知错必改、有错必纠，言者无罪、闻者足戒，把环保行业建设成懂法

依法、廉洁公正的阳光行业。

2.6人遇难!甘肃一科技公司污泥干化发生爆炸

2022年6月16日18时50分许，兰州新区秦川镇保家窑滨农科技有限公

司污水处理车间发生爆炸，致8人受伤，6名厂区人员失联。

经过救援人员24小时不间断搜寻，截至6月17日18时30分,事故现

场搜救工作基本结束。发生爆炸事故的地方为滨农科技有限公司污水处理污泥

干燥车间，事故共造成6人遇难，8人受伤。伤员均得到及时有效救治，生命

体征平稳，没有生命危险，相关部门正积极妥善做好遇难者善后及家属抚恤等

工作。

目前"省政府已成立兰州新区甘肃滨农科技有限公司“6•16”爆炸事故

调查组，对事故开展提级调查，将彻查事故原因，依法严格追究责任。

3.德国拜耳公司一危废焚烧工厂发生爆炸，“极度危险”

警报发布

第3页共12页

2021年7月27日，德国制药和农用化学品巨头拜耳公司位于勒沃库森的

危险废物焚烧工厂发生爆炸，现场冒出大量浓烟。

有关部门已发布“极度危险”警报，消防部门警告市民保持门窗关闭，如

果在户外应尽可能返回室内。爆炸原因尚不清楚，警方与消防部门正在行动。

勒沃库森地区部分高速公路已完全关闭。

4.危废公司熔炼炉爆炸3亡，某有限公司“12-22”较大

爆燃事故调查报告

2020年12月22日凌晨1时50分许，兴化市泰州明锋资源再生科技有限

公司发生一起爆燃事故，造成3人死亡，1人受伤，直接经济损失约773万

7Lo

依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第

493号）等有关法律法规的规定，根据泰州市人民政府授权，泰州市应急管理局

牵头会同市公安局、总工会、生态环境局组成事故调查组，并邀请市纪委监委

（委派兴化市纪委监委）、人民检察院派员参加，对这起事故进行调查。事故调

查组聘请相关专家组成专家组对事故原因进行分析。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重

实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、专家论证、综合分析，查明了事故

原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关单位和责任人员的处理建议，并

提出事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

4.1.基本情况

（一）事故相关单位情况

泰州明锋资源再生科技有限公司（以下简称：明锋公司），略。

（二）事发车间概况

明锋公司主要设有烘干车间、烧结车间、熔炼车间、危废仓库。其生产工

艺流程为：酸洗污泥烘干窑回转窑熔炼电炉再生锲铁合金。发生事故的熔炼车

间工艺楼共5层，一楼安装一台规格型号为25500KVA的熔炼炉，炉壳直径

12.8米，炉膛直径10.6米，高5米（容积400方）。主要利用电级棒加温熔炼

第4页共12页

经过烘干烧结后的酸洗污泥颗粒，产生再生银铁合金和炉渣。熔炼炉东侧、北

侧分别设有出液态合金口和出渣口；二楼为控制操作层，设有手动放料装置和

控制室，控制室内设休息长椅；三楼设置3台变压器；四楼设有13个料仓，

每个料仓容量约1吨；五楼设有电极糊加料口。

（三）事故勘验情况

1.监控显示：2020年12月22日凌晨1时50分左右，明锋公司熔炼炉炉

底、炉门和电极口涌出大量浓烟，炉门串出的烟气中有火苗，炉底周边区域逐

步出现液态合金和炉渣，随后发生爆炸。

2.炉门观察：从熔炼炉上方平台的炉门观察，可以看到炉内上方四分之三

部位，该部位未发现爆炸痕迹，仅存在高温液态合金和炉渣从炉门喷溅现象。

3.炉外勘验：熔炼炉炉底工字槽钢有不同程度的塑性变形，特别是西南方

位工字槽钢弯曲变形严重，炉底出现下沉，被合金钢水侵蚀烧穿，炉内液态合

金和炉渣从炉底流出，沿南侧变压器室墙壁向两侧呈火山岩流淌状，炉南侧有

下水道和窖井坑两处积水部位，炉北侧渣口上方平台坍塌。

4.2.事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生经过

2020年12月22日凌晨1时50分左右，明锋公司熔炼车间二楼炉台作业

人员戴某某正进行加料操作，炉长徐某某、小班长包某某和配电工韩某某在二

楼控制室内休息。控制室熔炼炉电极B相和C相电流出现较大波动，熔炼炉炉

底发生穿炉漏钢，流淌出的液态合金和炉渣遇南侧下水道和窖井坑内积水发生

爆炸并引发燃烧。

（二）应急处置情况

2时15分左右，消防部门赶到事故现场组织火灾扑救，5时30分左右，

熔炼车间明火基本扑灭。期间3时20分左右，戴某某被救出，身体部分皮肤

被烧伤，立即被送至兴化市人民医院救治；继续搜救中，救援人员在二楼控制

室内发现徐某某、包某某、韩某某3人，立即送往戴南镇人民医院抢救，3人

经抢救无效死亡。

4.3.人员伤亡及直接经济损失情况

（一）人员伤亡情况

第5页共12页

事故造成3人死亡，1人受伤。

（二）事故造成的直接经济损失

事故造成直接经济损失约773万元人民币。

4.4.事故原因和性质

（一）直接原因

熔炼炉炉底耐火材料因长期受到高温电弧辐射以及液态合金侵蚀，在极心

圆区域形成薄弱地带，存在炉衬侵蚀、炉底下沉、炉底温度升高等异常现象，

最终导致高温液态合金和炉渣从炉底中间部位穿炉泄漏，高温液态合金和炉渣

流入熔炼炉南侧下水道和客井坑，遇水发生爆炸，导致火灾蔓延。

（二）间接原因

1.隐患排查治理不到位。企业未按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规

定》（安全监管总局令第16号）认真开展企业隐患排查治理，未将熔炼炉南测下

水道和窖井坑作为隐患进行整改。2019年12月，企业熔炼炉控制室线路着

火，造成2人烧伤，事故后企业未按照“四不放过”原则进行调查，未组织人

员开展针对性隐患排查，未能查明事故原因，未采取有效措施消除隐患。

2.未按要求配备安全管理人员。企业有职工约120人，虽设立了安全科，

但科长2020年7月份离职后，一直未重新配备，仅配备了2名兼职安全员，

其中1名兼职安全员直至2020年12月事故发生前才通过安全管理人员考

试，另一人未持证。企业安全管理水平较低，无法保障安全生产。

3.规章制度和操作规程不完善。企业虽制定了熔炼岗位安全操作规程，但

未修订熔炼囱位现场史置方案。企业停用煤气发生炉，生产工艺发生改变，但

岗位安全操作规程未及时更新。未制定炉龄判定标准，未按《铁合金工艺及设

备设计规范》（GB50735-2011）在炉底设置不少于3个温度测量点，实际炉体判

废仅凭个人经验。

4.企业专项整治任务不落实。企业主要负责人对危险废物处置专项整治行

动要求不知晓，仅委托中介服务机构编制企业专项整治方案，未按《茅山镇危

险废物处置专项整治实施方案》（茅安委（2020）2号）要求开展隐患排查治理

并上报自查自改报告。

（三）事故性质

第6页共12页

兴化市泰州明锋资源再生科技有限公司“12・22”爆燃事故是一起较大生

产安全责任事故。

4.5.事故责任的认定以及处理建议

（一）事故责任人及处理建议

1.徐某某，炉长、熔炼车间负责人，未有效组织开展隐患排查治理工作，

缺少对熔炼炉炉衬日常检查，仅依靠测温枪对装置底部简单测温，未能掌握炉

体的侵蚀情况，对事故的发生负有责任，鉴于其在事故中死亡，建议不予追究

责任。

2.赵某某，企业生产负责人，负责企业技术和生产工作，作为企业生产安

全负责人，对生产工艺了解不深，对熔炼炉的风险认知不足，对安全生产专项

整治要求不清楚，未制定筑炉规程和判废标准，未有效开展隐患排查治理工

作，对事故发生负有直接责任，建议司法机关追究其刑事责任。

3.徐某某，法定代表人、总经理，企业生产工艺改变，未组织重新修订本

单位安全生产规章制度和操作规程；未有效组织开展本单位隐患排查治理工

作，未将熔炼炉南侧水沟作为隐患落实整改；公司安全生产管理不规范，对熔

炼炉的危险性认识不足，未针对熔炼岗位制定专门的应急处置措施。未履行主

要负责人安全管理职责，违反《安全生产法》第十八条规定，最终造成人员伤

亡，对事故发生负有主要领导责任，建议司法机关追究其刑事责任。依据《安

全生产法》第九十一条的规定，建议五年内不得担任任何生产经营单位的主要

负责人。

（二）事故责任单位及处理建议

明锋公司未按要求配备专职安全管理人员，未有效开展安全生产专项整治

工作，未及时修订熔炼车间安全操作规程，未制定筑炉规程和判废标准，未针

对熔炼岗位制定专门的应急处置措施。明锋公司对事故的发生负有责任，建议

由泰州市应急管理局依据《安全生产法》第一百零九条第（二）项的规定，对其

处以罚款。

（三）其他处理建议

1.原茅山镇政府（现戴南镇）属地监管责任落实不力，安全生产和环境保护

监管人员配备不足，安全监管人员配备与《市政府关于进一步加强全市乡镇

第7页共12页

（街道）安监机构能力建设的意见》（泰政办发（2017）131号）规定有较大差

距。安全生产专项整治不深入，对危废固废企业的安全监管职责混乱，未按照

《茅山镇深入开展安全生产专项整治行动实施方案》（茅委发（2019）125号）

开展危废固废企业隐患排查治理，对企业安全监管职责不清、人员不足、检查

不深入等问题未予以重视和解决，责成原茅山镇（现戴南镇）政府向兴化市委市

政府作出书面检查。

2.兴化市政府未按照《兴化市深入开展安全生产专项整治行动实施方案》

（兴委办发（2019）162号）和《兴化市危险废物处置专项整治实施方案》要求

对危险废物开展全过程、全生命周期监管。未有效开展危废处置企业专项整治

隐患排查治理，未形成生态环境和应急管理部门联动工作机制，对危险废物综

合利用企业处置过程安全监管存在“盲区”，责成兴化市政府向泰州市委市政

府作出书面检查。

3.对在事故调查过程中发现的地方党委政府及有关部门的3名公职人员履

职方面的问题线索及相关资料，移交纪委监委调查处理。

4.6.事故防范和整改措施

1.明锋公司要深刻吸取本次事故教训，建立健全安全管理机构，配足配齐

安全管理人员。要根据企业和岗位实际，重新修订《岗位安全技术操作规程》

及相关安全制度。有钎对性地开展教育培训，提高从业人员的安全意识、事故

防范和应急处置能力，杜绝冒险作业情况发生。要不断强化双重预防机制建

设，加强危废固废运输、贮存、处置全过程安全监管。全面辨识可能导致事故

发生的风险点，落实责任部门、责任人和管控措施。完善隐患排查治理制度、

标准和清单，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

2.原茅山镇（现戴南镇）政府要坚持底线思维和红线思维，正确处理好安全

和发展的关系。要聚焦基层综合行政执法改革后安全监管人员职贡分工和能力

提升，有序推进跨领域跨部门综合监管。要注重加强安全生产监管队伍的业务

能力培养，通过组织监管人员业务培训，着力解决镇街监管能力不足的问题。

3.兴化市政府要深刻吸取事故教训，认真“举一反三”，集中推进以涉炉

企业为重点的专项治理行动，督促企业围绕金属冶炼、炉衬施工、炉体监测、

高温钢水运输吊运等作业，完善安全生产规章制度和操作规程，指导企业按规

第8页共12页

定上报较大以上安全风险，坚决防止火灾、泄漏、喷溅、爆炸伤人等事故发

生，推动企业落实安全生产主体责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必

须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，根据《国务

院安全生产委员会关于印发的通知》(安委(2020)10号)文件，修订完善安委

会成员单位工作职责，清晰界定并严格落实危废固废处置安全监管职责，加强

统筹协调和工作衔接，建立完善应急管理和生态环境部门监管联动机制，定期

开展联合执法和联合共商，严防安全监管“盲区”。

5.污泥干化为什么会爆炸？

上世纪90年代末，欧洲、北美等国家市政污水处理设施的普及，大量的

市政污泥产生，污泥干化厂数量增加，污泥得到了较好的处置。但污泥千化厂

的事故时有发生，从污泥的自燃，到设备的爆炸；从个别小型附属设备，到整

个干燥生产线；无论安全措施设计得多么复杂、完备，污泥干化厂事故始终没

有断绝；究其原因主要是早期人们对干燥污泥的性质认识不足。

在污泥热干化过程中，存在着严重的自燃与粉尘爆炸的危险。污泥在全干

状态下(含固率大于80%)一般呈微细颗粒状，粒径较小，同时由于污泥之间、

污泥与干燥浴之间、污泥与介质之间的摩擦、碰撞，使得干化环境中可能产生

大量粒径低于ISOum的粉尘。这种高有机质含量的粉尘，在一定的氧气、温

度和点燃能量条件下可能发生燃烧和爆炸，即所谓的粉尘爆炸。

6.污泥干化事故风险特性

污泥干化工艺中粉尘爆炸特性主要包括粉尘浓度、含氧量、点燃能量、含

湿量4个参数。

6.1.粉尘浓度

发生粉尘爆炸必达到一定的浓度，该浓度被称为该有机质的“粉尘爆炸

浓度下限”。粉尘细度没有统一的规定，考虑其危险性，一般以150um以下

的粉尘颗粒作为判断标准。

粉尘的细度是不均一的，污泥干化产品粒度分布变化范围极广。根据有关

粉体的研究，在粗粉(>150um)中掺入5%〜10%的细粉，就足以使有机粉尘混

第9页共12页

合物成为可爆炸的混合物，且爆炸组分可出现最大的爆炸压力。混合比大大影

响爆炸强度，只有当可燃粉尘的粒度均大于400口111时・，即使有强点燃源也不

能使粉尘发生爆炸。一般认为有机质粉尘爆炸浓度下限在20〜60g/n?,市政

污泥的取值大约在40〜60g/m3o

6.2.含氧量

氧气作为助燃气体，是形成危险状况的基本要素之一。绝大多数干化工艺

因为无法进一步降低粉尘浓度，因此，降低介质含氧量成为避开风险的主要手

段。

填注惰性气体是降低介质含氧量的主要方式，目前，主要填注的惰性气体

有：氮气、二氧化碳、蒸汽。根据英国HSE公司实验值得到以上三种气体的惰

性化效率，如果采用氮气进行惰性化处理，空气质量不能超过18.5%,另外

81.S%需惰性气体填充；如果采用水蒸气进行悟性化处理，空气质量允许达到

64%,则此时混合湿气体的相对湿度为47.5%。根据实验数据，氮气、二氧化

碳、蒸汽进行惰性化史理含氧量的操作值分别为4%、6%、10%。在实际工程

运行过程中，为保证操作的安全性、可靠性，需将最低含氧量降低2%,即氮

气、二氧化碳、蒸汽进行惰性化处理含氧量分别为2%,4%、8%o

6.3,点燃能量

污泥干化过程中产生的粉尘发生爆炸需一定的点燃能量。摩擦、静电、炽

热颗粒物、机械碰撞等产生的火花均可成为点燃能量的提供点。

干燥温度的高低与点燃能量没有直接的联系。点燃能量是指粉尘环境下瞬

间给出的能量，它与粉尘粒径的大小关系密切；而点燃温度是指在粉尘云环境

下无点燃源时所需温度或厚度为5mm的粉尘层在一个静态金属热表面上导致

燃烧的温度。点燃能量可在20℃的环境中由金属摩擦产生，而污泥的粉尘云点

燃温度高达360〜550C,粉尘层的点燃温度约为160〜375℃。

较低的能量就可以满足污泥粉尘的点燃，因此只要粉尘浓度和含氧量超

标，任何点燃源都可以造成粉尘爆炸的危险。

6.4.含湿量

当干燥气体的湿度较大时，亲水性粉尘会吸附水分，从而使粉尘难以弥散

和着火,传播火焰的速度也会减小c根据有关研究.有机粉尘的湿度超过30%

第10页共12页

便不易引起爆燃，超过50%是绝对安全的。水分的存在可大大提升粉尘爆炸的

浓度下限，也就是提高了干燥介质的最低需氧浓度。

7.污泥干化事故预防措施

污泥是一种具有潜在粉尘爆炸性质的有机物。干化的安全性，涉及整个干

化系统。大部分干化工艺具有存储、分离、除尘、过滤、筛分、传输、混合、

干燥、供热、称重等设备，这些设备以串联的方式，通过管线、阀、泵等连

接，在整个干化工艺生产线上，形成互相影响的复杂系统。干燥器以外的辅助

设备存在的风险远高于干燥器本身。因此，污泥干化事故的预防不仅需着重关

注工艺本身，而且需从整个系统来分析工艺设备的可靠性、稳定性。此外，污

泥干化产品在离开料仓后的存储过程也是较易发生干化事故的方面。

7.1.工艺安全性

工艺安全性的核心问题是“干泥返混”。由于污泥本身的物理特性，污泥

在干燥的过程中易产生粘结，从而影响产品干燥的质量和干燥器的效率。为

此