环境管理体系认证咨询策划书

xxxxx

IS014001:1996环境管理体系

认证咨询筹划书和进度方案

一、什幺是IS014000系列标准?

ISO14000系列标准是国际标准化组织ISO/TC207负责起

草的一份国际标准。IS014000是一个系列的环境管理标准

它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分

析等国际环境管理领域内的许多焦点问题，旨在指导各类蛆

织〔企业、公司〕取得和表现正确的环境行为。ISO该1408

系列标准共预

留100个标准号。该系列标准共分七个系列，其编号

为ISO1400114100=

表1-2ISO14000系列标准标准号分配表

名称标准号

SCI环境管理体系〔EMS〕14001—14009

SC2环境审核〔EA〕14010—14019

SC3环境标志〔EL〕14020—14029

SO4环境行为评价〔EPE〕14030—14030

SC5生命周期评估〔LCA〕14040—14049

SC6术语和定义CT&D］14050—14059

WG1产品标准中的环境指标14060

备用14061—14100

二：中国负责IS014001标准认证管理监督的官方机构

一中国认证认可委员会〔CNAB〕负责对认证机构的认可批准

一中国认证认可监督委员会［CNCA］负责对认证行业、咨询行业的监督管理与监督审查

—中国认证人员培训与注册委员会LCNATJ负贡对从事认证、咨询人员的培训与注册管埋

三：ISO14001系列标准的开展历程

1972年，联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独立的委员会，即“世界环境与开展委员会"。该委员会承当

重新评估环境与开展关系的调查研究任务，历时假设F年，在考证大量素材后，于已于1987年出版了“我们共同未来”报告，这篇报告首

次引进了“持续开展”的观念，敦促工业界建立有效的环境管理体系.这份报告一公布即得到了50多个国家领导人的支持，他们联合呼吁

召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。

从8。年代起，美国和西欧的一些公司为了响应持续开展的号召，减少污柒，提高在公众中的形象以茯得经营支持，开始建立各自的环

境管理方式，这是环境管理体系的雏形。1985年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念，1988年试行实施，1990年进入标准化和许

源于BS7750。很多公司试用这些标准后，取得了较好的环境效益和经济效益。这两个标准在欧洲得到较好的推广和实施，

同时，世界上其它国家也开始按照BS7750和EMAS的条款，并参照本国的法规和标准，建立环境管理体系。

另外一项具有根底性意义的行动那么是1987年ISO颁发的世界上第一套管理系列标准一IS09000“质量管理与质量保证"取得了成

功。许多国家和地区对IS09000系列标准极为重视，积极建立企业质量:管理体系并获得笫三方认证，以此作为开展国际贸易进入国际市

场的优势条件之一。IS09000的成功经验证明国际标准中设立管理系列标准的可行性和巨大进步意义。因此，ISO在成功制定IS09000

系列标准的根底匕开始着手制定标准序号为14000的系列环境管理标准。因此可以说欧洲兴旺国家积极推行的BS7750.EMAS以

及IS09000的成功经验是ISO14000系列标准的根底。

六：ISO14000:1996系列标准的组成

目前已颁发r六项环境管理标准：

ISO14001:1996?环境管理体系——标准及使用指南？

ISO14004:1996?环境管理体系——犀则、体系和支持技术通用指南？

ISO14010:1996?环境审核指南——运用原则？

ISO14011:1996?环境审核指南——审核程序—环境管理体系审核？

ISO14012:1996?环境审核指南——环境审核员资格准则？

ISO14040:1997?生命周期评估——原则和框架？

①ISO14001是ISO14000系列标准中的主体标准。它规定了组织建立环境管理体系的要求，明确了环境管理体系的诸要索，根据组

织确定的环境方针目标，活动性质和运行条件把本标准的所有有求纳入组织的环境管理体系中。该项标准向组织提供的体系要索或要求，适

用于任何类型和规模的组织。

本标准要求组织建立环境管理体系，必系据此建立一套程序来确立环境方针和目标，实现并向外界证明其环境管理体系的符合性，以

到达支持环境保护和预防污染的目的。

本标准的附录提供了标准使用指南和与ISO9001的联系。

②ISO14004:?环境管理体系一原则、体系和支持技术通用指南？

本标准简述了环境管理体系要索，为建立和实施环境管理体系，加强环境管理体系与共它管理体系的协调提供可操作的建议和指导。它

同时也问组织提供了如何有效地改良或保持的建议，使组织通过资源配置，职责分配以及对操作惯例、程序和过程的不断评价〔评审或审核〕

来有序而一地处理环境事务，从而确保组织确定并实现其环境目标，到达持续满足国家或国际要求的能力。

指南不是一项标准标准，只作为内部管理工具，不适用于环境管理体系认证和注册。

这里需要说明的是，环境管理体系是组织全部管理体系的必要组成局部，环境方针、目标和指标的组织结构、职责、操作惯例、程序、

过程及资源应与其它管理领域的现行工作协调一致〔包括质鼠、职业卫生和平安］。

环境管理体系的建立始终是一个不断开展、不断完善的过程，它采用系统的方法，坚持持续改良“

③ISO14010:1996?环境审核指南——通用原则？

它是ISO14000系列标准中的一个环境审核通用标准。

环境审核与质地体系审核一样，是险证和持续改良环境管理行为的重要措施。IS014010标准定义了环境审核及有关术语，并阐述了

环境审核通用原则，宗旨是向组织、审核员和委托方提供如何进行环境审核的一般原则。

④ISO14011:1996?环境审核指南一审核程序一环境管理体系审核？

本标准提供了进行环境管理体系审核的程序，以判定环境审核是否符合环境管理体系审核准则。本标准适用于实施环境管理体系的各

种类型和规模的组织。

⑤ISO14012:1996?环境审核指唐一环境审核员资格要求？

本标准提供了关于环境审核员和审核组长的资格要求，他对内部审核员和外部审核员同样适用v

内部审核员和外部审核员都需具备同样的能力，但由于组织的规模、性质、复杂性和环境因素不同，组织内有关技能与经验的开展

速度不同等原因，不要求必须到达本标准中规定的所有具体要求“

⑥ISO14040:1997?生命周期评估——原则和框架？

七、ISO14000系列标准对贸易有何影响？

ISO/TC207在制定IS014000时的指导思想之一是：“不增加并努力消除贸易壁拿，无论对环境好还是环境差的地区"。

客观上IS014000系列标准统一了环境管理体系的根本要求，使那些以此制定贸易壁垒的国家有所收敛；标准要求各国公开其有关体

系、产品标准和认证方法，为其贸易伙伴提供条件，有助于消除贸易壁垒。

另一方面，IS014000系列标准的实施又是另一种壁垒，它对那些信息不通，行动缓慢的国家和组织将造成实际上的贸易障碍。各兴旺

国家对ISCH4000系列标准持积极态度，在标准尚为草案时就开始了试点认证工作；兴旺.国家也以环境为借口向开展中国家提出了要求。

因而，开展中国家要摆脱其受控制的地位就必须迅速着手开展ISCH4000实施工作。从这一意义上说，IS014000的认证是通向未来国际

贸易市场的通行证。

事实匕环境问题在国际贸易中的地位日益明显中的地位日益明显，环境已与平安、卫生等方面的因素联结起来，形成了严重的技术贸

易壁垒。这种壁垒是各国为保护其国内人民和国内市场而刻意制造的，是近期内难以消除的。

八：建立高效的ISO14001环境管理体系的益处和改善环境带来的绩效

随着经济全球化趋势日益明显，越来越多的企业将实施全球化经济战略.企业的环境表现LS成为政府、企业及其它组织采购产品选择效劳时

优先考虑的因素之一，目前一些著名的跨国企业已开始制订、实施ISO14000的内部方案，并将IS014000作为对其供给商环境管理的

考核标准。IS014000是中国企业突破贸易壁垒，增强市埸竞争力的有效手段。实施IS014000认证将带给企业明显的绩效：

获取国际贸易的“绿色通行证”

增强企业市竞争力，扩大市场份额

树立优秀企业形象

改良产品性能，制造“绿色产品"

改革工艺设备，实现节能降耗

污染预防，环境保护

防止因环境问题所造成的经济损失

提高员工环保索质

提高企业内部管理水平

减少环境风险，实现企业永续经营

改善带来以下方面的绩效：

消除贸易壁鸟，进入国际市场，

提高环保意识，节约资源，预防污染C

提高公司形象，增加市场份额。

改良本钱控制，节省材料和能源。

改良政府/行业关系，改良企业/公众关系C

^L：ISO14001:

由咨询师了解企业生产过程、产品特点、讣境影

晌、环境行为、节能降耗、相关方、法律法规等

1996环境管理环境管理体系初步评估

情况，确定乐境管理范围

体系〔简称

咨询师根据企业实际需要制订详细咨询方案成立

EMS］咨询辅导

制订咨询方案成立推行班子推行领导小羽，设立推行工作小组

流程:

加K环境管理体系培训由咨询师讲解IS014001等系列标准

标4准•和培训Mil

制订环境方针、目标和指标根据评估情况确定方针、目标、指标及贡任

文件编写培训，指》编写环境管理体系于期、

文件编写培训、编写文件程序、工作文件、记录表格及环境方案

体系文件建立

召开文件发布大会，由咨询师筹划

文件发布

环境管理体系试运行由各级部门及相关人员按文件运行

各部门派出至少,名人员参加内审协培训,由咨

询牌带者内审员按标准文件、法律法规要求等进

内审员培训内部审核

行内部检杳

实施及内审

对内审发现的问典.提出纠正措施.并对实施效

纠正内审发现的问题果进行验证

由高层领导组织各有关部门对体系、方针、目标

管理评审

加以评价

由咨询师组成审核组对体系作全面审核、决定是

符合性审核否提交认证

由咨询师协助选择认证机构,并代办一切认证的

申请认证

提交认证有关手续

对认证机构提出的问题，帮助整改

后续效劳

十、建立EMS体系的具体方法〔建立EMS体系的十五步〕

如果您的企业决定或准备实施EMS环境管理体系并取得认证，根本上需要经过以下步骤：

I.建立一个专门机构

企业应建立一个专门的机构来负责建立，运作环境管理体系，对于小型企业可由单人来负贡此项工作.一般来说，该机构包括以下几个

局部：

管理者代表

由企业的高级领导旧中指定位管理者代表以负责整个体系的现场运行.管理者代表可以是专职的也可以是短职的.这点应根

据企业的具体特点而定.管理者代表应直接向最高管理者汇报，并授予一定影响决策的权力，负责环境管理体系的建立，实施和有效运行。

协调员

指定一位具有丰富现场管理知识及工作经验的职员负责体系的协调工作。

看作

由管理者代表指派熟悉现场工作及工艺过程的人员担任体系具体运作，一般由各个部门的负责人负责体系的具体运行。

财务运作

任何体系的建立和运作都必然涉及到费用的问题，该小组应有专人负责此项工作，以评估各项费用，如由于建立r体系所带来的收益

及各项活动的根本费用。

法律

对企业在生产过程中所排放的污染物，必须符合相关国家，地方及行业的有关污染物总量控制的法律，法规和政策及我国所参加的国

际环保与资源保护的条约。因此，该机构内应设一位该领域的专家，负贡以上文件的搜集，保存；更新，以确保企业所使用的各种法律，法

规及政策是有效版本〔可兼职〕.

市场

由于越来越多的生产商，承包商对其分供方提出了ISO14000认证的要求，因该机构内应设一名专门的市场代表负责与客户的接口.

2.了解本企业目前的环境状况

如果企业尚未建立环境管理体系，企业必须先进行环境评估以确定其在环保方面根本状况，环境评估应包括以卜.四个主要

方面：

•本企业所应遵循的法律，法规

•评估并且记录重大的环境影响

•考核所有现有的环境管理活动

•评估来自以前对环境影响的反应

3制订环境方针

制订环境方针是建立EMS体系的重要环节，企业的领导者和高级管理者应为企业确定一个简单明广，切实可行的环境方针，并对共

环境方针作出承诺是企业成功地实施环境管理的一个关键.企业应使其所仃员工对本企业的环境方针达成共识，以确保本企业的可实施性.

对环境污染防治的承诺，说明企业对有关法律，法规的遵守，对持续改良和污染防治的承诺.并且企业的主要领导者对此方针灸最终的有责

任且保证其体系的运行

另外，环境方针还必须被所有的相关方正确，全面地理解，这不仅包括企业的员

管理者，也包括企业的股东，合同方或协作者，客户和用户，周围的社区组织；

•府主管部门争综上所述，确立一个明确环境方针是执行标准的根底，并且环境方针文件需：

•被各级员工所了解〔企业的环境方针］

•向公众发布环境方针

•应包括对环境持续改良的承诺

•应包括防止污染的承诺

•可向社会公开提供企业的环境目标

4.组织和人员

企业的环境方针只是企业对社会承诺的筒单明了的阐述，因此企业应使每一个员工都参与并将环境管理体系落实到每一个工作岗位,

使每一个员工，每一个部门都必须清楚自己负责的工作中仃哪些造成污染和可能造成污染的因素，以及治理的目标和指标，并明确每个员

工在环境管理体系中的职责，治理污染的技术方法和治理的各阶段所要到达的水平。

•所以，仅仃环境方针是不够的，企业尚需明确界定组织和员工的权力与责任以便于：

•提供资源

•发起活动

•确定问题

•推荐解决方案

•验证解决方案的执行

•控制进一步的活动

•在紧急情况卜.采取措施

5相关的法律,法规

企业应及时了解并且能及时获得与本企业的产品及效劳相关的环境方面的法律法规和政策。

6.环境影响评估

•企业组织专业技术人员对组织本企业的所有的环境影响因素和目前的环境状况进行全面的评价，以确定重要的环境因素,

环境评估主要包括如下内容：

•受控和非受控的无形污染物〔包将：声，光，电及辐射等〕

•受控和非受控的排放物

•固体及其它废并物

•土地污染物

•所使用的土地，资源和能源

•噪音，气味，灰尘，振动和视觉影响

•对环境特点局部的影响

7.环境目标和指标

在环境评估的根底上，对环境评审的结果进行分析和蟋理，收集各种相关方对环境治理的意见，依据其对环境有重大影响的污染物确定其

环境目标和环境指标，与此同时还应确定相关的法律法规的要求.IS014000标准中对环境目标和指标并无具体的规定，但强调对环境的持

续的改良.

8.管理程序

组织需根据环境目标和环境指标建立一套文件化的程序.该程序应明确规定怎样到达该环境指标及相关负责人.开发的新产品，效劳和

工艺过程须建立单独的程序.

9手册和文件

•企业应建立并保持涉及如下内容的手册和文件：

•环境方针，目标，指标和程序

•主要负责人及共责任

•体系要素间的相互关系

•文件

环境管理体系手册应陈述该组织的目的及到达该目的的详细运作程序.

10.运作接部

•管理的职责必须界定，形成文件以确保那些对环境有影响及潜在的影响的活动得到控制，验证，并增强污染的可追溯性.以

便在污染事故发生后可以迅速找到问题的根源困此，以卜•的文件是必不可少的：

•工作指导书

•制订程序以保证分供方符合方针的要求

•监视并且控制污水，废水

•所执行的标准

•另外，组织还应确定以下程序以确保符合本企业的特殊程序及指标：

•确立文件化的验证程序

•建立文件化的接收标准

•评估前期验证信息的有效性

11.培诵

•组织应根据自身需要对管理运作人员进行培训.培训的根本内容应包括：

•企业应分析并确定员工在执行和维护环境管理体系中所存在的技能和知识方面的差距进行相应的培训

•对企业的最高领导层应进行如环境方针确实立，资源的合理配置等方面的培训对企业的行政管理者进行标准的培训

•对企业的运作管理人员进行标准培训

由各级行政管理人员和运作管理人员对其部门的所有人员进行岗位培训

与供给商和客户进行相关方面的洽谈，协商

12记录

企业应保持相应的记录，为验证体系的仃效性及符合性提供证据.

13.内部审核

审核的重点是检查体系的实施和运行情况，找出体系在运行中遇到的问题和困难，采取适当的纠正措施，以保证其环境方针和环境目

标的实现。

•因此，当企业已建立r符合标准的环境管理体系并且得以贯彻执行后，便可进行认证审核以确定：

•环境管理体系的运行是否符合程序的要求

企业的环境方针是否在体系的实施过程中得到r有效的贯彻，实施

14.环境管理的评审

整个体系应在适当的间隔内进行评审以确保体系被适当地保持和其适周性和有效性，只有通过不断的审核，不断地修正目标和指标及

方案、措施等，才能使企业的环境管理程序满足其方针的要表

评审还应包括对内部审核结果作出评估。

15.申请认证

•当企业认为自身的环境管理冰系已具备认证的要求时.企业需向一个认可的认证机构提出申请.在选择认证机构应注意如

卜.几个方而：

•该机构应具有ISO14000环境管理体系认证资格并在该行业具有丰富经验

选择审核方式适合本企业认证机构

认证机构的审核方法应使客户相信其认证过程中不会增加不必要的费用.

第一个月第二个月第三个月第四个月第五个月第六个月

\月份上旬中旬下旬上旬中旬下旬上旬中旬下旬上旬中旬下旬上旬中旬下旬上旬中旬下旬

阶於、

及内容、、进度

现场诊断徉估

:标准培训

*成立推行小组

：任命管理#代表

;文件编写培训/体系筹划

:文件编写指导、初审

刑文件终审、初步定稿

文件发布培训学习

体系开始运行

内审员培训।

内卬前实践指导

°第一次内审

内审后整改指杼

；管理评审前培训指导■

Z管理评审指导

体系改良〔必要时〕■

第二次内审〔必要时〕

十：咨询时间进度表第一个月第二个月第三个月第四个月第五个月第六个月

、、月份上旬中旬下旬上旬中旬下旬上旬中旬下旬上旬中旬下旬上旬中旬下旬上旬中旬下旬

阶於、

及内容、、进度

in迎审指导第训■

体迎接外审

系外事修改指导

认提交整改材料■

证获班证书阶段

备注：国家环境管理体系认证认可条例：所建立的体系必须运行够三个月方可申请认证■

十二：

双方参与人员

IS0140Q1:

1996环境

阶

管理体系

工程内容目的

认证推进

段公司辅导师

方案

序号

I现场调查，初步了解根本情况；总经理/各职能部

1体总结汇报，探讨达成共识为以后辅导认证工作做根底门负责人/陪同人咨询师

系总结汇报，探讨达成共识员

2培诊断报告编制与提交为贵公司改良提供参考依据咨询师

十二：

双方参与人员

IS014001:

1996环境

阶

管理体系

工程内容目的

认证推进

段公司辅导师

方案

序号

训指导成立推行委员会；

筹任命管理者代表和委员会主任，明

确保公司工作顺利如期进行，

3划确各自职责和权限公司管理层咨询师

建任命管理者代表和委员会主任，明确

立各自职责和权限

阶管理者代表/推行

4内部筹划与实施提高公司全员参与的积极性与环保、平安意识咨询师

段委员会

调动公司员工的参与积极性和环境意识

5组织召开推行发动会宣传公司推行环境管理意识相关人员咨询师

为推行工作的顺利进行打根底

十二：

双方参与人员

IS014001:

1996环境

阶

管理体系

工程内容目的

认证推进

段公司辅导师

方案

序号

了解ISO14001族标准的产生与开展现状管理者代表/推行

理解ISO14001标准的根本术语委员会/各职能部

ISO14001:1996标准知识培训

6掌握ISO14001标准各要素理解要点与审核要点门负责人/公司指咨询师

掌握ISO14001标准各变素对企业的根本要求与企定的其它参加培训

业应提供的符合性证据人员

IS014001:1996标准知识答疑解答有关ISO14001标准的疑问

7各部门有疑问的人咨询师

澄清有关ISO14001标准的异议

环境管理体系筹划讨论〔包括组织架总经理/管理者代

8构、职能分配、方针目标、推行进度、为建立高效实用的环境管理体系做根底表/推行委员会/各咨询师

文件编写清单以及方案进度〕职能部门负责人

十二：

双方参与人员

IS014001:

1996环境

阶

管理体系

工程内容目的

认证推进

段公司辅导师

方案

序号

从文件的框架、格式、编号、内容构思与编排、相

互之间协调性与一致性等方面进行解析，确保参加

9文件编写培训培训的人员知道如何编写环境管理体系文件以及如

何审查环境管理体系文件

十二：

双方参与人员

IS014001:

1996环境

阶

管理体系

工程内容目的

认证推进

段公司辅导师

方案

序号

在文件编写过程中，咨询师定期进行现场指导，解

答文件编写过程中有关的疑问或疑惑。

确保公司环境管理体系文件在符合标准要求的前提

—推行委员会/各职

体下，更加符合公司的实际情况，更加具有实操性和

系

10文件编写指导能部门文件编写人咨询师

培

高效性、普及性

训

员

筹

确保公司环境管理体系文件在符合标准要求的前提

划

建

下，更加符合公司的实际情况，更加具仃实操性和

立

阶

高效性、普及性

段

管理者代表/推行

文件初审与讨论分析，达成共识进一步确保公司环境管理体系文件的符合性、适宜

11委员会/各职能部咨询师

性和可操作性

门文件编写人员

十二：

双方参与人员

IS014001:

1996环境

阶

管理体系

工程内容目的

认证推进

段公司辅导师

方案

序号

推行委员会/各职

I2文件修改完善确保环境管理体系文件的适宜性和符合性、有效性能部门参与文件编

写人员

总经理/管理者代

表/推行委员会/各

文件进一步讨论，达成共识，初步

进一步确保公司环境管理体系文件的符合性、适宜职能部门文件编写

13定稿咨询师

性和可操作性人员

依据：职能分配

依据：唳能分配

十二：

双方参与人员

IS014001:

1996环境

阶

管理体系

工程内容目的

认证推进

段公司辅导师

方案

序号

推行委员会/各职

14文件进一步修改与完善确保环境管理体系文件的适宜性和符合性、有效性能部门参与文件编

写人员

根据公司？文件控制程序？规定的审批权限进行审

文件审批

15批，确保文件的适宜性

H再次调动公司全员参与的积极性和环境意识；渲染

体推行气宛；提高认识，确保环境管理体系的有效顺

系

16组织召开文件发布发动大会公司相关人员咨询师

运

利运行

行

阶

段

17文件发布与签收领用防止环境管理体系文件处于失控状态文件管理部门进行

十二：

双方参与人员

IS014001:

1996环境

阶

管理体系

工程内容目的

认证推进

段公司辅导师

方案

序号

确保公司各相关职能部门都能够理解与本部门有关

的环境管理体系文件，能够严格按照文件要求进行

操作；

依据职能分配

体系开始运行，组织文件培训与学通过培训学习，进一步发现文件审查时没有发现的

推行委员会组织

18习，缺乏，持续改良，确保文件持续适宜性和有效性、符咨询师

管理者代表进行监

合性

督;公司全体

通过培训学习，进一步发现文件审查时没仃发现的

缺乏，持续改良，确保文件持续适宜性和有效性、

符合性

十二：

双方参与人员

IS014001:

1996环境

阶

管理体系

工程内容目的

认证推进

段公司辅导师

方案

序号

了解审核的根本知识;了解内审与外审的区别与各

自的恻重点掌握审核的流程与提高内审员的审核技

巧

掌握审核的方法与考前须知;学会如何筹划审核方

案

学会编制内审方案、内审检查表与内审不合格报告企业指定参加人员

19内审员培训与考核咨询师

通过培训，为公司培养一支高素质的审核队伍，确培训

保公司所建立的环境管理体系持续有效性、符合性

和适宜性

通过培训，为公司培养一支高素质的审核队伍，确

保公司所建立的环境管理体系持续有效性、符合性

和适宜性

十二：

双方参与人员

IS014001:

1996环境

阶

管理体系

工程内容目的

认证推进

段公司辅导师

方案

序号

确保公司对5s有充分的认识，与公司目前现状进

行比照，寻找差距与缺乏之处，明白如何整改；

了解开展5S工作的常用方法与技巧，确保顺利实

戏SS工作；

管理者代表/各职

提升公司对外形象与现场管理知名度，提高现场管

205S知识培训能部门基层管理人咨询师

理水平，加强公司人员现场定置管理意识，减少过

员以上级别的职员

失儿率，提高工作效率

提升公司对外形象与现场管理知名度，提高现场管

理水平，加强公司人员现场定置管理意识，减少过

失几率，提高工作效率

十二：

双方参与人员

IS014001:

1996环境

阶

管理体系