促进区域协调发展

促进区域协调开展\部地区率先开展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域开展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共1、深入推进西部大开发新的提法具有重要战略意义深入推进西部大开发是中国抓住经济全球化和区域经济一体化带来的机遇与挑战形成区域开展新格局的必然要求。实践说明,深入推进西部大开发在促进区域协调开展方面将发挥积极作用。西部大开发有利于全国区域协调开展总体战略的推进,地区开展差距继续扩大的趋势得到了遏制2、深入推进西部大开发形成又好又快开展的战略格局深入推进西部大开的四大战略要件,即调整和完善西部国民经济和区域开展的战略布局、进全西部与东中部地区区际间协调开展的机制,以逐步形成西部国民经济和区域开展战略布局济社会开展形成良性互动、联动,根本公共效劳和人民生活水平差距趋向缩小的西部又好又快开展的战略格局第一,加快形成西部地区的主体功能区。统筹考虑未来西部人口分布、经济布局、国土利用、城镇化格局,明确不同区域的功能定位,提高区域政策的有效性就是开展生产力。一是营造优化开发区的投资环境,为进入优化开发区的企业创造公平有序的开展环境;二是营造优化开发区的政策环境;三是营造优化开发区的体制环境;化开发区的机制环境。五是提升优化开发区的区域核心竞争力。第三,大力建立重点开发区。在有方便交通、通讯设施相连、开发强工程摆布的土地和环境容量,适于承载新产业、新工程或有利于从优化开发区迁重退化性演变,关系较大区域围的生态平安者(如大江大河上游和河流水源修养补给区,生物修复和环境保护的各种经济活动,适当开展资源环境可承载的产业第五加大制止开发区的保护力度。在依法设立的自然保护区名胜区、森林公园、地质公园等制止开发区,依法实行强制性保护,严禁与其主体功能相悖的开发活动。通过立法保证中央财政和西部各省财政设立专项资金转移支付,以维持生态修复、土地政策、人口管理政策和政绩考评上要因地制宜,加大保护力度3`明显成效一是国家不断加大对西部地区的支持力度,西部地区经济社会开展不断加快。二是西部各省按照中央政府"从实际出发,积极进取、量力而行,统筹规划、科学论证,突出重点、分步实施。力争用五到十年时间,使西部地区根底设施和生态环境建立有突破性进展,科技、教育有较大开展的战略部署和要求,以开展为第一要务结合西部各省实际坚持把自力更生、艰辛奋斗与国家政策支持结合起来,西部地区自我开展能力不断增强。三是西部与全国同口径经济增长速度的相对差距四是党中央、国务院选择长期以来制约西部开展的瓶颈——根底设施和生态环境建立为突破口,提出力争在西部开发头十年取得突破性进展。目前,西部地区根底设施建立迈出实质性步伐,生态环境保护和建立得到显著加强,许多工程已经开场发挥经济效益、社会效益和生态效五是西部地区人民生活水平不断提高。在西部大开发中,国家一手抓关系西部全局的重大工程,一手抓关系群众切身利益的中小工程,使百姓不断得到实惠。油路到县、送电到乡、播送济社会开展活力不断提高。国家把深化改革、扩大开放作为西部大开发的强大动力和重大任务,积极推动国有企业改革,大力开展混合所有制经济。西部各级地方政府积极鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济开展,大力完善市场体系,不断改善投资环境,进一步拓宽东西合作和对外开放领域。西部大开发有了一个良好开局。东北地区要加快产业构造调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。开展现代农业，强化粮食基地建立，推进农业规模化、标准化、机械化和产业化经营，提高商品率和附加值。建立先进装备、精品钢材、石化、汽车、船舶和农副产品深加工基地，开展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，抓好、、和等资源枯竭型城市经济转型试点，搞好棚户区改造和采煤沉陷区治理。加强东北东部铁路通道和跨省区公路运输通道等加强黑土地水土流失和东北西部荒漠化综合治理。支持其他地区老工业基地的振兴。2从深层次的原因看：2推动东北地区的经济开展的政策措施2开展根底中部地区位于我国陆腹地，具有承东启西、连北的区位优势。区域人口众多，自然、文化资源丰富，科教根底较好，便捷通达的水陆空交通网络初步形成，农业特别是粮食生产优势明显，工业根底比较雄厚，产业门类齐全，生态环境容量较大，集聚和承载产业、人口的能力较强，具有加快经济社会开展的良好条件。实施促进中部地区崛起战略以来，国家加大政策支持力度，中部六省抢抓机遇加快开展，促进中部地区崛起工作取得了积明显加快，经济运行质量不断提高，总体实力进一步增强；一批重大建立工程陆续开工，粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽〔以下简称"三个基地、一个枢纽〞〕建立取得积极进展；体制机制创新稳步推进，对外开放水平不断提高，城市圈、长株潭城市群资源节约型供根本公共效劳能力日益增强，城乡人民生活水平稳步提高，社会事业全面开展。促进科学开展、加强和改善宏观调控、扩大国需求的政策，使得中部地区可以更好地发挥人口众多、市场广阔的优势，开拓开展空间，培育新的经济增长点；国际国产业调整和跨区域重组不断深化，使得中部地区可以乘势加快承接沿海地区和国际产业转移，促进产业构造优化升级；我国经济保持平稳较快开展，对资源、能源和劳动力的需求不断增长，使得中部地区可以进一步发挥比较优势，集聚人口和产业，加速推进工业化和城镇化；国家区域开展总体战略深入实施，对中部地区的政策支持力度持续加大，使得中部地区的开展根底、体制机制、政策环境更加完善，经济社会自我开展能力进一步增强。1"三农〞问题突出，农业稳定开展和农民持续增收难度增大，统筹城乡开展任务繁重；工业带动能力不强，农村充裕劳动力转移和城镇就业压力较大；2地区开展不平衡，革命老区、民族地区、贫困地区开展相对滞后，扶贫开发任务艰巨；制度性约束因素多，体制改革尚需深化，开放合作机制有待完善；解决上述问题，需要付出长期艰辛的努力。3.中部地区崛起开展建议：一是狠抓各项政策措施落实；二是扎实推进"三基地、一枢纽〞建立(粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽)；三是支持重点经济区加快开展；四是加大对欠兴旺地区扶持力度；五是进一步扩大开4.中部地区崛起的工作：要落实完善区域规划和政策、加快开展现代农业、推动产业构造优化升级、加强重大根底设施建立、推进以人为核心的新型城镇化、推动重点地区加快开展、深化重点领域改革和开放合作、大力推进生态文明建立、统筹做好保障和改善民生工作九方东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济构造优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先开展和改革中带动帮助中西部地区开展。加快形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌，提高产业素质和竞争力。优先开展先进制造业、高技术产业和效劳业，着力开展精加工和高端产品。促进加工贸易升级，积极承接高技术产业和现代效劳业转移，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。加强耕地保护，开展现代农业。提高资源特别是土地、能源利用效率，加强生态环境保护，增强可持续开展能力。继续发挥经济特区、浦东新区的作用，推进XX滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济开展，带动区域经济开展。东部地区实现率先开展的中心任务1要率先提高自主创新能力，加快形成一批自主知识产权、核心技术和知名品牌，提高产业素质和竞争力。东部地区必须大力推进产品创新、技术创新、产业创新，多渠道增加科技投入，支持企业成为技术创新和科技投入的主体，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。因此，必须切实把提高经济增长质量和效益放在首位，走新型工业化道路，坚持以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，率先走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新路子。2要率先在开展循环经济和节能降耗、节地节水上取得实质性进展。面对资源与环境约束日益严峻的挑战，东部地区必须坚持节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原那么，在生产消耗、废物产生、消费等环节，尽快建立起全社会的资源循环利用体系。通过降低高耗能产业比重和开发推广节能技术，实现构造节能和技术节能；通过加强能源生产、运输、消费各环节的制度建立和监管，实现管理节能。推行产品生态设计，推广节约材料的技术工艺，建材等行业二氧化硫综合治理。在实行最严格的土地管理制度方面作出表率，严格执行法定权限审批土地和占用耕地补偿制度，制止非法压低地价招商。统筹生活、生产、生态用水，重点推进火电、冶金等高耗水行业节水技术改造。3要率先完善社会主义市场经济体制，提高对外开放水平和质量。东部地区一直是我国经济体制改革的"排头兵〞，今后还要以更大的决心、下更大的气力坚决不移地推进改革，尤其要在推进综合配套改革上取得新突破，形成更具活力、更加开放的体制机制。在继续扩大利高"走出去〞的竞争力，密切关注国际经济形势的开展变化，善于利用可以为我所用的各种机遇，积极应对可能给我国开展带来风险的挑战，努力做到趋利避害。积极参与国际区域经济合作，充分利用国外两种资源、两个市场，在更大空间、更广领域优化配置资源，进一步拓宽经济开展和布局空间。4在率先开展和改革中带动帮助中西部地区开展，促进普遍繁荣和共同富裕。东部地区在逐步缩小城乡之间和地区之间差距、促进城乡区域协调开展等方面发挥着重要作用。在今后的开展中还要增强效劳全国的大局意识，继续发挥经济特区、浦东新区等的作用，推进XX滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中政府和市场两种力量，采取多种途径和方式，更好地、更加有力地带动和扶持中西部地区开党中央、国务院对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的开展极为重视，屡次要求要加大对这些地区的扶持力度，推动经济社会加快开展。中央财政按照党中央、国务院统一部署和要求，除通过加大均衡性转移支付力度、建立和完善县级根本财力保障机制以及其他一些专项民生政策倾斜等一揽子措施予以支持外，还专门设立了相关转移支付资金，不从2001年起，中央财政设立了革命老区转移支付资金，补助对象是对中国革命做出较大奉献、财政较为困难的连片老区县(市、区)，促进革命老区经济社会事业开展，改善革命老区人民生产生活条件。2001-2021年，中央财政已累计安排革命老区转移支付276亿元，对加持民族地区开展。2000年，中央财政设立民族地区转移支付，支持民族地区加快开展，转批准，又将非民族省区及非民族自治州管辖的民族自治地区实施了三项特殊支持政策。一是边境地区转移支付。为支持边境地区加快开展，经国务院批准，中央财政2006年设立了边境地区转移支付，重点用于加强边境维护和管理、改善央财政已累计下达边境地区转移支付448亿元。二是实施兴边富民行动。经国务院扶贫开发领导小组批准，中央财政2000年起从财政扶贫资金中专门安排了兴边富民补助，用于边境乡村根底性和公益性工程建立、边境沿线乡村农村三是国家级边境经济合作区根底设施贷款贴息。根据国务院有关文件精神，从2021年起，对14个国家级边境经济合作区用于根底设施工程建立的各类银行提供的根本建立工程贷款，中央财政按规定审核后给予适当贴息。2021-2021院公布实施"中国农村扶贫开发纲要〔2021-2021年〕"，将连片特困地区作为新阶段扶贫攻坚的主战场。为贯彻落实这一精神，2021-2021年，中央财政不断加大投入力度，累计安排财政专项扶贫资金998亿元，并把新增局部主要用于连片特困地区，大力支持开发式扶贫，持各地将扶贫攻坚规划明确的主要任务、建立工程、保障措施等落到实处，促进贫困地区加快开展步伐，帮助扶贫对象提高收入水平。加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快开展。保护自然生态，改善根底设施条件。开展学前教育，加快普及义务教育，办好中心城市的民族初中班和高中班，加强民族大学建立和民族地区的高等教育。建立少数民族民间传统文化社区，扶持少数民族出版事业，建立双语教学示区。加强少数民族人才队伍建立，稳定民族地区人才队伍。支持开展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族的经济社会开展，推进兴边富民行动。继续实行支持、XX及XX生产建立兵团开展的政策。三促进区域协调开展的重要意义续的科学开展观，是对马克思列宁主义、思想、理论和"三个代表〞重要思想关于开展思想的继承和开展，是我们推进经济建立、政治建立、文化建立、社会建立必须长期坚持的根本指导方针。落实科学开展观的一个根本要求，就是要统筹区域开展。只有有效遏制城乡区域间根本公共效劳、人均收入和生活水平差距扩大的趋势，进而逐步缩小地区开展差距，才能在全国围实现经济社会各构成要素的良性互动，使各个区域的开展相适应，各个开展的环节相协调，实现国民经济又好又快开展。促进区域协调开展，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的开展水平，取决于开展的协调性。区域间开展失衡，势必减缓构建和谐社会的进程，甚至影响中华民族赖以生存的精神、物质与环境根底。只有落实好区域开展总体战略，才能有力地解决我国开展不平衡的问题，推进东、中、西部良性互动，保证开展成果由人民共享，促进形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。促进区域协调开展，是发挥各区域优势、增强全国开展合力的现实需要。沿海兴旺地区运用自身较好的经济根底、优越的地理位置和国家支持的政策，经济社会开展已经积累了相当的实力。加快中西部地区开展的时机也已到来。只有抓住这个有利时机，进一步促进生产力的合理布局，使东、中、西部地区形成各具特色、优势互补的经济，才能整体提高我国生产力社会化水平和经济效益，整体提高中国可持续开展能力和国际竞争力。促进区域协调开展，是维护各民族团结、实现国家久安的根本保证。实现全面建立小康社会的目标，不仅要看人均收入，还要看是否根本消除了贫困现象。只有民族地区开展了，欠兴旺地区跟上来了，才能实现各族人民的平等、团结、互助、和谐，把全体人民的智慧和力量凝聚到中华民族复兴的伟大事业中来。促进区域协调开展，是社会主义制度优越性的生动表达。逐步缩小地区之间的开展差距，实现全国经济社会协调开展，最终到达全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求。贫穷不是社会主义，两极分化也不是社会主义。只有区域协调开展，逐步实现全体人民的共同富裕，中国特色社会主义事业才有深厚的群众根底，才能展现勃勃生机。政