【《对民宿平台经营者的定性分析》2800字】

对民宿平台经营者的定性分析（一）《电子商务法》第九条《电子商务法》于2018年8月31日发布，2019年1月1日生效，该法所称电子商务是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。其中第九条对电子商务经营者、电子商务平台经营者、平台内经营者等概念作出如下界定:图二：《电子商务法》对经营者相关概念的界定根据《电子商务法》第二条规定，电子商务活动的特征至少包括活动媒介、活动类型和营利目的三方面[]中华人民共和国境内的电子商务活动，适用本法。本法所称电子商务，是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。法律、行政法规对销售商品或者提供服务有规定的，适用其规定。金融类产品和服务，利用信息网络提供新闻信息、音视频节目、出版以及文化产品等内容方面的服务，不适用本法。。《电子商务法》第九条规定，平台经营者所要承担的主要职能包括经营场所的提供、信息的发布和撮合交易[]本法所称电子商务经营者，是指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织，包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者。本法所称电子商务平台经营者，是指在电子商务中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者非法人组织。[]中华人民共和国境内的电子商务活动，适用本法。本法所称电子商务，是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。法律、行政法规对销售商品或者提供服务有规定的，适用其规定。金融类产品和服务，利用信息网络提供新闻信息、音视频节目、出版以及文化产品等内容方面的服务，不适用本法。[]本法所称电子商务经营者，是指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织，包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者。本法所称电子商务平台经营者，是指在电子商务中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者非法人组织。[]参见王泽钧：《〈电子商务平台经营者的界定〉——结合〈电子商务法〉第九条的分析》，载《人民法治》2018年第20期，第25页。1、经营主体性质对电子商务经营者的主体类型进行划分以及准确界定其具体内涵，是《电商法》立法的基础性内容。[]参见丁道勤：《〈电子商务法〉平台责任“管道化”问题及其反思》，载《北京航空航天大学学报（社会科学版）》2018年11月第6期，第6页。在现行法律法规中，电子商务平台的称谓和定义存在不同的界定。比如“网络交易第三方平台提供者”[][]参见丁道勤：《〈电子商务法〉平台责任“管道化”问题及其反思》，载《北京航空航天大学学报（社会科学版）》2018年11月第6期，第6页。[]《消费者权益保护法》及《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》均采用“网络交易平台提供者”的提法。[]根据原国家工商总局《网络交易管理办法》（60号令）第22条的规定，第三方交易平台经营者应当是工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的企业法人。前款所称第三方交易平台，是指在网络商品交易活动中为交易双方或者多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展活动的信息网络系统。[]根据商务部《第三方电子商务交易平台服务规范》（18号令）规定，第三方电子商务交易平台是指在说电子商务活动中为交易双方或多方提供方交易撮合及相关服务的信息网络系统总和。[]根据《浙江省电子商务条例》（草案）第56条第（四）项规定，电子商务第三方平台，是指在电子商务活动中为交易双方或者多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者双方独立开展交易活动的互联网信息平台；互联网搜索平台、社交平台等互联网信息服务经营者为交易双方或者多方提供上述服务，视为电子商务第三方平台。C2C模式下，民宿消费者与房源提供者直接通过平台实行交易，其他两种模式下民宿消费者需要与平台签订服务合同[]参见姚瑶：《中国共享民宿的制度规制路径探析》，载《行政管理改革》2018[]参见姚瑶：《中国共享民宿的制度规制路径探析》，载《行政管理改革》2018年第10期,第50页。[]参见王泽钧：《电子商务平台经营者的界定——结合“电子商务法”第九条的分析》，载《人民法治》2018年第20期,第27页。2、提供服务的内容通过上文对《电子商务法》第九条进行分析，平台经营者需要承担包括经营场所的提供、信息的发布和撮合交易三方面的职能。经营场所的提供作为认定平台经营者最关键的条件，需要满足的条件主要在于“场所”的认定，即是区别于传统交易方式的实体场所的虚拟空间。将证券领域中的“撮合交易”的内涵延伸到平台经营者的定义，明晰撮合交易的内容应当包括提供的商品信息撮合以及提供交易机会的信息撮合两方面。按照上述两个方面内容的逻辑进一步认定“交易撮合”的具体范畴。“信息的发布”中的信息还包括有关商品和交易各方的信息，同时也满足了“提供网络经营场所”属于平台经营者必须提供的服务这一衡量某一主体是否是平台经营者的直接标准[][]同上。关于民宿平台，C2C模式的典型代表爱彼迎定义自己是一个为寻求服务的用户和提供服务的第三方提供沟通和完成交易的在线商务平台，服务的内容分为使用居住设施、体验生活和参与旅行相关或者无关的活动等。同样，同样交易模式的小猪短租把自身定义为提供在线交易的技术服务平台用来满足提供短期出租的房东和存在租住需求的房主进行信息的发布和在线交流平台。途家作为典型的B2C模式，将自身定义为居间人的角色，协助客户了解提供商的相关信息、协助用户决定是否取得服务、协助客户合法的进行预订，即“为用户提供房源信息和预订服务”。C2B2C模式是在吸收两者的基础形成的交易方式，并且在交易过程中平台与房东签订合同的环节也超越了平台应当提供的服务内容。判断平台的介入是否在民宿交易的过程中提供了服务，需要将营利目的作为衡量因素。3、营利目的《电子商务法》规范下的平台经营者将闲置资源通过平台开展营利活动来获得经济回报，从事的活动理应符合“电子商务”的范畴。民宿经济作为共享经济背景下的发展形式，主要目的在于更好的利用闲置资源，基于该理念来看，民宿经济似乎更倾向于分享而不是营利。但是不可忽视的是，民宿经济也是一种市场经济活动，所以对催生出专门以营利目的而从事民宿经济的行为。本文中的C2B2C模式下的经济参与者正是专门以短租为职业的经营者。区分不同的经营主体参与民宿经济的动机是以共享还是以营利，是界定平台经济的关键，这也是学界对网络平台进行界定时所认可的主流观点。例如，吴韬认为意思联络是认定平台责任的关键，认定的标准之一就在于平台是否营利。结合上文对各种模式民宿平台业务模式的分析情况,根据平台经营者通过提供信息发布服务对经济造成影响，一般不直接参与交易这一范畴对平台模式进行判定。B2C平台实际上是利用互联网平台展示房源信息的经营者，从定义上看不属于电子平台经营者的范畴，与其他范畴接近，故而可以说是电子商务经营者，但不是电子商务平台经营者。C2C平台是一种提供媒介服务的平台，符合电子商务平台经营者的界定。C2B2C平台从定义上看，C2B2C平台受房东的委托直接与房客开展交易，也不属于电子商务平台经营者，但是符合其他的范畴，仍然属于电子商务经营者。因此这三类民宿平台都属于电子商务经营者，只有C2C模式是最符合电子商务平台经营者的范畴。（二）基于共享经济的本质和规模限制来认定基于经营主体的地位对平台认定不同的法律关系，分配不同的责任。我们在上文中界定了共享经济的概念，是经营主体通过互联网平台让闲置资源在市场竞争中发挥最大化的经济价值和使用价值。可见，共享经济更侧重于对闲置资源的分享。在这一解释下，民宿平台也应当是将闲置房屋出租，在分享中盈利而不是单纯以营利为目的。所以C2B2C模式不符合共享经济对民宿平台的认定标准。从闲置资源的定义出发并以经营民宿为职业的区分，房间数量进行限制似乎也能够满足这一要求[]国家统计局在《建筑业持续快速发展城乡面貌显著改善——新中国成立70[]国家统计局在《建筑业持续快速发展城乡面貌显著改善——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十》报告中指出，2018年城镇居民人均住房建筑面积39平方米、农村居民人均住房建筑面积47.3平方米。[]两者在房间数量上的规定分别规定了14间、15间，但都提出不超过800平方米的建筑面积最多有4层的规定。从共享经济的特性去探讨C2C模式也为上述理论提供了有力依据。所以，从共享经济的本质和民宿规模限制，尤其是房