【《研究费用加计扣除政策概述》1500字】

研究费用加计扣除政策概述目录TOC\o"1-3"\h\u12529研究费用加计扣除政策概述 1300971.1研究费用加计扣除政策制定的背景和目标 188391.1.1制定背景 181501.1.2研发费用加计扣除政策的目标 2320731.2研究费用加计扣除政策的历次调整及出台背景 21.1研究费用加计扣除政策制定的背景和目标1.1.1制定背景面向2020年建成创新型国家战略目标，2006年国务院出台的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，以及《实施<中国中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）>的若干配套政策》是研发费用加计扣除政策制定的重要制度背景。《规划纲要》提出“到2020年，我国自主创新能力显著增强，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础”。为了将《规划纲要》落到实处，《配套政策》提出“大幅度增加科技投入，建立多元化、多渠道的科技投入体系，全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，使科技投入水平同进入创新型国家行列的要求相适应。”在2018年两会期间，政府工作报告指出要“深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力”“发挥大众创业、万众创新和‘互联网+’集众智汇众力的乘数效应”“将创业投资、天使投资税收优惠政策试点扩大到全国”。因此，我国应继续完善相关税收优惠政策，正确引导企业科技创新，保证我国创新驱动发展战略顺利进行。1.1.2研发费用加计扣除政策的目标作为落实《规划纲要》的核心政策措施之一，研发费用加计扣除政策具有近期目标和远期目标。从近期看，主要是“鼓励企业加大研发投入，解决我国企业长期以来研发投入不足，技术创新能力薄弱的问题”[66]。加计扣除政策是为了补偿因研发活动的高风险和正外部性给企业带来的损失，鼓励企业积极创新。从远期看，政策出台的初衷是推进经济增长方式转变，增强企业科技创造能力，让企业成为科技创新的重要主体，提升企业抗研发风险水平，促进创新创业进程，保证企业顺利将研发成果转化为经济效益，推动经济平稳增长。1.2研究费用加计扣除政策的历次调整及出台背景根据政策的调整，将研发费用加计扣除政策的发展划分为五个阶段，分别为政策试点阶段（1996年－2002年）、政策享受主体扩张阶段（2003年－2007年）、政策系统化阶段（2008年－2012年）、全面推行阶段（2013年－2020年）和政策完善阶段（2021年－至今），并且每个阶段都有相应的调整方向和背景，具体如图2-1和2-2所示。通过对研发费用加计扣除政策的梳理可以发现研发费用加计扣除政策的沿革具有以下三个特点：一是管理方式逐渐系统化和简化，放宽了政策初期过于严格的限制条件，从审核批准制到纳税人自主申报，使政策更切合实际，同时能够降低管理成本，缓解政策实施过程中存在的资源损耗过多的问题。二是随着我国科技发展方向不断调整，可以享受加计扣除政策的群体范围也呈现出显著的扩张趋势。在我国建设科技体系初级阶段，科研机构以及高等院校的科研创新能力尤为重要，于是在2006年将其纳入享受研发费用加计扣除政策的主体中。随着时代的不断发展，企业的创新能力逐渐成为建立科技创新体系的中坚力量，企业成为了技术创新的核心力，为支持高新技术产业的发展，我国在高新技术研发上投入大量的财力，研发费用加计扣除政策的享受主体也进一步扩大，从而支持从事规定项目研发活动的企业。进入经济新常态后，我国由高速发展转为高质量发展，我国政府对企业研发创新的支持方式也主要转为普惠性财税政策，通过“负面清单制度”让更多企业到享受该项政策。三是加计扣除比例不断加大，首次实施研发费用加计扣除时是按实际发生额的50％抵扣应税所得额，随后将加计扣除比例提升至75%，进一步提升了优惠水平；在最新的财税〔