AEG规章与指导材料

MA700飞机AEG评审持续适航审查流程及技术要求研究1、FAAAEG规章研究分析报告汇报内容一、目的二、引用文件三、FAA的AEG工作规章及相关指导材料四、FAA的AEG评审体系五、总结目的收集、整理FAA与航空器评审工作各模块评审相关的适航规章、AC等资料，对FAAAEG工作要求（规章及相关指导性材料等）进行分析、研究，给出FAA对于AEG评审组织的航空器评审体系、政策、规章全貌。引用文件（部分）FAR-21CERTIFICATIONPROCEDURESFORPRODUCTS,ARTICLES,ANDPARTSFAR-23AIRWORTHINESSSTANDARDS:NORMAL,UTILITY,ACROBATIC,ANDCOMMUTERCATEGORYAIRPLANESFAR-25AIRWORTHINESSSTANDARDS:TRANSPORTCATEGORYAIRPLANESAC20-100GeneralGuidelinesforMeasuringFire-ExtinguishingAgentConcentrationsinPowerplantCompartmentsAC20-146MethodologyforDynamicSeatCertificationbyAnalysisforUseinPart23,25,27,and29AirplanesandRotorcraftOrder1100.5CFAAOrganization–FieldOrder8000.51BAircraftCertificationDirectorates'DelegationofAuthorityOrder8000.75BAviationSafetyInspectorEnRouteInspectionProceduresFAA的AEG工作规章及相关指导材料AEG这一概念源于20世纪70年代，是为适应民用航空器制造业和运输业的发展，保证航空器的持续运行安全性和经济性而诞生的。AEG工作始于型号设计阶段，贯穿于航空器的全寿命周期。1971年，美国FAA最早首先在FAA飞行标准部门（飞行标准司）设立了固定的AEG职能机构。其AEG机构的设置目的，在于统一新机型的运行标准，同时作为飞行标准司与适航审定司的接口组织，AEG负责航空器适航审定中的飞行标准工作。FAA的AEG机构由飞行标准司总部的AEG经理进行业务管理。AEG经理直接向飞行标准司司长报告工作。FAA的AEG体系包括5个AEG组，分别在西雅图（主管FAR25部运输类飞机）、长滩（同西雅图一样主管大飞机）、堪萨斯（主管FAR23部飞机）、沃思堡（主管旋翼机）、波士顿（主管发动机、螺旋桨）。此架构配置与适航司的适航中心完全一致，主管同一类航空器或设备的AEG组与适航中心位于同一地区，以便于协调工作。经过40多年的实践，FAA的AEG工作已形成了一套比较完善的规章制度体系，涉及FAR、咨询通告（AC）及工作手册等方面。FAA的AEG工作规章及相关指导材料FAA的AEG工作规章及相关指导材料FAAAEG适航规章FAAAEG评审组织和指导文件对应关系FAA的AEG评审体系AEG工作概述FAA的AEG是FAA航空安全监察员（ASI）系统的技术资源。AEG成员都是FAA飞行标准司（AFS）在运行和工程领域方面的技术领域专家，也是运行和适航（如维修和航空电子）领域的监察员。AEG同时也是航空器在初始合格审定及其整个服役周期中，与航空器审定司审定办公室的联络机构。FAA的AEG评审体系FAA的AEG专家都是有资质的FAA飞标司航空安全监察员，是各自领域内的技术专家。FAA的AEG航空安全监察员在航空器合格审定期间以及航空器整个使用寿命期内，与FAA的飞标司、航空器审定司以及工业界人员一起工作。FAA的AEG评审组，视情况进行如下方面的评审工作：航空器、发动机或螺旋桨以及相关系统的运行和维修适用性评估飞行机组人员型别等级要求（由FSB负责）签派的最低设备要求（由FOEB负责）持续适航（由MRB和MTB负责）持续适航文件适航指令、符合性替代方法和强制持续适航信息FAA的AEG评审体系FAA的AEG机构设置FAA的AEG评审体系AEG的航空安全监察员承担多种职责，包括但不仅限于如下方面：适航维修方面的监察员航空电子方面的监察员运行方面的监察员支持事故或事故征候调查FAA的AEG评审体系飞行运行评审委员会（FOEB）FOEB通过所指定航空器的AEG建立。它的主要任务是制定和修订MMEL。FOEB也负有同航空器审定办公室（ACO）、航空器和发动机制造商、运营人和非官方团体（如美国航空运输协会（ATA）、支线航空公司协会（RAA）、航空公司驾驶员协会（ALPA））等协调的职责。在航空器合格审定之前制定MMEL，FOEB负责协调ACO和航空器制造商。在批准前，FOEB也负责由AEG主管向航空运输处（AFS-200）发送评审和协调的会议纪要副本、MMEL建议稿和所有后续修订。FAA的AEG评审体系FOEB的构成：1）FOEB主席。FOEB主席是来自负责特定航空器的AEG里的运行专家，由AEG主管指派，往往是评估所讨论航空器的飞行标准化委员会（FSB）的主席。FOEB主席规划委员会职能，制定会议议程，记录会议纪要，汇编和准备最终报告，以及解决委员会中发生的任何技术缺陷。2）FOEB成员。下列专家可以担任FOEB成员：运行监察员、最熟悉航空器的试飞员、指派给航空器MRB的维修专家和航空电子专家、运输航空处或通用航空处的代表。3）FOEB顾问。FOEB顾问可以包括有资质的航空器运行监察员、维修或航空电子监察员、航空器合格审定人员或制造商代表。FAA的AEG评审体系FOEB工作流程：1）首先，召开一个FOEB闭门会议，讨论各个MMEL条目的价值，基于委员会成员的技术专长，从委员会成员处收集信息。在这个会议上，对每一项议程项目确立FOEB的立场。根据主席的酌量，非FAA的顾问可以参加会议并提供技术信息。2）举办公开会议，收集来自制造商和工业界的信息和输入。会议期间，公开FOEB对每一项MMEL条目的立场。鼓励讨论，任何新的或矛盾的信息将在随后的FOEB闭门会议上讨论。如果没有收集到新的信息，问题可以在该次会议上解决。3）最后，召开最终的FOEB闭门会议，书面提交每个未解决的条目。由主席将委员会的决定提交给AFS-200和AFS-800批准。FOEB公开会议的详细会议纪要应当包括所有的争议和讨论。FOEB主席向AEG主管提交建议版MMEL或MMEL修订版，以供审查和批准同意。AEG向AFS-200提交MMEL供部门主管签署。获批准后，MMEL或MMEL修订版通过飞行标准信息管理系统（FSIMS）向地区办公室分发。FAA的AEG评审体系FOEB结论的分发：FOEB公开会议的详细会议纪要应当包括所有的争议和讨论。FOEB主席向AEG主管提交建议版MMEL或MMEL修订版，以供审查和批准同意。AEG向AFS-200提交MMEL供部门主管签署。获批准后，MMEL或MMEL修订版通过飞行标准信息管理系统（FSIMS）向地区办公室分发。FAA的AEG评审体系飞行标准化委员会（FSB）FSB通常是为大型涡轮喷气飞机和涡轮螺旋桨航空器、SFAR41部飞机、FAR23部的通勤类飞机而成立的。通常不为FAR23和27部航空器成立FSB，除非它们是具有独特设计、飞行或操作特征的航空器。FAA的AEG评审体系FSB的构成：FSB通常由来自AEG的主席、若干飞行标准运行监察员、华盛顿总部代表和各类技术顾问组成。1）主席。FSB主席通常是指定给航空器合格审定项目的AEG运行专家。2）运行监察员。FSB成员通常是即将参与航空器初始运行批准的运行监察员。3）华盛顿总部代表。如合适，FSB成员可以包括一名来自航空运输处（AFS‑200）、飞行技术和程序处（AFS‑400）或通用航空和商业处（AFS‑800）的代表。这个代表帮助确保FAA的政策能够被FSB所考虑。4）技术顾问。由主席酌量，可以邀请AEG其他委员会的技术顾问参加会议。FAA的AEG评审体系FSB的主要职责：确定飞行员性别等级，制定最低培训的建议，确保初始飞行机组成员的资质能力符合FAA咨询通告AC120-53B要求。1）确定飞行员型别等级。对通常处在合格审定试飞的新航空器，FSB为其确定飞行员型别等级的要求。FSB也评估相应后继航空器的差异，以确定是否需要新的飞行员型别等级。2）制定培训目标。FSB制定正常、紧急程序和操作的培训目标，审查设施要求。3）培训的建议。FSB发布在批准运营人培训程序时主任运行监察员（POI）所使用的建议。在制定培训目标和程序方面，FSB要考虑航空器的特殊要求，如电传操作飞行控制系统和空客A-320的侧置驾驶杆。4）初始培训/检查。委员会成员通常指导制造商飞行员和FAA运行监察员的初始培训和检查。5）审查现有培训程序。当需要时，FSB可以审查现有航空器的培训程序，评估培训是否有效。6）事故。如果发生事故，可以就培训或机组成员资格能力问题，咨询涉事航空器的FSB委员会成员。FAA的AEG评审体系FSB的审查流程：参加技术会议组织管理运行评估参加培训评估航空器的运行适合性和符合性对编制培训要求的支持参与确定型别等级要求组织管理初始飞行员型别等级检查参加重新召集的FSB会议FAA的AEG评审体系维修审查委员会（MRB）通过MRB主席，MRB履行如下职能：1）建立要求。为运输类航空器、发动机、螺旋桨和辅助动力装置（AuxiliaryPowerUnits，APU），建立FAA最低维修和检查要求。2）确定初始任务分配间隔。初始维修任务分配间隔基于相关数据和航空器的设计而确定。3）确保数据收集系统到位。4）参加会议。参加工业指导委员会（ISC）会议。审查由工作组（WG）提交的、ISC批准的维修指导委员会（MSG）分析。5）MRBR的批准。经航空器维修主管部门（AFS-300）同意后批准MRBR。制造商负责出版和分发初始和修订版MRB报告以及相关支撑文件。FAA的AEG评审体系MRB的工作流程：1）政策程序手册（PPH）航空器制造商提供建议的PPH，以供ISC进一步发展、审查和同意。OEM/TCH也是ISC的联合主席。OEM提供PPH草案。ISC进一步完善和同意。建议的PPH内容包括有关如何组织管理MRB/ISC的必要的培训标准和规则，以及检查间隔、分析流程、监管机构参与等方面的依据。2）获得认可随着ISC对PPH的同意，PPH将被提交给MRB主席进行认可。在收到并审查后，MRB主席依据管理要求拟写认可函，附之以MRB主席签字。该函件将被转寄给ISC主席。在开始任何和全部工作组工作之前，ISC将获得FAA对PPH的认可。FAA的AEG评审体系AD流程中的AEG工作延伸AEG是AFS负责确定新审定和改进型航空器运行适合性的机构。在飞行员资格证明、飞行机组培训、最低设备清单（MEL）和持续适航要求方面，AEG担任了一个关键性的角色。AEG通过对起草AD的航空安全工程师（ASE）提供咨询、协调和支持，在审查和确定AD的运行适合性方面起着重要的作用。AEG在AD的流程中被指派的职责包括：1)对AD的编制过程提供运行/维修方面的观点；2)对FAA合格审定管理办公室（CMO）提供技术咨询；3)担任与航空器合格审定办公室（ACO）的联络人；4)在分发服务指令和其它形式的警报方面（例如，所有的运营人快报和维修警报），充当OEM/DAH和CMO之间的调解人。总结本部分搜集了FAA关于AEG评审各模块相关的适航规章、标准、咨询通告以及ORDER，分析了规章条款的具体内容和对MA700飞机的适用性，明确了飞行运行评审委员会、飞行标准化委员会和维修审查委员会工作对应的适航条款和命令等。详细阐述了FAAAEG的工作任务和组织机构组成、职责要素，分析了运行评审委员会、飞行标准化委员会和维修审查委员会的组成和工作流程，给出FAA对于AEG评审组织的航空器评审体系、政策、规章全貌。2、EASAAEG规章研究分析报告汇报内容一、目的二、引用文件三、EASA的AEG工作规章及相关指导材料四、EASA的AEG评审体系五、总结目的收集、整理EASA与航空器评审工作各模块评审相关的适航规章、AMC、指导材料等资料，对EASAAEG工作要求（规章及相关指导性材料等）进行分析、研究，给出EASA对于AEG评审组织的航空器评审体系、政策、规章全貌。引用文件（部分）CommissionRegulation(EU)No69/2014Regulation(EC)No216/2008CommissionRegulation(EU)No748/2012(Part-21)CommissionRegulation(EU)No1321/2014(Part-145,Part-66,Part-147)CommissionRegulation(EU)No1178/2011(Part-FCL,Part-CC,Part-ORA)CommissionRegulation(EU)No965/2012(Part-ORO,Part-CAT,Part-SPA,Part-NCO)CS-FCD,InitialissueCS-SIMD,InitialissueCS-FSTD(A),InitialissueCS-FSTD(H),InitialissueCS-CCD,InitialissueCM-MCSD-001,Issue01CS-MMEL,InitialissueEASA的AEG工作规章及相关指导材料EASA基本规章体系EASA的AEG工作规章及相关指导材料EASA没有设置类似FAA的AEG机构，航空器的运行评审工作依照EASA运行评审委员会（OEB）临时程序开展，并由EASA审定司代表欧盟成员负责管理这类流程。根据EASA和FAA双方2013年4月的双边航空安全协议（BilateralAviationSafetyAgreements，BASAs），对欧盟航空产品进入美国前的审查，FAA的AEG向EASA的OEB提供运行构型、飞行员培训、执照颁发要求、MMEL的编制与批准等方面的适当引导。2014年2月18日，欧盟委员会发布了EUNO69/2014，旨在用运行适用性数据（OSD）代替原有的OEB工作，确保运营人能够获取并使用对于航空器安全操作的相关数据。OSD由航空器型号研制方提供，内容主要包括飞行员培训分级最低训练大纲、模拟器验证支撑数据、维修人员最低训练大纲、机组训练数据和主最低设备清单。研制方需要向EASA提供OSD才能通过航空器适航审定，在EASA批准OSD之后，运营人和培训机构必须使用这一数据对相关人员进行培训并制定最低设备清单。EASA的AEG评审体系OSD的形成：2014年1月27日，欧盟委员会发布了委员会规章ECNO69/2014，将规章EUNO216/2008中第5条适航要求作为运行适用性评估要素，纳入到型号审定过程中，同时在规章EUNo748/2012的基础上增加了新的审定要求——第7a条运行适用性数据（OperationalSuitabilityData,OSD），并对原规章第3条型号审定和相关适航审定的持续有效性、附录I21部内容作了相应修改，删除了用于过渡的第5条有关会员国注册飞机的持续运行的要求，正式将OSD作为型号合格审定的一部分。EASA的AEG评审体系第7a条运行适用性数据内容：（1）2014年2月17日前发行的型号合格证持有人在2014年2月17日之后向欧盟运营人交付的新飞机应按照附件I（21部）要求，除维修认证人员训练最低大纲和模拟器验证支撑数据外，在2015年12月18日或投入运营前（以较早者为准）执行OSD；（2）2014年2月17日前未发行的型号合格证申请人应按照附件I（21部）要求，除维修认证人员训练最低大纲和模拟器验证支撑数据外，在2015年12月18日或投入运营前（以较早者为准）执行OSD；（3）在ECNo69/2014生效前经JAA或EASA批准的OEB报告和MMEL被认为构成OSD，相关型号合格证持有人应在2014年6月18日前向EASA提交OSD中的强制性数据和非强制性数据的划分；（4）包含OSD的型号合格证持有人在2015年12月18日前要求获得其设计部门批准的关于运行适用性方面的设计内容或替代方案。EASA的AEG评审体系OSD内容：飞机型号合格证或限制型号合格证的申请人应提交（或在初次申请后补充）OSD的申请材料，内容包括：（1）飞行员型别等级最低训练大纲，主要有：操作者差异表（ODR）、主差异要求（MDR）、执照签注、型别等级培训课程、熟练或差异培训、检查规范、通用规范；（2）航空模拟器验证支撑数据；（3）维修人员型别等级培训最低训练大纲，主要有：航空器型别等级、维修人员型别等级培训最低训练大纲；（4）客舱机组训练数据，主要有：新型号和多型号航空器差异数据；客舱机组培训课程；（5）主最低设备清单；（6）其他型号相关的运行适用性要素，如：电子飞行包、增强型目视系统（EVS）、运行符合性检查单（Part-CATSubpartD：仪器，数据和设备）；EASA的AEG评审体系为满足以上要求，OSD应包括下列主要单元（OSDconstitute）：飞行机组数据（FlightCrewData，FCD）；模拟机数据（SimulatorData，SIMD）；机组成员数据（CabinCrewData，CCD）；维修人员资质数据（MaintenanceCertifyingStaffData，MCSD）；主最低设备清单（MMEL）。EASA的AEG评审体系EASA组织结构和OSD评审人员：EASA的AEG评审体系EASA组织结构和OSD评审人员：OSD工作由审定办公室分管技术的副总监领导，并由专门负责OSD评审的首席专家工作组完成。OSD评审工作组通常要求有以下方面的专家参加：运行专家；飞行机组执照颁发（FlightCrewLicensing，FCL）专家；MMEL专家；客舱机组专家；模拟机专家；设计/合格审定专家；维修专家。EASA的AEG评审体系OSD评审规范飞行机组数据评审规范CS-FCD；模拟机数据评审规范CS-SIMD；机组成员数据评审规范CS-CCD；维修人员资质数据评审规范CS-MCSD；主最低设备清单评审规范CS-MMEL。EASA的AEG评审体系飞行机组数据评审规范CS-FCD飞行机组数据（FCD）的审定规范包括：（1）飞行员资格审定和型别等级要求；（2）飞机型号相关的飞行员培训、检查和通用要求。FCD评审规范涉及以下方面：（1）候选飞机的具体特点；（2）制造商关于飞机的设计变更，相关设备、程序或操作的任何建议；（3）有关民用航空机组、空中操作规程及Part21的技术要求和行政程序；（4）飞行员入选条件；（5）按照操作者差异要求（ODR）表格进行候选飞机与基本型号飞机的异同点分析。EASA的AEG评审体系CS-FCD数据分类BOX1代表来自TC持有人的要求，终端用户（包括培训机构和运营人）必须遵循；BOX2代表来自TC持有人的要求，推荐终端用户遵循；BOX3代表对于TC持有人的要求，终端用户必须遵循；BOX4代表对于TC持有人的要求，推荐终端用户遵循。按照21部的要求，BOX1和BOX2组合构成了飞行员培训分级最低训练大纲。EASA的AEG评审体系ODR表项目对比要素ODR1一般特征一般尺寸和飞机设计（转子的数量和类型，翼展或类别）驾驶舱设计座舱布局发动机（数量、型号和位置）限制（飞行包线）ODR2系统使用航空运输协会（ATA）100索引，该索引建立了系统和子系统类别，并针对主要架构，功能和操作要素（包括系统控制面板上的控制和指示）为每个索引项进行分析。ODR3机动驾驶舱尺寸（大小、遮光角及飞行员眼高）控制的差异（设计，形状，位置和功能）正常或异常情况下的附加或改变功能（飞行控制）正常和异常结构的操纵品质（包括惯性）飞机在特定机动中的表现飞机失效后的状态管理（如电子集中式飞机监控、发动机指示和机组警告系统、助航选择和自动检查单）EASA的AEG评审体系MDR表飞机型号基本型号飞机飞机1飞机2飞机候选飞机飞机1n/aA/A/AC/B/B飞机2A/A/An/aD/B/B飞机C/B/BD/B/Bn/a差异水平训练检查通用A可以进行自我指导不需要进行与差异相关的检查不需要单独跟踪B适用于具有系统或程序差异的飞机，可以通过辅助指导解决差异需要进行任务或系统检查通过飞行员自我审查实现C只能通过系统训练设备解决差异需要使用合适的合格设备进行检查通过制定系统或程序D只能通过可执行飞行操纵的设备解决知识、技能或能力的差异培训后需要进行部分熟练检查综合使用相关系统和程序实时执行飞机控制任务E需要完成相同或类似机型的完整型号等级训练课程培训后需进行完整的熟练检查单独飞行时需要遵守Part-FCL的经验要求和操作要求差异水平表EASA的AEG评审体系CS-FCD评估过程FCD共有T1-T6六项标准评估方案，称为T6评估，用于制定MDR、训练课程、确定型别等级要求等。具体选择其中某一项或多项评估方案的依据是申请人的要求、候选飞机的差异水平以及用于确定MDR的上一项评估结果。当申请人根据候选飞机的相似性提出飞行员差异训练、检查和通用要求时，将采用T1、T2和T3评估，以确定候选飞机与基本型飞机的差异水平，差异水平决定适用于候选飞机的飞行员最低训练、检查和通用要求，评估结果决定该飞机为新型飞机还是衍生型飞机。T4用于根据候选飞机与基本型飞机间的系统、程序和机动差异确定飞机的通用要求。当申请人提出候选飞机为新型飞机时，采用T5评估，T5的评估结果决定了飞行员型别等级最低训练、检查和通用要求。T6用于评估不同类型飞机的一般起降评分（CTLC，证明不同飞机在起飞、爬升、进近和着陆阶段具有相同的操纵和飞行特性的程序或过程。）EASA的AEG评审体系评估评估目的结果T1功能对等判定为A/B级T2操纵品质比较通过则判定为A/B/C/D级；失败则判定为E级并要求进行T5或T2+T3进行共同性评分T3评估差异并验证差异培训或检查要求通过则判定为A/B/C/D级；失败则判定为E级并要求进行T5或T2+T3进行共同性评分T4修改通用需求

T5制定对新型号或“E”级飞机的培训或检查要求判定为E级T6进行一般起降评分（CTLC）评估设置近期经历要求T6评估目的和结果EASA的AEG评审体系申请人需准备的有关FCD的文件材料：候选飞机具体特点的介绍材料；候选飞机与基本型飞机的ODR表；候选飞机与基本型飞机的MDR表；飞行员型别等级训练大纲和培训课程（包括受训人要求、重点培训领域和训练记录）；检查要求；通用要求。EASA的AEG评审体系申请人需准备的有关SIMD的文件材料：与飞行员型别等级训练相关的全动飞行模拟机（FFS）或飞行训练设备（FTD）的验证源数据；验证源数据的有效性说明。EASA的AEG评审体系申请人需准备的有关CCD的文件材料：候选飞机的评定过程数据，以支持客舱成员差异性培训课程的开发；型号设计相关的具体数据，以支持用户制定型号相关的具体培训计划；飞机差异表格，参考CS-CCD.200(b)(1)附录1；申请人选择提供的补充数据，以支持最终用户开发相关的培训计划，可以包括但不限于附加设备和组件的数据，如：1）便携式安全和应急设备2）乘客座椅（安全带、座椅操作、旅客控制组件（PCU）、相关的身体支撑浮动设备）3）高架货舱（打开/关闭方向、重量限制）4）厨房部件（蒸汽/微波炉、烘焙加热机、冷冻机、辅助冷却系统、热饮料加热系统、垃圾处理机）5）安装的厨房隔间/部件的布置/说明和使用EASA的AEG评审体系申请人需准备的有关MCSD的文件材料：与维修型别等级训练相关的飞机基础结构和型号相关设计说明；维修人员资质分级最低训练大纲（包括受训人要求、重点维修区域和训练记录等内容）。EASA的AEG评审体系申请人需准备的有关MMEL的文件材料：候选飞机的MMEL。MMEL格式和内容，MMEL需以EASA接受的格式编写，内容包括：1）批准状态：批准日期和生效日期；2）序言部分：目的、限制范围、应用、并联不工作项目、校正间隔（rectificationinterval）、定义和必要的说明等；3）项目清单：校正间隔目录、安装编号、所需数目、操作程序符号、维护程序符号、标识指示和任何相关的条件和限制，包括操作和维护程序的目的和周期。EASA的AEG评审体系OSD的评审流程（1）递交OSD申请表及相关材料。对航空器进行OSD评审前需要TC证申请人向EASA审定办公室递交OSD申请表及FCD、SIMD、CCD、MCSD、MMEL等相关评审材料。（2）成立OSD评审工作组当OSD申请被接受后，EASA审定办公室负责OSD工作的首席专家负责组织成立OSD评审工作组，开展评审工作。（3）确定评审基础评审工作组依照申请人要求，结合待审航空器类型和型号设计特点等信息，与申请人共同协商确定OSD评审基础。（4）制定评审计划评审工作组基于评审基础与申请人共同协商制定OSD评审计划。（5）开展评审工作评审工作组按照评审计划开展OSD评审工作。总结本部分搜集了EASA关于AEG评审各模块相关的适航条款，AMC以及其他指导材料，对规章进行了分析研究，详细阐述了OSD的形成过程、评审人员组成、OSD评审主要内容及评审流程，给出了EASA对于AEG评审组织的航空器评审体系、政策、规章全貌。3、CAAC/EASA/FAA的AEG评审体系、政策、规章差异性分析研究汇报内容一、目的二、引用文件三、CAAC的AEG工作规章及相关指导材料四、CAAC的AEG工作体系五、CAAC/EASA/FAA的AEG评审体系、政策、规章差异

对比分析六、总结目的研究国内外AEG评审要求，分析得出EASA、FAA与CAAC的AEG评审体系、政策、规章之间的差异。引用文件（部分）CCAR-21部《民用航空产品和零部件合格审定规定》CCAR-23部《正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定》CCAR-25部《运输类飞机适航标准》CCAR-27部《正常类旋翼航空器适航规定》CCAR-29部《运输类旋翼航空器适航规定》AC-91-10《国内新型航空器投入运行前的评审要求》AC-91-11《航空器的持续适航文件要求》AC-91-13《进口航空器的运行评审要求》MD-FS-AEG001《驾驶员资格计划（PQP）及训练大纲编制指南》MD-FS-AEG002《MMEL建议项目政策指南》CAAC的AEG工作规章及相关指导材料AEG工作手册CAAC的AEG工作规章及相关指导材料AC-91-10R1国产航空器的运行评审适用范围：按照CCAR-23、25、27、29部申请型号合格证的国产航空器。内容主要是AEG评审的总体要求，包括国产航空器AEG评审的目的、流程、范围、标准、结论、持续评审等方面。CAAC的AEG工作体系目的：保障航空器运营人使用国产型号航空器的运行符合性和持续安全。范围：运行前：（1）驾驶员资格规范；（2）维修人员执照和培训规范；（3）设备故障或者功能失效情况下的放行规范（即主最低设备

清单）；（4）计划维修要求；（5）运行和持续适航文件；（6）型号设计对运行规章要求的符合性；（7）局方认为必要的其他结论。运行后：持续评审（全寿命）CAAC的AEG工作体系国内航空器AEG业务流程飞行标准司审定中心航空器评审室项目组飞行标准化委员会（FSB）飞行运行评审委员会（FOEB）维修审查委员会（MRB）申请人CAAC的AEG工作体系CAAC的AEG工作体系

主最低设备清单（MMEL）FSB驾驶员资格规范FOEBMRB应急撤离演示电子飞行包（EFB）观察员座椅运行文件（FCOM、QRH、WBM、CDL等）运行符合性清单机组睡眠区计划维修要求（MRBR）维修人员执照签署和培训规范持续适航文件CAAC的AEG工作体系各项目将以节点评审的会议纪要或专门函件的方式给出阶段评审结论；项目组完成该机型的评审后，起草AEG评审报告（包括各委员会的评审结论），报飞标司AEG处审核后由司长签发。通过网址“”统一公布CAAC的AEG工作体系CAAC/EASA/FAA的AEG评审体系、政策、规章差异性对比分析局方航空器评审工作组织体系概况差异分析CAACCAAC飞行标准司设立航空器评审处；民航安全技术中心设立航空器评审室；华东地区管理局上海航空器适航审定中心设立航空器评审室；东北地区管理局沈阳航空器适航审定中心设立航空器评审室。CAAC的AEG组织体系框架借鉴了FAA的经验，在飞标司设置了固定的AEG机构。CAAC的AEG系统的体系结构目前只包括三个二级AEG机构，负责所有种类飞机的审定工作。FAA则有五个二级AEG机构，分管不同种类的飞机航空器评审工作，并且与FAA的五个审定中心进行配套。EASA的OSD评审工作由分管技术的审定办公室副总监领导，并由专门负责OSD评审的首席专家工作组完成。EASA目前没有设置类似CAAC和FAA的固定AEG机构，而是由TC申请人提出航空器运行评审申请，针对具体型号航空器，启用OSD程序进行该航空器的相关运行评审工作。FAAFAA的飞行标准司内设固定AEG机构，由飞行标准司总部的AEG经理进行业务管理，直接向飞行标准司司长报告工作。FAA的AEG全系统共设立5个AEG组，分别在西雅图（主管FAR25部运输类飞机）、长滩（主管FAR25部运输类飞机）、堪萨斯（主管FAR23部飞机）、沃思堡（主管旋翼机）、波士顿（主管发动机、螺旋桨）。EASAEASA的航空器运行评审按照EASAOSD程序进行，由EASA航空器合格审定司联合国家航空当局进行审定。OSD工作由审定办公室分管技术的副总监领导，并由专门负责OSD评审的首席专家工作组完成.OSD评审主席由审定办公室中专门负责OSD的首席专家担任；评审工作组成员由OSD主席和审定办公室共同商议决定，当完成组员的选择工作后，EASA将通知制造商OSD小组的构成情况；在制造商接受的条件下，其他人员可以作为观察员，被邀请参加OSD的评审工作。CAAC/EASA/FAA航空器评审工作组织体系差异CAAC/EASA/FAA的AEG评审体系、政策、规章差异性对比分析局方航空器评审工作任务概况差异分析CAAC飞机、发动机、螺旋桨及系统设备的运行符合性评审；航空器驾驶员型别等级和资格要求（由FSB负责）；最低放行设备要求评审（由FOEB负责）；维修要求评审（由MRB负责）；运行和持续适航文件评审；局方认为必要的其他评审（如对最小机组的确定、飞行手册评审、重要改装的评审，以及对航空器适航指令（AD）颁发和事故调查提供支援）。CAAC的AEG工作任务范围与FAA的基本相同。CAAC的AEG下的FSB、FOEB、MRB三个委员会负责的主要工作任务与FAA的AEG下所对应的这三委员会的主要工作相同。CAAC、FAA下AEG的其余评审任务则根据具体型号，通过成立AEG的若干其它评审小组进行评审。CAAC、FAA的AEG工作任务差异主要在于根据具体评审型号的不同，对除了三个委员会FSB、FOEB、MRB所负责主要任务之外的其余AEG评审任务，在分派负责方面存在一些具体的细节差异。EASA没有常设的航空器评审机构。目前EASA基于OSD的概念，由审定办公室分管OSD评审工作的首席专家负责开展航空器评审的相关工作，评审的主要内容有飞行员培训分级最低训练大纲数据、模拟器验证支撑数据、维修人员最低训练大纲数据、机组训练数据和主最低设备清单。目前EASA涉及AEG评审的适航规章主要是CS-FCD/CS-CCD/CS-MMEL/CS-MCSD，同时结合之前OEB的审查经验和内容，实现对航空器的AEG评审。FAA航空器、发动机或螺旋桨以及相关系统的运行和维修适用性评审；航空器驾驶员型别等级要求（由FSB负责）；签派的最低设备要求（由FOEB负责）；持续适航（由MRB和MTB负责）；持续适航文件（ICA）；适航指令（AD）、符合性替代方法（AMOC）和强制持续适航信息（MCAI）。EASA（1）飞行员型别等级最低训练大纲，主要有：运营人差异表（OperatorsDifferencesTables，ODR）主差异要求（MasterDifferencesRequirements，MDR）执照签注型别等级培训课程熟练或差异培训检查规范通用规范（2）航空模拟器验证支撑数据；（3）维修人员型别等级培训最低训练大纲，主要有：航空器型别等级维修人员型别等级培训最低训练大纲（4）客舱机组训练数据，主要有：新型号和变型号航空器差异数据客舱机组培训课程（5）主最低设备清单；（6）其他型号相关的运行适用性要素。CAAC/EASA/FAA航空器评审工作任务差异CAAC/EASA/FAA的AEG评审体系、政策、规章差异性对比分析局方航空器评审工作方式差异分析CAACCAAC各AEG机构围绕各自的职责，应用项目管理方式，针对具体型号航空器展开AEG工作。飞标司AEG处根据航空器型号审定项目启动AEG评审工作，并组织相应责任机构成立项目组、专业评审委员会实施评审。专业评审委员会的参与人员不限于责任机构的人员，并可聘请局方的其他专业人员参加。型号审定中，AEG以成立专门项目组并辅以专业委员会的方式开展工作，专业委员会包括以下三类：（1）飞行标准化委员会（FSB）；（2）飞行运行评审委员会（FOEB）；（3）维修审查委员会（MRB）。AEG的工作标准以型号审定基础补充文件的方式提出，具体评审过程以项目管理的方式开展。飞行标准司作为项目发起人，而对应的航空器适航审定中心作为项目的责任人。型号合格证申请人在工作计划、责任联络人等方面提供配合，而飞行标准其他部门补充提供专业人员并给予实际运行和维修经验等方面的支持。AEG各专业委员会以发布委员会报告的形式对相应文件进行批准。FSB通过FSBR确定驾驶员型别等级和机组资格要求，FOEB通过MMEL规定最低设备放行要求，MRB通过MRBR规定初始维修要求。对其他项目的评审，以批准或者认可函件、单独报告的方式发布评审结论，如运行规章符合性的评审结论、持续适航文件的认可结论、驾驶舱观察员座椅评审结论、电子飞行包（EFB）运行可行性评审报告等评审结论。评审结论由飞行标准司统一发布。CAAC的AEG工作方式借鉴了FAA的AEG工作模式，其工作方法思路基本一致。由于CAAC的AEG组织机构体系尚未像FAA那样全面完备，因此在AEG工作组织管理方面所导致的差异使得CAAC的AEG工作方式没有完全依照FAA的AEG工作方式，在具体细节流程、环节上有差异，以适应CAAC的相应管理组织架构。EASA对航空器运行的评审通过OSD审查方式开展，评审工作由分管技术的审定办公室副总监领导，并由专门负责OSD评审的首席专家工作组完成。运营商向局方提供针对飞机型号的OSD内容，局方依据CS-FCD/CS-CCD/CS-MMEL/CS-MCSD等适航规章，同时结合之前OEB的审查经验和内容，实现对航空器的AEG评审。FAAFAA采用项目管理方式，针对具体型号航空器的合格审定项目展开AEG工作。FAA的相关ACO启动航空器合格审定项目，ACO联系FAA航空器审定司（AIR）的运输飞机处（TAD），由TAD联系相关AEG（西雅图或长滩），相关的AEG将其所希望的参与级别通知ACO项目工程师。AEG的参与级别分为四级：（1）全部参与（飞行、维修、航空电子）；（2）部分参与（仅为持续适航文件）；（3）委派（委托其他飞行标准或ACO人员）；（4）不参与（不重要或重复性项目）。合格审查项目工程师接收AEG详述其参与级别的反馈。责任AEG成立项目组、专业评审委员会实施评审。专业评审委员会的参与人员不限于责任机构的人员，并可聘请局方的其他专业人员参加。FAA型号审定中，责任AEG以成立专门项目组并辅以专业委员会的方式开展工作，专业委员会主要有：（1）飞行标准化委员会（FSB）；（2）飞行运行评审委员会（FOEB）；（3）维修审查委员会（MRB）。FAAAEG的工作标准以型号审定基础补充文件的方式提出，具体评审过程以项目管理的方式开展。AEG各专业委员会以发布委员会报告的形式对相应文件进行批准。FSB通过FSBR确定驾驶员型别等级和机组资格要求，FOEB通过MMEL规定最低设备放行要求，MRB通过MRBR规定初始维修要求等。EASAEASA对航空器运行的评审通过OSD审查方式开展，评审工作由分管技术的审定办公室副总监领导，并由专门负责OSD评审的首席专家工作组完成。运营商向局方提供针对飞机型号的OSD内容，局方依据CS-FCD/CS-CCD/CS-MMEL/CS-MCSD等适航规章，同时结合之前OEB的审查经验和内容，实现对航空器的AEG评审。OSD评审主席应由审定办公室中专门负责OSD的首席专家担任；评审工作组成员由OSD主席和审定办公室共同商议决定，当完成组员的选择工作后，EASA将通知制造商OSD小组的构成情况；在制造商接受的条件下，其他人员可以作为观察员，被邀请参加OSD的评审工作。CAAC/EASA/FAA航空器评审工作方式差异CAAC/EASA/FAA的AEG评审体系、政策、规章差异性对比分析从CAAC、FAA和EASA关于航空器评审工作的主要规章和指导材料清单中可以看出，FAA有关AEG工作的规章和指导材料相对最为全面，CAAC的AEG工作规章和指导性材料则是充分借鉴FAA的经验和成果，并根据我国国情进行了适当的本地化，同时保持了对FAA的相应跟进。而EASA对于航空器运行的评审，目前已经发展为基于OSD概念的AEG评审，主要适航规章包括CS-FCD/CS-CCD/CS-MMEL/CS-MCSD，目前EASA官网上已经撤销了原OEB评审的相关数据和规章。总结本部分在收集、整理CAAC与航空器评审工作各模块评审相关的适航规章、AC等资料的基础上，详细阐述了CAAC航空器评审工作的管理体系、工作任务和工作流程。结合《FAAAEG工作规章研究分析报告》、《EASAAEG工作规章研究分析报告》对国外适航当局AEG评审体系分析的基础上，对CAAC、FAA、EASA等国内外局方AEG工作要求（规章及相关指导性材料等）进行分析，从航空器评审工作组织体系、工作任务、工作方式和工作规章及相关指导材料四个方面，对比分析了CAAC、FAA、EASA等AEG评审组织的航空器评审体系、政策、规章等的差异性。4、CAAC/EASA/FAA运行符合性评审项目差异性分析研究报告汇报内容一、目的意义二、引用文件三、CAAC/EASA/FAA运行符合性评审项目四、CAAC/EASA/FAA运行符合性评审项目差异性分析五、总结一、目的意义本报告旨在收集、整理CAAC、FAA、EASA航空器评审工作中与运行符合性评审相关的适航规章、AC等资料，研究运行符合性清单条款，分析评估CAAC、FAA、EASA对运行符合性评审项目技术性差异。(1)CAAC:AC-91-10-R1《国产航空器的运行评审》CCAR-91-R2《一般飞行和运行规则》CCAR-121-R4《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(2)FAA:PART91/SubpartC-Equipment,Instrument,andCertificateRequirementsFAR-121OperatingRequirements:Domestic,Flag,andSupplementalOperations(3)EASA:Part-CATSubpartD-Instruments,Data,Equipment二、引用文件目前，CAAC关于运行符合性评审项目的主要规章是AC-91-10-R1《国产航空器的运行评审》。典型的运行符合性清单包括的运行规章条款如下：1.CCAR-91-R2符合性（共24项）第91.401条民用航空器的合格证要求(燃油排泄和排气、噪声要求)第91.403条按目视飞行规则运行的仪表和设备第91.405条按仪表飞行规则运行的仪表和设备…附录D在缩小垂直间隔标准空域内的运行2.CCAR-121-R4符合性（共54项）第121.153条飞机的审定和设备要求第121.155条禁止使用单台发动机飞机第121.157条飞机的航路类型限制…附件I多普勒雷达和惯性导航系统三、CAAC/EASA/FAA运行符合性评审项目EASAOEB关于运行符合性评审项目的主要依据是EU-OPS/SubpartK-Instrumentsandequipmentcompliancechecklist/statement，随着OSD过渡期结束，规章ECNO69/2014规定OSD运行符合性检查单需满足Part-CATSubpartD-Instruments,data,equipment的相关要求。典型的运行符合性清单包括的运行规章条款如下（共44项）：CAT.IDE.A.100Instrumentsandequipment–general概述CAT.IDE.A.105Minimumequipmentforflight飞行最低设备清单CAT.IDE.A.110Spareelectricalfuses电路保护装置CAT.IDE.A.115Operatinglights航空器运行指示灯…CAT.IDE.A.350Transponder应答机CAT.IDE.A.355Electronicnavigationdatamanagement电子导航数据管理三、CAAC/EASA/FAA运行符合性评审项目三、CAAC/EASA/FAA运行符合性评审项目FAA典型的运行符合性清单包括的运行规章条款如下：1.FAA-Part91符合性（共16项）§91.203Civilaircraft:Certificationsrequired.民用航空器的合格证要求§91.205PoweredcivilaircraftwithstandardcategoryU.S.airworthinesscertificates:Instrumentandequipmentrequirements.民用航空器适航认证：仪器和设备要求…AppendixGtoPart91—OperationsinReducedVerticalSeparationMinimum(RVSM)Airspace最小垂直间隔（RVSM）空域的运行2.FAA-Part121符合性（共49项）§121.291Demonstrationofemergencyevacuationprocedures.应急撤离程序的演示§121.157Aircraftcertificationandequipmentrequirements.飞机的审定和设备要求…AppendixG--DopplerRadarandInertialNavigationSystem多普勒雷达和惯性导航系统三、CAAC/EASA/FAA运行符合性评审项目

差异性分析（举例）对“按目视飞行规则运行的仪表和设备”评审项目进行差异性分析（1）CAAC：根据CAAC第91.403条规定，航空器按目视飞行规则飞行时，应当至少安装下列仪表和设备：(a)一个磁罗盘；(b)一个指示时、分、秒的准确的计时表；(c)一个灵敏的气压高度表；(d)一个空速表。对于涡轮动力的固定翼飞机，还应当装有防撞灯光系统，但该系统失效后，可继续飞行到能够进行修理或更换的地点。三、CAAC/EASA/FAA运行符合性评审项目

差异性分析（举例）（2）FAA：根据FAA第91.205条规定，按目视规则飞行的民用航空器，需要安装以下仪器和设备：（a）空速指示器。（b）高度计。（c）磁性方向指示器。（d）每台发动机的转速表。（e）每台发动机使用压力系统的油压表。（f）每台液冷发动机的温度计。（g）每台空冷发动机的油温表。（h）每台高度发动机的进气压力表。（i）指示每个油箱中燃油量的燃油表。（j）起落架位置指示器（如果飞机具有可伸缩起落架）。（k）对于1996年3月11日之后根据本章第23部分认证的小型民用飞机，需安装经批准的红色或白色防撞灯系统。在防撞灯系统的任何灯故障的情况下，飞机的操作可以继续飞行至可以进行维修或更换的位置。（l）如果飞机在水上工作和超过离岸滑行距离，则允许每个乘员使用经批准的浮动装置。（m）每名2岁及以上的乘客使用经批准的金属锁闩安全带。（n）第91.207条要求的紧急定位发射机。三、CAAC/EASA/FAA运行符合性评审项目

差异性分析（举例）（2）EASA：CAT.IDE.A.125和130条分别对按目视规则飞行、按仪表规则飞行和夜间运行的仪器和设备有相应的要求，具体内容见下表。Note：当使用空速指示器显示超程时，需要配备马赫表。仪器和设备按目视规则飞行按仪表规则飞行或夜间运行一个飞行员两个飞行员一个飞行员两个飞行员1磁罗盘11112时钟11113机外温度计11114压力高度表12215空速表12126空速管加热系统

127升降速度指示器12128转弯侧滑或转向指示器12129高度表122210航向指示器121211马赫表Note12防故障空速指示器

1213备用姿态指示器

11三、CAAC/EASA/FAA运行符合性评审项目

差异性分析（举例）对比分析：CAAC对航空器按目视飞行规则飞行时，要求配备磁罗盘、计时表、高度表和空速表，对涡轮动力的固定翼飞机，要求装有防撞灯光系统；FAA和EASA对于按目视飞行规则运行的仪表和设备的要求较CAAC更为全面，除CAAC所要求的设备外，FAA增加了诸如转速表、油压表、液冷发动机的温度计、空冷发动机的油温表、燃油表、起落架位置指示器、紧急定位发射机等设备；EASA则按照驾驶飞机的飞行员人数进行分类，对两种情况分别作了要求，相比CAAC增加了升降速度指示器、转弯侧滑或转向指示器、机外温度计、马赫表等设备的要求。（1）CAAC/EASA/FAA运行符合性评审项目并不完全相同结构上，CAAC和FAA都是关于91部和121部的部分条款满足性要求，考虑到规章的关联性，两者在结构上较为一致，而EASA则将部分评审内容或归整或分散在不同条款中，结构上有较大差异；内容上，三者主要都是对航空器运行相关的仪表和设备，以及相关的性能标准和运行要求的审查，但CAAC、FAA涉及的范围显然比EASA更全面，诸如无线电通信设备、应急撤离程序的演示、发动机仪表、厕所防火、座舱内部材料、燃油箱、多普勒雷达和惯性导航系统等评审项目在EASA的相关条款中都没有体现；另一方面，EASA的部分评审项目内容（如机组成员机内通话系统、飞行记录器等）比CAAC和FAA规定的更为细致和具体。四、总结（2）CAAC和FAA运行符合性评审项目有很大的相似性两者都是围绕91部和121部的部分条款，即对航空器运行相关的仪表和设备，以及相关的性能标准和运行要求展开。不同之处，CAAC有关运行符合性评审项目的规章条款有78条，FAA有65条；其中，CAAC91部中包括马赫表、无线电通信设备、应急和救生设备、跨水运行飞机的附加应急和救生设备、水面上空运行旋翼机附加应急和救生设备、特定空域的附加应急和救生设备、在结冰条件下运行的设备、气象雷达、应急定位发射机、辐射指示器在内的10项评审项目在FAA91部中未见规定；FAA91部中包括失效的仪表和设备、自动跟踪监视广播设备的使用、自动跟踪监视广播设备的性能要求在内的3项评审项目在CAAC91部中未见规定；CAAC121部中包括旅客坐椅间距、高度保持和警告系统、空地双向数据通信系统、近地警告/下滑道偏离警告系统、飞机标记和标牌的文字要求在内的5项评审项目在FAA121部中未见规定；FAA121部中关于客舱内饰、失效的仪表和设备、自动跟踪监视广播设备和使用以及自动跟踪监视广播设备和性能需求的4项评审项目CAAC121部中未见规定。除以上列举的22项评审项目外，CAAC与FAA其他评审项目内容都大致相同。四、总结5、CAAC/EASA/FAA主最低设备清单评审项目差异性分析研究报告目录CAAC/FAA/EASA主最低设备清单评审项目差异性分析研究1编制依据差异性分析2编制目的差异性分析3编制要求差异性分析4编制格式和内容差异性分析5初始批准程序差异性分析6维修间隔差异性分析5.CAAC/EASA/FAA主最低设备清单评审项目差异性分析研究编制依据差异性分析相关规章条款和指导性材料CAACFAAEASACCAR-91/443FAR-91/213CS25:SUBPARTF–EQUIPMENT/12/OPERATIONALANDMAINTENANCECONSIDERATIONS/DCCAR-121/647FAR-121/628CCAR-135/187FAR-135/179编制依据差异性分析CAAC规章条款和指导材料：CCAR-91：第91.443条规定了一架装有不工作的仪表、设备的航空器起飞时，应当满足的条件；最低设备清单中不得包括的仪表和设备；未有经批准的最低设备清单的装有不工作的仪表、设备的航空器进行运行时应该符合的条件以及带有不工作仪表和设备的航空器可以根据局方颁发的特许飞行证运行的规则。CCAR-121：第121.647条和CCAR-135：第135.187条均规定了一架装有不工作的仪表、设备的航空器起飞时，应当满足的条件；最低设备清单中不得包括的仪表和设备；带有不工作仪表和设备的航空器可以根据局方颁发的特许飞行证运行的规则。

5.CAAC/EASA/FAA主最低设备清单评审项目差异性分析研究编制依据差异性分析FAA规章条款和指导材料：FAR-91：91.213规定了放飞一架装有不工作的仪表、设备的航空器时，需要遵循的条件；一份最低设备清单中不应包含的仪表和设备；未有经批准的最低设备清单的装有不工作的仪表、设备的航空器运行时应该符合的条件以及带有不工作仪表和设备的航空器可以根据局方颁发的特许飞行证运行的规则。FAR-121:121.628和FAR-135:135.179规定了放飞一架装有不工作的仪表、设备的航空器时，需要遵循的条件；一份最低设备清单中不应包含的仪表和设备；以及带有不工作仪表和设备的航空器可以根据局方颁发的特许飞行证运行的规则。

5.CAAC/EASA/FAA主最低设备清单评审项目差异性分析研究编制依据差异性分析EASA规章条款和指导材料：EASA：CS-25：SUBPARTFEQUIPMENT/12/OPERATIONALANDMAINTENANCECONSIDERATIONS/d规定了编制MMEL时要考虑操作或者时间限制、飞行人员操作和地勤检查程序、以及编制人员的资质要求。

5.CAAC/EASA/FAA主最低设备清单评审项目差异性分析研究编制依据差异性分析对涉及主最低设备清单制定依据的规章条款及指导性材料进行进一步对比分析，总结出CAAC和FAA相关条款目的和内容相同。CCAR-91：第91.443条对应FAR-91：91.213、CCAR-121：第121.647条对应FAR-121:121.628、CCAR-135：第135.187条对应FAR-135:135.179，均规定了在飞机所装的仪表或者设备失效时进行起飞需符合的条件；最低设备清单中不能包含的仪表和设备；以及带有不工作仪表和设备的航空器可以根据局方颁发的特许飞行证运行的规则。5.CAAC/EASA/FAA主最低设备清单评审项目差异性分析研究编制依据差异性分析其中CCAR-91：第91.443条和FAR-91：91.213还规定了未有经批准的最低设备清单的装有不工作的仪表、设备的航空器进行运行时应该符合的条件。而EASA主要规定了编制MMEL时要考虑操作或者时间限制、飞行人员操作和地勤检查程序，以及编制人员的资质要求。5.CAAC/EASA/FAA主最低设备清单评审项目差异性分析研究编制目的差异性分析相关规章条款和指导性材料CAACFAAEASAAC-121/135-49/5.1AC-91-67/6.DefinitionsCertificationSpecificationsandGuidanceMaterialforMMEL.110MMELpurposeAC-91-67/CHAPTER1.GENERAL/3.RELATIONSHIPBETWEENTHEPMMEL,MMEL,ANDMEL5.CAAC/EASA/FAA主最低设备清单评审项目差异性分析研究编制目的差异性分析CAAC规章条款和指导材料：AC-121/135-49/5.1规定了航空器制造商为了使航空器在特定设备项目不工作的时候仍能正常运行需要制定MMEL。PMMEL是制定MMEl的基础。5.CAAC/EASA/FAA主最低设备清单评审项目差异性分析研究编制目的差异性分析FAA规章条款和指导材料：AC-91-67/6.Definitions规定了PMMEL是作为制定MMEL的基础文件，制造商在型号审定过程中提出PMMEL。如果一架飞机没有制定MMEL，飞机的运营者需要向FAA提供PMMEL来得到认证。AC-91-67/CHAPTER1.GENERAL/3.RELATIONSHIPBETWEENTHEPMMEL,MMEL,ANDMEL详细介绍了PMMEL、MMEL和MEL之间的关系。当一架飞机被首次生产出来时，为了运行安全FOEB需要确定它的MMEL。在型号审定过程中，制造商向FOEB提交PMMEL。FOEB根据PMMEL生成MMEL。一旦FOEB批准了MMEL，它将会通过自动化系统提供给FSDO和运营者下载。并且随着科技进步和新型设备的应用，FOEB会制定新的或者更新现有的MMEL。当FOEB改变了MMEL时，所有使用此MMEL的运营人都会收到修改建议。FSDO会给申请人提供修改的版本，申请人将会通过正常的修改程序来对MMEL进行必要的修订。运营人依据MMEL并考虑运行程序等条件制定MEL。5.CAAC/EASA/FAA主最低设备清单评审项目差异性分析研究编制目的差异性分析EASA规章条款和指导材料：CSMMEL.110MMELpurpose规定了MMEL是列出的飞机上可以暂时不工作的特定设备项目清单。和安全无关的项目包括厨房设备、影视设备、音响设备、阅读灯等和乘客娱乐舒适有关的项目。除非申请人强烈要求，和安全无关的项目可以不被列在MMEL中。5.CAAC/EASA/FAA主最低设备清单评审项目差异性分析研究编制目的差异性分析对涉及“编制目的”的规章条款及指导性材料进行进一步对比分析，总结出CAAC、FAA和EASA编制MMEL的目的均相同，都是因为制造厂家要使其制造的航空器能在特定设备不工作时仍然可以正常运行。CAAC规定PMMEL是制定MMEL的基础。FAA介绍了MMEL制定的过程，还表明当航空器使用了新的技术后或应用了新型设备，需重新修订MMEL。EASA介绍了和安全无关的项目包括厨房设备、影视设备、音响设备、阅读灯等和乘客娱乐舒适有关的项目。EASA规定除非申请人强烈要求，和安全无关的项目可以不被列在MMEL中。5.CAAC/EASA/FAA主最低设备清单评审项目差异性分析研究编制要求差异性分析相关规章条款和指导性材料CAACFAAEASAAC-121/135-49/5.2ORDER8900.1/4-777无5.CAAC/EASA/FAA主最低设备清单评审项目差异性分析研究编制要求差异性分析CAAC规章条款和指导材料：AC-121/135-49/5.2规定了制造厂家应当根据型号设计及运行标准的要求在在型号审定过程中编制PMMEL，并与AEG、航空公司相协调。通过调整运行限制、将功能转换到正常部件、参考有相同功能或能提供相同信息的仪表或部件、调整操作和维修程序来达到可接受的安全水平。要提供足够的工程验证文件来证实达到规定安全水平。对某些设备项目不工作情况下的潜在后果进行评估，并充分考虑关联关键件的并发故障、不工作设备项目之间的干扰、对经批准飞行手册程序的影响和增加机组工作负荷等因素。制造厂家应提供飞行演示，并可能需要AEG成员参与，尽可能结合型号审定和FSB运行验证同时进行。且PMMEL不得与航空器飞行手册、构型程序和适航指令冲突。5.CAAC