工程造价咨询服务方案 (一)

工程造价咨询服务方案

工程建设造价控制是工程项目管理一个关键部分，它贯通于工程建设全过程,

即表现在对工程建设前期可行性研究、投资决议、设计、施工再到完工交付使用

等所需全部建设费用确实定、控制、监督和管理。通常来说，建设工程都具备周

期长、生产要素价格改变频繁和产品单件性、固定性等特征，使得建设工程造价

复杂多变，所以，对其造价管理应贯通于工程建设全过程。包含建设工程立项决

议阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段和完工阶段。

依照长久现场工作经验和工程造价控制关于标准，结合华北石油局、华北分

企业工程实际情况，我们着重从以下几个方面对其工程造价实施控制。

8.1工程项目设计阶段造价控制

设计阶段是工程造价管理和控制中主要阶段，是对定位产品从技术、经济和

市场方面深化，设计过程是一个优化过程，是在满足市场条件和国家技术规范基

础上围绕投资估算进行详细化过程。影响项目投资最大阶段，也是设计阶段。在

初步设计阶段，影响项目投资可能性为75%-95%,因为初步设计阶段建筑物结构

形式、外观设计、平面布置及装修标准等全部应确定，这些在建筑工程中占工程

总造价75%-95%0在技术设计阶段，只是对工程设计合理性、可行性进行确定，

而这一部分对工程造价影响只占工程总造价35275%；在施工图设计阶段，影响

项目投资可能性为5%-35%0很显然，项目投资控制关键在于施工前投资决议和

设计阶段。有资料分析，设计费通常只相当于建设工程全寿命费用1%以下，但

正是这小于1%费用，对工程造价影响程度超出75%。长久以来，人们普遍无视工

程建设项现在期工作阶段造价控制，向往往把控制工程造价主要精力放在施工阶

段，这么做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢二事倍功半。要有效地控制工

程造价,就要把重点转移到前期阶段上来,尤其是抓住设计这个关键，未雨绸缪，

以取得事半功倍效果。

设计阶段是投资控制关键步骤，建设项目标设计节约是最大节约，设计决定

了工程造价，预算、结算只能计量而并不能改变工程造价。所以，工程造价控制

以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资根本所在。一份好设计方案，不

但能取得良好社会效益，还应具备经济合理性。长久以来人们普遍对建设项目设

计阶段重视不够，极少过问设计方案经济合理性，搞工程前期工作专门只管催图

纸，不论设计方案需要花多少钱，而搞经济只按设计图纸来算账，不懂施工，不

论设计方案在经济上是否合理，经常出现设计过于保守，大多追求高安全度，不

考虑经济原因，或为了赶进度各专业不配套，矛盾重重，图纸不校对等现象，其

结果带到施工阶段，旅工期间洽商、变更、返工现象屡见不鲜。因而不能仅把控

制建安工程造价主要精力放在了施工阶段，放在编制合理工程标底和结算工程价

款算细账上。这么做尽管也有效果，但毕竟是丢了西瓜捡芝麻。

1、设计阶段工程造价管理程序

伴随工程设计工作开展、各个设计阶段工程造价管理内容也有所不一样。

(1)、推行设计方案招投标制度。在委托设计时大力引进竞争机制，加强管

理工作。经过设计招投标来选择优异设计单位，从而确保设计先进性、合理性、

准确性，防止因设计质量问题出现工程洽商。同时经过招投标还可选择到优异设

计方案，防止因建筑产品设计落后，影响使用，造成资金浪费，经济效益无法确

保事情发生。

(2)、设计企业选择。依照可行性研究汇报要求，正确编制设计招标文件,

在招标文件中明确工程详细规划指标，建筑类型，环境条件，建设标准，配套设

施，造价目标等，指出详细设计范围，设计周期，相互职责，各阶段详细任务清

单和与之相关费用支付百分比，综合考虑设计过程中一切可能不利原因并在招标

文件中有所反应，从而扩大设计费用覆盖范围。

设计文件质量好坏会在项目实施时经过变更形式表现出来，所以设计企业选

择评判标准依照主要程度依次是：方案情况、企业技术力量、设计质量、设计费

用与设计周期等。在此阶段，不一味追求“性价比”，在合理费用范围内给予设

计企业恰当设计周期，“磨刀不误砍柴功”很贴切说明了其中道理。

(3)、设计协议。设计协议除通常条款外，列出设计阶段、施工配合和工程

保修阶段详细工作清单和工作程序；要求设计工作完成详细时间及与完成工程量

关于费用支付计划；明确因为设计质量造成经济损失赔偿方式和计算方法。设计

协议总价是考虑众多原因在内闭口价，不会随意改动。经过设计协议中双方责、

权、利详尽约定，使设计企业增加责任感，提升设计质量。

(4)、方案设计阶段。依照方案图纸和说明书，做出各个专'也详尽建安工程

造价估算书。

(5)、初步设计阶段。依照初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计

设计阶段造价控制方法是：对设计方案进行优选或优化设计，推广限额设计

和标准化设计，加强对设计概算、施工图预算编制管理和审查，提升设计质

量。

(1)、方案造价估算、设计概算和施工图预算编制管理与审查。设计阶段加

强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算编制管理和审查至关主要。实际

工作中经常发觉有方案估算不够完整，有限额设计目标缺乏合理性，有施工图预

算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标制订，最终不能

达成以造价目标控制设计工作目标。

方案估算需建立在分析测算基础上，能比较全方面、真实地反应各个方案所

需造价。在方案投资估算过程中，多考虑一些影响造价原因，如施工工艺和方法

不一样、施工现场不一样情况等，所以它们都会使按照经验估算造价发生改变,

只有这么才能使估算愈加完善。

(2)、设计方案优化和比选。为提升工程建设投资效果，从选择建设场地和

工程总平面布置开始，直到最终结构构件设计，都进行多方案比选，从中选取技

术先进，经济合理最好设计方案，或者对现有设计方案进行优化，使其愈加经济

合理。在设计过程中利用价值工程思绪和方法设计方案进行比较，对不合理设计

提出改进意见从而达成控制造价、节约投资目标。

(3)、严格推行限额设计。所说限额设计，就是按照同意设计任务书及投资

估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在确保达

成使用功效前提下，按分配投资限额控制设计；严格控制技术设计和施工图设计

不合理变更，确保总投资限额不被突破。限额设计阶段是控制工程造价主要伎俩,

它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济统一管理，落

实“先算帮后算”，把钱用在“刀刃上二彻底改变“设计过程中不算帐，设计

完概算见分晓”现象，克服设计概预算本身失控对工程造价负面影响。

(4)、推广标准设计。即采取国家、省、市级各专业部属标准通用设计，既

能够缩短设计周期，还因为采取标准构件，能够在预制厂采取定型工艺，组织成

批均衡生产，能提升劳动生产率，有利于降低生产成本，并可加紧施工速度，缩

短整个建设周期。因而，采取标准设计，也是降低造价一个方法。

(5)、推行设计索赔及监理制度，加强设计变更管理“设计索赔和设计监理

制度推行能够真正提升人们对设计工作重视，从而使设计阶段工程造价得以有效

开展，同时也能够促进设计单位建立完善管理制度，提升设计人员质量意识和造

价意识。设计索赔制度推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价必,要

伎俩。另外，设计图纸变更发生越早，造成经济损失越少；反之则损失越大。尽

可能地降低设计变更发生，对非发生不可变更，应尽可能控制在设计阶段，且要

用先算帐后变更，层层审批等方法，以使投资得到有效控制。

(6)、提升设计质量。设计阶段是项目即将实施而未实施阶段，为了防止施

工阶段无须要修改，防止设计洽商费用增加，从而增加工程造价,应把设计做细、

做深入。因为，设计每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前,

把好设计关尤为主要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段造价控制带来

很大负面影响。不能为了赶周期、压低设计费，致使设计阶段造价没有控制好,

方案估算、设计概算没有或者有也不符合要求、质量不高，结果到施工阶段给造

价控制造成困难。设计质量对整个工程建设效益是至关主要，设计阶段造价控制

对提升设计质量，促进施工质量提升，加紧进度，高质优效地把工程建设好，降

低工程成本也是大有益处。

总之，设计阶段造价控制尤为主要，它真正表现了事前控制思想，确实能起

到事半功倍效果，达成花小钱办大事目标，只有真正把控制造价关键阶段确立在

设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好效果。经过技术比较、经济分析

和效果评价，正确处理技术先进与经济合理二者之间对立统一关系，力争在技术

先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价观念渗透到

各项设计和施工技术方法中。

8.2工程项目招投标阶段造价控制

招投标阶段是工程造价管理关键阶段，对后期造价控制起决定性作用。其决

定性不是表现在能够压低多少造价，而是在将项目实施过程中影响工程造价增加

原因加以约定基础上合理降低工程造价。

建设工程推行招投标后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、

抵制不正之风方面作用显著。也有效地保障了招标人和投标人正当权益。伴随社

会主义市场经济不停发展，原来招投标阶段实施预算定额计价模式已不适应，采

取国际上普遍使用工程量清单报价方式进行招投标是必定趋势。

1、招投标阶段工程造价管理内容：

(1)、选择合理招标方式。

招标方式有公开招标和邀请招标。邀请招标通常只适适用于国家投资特殊项

目和非国有经济投资项目，公开招标方式是能够表现公平、公正、公平标准最好

招标方式。

(2)、选择合理承包模式。

因为不一样承包模式适适用于不一样类型工程项目，对工程造价控制也表现

出不一样作用。总分包模式总包协议价格能够较早确定，业主能够负担较少风险。

对总承包商而言，责任重、风险大，取得高额利润潜力也比较大。

工程招标任务量大，需控制多项协议价格，从而增加了工程造价控制难度。

但对于本工程，假如分别招标，可参加竞争投标人增多，也就能够取得具备竞争

性控制。对联合体而言，能够集中各组员单位在资金、技术和管理等方面优势，

增强了抗风险能力。

(3)、编制招标文件，确定合理工程计量方法和投标报价方法，确定招标工

程标底。招标文件应按照协议条款来进行编制，它包含投标须知、投标书、协议

条件、协议协议条款、履约保函、技术规范、工程量计算规则及单价说明、工程

量清单、招标图纸目录及图纸等。招标文件会对承包范围、费用组成、奖惩方法、

质量要求、工作程序、现场管理、变更索赔、开完工、款项支付、保险、不可预

见和协议终止等有详细说明，方便承包方综合考虑各方面原因依照自己实力报出

合理价格。发包方分包项目在招标文件中也会明确列出，总包方依照分包总额给

出对应配合管理费。招标文件是正式承包协议一部分，全方面、完整、严谨招标

文件是造价管理基础，应引发关于人员足够重视。

建设项目标发包数量、协议类型和招标方式一经同意确定以后，即应编制为

招标服务关于文件。工程计量方法和投标报价方法不一样，会产生不一样协议价

格，因面在招标前选择有利于降低工程造价和便于协议管理工程计量方法和投标

报价方法。编制标底是建设项目招标前另一项主要工作，而且是较复杂和细致工

作。标底编制应该实事求是，综合考虑和表现发包人与承包人利益。没有合理标

底可能会造成工程招标失误，达不到降低建设投资、缩短建设工期、确保工程质

量、择优选取工程承包队伍目标。

(4)、选择合理评标方式进行评标，在正式确定中标单位之前，对潜在中标

单位进行询标。

2、招投标阶段工程造价控制方法和方法：

(1)、发标阶段

招标阶段产生中标价是协议价基础，所以发标阶段工作对造价影响很大，必

须充分重视。针对图纸设计深度和工程性质，确定便于造价控制、适当工程计价

方法，如工料单价单位估价法和综合单价单位估价法。详细勘察工程现场，依照

现场情况编制招标文件，确定一些有利于造价控制计量方法。如对一些现场计量

比较复杂，不易计量基坑排水台班，拆迁场地建筑垃圾清理等项目，可采取合价

包干形式。工程量清单编制应力争完整而又不琐碎，在统一计量规则前提下，有

些清单子目能合并应尽可能合并，以利于计量阶段控制。起草招标文件协议条款

时，应对所采取计量和计价方法进行认真推敲和研究，一些包括到工程计量与支

付方面条款制订应严密、完整，与计量和计价模式和方法相一致，以免引发歧义。

(2)、清标阶段

清标目标是为了充分了解投标文件内容，对照招标文件对标书响应性和符合

性进行检验，清标工作留有足够时间，从造价角度，重点应审查施工方案，因为

施工工艺不一样、施工组织方案和方法不一样，会引发项目单价显著差异；对工

程报价，主要看是否有多算、少算、漏报、缺项以及价格组成合理性情况等。发

觉问题应及时让投标人进行澄清，经过澄清使得各投标单位报价深入明确，以免

中标后对报价组成内容产生分歧。

(3)、评标阶段

合理应用最低价中标单原因评标法和最高分中标综合原因评标法。单纯从造

价控制来说，招标单位当然希望合理最低投标人中标，但因为评标过程中，投标

单位成本较难确定，有些投标人往往会采取恶性竞争策略，如采取低于成本价报

价中标，而施工过程中再想方设法采取偷工减料，或者经过变更、签证等方法补

回损失，给工程质量和造价控制都带来很大难度。为降低上述行为发生，在评标

时除了对一些简单工程可采取最低价中标单原因评标法，对一些较复杂工程应尽

可能采取综合原因评标法，即除了评审投标人投标报价外，还要对其质量、工期、

文明施工、安全施工、施工方案、拟投入人员和机械设备等进行综合评审。

对投标报价评分时，不只看总报价，同时重视清单子目标单价，以预防和限

制投标单位采取不均衡报价法。这是因为总价符合要求，并不等于每一清单项目

标单价也符合要求；总价最低，并不等于每一清单项目标单价也最低。对清单项

目单价评审，可采取平均值法，也可采取权重分配法。

8.3协议洽谈阶段造价控制

伴随市场经济不停成熟和发展以及工程量清单计价方式逐步推广，施工协议

条款详细约定对确定工程造价所起作用越来越突出。一旦施工单位在工程价款结

算中发生争议或诉诸法律，在所提供不一样论据当中，协议条款中约定、解释往

往是第一位和决定性。所以，我们提议对工程协议给予高度重视，订立协议前对

协议条款进行充分细致地分析、论证。

1、确定中标人之后，还要再一次详细审阅中标人投标文件，将评标时澄清

内容在协议中深入进行明确，同时在总价不变情况下，对一些显著不合理子目标

单价与中标人进行协商、调整，尤其是对施工阶段很有可能发生大量变更项目，

更应如此。实践表明，协议签定前协商对后期造价控制有着非常主要作用，而且

协商结果也较能让双方满意。

2、明确施工范围、内容和界限。本工程若有多个施工队伍同时施工时，工

作内容往往发生交叉，而在实际订立施工协议中，对工程施工范围、工程量划分

界限往往要求不够详细明确，有些施工队伍施工范围或是超出或是未达成要求本

意，轻易引发甲乙双方以及相衔接不一样施工队伍间争议，尤其是在日后工程结

算中争议。

3、明确取费标准。协议中决算取费标准应加以明确。有些施工单位资质较

高，但出于增加本身在投标中竞争力考虑，愿意接收较低取费标准；而有些施工

单位资质较低，可一旦取得施工协议后，又想按照较高费率取费。而不一样取费

标准，所差工程款数目是较大。应该在最初协议中明确，以免为以后工程决算留

下隐患。

4、对材料价格有限价，应在协议中明确。为了降低工程造价，经过市场调

研，确定一些建材市场限价，并以书面形式通知对方，要求决算时建材价格按此

找差。但在订立协议中，对此未加提及。在决算过程中，施工单位可能会以当初

不知情、协议中也未约定为理由，对此提出异议。假如将争议诉诸法律，即使有

书面形式通知也未必具备法律效力和解释权。这么争议要在协议阶段就给予防止。

5、慎重对待协议中标注工程暂定额。假如协议中要求最终工程款确实定，

由经过工程管理、审计部门审核后决算为准。但还有一个工程暂定额，是以施工

方提出预算价为基准，并以此为依据给付工程预付款和进度款。为此，施工单位

往往有意高估工程款，有时在决算前，即使只支付了施工方报出工程款80%,

但经决算审核，实际已经超出了其应得工程款，这会给我们造成被动，即多付了

工程款，还对确保工程质量不利。而且在工程决算中，因为决算结果对施工方不

利，施工单位可能不配合决算手续推行，不能及时顺利完成工程决算，为以后留

下了隐患。假如以后发生资料丢失，相关人员工作变动，新接手责任人不了解情

况，施工单位可能得陇望蜀，深入要求未达成协议预签额工程款。所以有必要对

协议中订立暂定额作以初步审核，预防其水份过大。

6、协议中慎重确定单价。按照工程量订立单价协议，一定要经过市场调研，

合理地确定价格，不然一旦在协议上落笔，即使在以后决算审核中发觉协议价格

大大高于市场价，也是无力更改，只能按协议要求价格给付工程款，为此造价控

制小组会及时提供咨询服务。

8.4施工阶段造价控制

施工阶段是实施建设工程价值主要阶段，是资金投入最大阶段，也是现在工

程造价控制主要阶段。在施工阶段工程造价控制主要任务是经过工程付款控制、

工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际

发生费用不超出计划投资等。

施工阶段工程造价控制工作内容包含组织、经济、技术、协议等多方面内

容。

1、施工前期准备。首先依照需要成立造价控制小组，组织小组组员认真熟

悉设计图纸，审核施工组织设计，分析协议价组成原因，明确工程费用最易突破

部分和步骤，从而明确投资控制重点。

2、主动参加图纸会审。小组组员应认真参加图纸会审，将工程变

更发生尽可能控制在施工之前。在施工之前，克服设计方案不足或缺点，所花费

代价最小,取得效果最好。在施工之前，组织造价控制小组对图纸技术上合理性、

施工上可行性、工程造价上最经济性进行审核，从各个不一样角度对设计图纸进

行全方面审核管理工作，以求得提升施工图质量，防止因设计考虑不周或失误给

施工带来洽商，造成经济损失。

3、加强施工图预算管理。施工图预算是订立施工承包协议，确定承包协议

价，进行工程结算主要依据，其质量高低直接影响到施工阶段造价控制，故造价

控制小组会主动配合贵方关于人员参加审核施工图预算。

4、加强对现场工程量变更签证管理。因为设计深度不够，或是现场发生未

预料到情况，或是有特殊新要求，都会发生工程量变更。工程量变更往往会引发

投资增加。为了把投资控制在预定范围内，会同甲方关于人员严格控制和审定工

程变更。不论是哪一方原因提出工程变更，必需经过工程项目管理部门代表和监

理工程师审核同意。变更设计必须在协议条款约束下进行，任何变更不能使协议

失效。变更后单价仍执行协议中已经有单价，如协议中无此单价，应按协议条款

进行测算单价，经造价控制小组审定，双方认可后，按认可单价执行。

5、造价控制小组认真落实从工程造价控制角度进行施工跟踪人员分工、任

务分工和职能分工，把各项工作落实到人。

6、施工过程中进行工程造价跟踪控制，定时进行造价实际支出值与计划目

标比较。发觉偏差，分析产生偏差原因，提供纠偏方法。

7、对工程施工过程中造价支出做好分析与预测，经常或定时向业主提交项

目造价控制及其存在问题。

8、对设计变更进行技术系统比较，严格控制设计变更，参加协商确定工程

变更价款。

9、继续寻找经过女计挖掘节约造价可能性。

10、审核承包人编制施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。在

审查施工组织设计中，注意组织实施方法是否合理，各工序劳动力安排、工种与

施工进度是否匹配,选择施工机械、设备等是否合理,预防大马拉小车现象发生。

尽可能防止土方和材料、半成品二次倒运发生。在施工区内范围通盘考虑，则能

够节约大笔资金。

11、做好工程施工纪录，必要时做影像统计，为工程结算打下基础。搜集保

留各种文件图纸，尤其是注意有实际变更情况图纸与现场签证等，为可能发生索

赔提供依据。

12、深入施工现场了解实际情况。因为各种主、客观原因，与原设计不相符

施工做法未必都有设计变更签证。所以不能完全按照设计图和签证计算工程量,

故我们会委派造价控制小组进行实时跟踪，并做到随叫随到。多与现场工程管理

人员沟通，了解实际情况，掌握一手资料，为完工结算打下基础。

13、造价控制小组认真参加协议修改、补充工作，着重考虑它对造价控制影

响。

工程变更签证多是引发造价增加，但不排除有些现场签证使得实际工程量比

原设计要有所降低，假如现场工程管理人员对签证单等施工资料缺乏管理，单纯

依靠施工单位自己管理，当工程结束进行结算时，施工单位在向结算审核人员提

供工程资料时，可能只提供对自己有利、增加了工程量签证单，而对降低了工程

量签证单则瞒而不报，审核人员若不了解实际情况，会造成不应有经济损失。

8.5工程结算与完工结算审核阶段造价控制

工程结算审核是确定工程造价最终一个步骤，其主要性不言而喻。核实工程

量等审核工作是件很繁重、琐碎工作，要求我们审核人员具备高度负责敬业精神,

耐心细致工作态度。

1、协议条款，审核完工结算编制范围及费用范围。审核完工内容是否符合

协议要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合协议;

按完工图审核工程量，在审核中，应依照完工图、设计变更、现场签证等，按照

国家要求工程量计算规则逐项查对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设

计变更签证；检验取费标准，工程取费标准必须度照协议要求要求执行。

2、掌握完整、第一手工程完工资料。主要包含工程施工协议、完工图纸、

施工组织方案、工程变更签证、工程完工验收汇报等资料（要求提供原始件）。经

过对这些资料了解，确，呆在开始核实工程量前，对工程施工范围、协议特殊约定、

是否有甲方供料等情况有个通盘地、全方面地了解。防止错算、漏算工程量。审

查现场签证时，要加以判别，看所要求增加工程量是否合理。如因下雨、地基或

管沟进水影响施工，施工方用抽水泵排水后，就要求给以签证，确认抽水台班、

增加人工工日等，因为这也是实际情况，若住工地代表也就给以了签证，但在核

实工程造价时，依照关于要求，雨天排水等施工方法属于施工方在签定协议前就

应预料到并负担风险，而且在相关费率中己经有考虑，不应再所以增加工程造价

了。假如有重复签证、与其它资料相矛盾签证，必须深入了解、核实。假如与相

邻其它工程有交叉，还要和相关人员沟通，了解情况。如在同一区域或相邻区域

不一样施工队伍施工土石方工程，很轻易发生重复签证问题，需要依照实际情况

深入进行确认。

3、认真核实工程量，预防高套定额和取费。施工单位为了取得尽可能多收

益，往往巧立名目，有意错算、多算工程量，而且尽可能套用单价较高定额子目，

或者是重爱取项。如实际是机械挖土，报为定额单价更高人工挖土，井高报土方

硬度级别。如工程本是砖砌台阶套用混凝土台阶定额，原来是纤维板门套用镶板

门定额子目等等，造价控制小组组员必须认真对待。

4、了解市场动态，依照实际审核建材价格。在竞争激烈、环境改变很快市

场当中，建材价格变动很频繁。不了解市场情况，就无法确定价格，无法进行准

确审核，故小组组员必须定时做市场调查，把调杳结果汇总成册，以备后用。

5、结算审核工作标准

审核人员严格恪守职业道德，恪守工作纪律。严格保持审核工作独立性、公

正性。审核人员只对审核范围工作内容，依照委托要求，国家法规和审核方案及

经过各种渠道掌握各类新信息作出客观判断与评为，为建设单位提供决议咨询。

(1)、审核人员，不得参加被审计单位宴请；

(2)、不准向被审核单位报销和领取任何费用，不准向被审计单位提出与审

计无关要求；

(3)、不得接收审核单位赠予礼金，礼品有价证券等财物；

(4)、工作人员对在审核过程中被审核单位商业机密，应恪守保密性标准,

不得利用其为自己或他人谋取利益；

(5)对违章违纪者，一经查实，视情节轻重，按我企业员工奖惩条例及相

关制度执行处理，触犯国家法律，移交司法机关处理；

(6)、工程初审结果出来后及时甲方关于人员沟通，并说明审减原因，无误

后与施工单位查对，认可后及时出审核汇报。

8.6建设中财务方面控制方案

1、资金起源方面

(1)、控制目标：确认基建拨款真实存在、完整统计，基建拨款业务会计处

理正确，资金取得符正当律要求，计入正确会计期间。

(2)、控制方法：查阅项目设计任务书、初步设计设计概算批复等文件，了

解对项目建设资金起源要求，对照项目拨款总账和明细账统计，检验拨款是否按

要求及时足额到位；审查资金拨入时银行对账单，并与银行存款日志账查对，检

验资金到位真实性；对明细账中出现借方项目，应审查其记账凭证和原始凭证,

查明对项目拨款冲转是否合规，手续是否完备，有没有转移项目拨款情况。

2、资金使用方面

(1)、控制目标：确认投资真实存在、完整统计；确认对投资业务会计处理

正确、计价准确；支出符合国家法律法规及关于部门相关要求；投资反应在正确

会计区间。

⑵、控制方法:

首先，管理费用控制：取得或编制管理费用明细表，复核加计正确，与总账

明细账查对相符；检验甲方管理费用是否按费用项目进行明细核实；抽取一定项

目标记账凭证及原始凭证，检验费用发生内容是否确实发生，是否应该由该建设

项目负担，所发生支出是否符合国家关于要求；检验分摊费用是否按要求百分比

进行分摊，费用总支出是否超出国家及关于部门要求百分比。

其次，设备采购控制：取得或编制设备采购明细表，复核加计正确，与总账

明细账查对相符；查阅甲方编制设备采购供给计划，审查计划采购设备、工具、

器具种类、规格、型号和数量，与甲方项目设计概算中编列设备清单相查对，

落实采购设备是