重庆某工厂生产设备故障应急维修管理规定

[重庆某工厂]生产设备故障应急维修管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[重庆某工厂]生产设备故障事件，提升应急响应和处置能力，健全应急管理体系，最大限度减少事件造成的经济损失和潜在风险，保障[员工]生命安全与财产安全，确保正常的生产经营秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[企业]实际情况，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。工厂成立生产设备故障应急维修指挥小组（以下简称指挥小组），全面负责生产设备故障的应急维修工作，形成故障处理的快速响应机制，确保故障发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，精准处置。

2.分级负责，属地管理。发生生产设备故障后，遵循分级负责、属地管理原则，由故障等级对应的应急工作组启动相应的应急维修预案。工厂内各部门、各生产单元主要负责人是本单位生产设备故障应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合，定期开展生产设备的维护保养和风险排查，强化故障信息的动态收集和科学研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。将生产设备故障控制在萌芽状态或初期阶段，最大限度减少对生产经营的影响。

4.系统联动，群防群控。发生生产设备故障后，相关单位负责人要立即深入现场组织排查和处置工作，控制故障范围。形成指挥小组、设备管理部门、生产部门、安全部门等协同联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在故障处理过程中，要严格区分故障的紧急程度和影响范围，依法依规采取应急维修措施，保障[员工]的生命安全和工厂财产安全。做到程序正当、处置得当，维护工厂正常的生产经营秩序。

第三条适用范围

本规定适用于[重庆某工厂]生产设备故障的应急维修管理工作。本规定所称生产设备故障突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]人身伤亡、工厂财产损失、生产经营秩序受到严重影响、工厂声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：工厂内或周边涉及[员工]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响工厂稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在工厂内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在工厂内的设备爆炸、火灾、危险化学品泄漏、坍塌等重大安全事故，安全生产事故，交通运输事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成工厂[员工]健康严重损害的食品卫生安全、传染病疫情等事件。包括：在工厂内发生的突发公共卫生事件；工厂外发生的、可能对工厂[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：工厂信息系统被攻击、破坏，重要生产数据丢失、篡改，网络攻击导致生产设备异常停摆等事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于教育机构，不适用于工厂，故删除）

8.其他影响工厂安全稳定的公共事件。包括：影响工厂正常生产经营秩序的群体性事件、重大舆情事件、重要物资供应中断等事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

工厂成立生产设备故障应急维修处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：工厂主要负责人

副组长：工厂分管生产、安全的负责人

成员：工厂办公室、生产部、设备部、安全环保部、人力资源部、财务部、后勤保障部、各生产车间/分厂主要负责人等。

领导小组职责：负责生产设备故障应急维修工作的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定重大设备故障应急处置方案；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；统一发布相关信息；督导应急处置工作的落实。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在工厂办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和传递生产设备故障信息；起草应急处置方案和有关文件；组织协调各工作组开展工作；督促检查各部门设备故障应急维修措施的落实情况；负责应急物资储备和管理工作；及时总结生产设备故障应急维修工作的经验和教训；组织开展应急培训和演练。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类生产设备故障突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管生产的负责人担任，副组长由工厂办公室主要负责人担任。工作组成员由工厂办公室、人力资源部、安全环保部、后勤保障部、相关生产车间/分厂负责人组成。工作组办公室设在工厂办公室。

主要职责：负责处理因生产设备故障引发的劳资纠纷、群体性事件等；维护现场秩序，防止事态扩大；协调相关部门做好员工安抚和疏导工作；配合公安机关处置相关事件。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管安全的负责人担任，副组长由安全环保部部长担任。工作组成员由工厂安全环保部、保卫科、生产部、设备部、相关生产车间/分厂负责人组成。工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：负责组织实施现场警戒和封锁；配合公安机关进行现场勘查、调查取证；维护现场治安秩序，保护相关证据；疏导交通，确保应急通道畅通。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管生产的负责人担任，副组长由设备部部长担任。工作组成员由工厂生产部、设备部、安全环保部、后勤保障部、相关生产车间/分厂负责人组成。工作组办公室设在设备部。

主要职责：负责组织生产设备故障的排查、诊断和维修；制定并实施应急抢修方案；协调外协单位进行抢修；评估故障影响，控制事故范围；确保抢修人员安全和设备安全。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管后勤的负责人担任，副组长由后勤保障部部长担任。工作组成员由工厂后勤保障部、安全环保部、人力资源部、相关生产车间/分厂负责人组成。工作组办公室设在后勤保障部。

主要职责：负责因生产设备故障引发的职业危害、环境污染等事件的处置；组织进行环境监测和污染控制；落实员工健康监护措施；配合卫生防疫部门进行疫情防治。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管生产的负责人担任，副组长由安全环保部部长担任。工作组成员由工厂安全环保部、生产部、设备部、后勤保障部、相关生产车间/分厂负责人组成。工作组办公室设在安全环保部。

主要职责：负责应对因自然灾害（如洪水、地震、台风等）引发的设备损坏和生产中断；组织灾后设备抢修和生产恢复；评估自然灾害对生产的影响；配合政府相关部门进行抢险救灾。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由工厂分管信息化建设的负责人担任，副组长由信息中心主任担任。工作组成员由工厂信息中心、办公室、生产部、设备部、安全环保部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在信息中心。

主要职责：负责处理因生产设备相关的控制系统、信息系统故障导致的生产中断和信息泄露等事件；组织进行系统恢复和数据分析；评估网络与信息安全事件的影响；采取技术手段防止事件蔓延。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由工厂主要负责人担任，副组长由工厂分管安全的负责人担任。工作组成员由工厂办公室、安全环保部、人力资源部、后勤保障部、生产部、设备部、相关生产车间/分厂负责人组成。工作组办公室设在工厂办公室。

主要职责：负责处置除上述类别外的其他突发公共事件，如重要物资供应中断、重大舆情事件等；协调各部门做好应急处置工作；维护工厂正常生产经营秩序。

8.信息工作组。组长由工厂分管办公室的负责人担任，副组长由办公室主要负责人担任。工作组成员由工厂办公室、信息中心、生产部、设备部、安全环保部等相关部门负责人组成。工作组办公室设在工厂办公室。

主要职责：负责生产设备故障突发事件的舆情监测和信息收集；起草信息发布稿件；协调相关部门发布权威信息；管理信息发布渠道；及时向领导小组报送信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息

建立规范的信息报送流程和严格的预防预警机制，完善快速应急信息系统，强化首报意识。

1.信息报送原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。突发事件信息应在发生后第一时间启动报送程序，确保信息传递时效。

（2）首报意识。最先发现或接到突发事件信息的部门，应立即向领导小组办公室报告，不得迟报、漏报。

（3）真实性。报送信息必须客观、准确，确保事件描述、数据等真实可靠。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，应及时续报最新情况，直至事件结束。

2.信息报送流程

[企业内]各部门发现或接到生产设备故障突发事件信息后，应立即核实并按照以下流程报送：

（1）部门→领导小组办公室。事件信息首先报送至工厂领导小组办公室。

（2）领导小组办公室→领导小组。领导小组办公室对收到的信息进行初步研判，判断事件等级，并立即向领导小组报告。

（3）领导小组→上级。领导小组根据事件等级，决定是否需向上级主管部门报告，并按照规定程序报送。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大生产设备故障突发事件，领导小组办公室应在接到报告后，立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告。事件发生后40分钟内，通过电话向[省委办公厅]口头报告事件基本信息。

（2）书面报告。事件发生后2小时内，完成书面报告并报送至[省委办公厅]。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：受影响设备数量、范围等。

（4）伤亡：人员伤亡情况（如有）。

（5）起因：事件初步原因分析。

（6）评估：事件影响初步评估。

（7）措施：已采取的应急措施。

（8）进展：事件发展情况和处置进展。

（9）其他：需要补充说明的事项。

5.需紧急报送的重大突发事件清单

下列生产设备故障突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害引发的设备故障。

（2）重大事故灾难（如设备爆炸、严重污染等）。

（3）重大公共卫生事件（如因设备污染引发）。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关部门应加强应急机制的日常管理与维护；持续完善各类生产设备故障应急处置预案；加强应急队伍建设与技能提升；定期组织应急培训和模拟演练；做好关键应急物资的储备、管理与维护，确保在需要时应急物资能够充足、及时供应。

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责指导各专项应急处置工作组、各部门落实应急机制的日常运行，包括信息收集、风险排查、隐患整改等工作，确保应急管理工作常态化、规范化。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室应组织各专项应急处置工作组、各部门根据生产设备实际情况和可能发生的事件类型，定期修订和完善各类应急处置预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。生产部、设备部、安全环保部等部门应组建和完善应急抢修队伍，明确队伍职责，定期开展技能培训和考核，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室应定期组织应急知识培训和技能竞赛，提高员工的应急意识和自救互救能力。同时，应定期组织模拟演练，检验应急预案的有效性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。后勤保障部、设备部等部门应做好应急物资的储备、管理和维护工作，包括抢修工具、备品备件、防护用品等，建立应急物资台账，定期检查和更新物资，确保应急物资的质量和数量满足应急需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据生产设备故障的严重程度、影响范围、可控性和潜在危害，将事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成工厂重大人员伤亡（如死亡3人以上或重伤10人以上）、重大经济损失（如直接经济损失1000万元以上）、严重影响工厂正常生产经营秩序且难以控制的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成工厂较大人员伤亡（如死亡2人以下或重伤5人以上）、较大经济损失（如直接经济损失500万元以上1000万元以下）、严重影响工厂正常生产经营秩序且控制难度较大的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成工厂一定人员伤亡（如轻伤3人以上）、一定经济损失（如直接经济损失100万元以上500万元以下）、对工厂正常生产经营秩序造成较严重影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成工厂轻微人员伤亡（如轻伤2人以下）、轻微经济损失（如直接经济损失100万元以下）或对工厂正常生产经营秩序造成一般影响且易于控制的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发生产设备故障事件发生后，相关责任部门应立即启动应急响应程序，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，在领导小组的领导下开展处置工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报至领导小组办公室，领导小组办公室立即核实并在20分钟内向领导小组报告，同时启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。

领导小组立即部署应急处置工作，现场指挥部在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。应急处置过程中，领导小组办公室负责与上级主管部门保持密切沟通，及时报告事件进展和处置情况。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报至领导小组办公室，领导小组办公室立即核实并在20分钟内向领导小组报告，同时启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。

领导小组立即部署应急处置工作，现场指挥部在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。应急处置过程中，领导小组办公室负责与上级主管部门保持密切沟通，及时报告事件进展和处置情况。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报至领导小组办公室，领导小组办公室立即核实并在20分钟内向领导小组报告，同时启动III级应急响应预案。

领导小组研究决定应急处置措施，领导小组办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。应急处置过程中，领导小组办公室负责与上级主管部门保持沟通，及时报告事件进展和处置情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报至领导小组办公室，领导小组办公室立即核实并在20分钟内向领导小组报告，同时启动IV级应急响应预案。

领导小组研究决定应急处置措施，现场指挥部在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上级主管部门。应急处置过程中，领导小组办公室负责与上级主管部门保持沟通，及时报告事件进展和处置情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部负责统一指挥、协调和调度应急处置工作，核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序。

（2）掌握进展。及时收集、汇总事件相关信息，准确评估事件影响，掌握事件发展动态。

（3）及时报告。按规定向领导小组和上级主管部门及时、准确、完整地报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息。根据领导小组授权，适时向社会或内部发布事件信息，引导舆论，稳定人心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、传递、报送、处理全流程的应急工作机制，确保信息流转高效、准确；完善包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网通信在内的多元化信息传输渠道，保障各类通信设备和信息系统完好、畅通、安全；明确信息报告的层级、时限和内容要求，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

第十二条物资与资金保障

[企业内]将应急处置专项经费纳入年度预算，并确保资金来源稳定、使用规范、管理严格；建立关键应急物资（包括但不限于医疗急救用品、个人防护装备、应急照明、破拆工具、通讯设备、生产急需备品备件等）的储备制度，设定储备种类、数量和更新周期，明确物资的定点采购、入库登记、定期检查、维护保养、领用审批、补充更换等管理要求，确保应急物资的质量和数量满足应急需要；对特殊应急物资（如特种设备、关键软件、专用工具等）实行专人专柜保管，建立严格的出入库管理制度，确保物资的可用性和安全性。

第十三条人员与技术保障

[企业内]组建常备与预备相结合的应急维修队伍，明确队伍的组织架构、人员构成、职责分工和行动纪律；常备队伍由设备管理部门、生产部门等专业技术人员组成，负责日常设备巡检、隐患排查和基础应急维修任务；预备队伍由各部门骨干人员组成，根据事件等级和需要随时动员，形成结构合理、技能全面的应急力量；积极寻求与设备制造商、专业维修机构、高校、科研院所等建立合作关系，聘请相关领域的技术专家作为顾问，为应急队伍建设