煤矿生产安全责任考核实施方案

煤矿生产安全责任考核实施方案一、方案总则（一）核心目标以压紧压实“全员安全生产责任制”为核心，通过量化考核与责任追溯，倒逼矿长、副矿长（总工程师）等关键岗位履职尽责，实现重大隐患动态清零、生产安全事故有效遏制，推动煤矿本质安全水平提升。（二）适用范围本方案适用于煤矿企业所有层级责任主体，重点覆盖：核心管理层：矿长（安全生产第一责任人）、副矿长、总工程师；职能部门：安全管理部、生产技术部、通风瓦斯部等关键部门；基层单元：采掘队、机电队、运输队等一线作业班组。（三）考核原则依法依规：严格依据《煤矿重大事故隐患判定标准》《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》等法规设定考核内容；量化导向：核心指标实行扣分制，避免模糊表述，确保考核结果可衡量、可追溯；权责匹配：按“管业务必须管安全”原则，细化不同岗位责任清单与考核权重；容错结合：考核周期内实行满分基准，明确容错情形，鼓励主动排查隐患。二、考核组织与责任分工（一）考核机构设置成立“安全生产责任考核领导小组”，实行“三级管控”架构：组长：矿长（牵头组织年度考核，审批考核结果与奖惩方案）；副组长：总工程师、安全副矿长（负责月度/季度考核实施，审核隐患扣分依据）；成员：各职能部门负责人（提供专业领域考核数据，执行现场检查扣分）。（二）多方责任界定责任主体核心职责考核领导小组制定考核细则、组织考核实施、审批奖惩方案、受理考核申诉安全管理部牵头日常考核，记录隐患扣分，建立考核档案，对接监管部门记分系统生产技术部提供采掘部署、灾害治理等技术领域考核数据，核查技术措施落实情况基层班组自查自纠隐患并上报，配合考核检查，落实整改措施三、核心考核指标体系采用“基础分100分+加减分项”模式，考核周期为12个月（每年1月1日至12月31日），关键岗位与普通岗位实行差异化指标。（一）矿长/副矿长（总工程师）考核指标（100分）考核维度分值核心考核内容扣分标准（单次）责任体系建设15建立全员责任制，明确岗位安全职责；每月组织1次责任落实督查未建立责任制扣15分；督查缺失1次扣3分重大灾害治理30制定瓦斯、水害等年度防治专案；落实“有掘必探、先探后掘”机制无防治专案扣30分；机制未落实扣15分隐患排查治理25每月组织覆盖全系统隐患排查；重大隐患挂牌督办并闭环整改排查缺失1次扣8分；重大隐患未整改扣30分领导带班履职15按规定带班下井（每月不少于15次），关键环节现场监督（贯通、爆破等）带班次数不足1次扣3分；关键环节缺席扣15分应急与培训15每季度组织应急演练；特种作业人员100%持证上岗演练缺失1次扣8分；无证上岗1人扣8分（二）职能部门考核指标（100分）以安全管理部为例，其他部门参照调整：隐患排查效率（30分）：一般隐患48小时内整改，重大隐患7日内制定方案，超时1项扣5分；监管指令执行（30分）：及时落实监管部门整改要求，反馈不及时扣15分/次；数据报送质量（20分）：每月5日前推送重大风险预判报告，错报漏报扣8分/次；培训组织效果（20分）：年度培训覆盖率100%，未达标1个百分点扣2分。（三）基层班组考核指标（100分）现场操作规范（40分）：杜绝违章指挥、冒险作业，发现1次扣15分；隐患上报数量（30分）：每班至少上报2项一般隐患，少1项扣3分；设备维护状况（20分）：安全监控设备完好率100%，故障1台扣5分；应急处置能力（10分）：班组应急演练参与率100%，缺席1人扣2分。（四）加减分项与一票否决加分情形（累计不超过10分）：主动排查重大隐患并避免事故，加10分；获得上级安全表彰，加5分/次。一票否决情形（触发即考核不合格）：无证照或证照失效擅自生产；停产整顿期间违规组织生产；发生生产安全事故或瞒报事故；图纸作假、隐瞒采掘工作面。四、考核实施流程实行“月度巡查、季度考评、年度总评”的闭环管理流程：（一）日常数据采集（每月）现场检查：考核小组成员依据“谁执法、谁记分”原则，对检查发现的问题现场记录，同步录入企业安全考核系统；数据汇总：安全管理部每月25日前收集隐患整改、带班记录、培训档案等数据，形成月度考核初稿。（二）阶段性考评（每季度）初评公示：季度末5日内，考核领导小组审核初稿，在矿区公示3个工作日，受理申诉并复核；结果反馈：向各责任主体下达《考核结果告知书》，明确扣分原因与整改要求。（三）年度总评（次年1月）综合核算：汇总4个季度考核得分，加减专项分数后得出年度最终得分；等级评定：分为优秀（≥90分）、合格（70-89分）、不合格（＜70分）三个等级；报告备案：将年度考核结果报送上级集团与属地应急管理部门备案。五、考核结果运用（一）奖惩兑现个人奖惩（与矿长、副矿长薪酬直接挂钩）：优秀：年度安全绩效奖上浮30%，优先推荐评优评先；合格：正常发放安全绩效奖；不合格：扣除全部安全绩效奖，暂停职务并强制培训。部门/班组奖惩：优秀部门：奖励工作经费10万元，负责人年薪上浮15%；优秀班组：每人奖励2000元，授予“安全标兵班组”称号；不合格单元：负责人降职处理，班组全员扣除当月安全奖。（二）责任追溯与整改对考核不合格主体，下达《限期整改通知书》，明确整改责任人与完成时限；整改后仍不达标者，矿长约谈其负责人，情节严重的移交纪检部门追责；建立“考核-整改-复查-销号”台账，确保问题闭环管理。（三）长效改进年度考核结束后15日内，召开考核复盘会，分析共性问题，修订下一年度考核细则；将考核结果纳入煤矿“安全生产标准化”评级参考，不合格单位不得参评先进。六、保障措施制度保障：配套制定《考核申诉管理办