保卫稳定应急预案

第1篇一、总则1.编制目的为有效预防和应对各类可能影响社会稳定的事件，确保社会秩序和谐稳定，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级部门的要求，特制定本预案。2.编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规。3.适用范围本预案适用于本地区发生的各类影响社会稳定的事件，包括但不限于群体性事件、暴力恐怖事件、重大安全事故、自然灾害等。4.工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）依法处置，维护稳定。二、组织指挥体系1.领导机构成立保卫稳定应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。2.工作机构设立应急指挥部办公室，负责日常工作和应急指挥部决策的落实。3.分级响应根据事件性质、影响范围和严重程度，分为四个等级响应：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。三、预防与预警1.预防措施（1）加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动；（2）加强重点领域、重点行业的安全监管，消除安全隐患；（3）加强舆论引导，及时发布信息，正确引导社会舆论；（4）加强基层组织建设，提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。2.预警信息（1）建立预警信息收集、分析、发布机制；（2）对可能引发社会稳定事件的信息进行监测、分析和评估；（3）及时发布预警信息，提醒相关部门和单位采取相应措施。四、应急处置1.报告程序（1）发生影响社会稳定事件时，事发单位或个人应立即向应急指挥部办公室报告；（2）应急指挥部办公室接到报告后，应立即向总指挥报告，并启动应急预案。2.应急响应（1）根据事件性质、影响范围和严重程度，启动相应等级的应急响应；（2）应急指挥部办公室负责组织协调各部门、各单位开展应急处置工作；（3）各部门、各单位按照职责分工，迅速采取有效措施，控制事态发展。3.处置措施（1）现场处置：立即组织力量，控制现场，防止事态扩大；（2）人员疏散：组织相关人员迅速疏散，确保人员安全；（3）医疗救护：及时组织医疗救护力量，救治受伤人员；（4）善后处理：妥善处理善后事宜，维护社会稳定。五、恢复重建1.恢复重建工作（1）组织力量，开展现场清理、设施修复等工作；（2）做好受灾群众安置工作，保障受灾群众基本生活；（3）调查事件原因，总结经验教训，完善应急预案。2.信息发布（1）及时发布事件进展情况，回应社会关切；（2）加强舆论引导，正确引导社会舆论。六、保障措施1.人力资源（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；（2）组织应急演练，提高应急处置水平。2.物资保障（1）储备应急物资，确保应急处置需要；（2）建立应急物资调拨机制，确保物资供应。3.资金保障（1）设立应急专项资金，确保应急处置需要；（2）多渠道筹措资金，保障应急处置工作。七、附则1.实施时间本预案自发布之日起实施。2.解释权本预案由应急指挥部办公室负责解释。3.修订本预案根据实际情况和需要，可进行修订。八、应急预案演练1.演练目的（1）检验应急预案的可行性和有效性；（2）提高应急处置能力；（3）增强应急意识。2.演练内容（1）模拟各类影响社会稳定的事件；（2）检验应急指挥体系、应急响应程序、应急处置措施等。3.演练组织（1）成立演练领导小组，负责演练的组织和实施；（2）制定演练方案，明确演练内容、时间、地点、人员等；（3）组织开展演练，总结演练经验，改进应急预案。九、应急信息报送1.报送内容（1）事件基本情况；（2）应急处置情况；（3）事件进展情况。2.报送时限（1）接到事件报告后，立即报送；（2）事件进展情况，每日报送一次。3.报送方式（1）电话报告；（2）书面报告。十、应急宣传教育1.宣传内容（1）应急法律法规；（2）应急处置知识；（3）应急避险技能。2.宣传方式（1）新闻媒体；（2）宣传栏；（3）培训讲座。十一、应急信息发布1.发布内容（1）事件基本情况；（2）应急处置情况；（3）事件进展情况。2.发布方式（1）新闻媒体；（2）政府网站；（3）公告栏。十二、应急值班1.值班人员（1）应急指挥部办公室工作人员；（2）相关部门、单位值班人员。2.值班要求（1）24小时值班，确保信息畅通；（2）接到事件报告后，立即上报。十三、应急经费1.经费来源（1）财政拨款；（2）社会捐赠。2.经费使用（1）应急物资采购；（2）应急处置工作；（3）应急培训。十四、应急队伍建设1.队伍构成（1）应急指挥部办公室工作人员；（2）公安、消防、卫生、交通、通信等部门人员；（3）志愿者。2.队伍培训（1）应急法律法规；（2）应急处置知识；（3）应急避险技能。十五、应急物资储备1.物资种类（1）应急通信设备；（2）应急交通工具；（3）应急医疗器械；（4）应急食品、饮用水；（5）应急帐篷、床铺等。2.物资储备地点（1）应急物资储备库；（2）相关部门、单位。十六、应急信息平台建设1.平台功能（1）应急信息收集、分析、发布；（2）应急指挥调度；（3）应急资源调度。2.平台建设（1）建立应急信息平台；（2）完善应急信息平台功能。十七、应急演练1.演练目的（1）检验应急预案的可行性和有效性；（2）提高应急处置能力；（3）增强应急意识。2.演练内容（1）模拟各类影响社会稳定的事件；（2）检验应急指挥体系、应急响应程序、应急处置措施等。3.演练组织（1）成立演练领导小组，负责演练的组织和实施；（2）制定演练方案，明确演练内容、时间、地点、人员等；（3）组织开展演练，总结演练经验，改进应急预案。十八、应急信息报送1.报送内容（1）事件基本情况；（2）应急处置情况；（3）事件进展情况。2.报送时限（1）接到事件报告后，立即报送；（2）事件进展情况，每日报送一次。3.报送方式（1）电话报告；（2）书面报告。十九、应急宣传教育1.宣传内容（1）应急法律法规；（2）应急处置知识；（3）应急避险技能。2.宣传方式（1）新闻媒体；（2）宣传栏；（3）培训讲座。二十、应急信息发布1.发布内容（1）事件基本情况；（2）应急处置情况；（3）事件进展情况。2.发布方式（1）新闻媒体；（2）政府网站；（3）公告栏。二十一、应急值班1.值班人员（1）应急指挥部办公室工作人员；（2）相关部门、单位值班人员。2.值班要求（1）24小时值班，确保信息畅通；（2）接到事件报告后，立即上报。二十二、应急经费1.经费来源（1）财政拨款；（2）社会捐赠。2.经费使用（1）应急物资采购；（2）应急处置工作；（3）应急培训。二十三、应急队伍建设1.队伍构成（1）应急指挥部办公室工作人员；（2）公安、消防、卫生、交通、通信等部门人员；（3）志愿者。2.队伍培训（1）应急法律法规；（2）应急处置知识；（3）应急避险技能。二十四、应急物资储备1.物资种类（1）应急通信设备；（2）应急交通工具；（3）应急医疗器械；（4）应急食品、饮用水；（5）应急帐篷、床铺等。2.物资储备地点（1）应急物资储备库；（2）相关部门、单位。二十五、应急信息平台建设1.平台功能（1）应急信息收集、分析、发布；（2）应急指挥调度；（3）应急资源调度。2.平台建设（1）建立应急信息平台；（2）完善应急信息平台功能。二十六、应急演练1.演练目的（1）检验应急预案的可行性和有效性；（2）提高应急处置能力；（3）增强应急意识。2.演练内容（1）模拟各类影响社会稳定的事件；（2）检验应急指挥体系、应急响应程序、应急处置措施等。3.演练组织（1）成立演练领导小组，负责演练的组织和实施；（2）制定演练方案，明确演练内容、时间、地点、人员等；（3）组织开展演练，总结演练经验，改进应急预案。二十七、应急信息报送1.报送内容（1）事件基本情况；（2）应急处置情况；（3）事件进展情况。2.报送时限（1）接到事件报告后，立即报送；（2）事件进展情况，每日报送一次。3.报送方式（1）电话报告；（2）书面报告。二十八、应急宣传教育1.宣传内容（1）应急法律法规；（2）应急处置知识；（3）应急避险技能。2.宣传方式（1）新闻媒体；（2）宣传栏；（3）培训讲座。二十九、应急信息发布1.发布内容（1）事件基本情况；（2）应急处置情况；（3）事件进展情况。2.发布方式（1）新闻媒体；（2）政府网站；（3）公告栏。三十、应急值班1.值班人员（1）应急指挥部办公室工作人员；（2）相关部门、单位值班人员。2.值班要求（1）24小时值班，确保信息畅通；（2）接到事件报告后，立即上报。三十一、应急经费1.经费来源（1）财政拨款；（2）社会捐赠。2.经费使用（1）应急物资采购；（2）应急处置工作；（3）应急培训。三十二、应急队伍建设1.队伍构成（1）应急指挥部办公室工作人员；（2）公安、消防、卫生、交通、通信等部门人员；（3）志愿者。2.队伍培训（1）应急法律法规；（2）应急处置知识；（3）应急避险技能。三十三、应急物资储备1.物资种类（1）应急通信设备；（2）应急交通工具；（3）应急医疗器械；（4）应急食品、饮用水；（5）应急帐篷、床铺等。2.物资储备地点（1）应急物资储备库；（2）相关部门、单位。三十四、应急信息平台建设1.平台功能（1）应急信息收集、分析、发布；（2）应急指挥调度；（3）应急资源调度。2.平台建设（1）建立应急信息平台；（2）完善应急信息平台功能。三十五、应急演练1.演练目的（1）检验应急预案的可行性和有效性；（2）提高应急处置能力；（3）增强应急意识。2.演练内容（1）模拟各类影响社会稳定的事件；（2）检验应急指挥体系、应急响应程序、应急处置措施等。3.演练组织（1）成立演练领导小组，负责演练的组织和实施；（2）制定演练方案，明确演练内容、时间、地点、人员等；（3）组织开展演练，总结演练经验，改进应急预案。三十六、应急信息报送1.报送内容（1）事件基本情况；（2）应急处置情况；（3）事件进展情况。2.报送时限（1）接到事件报告后，立即报送；（2）事件进展情况，每日报送一次。3.报送方式（1）电话报告；（2）书面报告。三十七、应急宣传教育1.宣传内容（1）应急法律法规；（2）应急处置知识；（3）应急避险技能。2.宣传方式（1）新闻媒体；（2）宣传栏；（3）培训讲座。三十八、应急信息发布1.发布内容（1）事件基本情况；（2）应急处置情况；（3）事件进展情况。2.发布方式（1）新闻媒体；（2）政府网站；（3）公告栏。三十九、应急值班1.值班人员（1）应急指挥部办公室工作人员；（2）相关部门、单位值班人员。2.值班要求（1）24小时值班，确保信息畅通；（2）接到事件报告后，立即上报。四十、应急经费1.经费来源（1）财政拨款；（2）社会捐赠。2.经费使用（1）应急物资采购；（2）应急处置工作；（3）应急培训。四十一、应急队伍建设1.队伍构成（1）应急指挥部办公室工作人员；（2）公安、消防、卫生、交通、通信等部门人员；（3）志愿者。2.队伍培训（1）应急法律法规；（2）应急处置知识；（3）应急避险技能。四十二、应急物资储备1.物资种类（1）应急通信设备；（2）应急交通工具；（3）应急医疗器械；（4）应急食品、饮用水；（5）应急帐篷、床铺等。2.物资储备地点（1）应急物资储备库；（2）相关部门、单位。四十三、应急信息平台建设1.平台功能（1）应急信息收集、分析、发布；（2）应急指挥调度；（3）应急资源调度。2.平台建设（1）建立应急信息平台；（2）完善应急信息平台功能。四十四、应急演练1.演练目的（1）检验应急预案的可行性和有效性；（2）提高应急处置能力；（3）增强应急意识。2.演练内容（1）模拟各类影响社会稳定的事件；（2）检验应急指挥体系、应急响应程序、应急处置措施等。3.演练组织（1）成立演练领导小组，负责演练的组织和实施；（2）制定演练方案，明确演练内容、时间、地点、人员等；（3）组织开展演练，总结演练经验，改进应急预案。四十五、应急信息报送1.报送内容（1）事件基本情况；（2）应急处置情况；（3）事件进展情况。2.报送时限（1）接到事件报告后，立即报送；（2）事件进展情况，每日报送一次。3.报送方式（1）电话报告；（2）书面报告。四十六、应急宣传教育1.宣传内容（1）应急法律法规；（2）应急处置知识；（3）应急避险技能。2.宣传方式（1）新闻媒体；（2）宣传栏；（3）培训讲座。四十七、应急信息发布1.发布内容（1）事件基本情况；（2）应急处置情况；（3）事件进展情况。2.发布方式（1）新闻媒体；（2）政府网站；（3）公告栏。四十八、应急值班1.值班人员（1）应急指挥部办公室工作人员；（2）相关部门、单位值班人员。2.值班要求（1）24小时值班，确保信息畅通；（2）接到事件报告后，立即上报。四十九、应急经费1.经费来源（1）财政拨款；（2）社会捐赠。2.经费使用（1）应急物资采购；（2）应急处置工作；（3）应急培训。五十、应急队伍建设1.队伍构成（1）应急指挥部办公室工作人员；（第2篇一、编制依据为有效预防和妥善处理各类影响社会稳定的事件，维护国家安全和社会大局稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国家安全法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于本地区发生的各类影响社会稳定的事件，包括但不限于群体性事件、暴力恐怖事件、重大安全事故、自然灾害等。三、组织指挥体系（一）应急指挥部成立保卫稳定应急指挥部，负责组织、协调、指挥本地区保卫稳定应急工作。应急指挥部由以下成员组成：1.指挥长：由政府主要领导担任。2.副指挥长：由政府分管领导、相关部门负责人担任。3.成员：由公安、民政、卫生、交通、通信、财政、宣传等部门负责人担任。（二）应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在公安机关，负责应急指挥部的日常工作，具体职责如下：1.负责接收、处理应急信息，及时报告应急指挥部。2.协调各部门开展应急工作。3.组织应急演练和培训。4.负责应急物资的储备和管理。5.完成应急指挥部交办的其他工作。四、应急响应（一）预警1.根据情报信息，对可能引发社会稳定事件的苗头性、倾向性问题进行预警。2.预警信息分为四级：一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）、四级预警（一般）。（二）响应1.一级、二级预警启动Ⅰ级响应，由应急指挥部全面负责应急处置工作。2.三级预警启动Ⅱ级响应，由应急指挥部办公室负责应急处置工作。3.四级预警启动Ⅲ级响应，由相关部门根据职责分工负责应急处置工作。五、应急处置措施（一）现场处置1.及时组织力量，控制事态发展，防止事态扩大。2.加强现场警戒，确保人员安全。3.做好群众安抚工作，防止情绪失控。4.依法处置违法行为，维护社会秩序。（二）舆论引导1.加强正面宣传，及时发布权威信息，引导舆论。2.加强网络监控，防止虚假信息传播。3.及时回应社会关切，消除疑虑。（三）物资保障1.确保应急物资储备充足，及时调拨。2.加强物资管理，确保物资供应。3.做好医疗、食品、饮水等生活保障。（四）心理疏导1.组建心理疏导队伍，为受影响群众提供心理援助。2.加强心理疏导工作，缓解群众心理压力。六、后期处置（一）善后处理1.对事件原因进行调查，查明责任。2.对受影响群众进行救助，妥善处理善后事宜。3.对事件责任人依法依规进行处理。（二）总结评估1.对应急处置工作进行总结评估，查找不足。2.完善应急预案，提高应急处置能力。七、应急保障（一）经费保障确保应急工作所需经费及时到位。（二）物资保障建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足。（三）人力资源保障加强应急队伍建设，提高应急处置能力。八、附则（一）本预案由应急指挥部办公室负责解释。（二）本预案自发布之日起施行。九、应急预案实施（一）应急指挥部办公室负责组织实施本预案。（二）各部门、各单位按照本预案要求，做好应急准备工作。（三）本预案如有未尽事宜，由应急指挥部办公室负责补充和完善。十、结语保卫稳定应急预案是维护国家安全和社会稳定的重要保障。各级各部门要高度重视，认真贯彻落实本预案，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对，最大限度地减少损失，维护社会和谐稳定。第3篇一、总则1.编制目的为有效预防和应对可能影响社会稳定的事件，确保人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和上级部门的要求，特制定本预案。2.编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规。3.适用范围本预案适用于本地区发生的各类影响社会稳定的事件，包括但不限于群体性事件、恐怖袭击、暴力犯罪、自然灾害、公共卫生事件等。4.工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）以人为本，减少损失。二、组织体系1.领导机构成立保卫稳定应急指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作和应急处置。2.分级响应根据事件性质、影响范围和严重程度，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。三、预防与预警1.预防措施（1）加强社会治安综合治理，提高群众安全意识；（2）加强重点部位、重点时段的巡逻防控；（3）加强网络安全管理，防范网络谣言传播；（4）加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力。2.预