应急城市食品安全事故预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急城市食品安全事故预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本市行政区域内，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，导致食品原料污染、食品生产过程控制失效、食品储存运输不当、食品标签标识不清或存在虚假宣传等情形，引发的食物中毒、食源性疾病、食品安全风险累积或扩散等事故的应急处置工作。涵盖食品生产、加工、流通、餐饮服务、食用农产品种养殖等全链条环节，以及涉及跨区域、跨部门的协同处置。例如，某乳制品企业因原料受黄曲霉毒素B1污染，导致下游100余家婴幼儿配方奶粉生产企业产品受影响，波及全国25个省份的婴幼儿及儿童，此类事故的应急处置应严格遵循本预案要求。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本市食品安全风险管控能力，将应急响应分为四个等级。

2.1一级响应

适用于重大食品安全事故，指事故造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上出现急性中毒症状，或直接经济损失超过1亿元；或导致区域性的重要食品原料（如婴幼儿配方奶粉、食盐、食用油等）供应严重中断，或引发重大社会舆情、跨省级行政区传播的食源性疾病事件。例如，某地发生沙门氏菌污染事件，累计致200人发病，其中50人出现败血症，并有5人死亡，且污染源头涉及3个省份，应启动一级响应。启动条件还包括全市范围内30%以上食品生产经营单位同时报告同类症状病例，或出现罕见的、致死率超过5%的食源性疾病新发病原体。

2.2二级响应

适用于较大食品安全事故，指事故造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下出现急性中毒症状，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；或导致区域性重要食品原料供应不足，但未跨省传播。例如，某市发生肉毒杆菌中毒事件，28人发病，其中3人出现呼吸困难，但仅局限本地，未引发跨区域风险，应启动二级响应。启动条件还包括全市10%以上食品生产经营单位报告同类病例，或同一企业同批次产品抽检不合格率超过5%。

2.3三级响应

适用于一般食品安全事故，指事故造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下出现急性中毒症状，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；或出现局部性、小范围的食源性疾病事件。例如，某餐馆发生金黄色葡萄球菌食物中毒，12人出现呕吐腹泻，经隔离治疗无死亡病例，应启动三级响应。启动条件还包括单个食品生产经营单位同批次产品抽检不合格率超过2%，但未形成区域性风险。

2.4四级响应

适用于较小食品安全事故，指事故造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下出现轻微症状，或直接经济损失1000万元以下；或仅涉及个别食品生产经营单位的轻微违规行为，未造成健康影响。例如，某超市因标签标识错误被举报，经核查后立即整改，未引发健康危害，应启动四级响应。启动条件还包括单个食品生产经营单位出现1-2例轻微症状病例，且抽检不合格率低于0.5%。

分级响应的基本原则是“分级负责、属地管理、动态调整”，优先保障公共安全，最大限度降低事故影响，并根据事态发展及时升级或降级响应级别。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本市成立食品安全事故应急指挥部，由市政府分管领导担任总指挥，市市场监督管理局、卫生健康委员会、农业农村局、公安局、交通运输局、商务局、应急管理局、财政局等部门主要负责人为副总指挥，负责统一领导、指挥和协调全市食品安全事故应急处置工作。指挥部下设办公室，办公室设在市市场监督管理局，承担指挥部日常工作。应急指挥部构成单位还包括各区政府、相关行业协会、主要食品生产经营企业及检验检测机构。各部门及单位职责分工如下：

1.1市市场监督管理局

负责事故信息收集、监测预警，组织现场调查核实，产品质量安全风险分析评估，制定技术处置方案，食品召回管理，生产经营环节管控，以及应急预案编制修订。牵头组织听证评估，对违法主体实施行政处罚，监督整改落实。

1.2市卫生健康委员会

负责组织医疗机构开展医疗救治，伤亡人员统计核实，职业暴露人员防护指导，疾病预防控制，健康危害评估，以及事故原因流调溯源技术支持。组建市级医疗救治专家组，提供毒理学分析意见。

1.3市农业农村局

负责食用农产品种植养殖环节监管，病死畜禽处置，农业投入品追溯管理，产地环境污染监测，以及事故原因中农业因素的排查处置。

1.4市公安局

负责维护事故现场及周边区域秩序，涉嫌刑事犯罪的案件侦办，涉案人员及物品搜查，以及应急交通管制。

1.5市交通运输局

负责应急物资运输保障，事故现场道路管制，以及受污染运输工具的清空消毒。

1.6市商务局

负责生活必需品市场供应监测，必要时协调跨区域调运应急物资，以及餐饮服务行业应急指导。

1.7市应急管理局

负责统筹协调应急资源，指导应急救援力量调配，事故次生灾害风险排查，以及应急预案演练组织。

1.8市财政局

负责应急经费保障，事故损失统计核销，以及救援补偿资金安排。

1.9各区政府

负责属地事故应急处置指挥，组织力量参与现场处置，信息报送，以及受影响群众的安抚帮扶。

2应急工作小组设置及职责分工

2.1应急指挥小组

由指挥部总指挥、副总指挥组成，负责事故应急处置的统一指挥调度，重大决策审批，跨部门跨区域协调联动，以及信息发布审核。行动任务包括成立现场指挥部，明确指挥层级，下达处置指令，督导检查执行情况。

2.2调查评估小组

由市场监督管理局、卫生健康委员会、农业农村局、公安局等部门技术骨干组成，负责事故原因调查，危害因素分析，风险评估，以及技术报告编制。行动任务包括制定调查方案，采样检测，流行病学分析，溯源追踪，并确定事故等级。

2.3医疗救治小组

由卫生健康委员会牵头，市中心医院、疾控中心及各医疗单位专家组成，负责伤病员分级救治，医疗资源统筹，疫情控制，以及心理疏导。行动任务包括开辟绿色通道，组织会诊，隔离观察，药品器械储备，以及消毒隔离指导。

2.4市场保障小组

由商务局、交通运输局、应急管理局等部门组成，负责生活必需品供应，应急运输协调，受污染产品追溯，以及市场秩序维护。行动任务包括启动应急预案库存，开辟应急通道，暂停涉事产品流通，以及价格监测。

2.5公共信息小组

由市委宣传部、市场监督管理局等部门组成，负责事故信息发布，舆情监测引导，媒体沟通，以及公众科普宣传。行动任务包括制定信息发布口径，召开新闻通气会，发布预警信息，以及制作风险提示材料。

2.6后勤保障小组

由应急管理局、财政局、农业农村局等部门组成，负责应急物资储备调配，救援人员食宿，经费保障，以及受影响群众临时安置。行动任务包括调拨救援装备，设立物资中转站，安排专项资金，以及提供生活保障。

三、信息接报

1应急值守电话

市食品安全事故应急指挥部办公室设立24小时应急值守电话，由市市场监督管理局指定专人值守，负责接收各类食品安全事故信息、预警信息和举报线索。各区政府、市应急指挥部成员单位及有关单位均应建立相应的应急值守机制，确保信息畅通。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序与方式

信息接收通过多种渠道进行，包括24小时值守电话、电子邮箱、政务平台、网络舆情监测系统、以及下级单位逐级上报。接收人员应记录信息要素，包括报告时间、报告单位、事故地点、涉及人员、主要症状、已采取措施等，并即时进行初步核实。接收方式优先保障电话、传真等即时通讯渠道，重要信息同步录入应急管理系统。

2.2内部通报程序与责任人

事故信息接收后，值守人员立即向指挥部办公室值班领导报告。办公室值班领导根据事故等级和性质，在30分钟内向指挥部总指挥或副总指挥汇报，并同步通报相关成员单位。通报方式包括电话、内部即时通讯系统、加密邮件等。责任人包括：值守人员（信息初步核实与记录）、值班领导（信息核实与上报）、指挥部办公室工作人员（信息流转与归档）。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

根据事故等级，按照“分级负责、逐级上报”原则向上一级主管部门或单位报告。一级、二级事故立即向市政府和省市场监督管理局报告；三级事故在4小时内报告；四级事故在6小时内报告。报告内容应包括事故基本情况（时间、地点、单位、产品、人数）、已采取措施、发展趋势、调查进展等要素，并附事故报告书。涉及跨区域事故，应同时向事发地及关联地政府报告。

3.2报告时限与责任人

报告时限以事发后为基准计时。责任人包括：事故发生单位（第一报告责任人，60分钟内报告至属地市场监管部门）、属地市场监管部门（核心上报责任人，30分钟内核实汇总）、指挥部办公室（汇总协调责任人，1小时内向市政府和上级主管部门报告）。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报方法与程序

向本单位以外的有关部门或单位通报，由指挥部办公室统一协调。通报方法包括正式文件、会议通知、电话沟通、加密网络传输等。程序上，先核实信息要素，再确定通报对象和层级，最后按权限逐级下达通报指令。通报对象包括公安、卫健、交通运输、商务、海关等相关部门，以及可能受影响的下游企业、行业协会等。

4.2通报责任人与要求

责任人包括指挥部办公室信息联络员、相关成员单位业务骨干。通报内容应准确、简洁、权威，明确事故性质、影响范围、警示要求等。要求通报后留存记录，并跟踪反馈接收情况，确保信息送达并引起重视。涉及可能引发社会舆情的事故，通报需同步协调公共信息小组，统一发布口径。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急响应的启动遵循“统一指挥、分级负责”原则。事故信息经初步核实、风险评估后，由指挥部办公室组织研判，形成响应启动建议。建议报指挥部总指挥或副总指挥审批。审批通过后，由指挥部办公室发布响应启动决定，并通报相关单位执行。对于达到一级、二级响应条件的事故，指挥部总指挥应立即批准并启动响应；对于三级、四级响应，由副总指挥批准。

1.2启动方式

响应启动方式根据事故紧急程度和响应级别确定。一级、二级事故通过指挥部命令或政府公告形式正式宣布；三级事故通过指挥部文件或市级新闻发布平台宣布；四级事故通过区级指挥部文件或行业主管部门通知宣布。宣布内容应包括事故基本情况、响应级别、组织架构、处置要求等关键信息。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

当事故信息表明可能达到响应启动条件，但尚未完全明确时，由指挥部办公室提出预警启动建议。建议需包含事态发展趋势分析、潜在风险评估、初步处置措施等内容。若指挥部领导同意，可作出预警启动决策。

2.2预警启动程序

预警启动后，指挥部办公室立即组织相关成员单位开展先期处置准备，包括：人员集结、物资调拨、现场勘查、信息监测、舆情预警等。同时，通过新闻发布、广播电视、社交平台等渠道发布风险提示，指导公众防范。预警期间，指挥部办公室每日更新事态研判结果，决定是否升级为正式响应。

3响应级别调整

3.1调整条件

响应启动后，指挥部办公室应持续跟踪事故发展动态，包括伤亡情况变化、污染范围扩大、次生风险显现、处置能力不足等情形。若事态升级或初期评估不足，或出现新的重大风险因素，应启动响应级别调整程序。

3.2调整程序

响应级别调整需由指挥部办公室提交调整建议，经指挥部领导审批后执行。调整过程应严格对照响应分级标准，确保调整依据充分、程序规范。升级调整需及时发布补充公告，明确新的组织架构和处置要求；降级调整需评估风险解除程度，确保无次生风险后执行。调整时限原则上不超过24小时。

3.3避免偏差

响应级别的调整应基于科学研判，避免因信息滞后、恐慌情绪或部门利益导致响应不足或过度响应。必要时，指挥部可组织专家工作组进行会商，提供独立的专业评估意见。响应调整决策需留痕备查，作为后续评估改进的依据。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过政府官方网站、政务新媒体平台、广播电视、手机短信、应急广播系统、公共场所电子显示屏、以及受影响区域的社区公告栏等渠道发布。针对特定人群，可定向推送社交平台信息、企业内部通知等。

1.2发布方式

预警信息采用标准格式发布，包括预警级别（如注意、一般、较重、严重）、事由、影响范围、警示事项、防范措施、发布机关和发布时间等要素。发布方式根据预警级别确定，注意级通过内部通报或低级别公告发布；一般级以上通过公开发布渠道传播。

1.3发布内容

预警内容应简洁明确，突出重点。包括：食品安全事故风险评估结果、潜在危害描述、可能受影响的区域或人群、建议采取的预防措施（如暂停消费、就医咨询、食品召回）、以及咨询电话等。对于涉外风险，需附加翻译版本。

2响应准备

在预警启动后，指挥部办公室应立即组织开展以下准备工作：

2.1队伍准备

启动应急响应人员名册，集结现场调查组、医疗救治组、技术专家组、应急处置组等专业队伍，明确成员单位联络人，并进行应急状态通知。必要时，通知预备队员进入待命状态。

2.2物资准备

调查储备检测试剂、采样器材、防护用品、医疗设备、应急食品、生活必需品等物资。检查储备库存储情况，补充短缺物资，并协调物流保障运输。

2.3装备准备

检查应急处置车辆、通信设备、检测仪器、消毒设施等装备状态，确保正常运行。对于需要临时征用的装备，提前沟通协调使用权限。

2.4后勤准备

安排应急人员食宿、交通、医疗保健等保障，设立临时指挥部或现场指挥部办公区域，提供必要的办公设备和生活设施。

2.5通信准备

确保指挥部与各工作组、成员单位、事发地之间的通信畅通，启用备用通信线路和设备，建立多渠道信息报送机制。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：引发预警的风险因素已排除或得到有效控制；事故危害已消除或降至可接受水平；未出现新的重大风险隐患；受影响区域或人群的健康风险已降至正常水平。

3.2解除要求

预警解除由指挥部办公室组织评估，形成解除建议，报指挥部领导批准后执行。批准后，通过原发布渠道发布解除公告，明确预警结束时间，并指导恢复正常生产生活秩序。

3.3责任人

预警解除的责任人为指挥部办公室负责人，负责组织评估、提出建议、协调批准、发布信息。各成员单位需配合提供事态发展数据，确保解除决策科学合理。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息接收研判结果，结合事故性质、危害程度、影响范围、可控性及社会影响等因素，由指挥部办公室组织评估，提出响应级别建议，报指挥部领导批准。一级、二级事故由指挥部总指挥批准启动；三级、四级事故由副总指挥批准启动。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

响应启动后6小时内，指挥部办公室召集相关成员单位召开应急会议，通报事故情况，部署工作任务，明确责任分工。根据事态发展，可召开专题会议或现场会商会。

1.2.2信息上报

指挥部办公室负责建立信息报送台账，按照规定时限和内容，向上一级主管部门和同级政府报告事故信息、处置进展、资源需求等。

1.2.3资源协调

指挥部办公室根据事故处置需求，协调各成员单位调集应急队伍、物资、装备、专家等资源，并组织力量支援现场。

1.2.4信息公开

由指挥部指定的新闻发言人或办公室负责，根据事故处置进展和舆情动态，适时发布权威信息，回应社会关切。

1.2.5后勤及财力保障

应急管理局和财政局负责协调应急经费，保障处置工作所需资金。后勤保障组负责人员食宿、交通、医疗等保障。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

设置警戒区域，禁止无关人员进入。疏散受影响区域内的居民、学生等，并做好安置工作。

2.1.2人员搜救

对事故现场及可能受影响区域进行搜救，救治受伤人员。

2.1.3医疗救治

组织医疗队伍开展医疗救治，建立临时救治点，实行分级分诊。

2.1.4现场监测

设置临时监测点，采集食品、水源、环境等样品，进行快速检测和实验室分析，评估污染范围和风险。

2.1.5技术支持

组织食品安全技术专家团队，提供事故原因分析、危害评估、处置方案等技术支持。

2.1.6工程抢险

对受污染的食品、食品原料、包装材料等进行收集、转运、销毁或无害化处理。

2.1.7环境保护

采取消毒、净化等措施，控制污染物扩散，保护周边环境安全。

2.2人员防护

应急处置人员应佩戴符合要求的防护用品，如防护服、手套、口罩、护目镜等。根据危害等级，采取分级防护措施，并定期进行健康监测。

3应急支援

3.1外部力量请求支援

当本地区资源不足以控制事态发展时，由指挥部办公室提出支援请求，经指挥部领导批准后，向上一级主管部门或邻近地区政府请求支援。请求需说明事故情况、支援需求、抵达地点等。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部办公室负责对接支援方，明确协作内容、指挥关系和抵达方式。支援力量抵达后，由指挥部指定牵头单位进行协调对接。

3.3指挥关系

外部支援力量在抵达后，根据指挥部安排融入现有应急体系，服从统一指挥调度。必要时，可成立联合指挥部或现场指挥部，由原指挥部领导或上级指派人员担任总指挥。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件时，可申请终止应急响应：事故危害已彻底消除；无新的风险因素；已无伤亡报告且病患症状消失；受污染食品已清查处理完毕；环境监测指标恢复正常。

4.2终止要求

由指挥部办公室组织评估，形成终止建议，报指挥部领导批准后执行。批准后，通过原发布渠道发布终止公告，并总结应急处置工作。

4.3责任人

终止应急响应的责任人为指挥部总指挥或其授权的副总指挥，负责批准决策并监督执行。指挥部办公室负责组织评估、起草文件、发布信息。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

对事故现场及受污染的食品、食品原料、包装材料、设备设施、工具容器等进行彻底清理和消毒处理。根据污染物性质和污染程度，采取销毁、无害化处理、深埋等处置方式，并做好记录和现场封存。

1.2环境监测

在污染物处置后，组织开展环境采样监测，包括食品加工场所空气、表面、水体、土壤等，评估环境恢复情况，确保不再对周边环境和后续生产构成风险。

1.3垃圾处理

对清理产生的废弃物、受污染物品等，按照危险废物或一般固体废物相关规定，进行分类收集、转移和处置，防止二次污染。

2生产秩序恢复

2.1企业整改

指导涉事食品生产经营单位制定并落实整改方案，包括完善管理制度、改进生产工艺、加强人员培训、提升风险防控能力等。组织开展整改验收，合格后方可恢复生产经营。

2.2市场监测

加强对涉事及同类食品的市场监测，增加抽检频次和覆盖面，确保市场供应安全。

2.3行业规范

总结事故教训，完善食品安全标准和技术规范，加强行业风险警示和宣传教育，提升行业整体安全水平。

3人员安置

3.1受影响人员帮扶

对事故造成伤亡的人员，依法依规做好医疗费用结算、保险理赔、抚恤救助等工作。对受污染食品消费者，提供健康咨询、医学检查等支持。

3.2疫情防控

若事故涉及传染病，由卫生健康部门负责落实后续疫情防控措施，包括密切接触者追踪管理、健康监测、疫苗接种等，防止疫情扩散。

3.3心理疏导

为事故涉及人员、受影响群众提供心理疏导和援助服务，帮助其缓解心理压力，恢复正常生活。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

指挥部办公室、各成员单位及事发地应急管理机构为通信保障责任单位，指定专人负责应急通信联络。建立应急通信联络员名册，包含姓名、职务、电话、备用电话等信息。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通信“绿色通道”，确保指挥部与各工作组、成员单位、事发地之间通信畅通。优先保障有线电话、应急广播、卫星电话、短波电台等通信手段。采用加密通信方式传递涉密信息。

1.3备用方案

制定备用通信方案，包括备用线路、备用频率、备用设备、移动通信保障等。定期组织通信设备测试和应急通信演练，确保备用方案有效。

1.4保障责任人

指挥部办公室负责人为通信保障总责任人，各成员单位指定联络员为分责任人，负责本单位的通信联络和备用方案落实。

2应急队伍保障

2.1人力资源

建立应急人力资源数据库，包括：食品安全技术专家库、市市场监督管理局食品安全检验检测人员、医疗卫生应急队伍、疾控专业人员、公安执法人员、农业农村执法人员、以及与食品生产、加工、流通、餐饮企业签订应急救援协议的社会力量。

2.2专家支持

组建市级食品安全事故应急专家组，由食品科学与工程、营养学、微生物学、毒理学、法学、公共卫生等领域的专家组成，为事故调查、风险评估、处置方案提供技术支撑。

2.3专兼职应急救援队伍

整合市、区两级市场监管、卫生健康、农业农村等部门的食品安全检查执法队伍作为专兼职应急救援队伍，负责现场调查、样品采集、人员疏散引导、医疗救治协助等任务。

2.4协议应急救援队伍

与具备相应能力的食品生产经营企业、检验检测机构、医疗机构等签订应急救援协议，明确合作范围、响应条件、行动任务和保障要求，作为应急力量的补充。

3物资装备保障

3.1物资和装备清单

建立应急物资装备储备库，储备的物资和装备包括：检测试剂、采样工具、快速检测仪、个人防护用品（口罩、防护服、手套等）、消毒用品、医疗急救设备、应急车辆、通信设备、照明设备、应急食品和生活用品等。

3.2详细信息登记

对储备物资装备进行逐一登记，内容包括：名称、规格型号、数量、性能参数、存放位置、使用说明、有效期、管理责任人及联系方式等。

3.3运输及使用条件

明确各类物资装备的运输要求和存放条件，如避光、冷藏、防潮等。制定物资装备领用审批程序，确保应急状态下及时调配。

3.4更新及补充时限

根据物资装备使用情况、技术更新和有效期，制定定期检查、维护和补充计划，确保储备充足和有效。检测试剂、防护用品等消耗性物资每月检查一次，其他物资每半年检查一次，每年补充更新。

3.5管理责任人及台账

明确各储备库的管理责任单位和管理人员，建立物资装备管理台账，实行专人负责制，定期盘点，确保账物相符。管理责任人联系方式应保持畅通。

九、其他保障

1能源保障

保障应急指挥场所、现场处置点、医疗救治点、照明设施、通信设备等应急用电和用油需求。制定应急状态下电力供应和燃油调配方案，必要时协调抢修电力设施或启动备用电源。

2经费保障

建立应急经费保障机制，市财政局安排专项资金，用于应急处置、医疗救治、物资采购、环境监测、信息发布、善后处理等。明确经费拨付程序和审批权限，确保应急经费及时到位。

3交通运输保障

保障应急人员、物资、装备、器材等的运输需求。协调交通运输部门开辟应急运输通道，优先保障应急车辆通行，必要时征用社会车辆。

4治安保障

加强事故现场及周边区域的治安管理，维护社会秩序。公安机关负责现场警戒、交通管制、人员疏散、案件侦办、打击违法犯罪行为，确保处置工作顺利进行。

5技术保障

依托市级食品安全技术审评中心、检验检测机构等技术支撑单位，为事故调查、原因分析、风险评估、处置方案提供技术支持。建立专家咨询机制，必要时邀请外部专家参与。

6医疗保障

依托市、区级医疗机构建立应急医疗救治体系，做好伤病员救治、隔离观察、医疗资源调配、药品器械供应等工作。协调卫生健康部门开展医疗救治力量部署和指导。

7后勤保障

做好应急人员食宿、饮水、交通、通讯等生活必需品保障。设立应急人员临时休息点，提供必要的生理和心理支持。协调民政部门做好受影响群众临时安置和生活救助。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容应涵盖食品安全事故应急预案的核心要素，包括适用范围与响应分级、组织机构与职责、信息接报与处置流程、预警发布与响应准备、应急处置关键技术（如污染物扩散模型应用、风险矩阵分析）、应急资源协调与管理、与其他应急预案的衔接（如与突发公共卫生事件、环境污染事件预案的衔接）、舆情应对策略、以及法律法规要求等。应结合行业实际，增加食品安全溯源技术、快速检测方法、危害分析与关键控制点（HACCP）体系应用等实务内容。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各成员单位分管负责人及业务骨干、现场处置组核心成员、专家组成员、以及承担应急值守和信息发布职责的人员。重点培养其应急指挥决策、跨部门协同、技术风险评估、以及风险沟通能力。例如，市市场监督管理局的应急联络员需掌握事故信息核实、报告规范、以及协调资源流程。

3参加培训人员

各级食品安全监管部门、卫生健康机构、农业农村部门、公安部门、交通运输部门、商务部门、应急管理部门等相关部门的应急管理人员；食品生产经营企业主要负责人、食品安全管理人员、以及应急救援队伍骨干。不同层级和岗位的人员需接受针对性培训，确保其理解自身职责，熟悉应急处置