应急现场儿童救助

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急现场儿童救助一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中发生的，涉及现场儿童人员的安全事故应急响应工作。重点针对因生产设备故障、化学品泄漏、火灾爆炸、坍塌事故等引发的，对在场儿童造成伤害或处于危险境地的紧急情况。适用范围涵盖事故发生后的即时救援、临时安置、医疗转运及善后处置等全过程。例如，某化工厂发生液氯泄漏事故，导致现场有3名儿童吸入氯气出现呼吸困难，此时本预案即启动，协调医疗、安全、后勤等部门开展儿童专项救助。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，应急响应分为四个等级。Ⅰ级为特别重大响应，适用于造成5名以上儿童重伤或死亡的事故；Ⅱ级为重大响应，涉及3至4名儿童重伤或10名以上轻伤；Ⅲ级为较大响应，波及1至2名重伤儿童或5至9名轻伤儿童；Ⅳ级为一般响应，仅造成轻伤儿童或需紧急疏散但无伤亡。分级原则强调动态调整，若初期处置不当导致事故升级，应立即提升响应级别。例如，某机械厂齿轮箱断裂事故中，有2名儿童被卷入，经初步评估伤情为重伤，启动Ⅱ级响应，启动跨区域医疗资源调配和儿童心理援助机制。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用“统一指挥、分工负责”的矩阵式架构，由应急指挥部、现场救援组、医疗救护组、后勤保障组、心理援助组及善后处理组构成。应急指挥部设于单位安全管理部，作为最高决策机构；各小组在指挥部统一调度下开展工作。

2应急指挥部职责

负责发布应急响应启动指令，协调各小组行动，评估事故态势，决定资源调拨。指挥部由单位主管安全的高级管理人员担任总指挥，安全管理部、人力资源部、技术部、医疗联络单位负责人为副总指挥。事故信息汇总、指令传达、外部协调由指挥部办公室承担，办公室设在安全管理部。

3现场救援组职责

构成单位包括安全管理部、生产技术部及义务救援队员。核心职责为迅速到场，设立安全警戒区，采用“先隔离、后救援”原则，对被困儿童实施破拆、拖拽等救援作业。需配备生命探测仪、担架等专业装备，并执行“双人双作业”制度，防止次生伤害。例如，在汽车冲撞事故现场，救援组需首先排除车辆起火等直接危险，再对车内儿童实施解救。

4医疗救护组职责

由医务室人员及外部合作医院急救团队组成。负责对受伤儿童进行现场紧急救治，包括止血、包扎、心肺复苏等，并编写伤情评估报告。需建立“现场分类、分级转运”机制，重伤儿童优先空运或特护车转运，轻伤者就近处理。配备儿童专用医疗箱，内含破伤风抗毒素、氯胺酮等特殊药品。

5后勤保障组职责

构成单位为后勤部、采购部及志愿者团队。负责应急物资调配，包括救援服装、防护装备、临时住所等。需建立“物资需求快速响应系统”，确保儿童临时安置点配备符合卫生标准的食品、饮用水及玩具。例如，事故后需在距现场2公里内开设临时安置点，提供心理疏导室及家长接待区。

6心理援助组职责

由人力资源部、外部儿童心理专家及社会工作师组成。负责对受伤儿童及家长开展心理干预，采用“团体辅导+个案访谈”模式。需建立儿童心理危机干预档案，长期跟踪回访。配备沙盘、绘画等心理疏导工具，配合医院建立“医疗-心理”联动机制。

7善后处理组职责

由办公室、法务部及工会构成。负责事故调查取证，儿童伤亡抚恤金发放，家属安抚等工作。需制定“抚恤标准清单”，确保符合《生产安全事故报告和调查处理条例》规定。建立“第三方评估机制”，对儿童救助全过程进行满意度调查。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安全管理部指定专人负责值守，电话号码公布于单位内网及所有部门。值守人员需具备事故信息初步判读能力，能立即启动信息接报流程。

2事故信息接收

事故信息接收渠道包括电话、内部告警系统、员工报告等。接收后，值守人员需记录事故发生时间、地点、初步事态描述、涉及儿童数量及伤情等关键要素，形成《事故信息接报记录表》。

3内部通报程序

事故信息接报后10分钟内，通过单位内部通讯系统（如企业微信、内部广播）向应急指挥部成员及相关部门（生产、技术、医务、后勤）进行初始通报。通报内容限于事故性质、地点、初步影响，确保各部门同步启动预置响应。

4内部通报方式

采用“分级推送”方式。初级信息通过群组消息同步，重要变动通过语音指令补充。现场救援组接报后，需通过对讲机向作业面人员发布警示指令，防止无关人员进入危险区域。

5内部通报责任人

首次通报由值守人员负责，后续补充信息由应急指挥部办公室统一汇总推送。各部门负责人需在收到通报后30分钟内确认收悉，并在《应急信息接收确认单》上签字。

6向上级主管部门报告

达到Ⅰ、Ⅱ级响应标准时，应急指挥部需在1小时内向主管部门报告。报告内容遵循《生产安全事故信息报告和处置办法》，包括事故类别、时间、地点、人员伤亡情况、已采取措施等要素。报告形式采用政务电话与公文系统双重路径，确保信息直达。

7向上级单位报告

若事故涉及跨单位协同，需在2小时内向集团总部应急管理部门报告。报告内容增加事故影响范围、资源需求等要素，并附《事故影响评估简报》。报告责任人为总指挥指定专人。

8向外部单位通报

达到Ⅲ级响应时，启动外部信息通报程序。5小时内通过政府应急管理部门指定的短信平台，向周边学校、医院、社区发送警示信息。通报内容限于事故性质、影响范围及疏散建议。责任部门为安全管理部与办公室联合执行。

9向社会媒体通报

Ⅳ级响应时，由办公室根据政府要求，通过官方微博发布简要thôngtin。内容需经指挥部审核，避免引发次生舆情。责任人办公室指定媒体联络员。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

响应启动遵循“分级决策、逐级启动”原则。事故信息接报后，应急指挥部办公室立即根据《事故信息接报记录表》要素，对照响应分级条件进行初始研判。研判结果在10分钟内提交应急领导小组审议。

2响应启动方式

达到Ⅰ、Ⅱ级响应条件时，由应急领导小组审议通过后，总指挥签发《应急响应启动决定书》，通过内部广播系统全文播报。达到Ⅲ、Ⅳ级响应条件时，由总指挥直接签发启动决定，并抄送领导小组备案。

3自动启动机制

对于特定类型事故（如高危区域爆炸、大规模化学品泄漏），若事故信息确认达到Ⅰ级响应条件，应急指挥部可在领导小组未到达前，依据预案授权先行启动响应，随后补办决策程序。

4预警启动程序

事故信息经研判未达到响应启动条件，但存在明显扩大风险时，由应急领导小组审议通过，可作出预警启动决定。预警启动后，各小组进入待命状态，每30分钟向指挥部报送一次现场动态。

5事态研判方法

响应启动后，现场救援组每1小时提交《现场态势分析报告》，内容包含被困儿童数量变化、救援障碍物清单、环境监测数据（如气体浓度）等。指挥部组织技术专家对报告进行“情景推演”，评估处置需求。

6响应级别调整程序

根据事态研判结果，由总指挥决定响应级别调整。上调响应级别需在30分钟内完成决策，并重新发布《应急响应启动决定书》。下调响应级别需在领导小组会议审议后执行。

7响应调整原则

响应级别调整遵循“动态匹配”原则，即当前级别应能覆盖事态发展可能带来的最坏影响。例如，某火灾事故初期仅1名儿童轻伤，启动Ⅳ级响应。但随着火势蔓延，出现2名儿童被困，此时应立即上调至Ⅱ级响应，启动更高级别医疗和救援资源。

8响应终止研判

响应级别调整需结合处置效果进行研判。若经2次级别上调后仍无法控制事态，且事故已演变为不可控状态，由领导小组审议通过后，可提前终止应急响应，转为善后处置阶段。

五、预警

1预警启动

预警启动由应急指挥部办公室根据信息研判结果提出建议，报总指挥批准后执行。预警信息通过以下渠道发布：在厂区电子屏、内部广播系统循环播放预警通告；通过单位内部通讯软件（如企业微信）向全体员工及关键岗位发送警示消息；在事故可能影响的周边社区、学校设置临时警示牌。

2预警信息内容

预警信息应包含事故简要情况（如“XX区域发生设备故障”）、潜在风险（如“可能造成人员伤害”）、影响范围（如“波及周边XX米区域”）、警示建议（如“非必要人员禁止进入”）及预警级别标识（采用蓝、黄、橙、红四色标示）。针对儿童预警，需增加“注意儿童远离危险区域”等特殊提示。

3响应准备

预警启动后，各小组立即开展响应准备工作。

队伍准备：现场救援组进入待命状态，核对救援人员名单及联系方式；医疗救护组检查急救药品和设备；心理援助组准备介入方案。

物资准备：后勤保障组检查应急物资库，补充儿童专用防护服、担架、临时照明设备等；确保物资存放点标识清晰，通道畅通。

装备准备：安全管理部检查消防器材、警戒带、气体检测仪等装备状态，必要时提前部署至预警区域周边。

后勤准备：后勤保障组准备应急车辆调度表，确保运输能力满足可能的人员转运需求；协调食堂准备应急食品。

通信准备：通信保障小组测试对讲机、外部联络电话等设备，确保预警期间信息传递无障碍；建立关键人员24小时通信联络表。

4预警解除

预警解除由发布预警的部门根据事态发展情况提出建议，经总指挥批准后执行。基本条件包括：引发预警的事故得到有效控制；环境监测数据恢复正常；无人员继续受到威胁。

解除要求：预警解除后，需在24小时内向受影响单位发送解除通告，并记录解除时间。各小组逐步恢复至日常状态，但保持7天内应急值班。

责任人：预警解除由原发布部门负责人负责执行，并报应急指挥部办公室备案。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部办公室接报后15分钟内，完成响应级别初判，提交应急领导小组审议。审议依据事故信息要素，对照响应分级标准，确定启动级别。特殊情况（如事故快速升级）可由总指挥直接确定级别。

1.2程序性工作

（1）应急会议：启动后2小时内召开应急指挥部第一次会议，明确分工，部署任务。根据处置进展，每日召开现场协调会。

（2）信息上报：按规定时限向主管部门、上级单位及相关部门报送事故信息，首次报告应包含儿童伤亡的详细情况。

（3）资源协调：指挥部办公室建立资源需求清单，启动内部资源调配程序，必要时向其他部门临时征用设备。

（4）信息公开：由办公室根据政府要求，统一发布事故信息，内容须经指挥部审核，避免泄露商业秘密或引发不必要恐慌。

（5）后勤保障：后勤组制定应急期间人员食宿、交通保障方案，确保救援人员连续作战。

（6）财力保障：财务部门准备应急经费，确保医疗、物资采购等支出。

2应急处置

2.1现场警戒疏散

现场救援组设立警戒区，使用警戒带、警示灯等设施，禁止无关人员进入。对儿童密集区域实施单向疏散，必要时采用广播、手语等方式引导。

2.2人员搜救

采用“分段搜索、重点突破”策略。救援组佩戴生命探测仪、正压式空气呼吸器，在确认无次生危险区域开展搜索。对被困儿童实施分类救援，优先救出重伤员。

2.3医疗救治

医疗救护组设立临时救治点，遵循“先救命、后治伤”原则。对儿童实施分类救治，重伤者快速转运至具备儿童救治能力的医院。配备儿童专用剂量药品和器械。

2.4现场监测

安全管理部派员携带气体检测仪、辐射监测仪等设备，对现场空气、水体进行监测，每30分钟向指挥部报送监测数据。

2.5技术支持

技术部提供事故现场图纸、设备参数等技术资料，指导救援方案制定。必要时邀请外部专家提供技术支持。

2.6工程抢险

设备维修组根据指挥部指令，对受损设备进行抢险，消除事故根源。抢险作业需制定专项方案，并加强现场监护。

2.7环境保护

事故处置过程中，采取措施防止污染扩散。医疗废物、危险品按规定收集处理，避免二次污染。

2.8人员防护

所有进入现场人员必须佩戴符合要求的个人防护用品（PPE），包括防毒面具、防护服、安全帽等。儿童救援需由至少两名成年人实施，并配备儿童专用防护装备。

3应急支援

3.1外部支援请求

当内部资源不足以控制事态时，由总指挥签署《外部支援请求函》，通过政务电话或应急联动平台向相关单位（如消防救援、医疗急救中心）发出请求。请求函应包含事故简况、需求资源、联系方式等要素。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定专人对接外部力量，提供现场指引、技术参数等信息。建立统一指挥协调机制，明确各小组职责分工。

3.3外部力量指挥

外部力量到达后，由总指挥决定指挥关系。原则上实行联合指挥，由我方总指挥协调，必要时可委托外部指挥官负责现场具体指挥。

4响应终止

4.1终止条件

（1）事故现场得到完全控制，无次生风险。

（2）所有受伤儿童得到妥善救治，无新增伤亡。

（3）环境监测数据恢复正常标准。

4.2终止要求

由总指挥签署《应急响应终止决定书》，经领导小组审议后执行。决定书应明确终止时间、善后工作安排等内容。

4.3责任人

应急响应终止由总指挥负责决定，应急指挥部办公室负责执行，并报上级单位备案。

七、后期处置

1污染物处理

事故造成环境污染时，由安全管理部牵头，组织环保技术团队制定污染物处理方案。方案需明确污染物类型、污染范围、处理工艺（如吸附、中和、沉淀）、处置方式（如委托有资质单位处置）及监测计划。优先保障儿童活动区域的环境安全，必要时启动周边区域临时隔离措施。

2生产秩序恢复

事故处置完成后，由生产技术部制定生产秩序恢复方案，分阶段恢复生产。方案应包含设备检修、系统调试、安全评估等内容。恢复过程中，加强对恢复区域的安全监控，严格执行操作规程，必要时组织人员重新进行安全培训。

3人员安置

（1）受伤儿童及家长：由人力资源部与工会负责，提供临时住所、心理疏导、医疗费用减免等援助。建立跟踪服务机制，定期回访儿童康复情况及家庭需求。

（2）受影响员工：由后勤保障组负责，提供心理援助、生活必需品供应等支持。对因事故导致工作能力下降的员工，制定岗位调整或培训计划。

（3）安置点管理：临时安置点由后勤保障组负责管理，确保食品卫生、环境卫生及安全防护。心理援助组设立专门区域，提供儿童友好型心理支持服务。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立应急通信联络表，收录指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（医院、救援队伍、政府部门）的常用联系方式。采用多种通信手段，包括固定电话、对讲机、卫星电话、移动数据终端等，确保主用通信线路故障时能切换备用方案。

1.2通信方法

信息传递遵循“分级负责、逐级传递”原则。现场信息通过对讲机或移动终端实时上报指挥部，指挥部通过内部广播或专用软件向各部门发布指令。重要信息通过政务电话或加密渠道向外部单位报送。

1.3备用方案

制定通信保障备用方案，包括：外部线路故障时，利用移动基站或卫星通信设备；电力中断时，启动应急发电设备保障通信电源；核心人员配备卫星电话，用于极端通信条件下联络。

1.4保障责任人

安全管理部负责通信联络表的编制与更新，指定专人负责应急通信设备的管理与维护，并定期组织通信演练。保障责任人及其联系方式录入应急通信联络表。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

（1）专家库：组建涵盖医疗、心理、法律、环保等领域的专家库，专家信息包含专业领域、联系方式、可到场时间等。定期组织专家库成员培训及桌面推演。

（2）专兼职救援队伍：设立由各部门骨干组成的专职救援队，承担日常演练和一般级别事故处置。同时，动员员工组建兼职救援队伍，负责初期应急响应。

（3）协议应急救援队伍：与具备资质的第三方救援公司签订合作协议，明确服务范围、响应时间、费用标准等。协议单位需提供救援队伍、装备、专家的详细清单。

2.2队伍管理

定期对救援队伍进行技能培训和考核，确保队员掌握救援技术、应急预案和自身防护知识。建立队员健康档案，确保队员在应急状态下具备身体条件。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备台账，详细记录物资装备的类型（如急救箱、呼吸器、防护服）、数量、技术参数、存放位置、使用有效期、维护保养记录等。台账采用电子化形式管理，实时更新。

3.2存放与运输

物资装备存放在指定仓库，分区分类存放，设置明显标识。仓库配备消防、通风等设施，定期检查。运输应急物资时，优先使用专用运输车辆，确保及时送达。

3.3使用条件

明确各类物资装备的使用条件和操作规程，特别是儿童专用物资（如儿童防护用品、玩具、书籍等），需确保符合安全标准。对特殊装备（如大型救援设备），需配备操作手册和备用零件。

3.4更新与补充

根据物资装备使用情况和有效期，制定年度更新补充计划。儿童专用物资需定期检查，确保数量充足、种类齐全。协议应急救援队伍的物资装备纳入本单位保障体系，按需调用。

3.5管理责任人

设备管理部门负责物资装备的日常管理，包括采购、入库、发放、维护等。指定专人担任管理责任人，负责台账维护和应急调用。管理责任人及其联系方式录入应急通信联络表。

九、其他保障

1能源保障

成立能源保障小组，负责应急期间的水、电、气等能源供应。与能源供应商签订应急协议，确保事故发生后能快速恢复关键区域供电、供水。储备应急发电机组、备用电源线缆等物资，以应对外部能源供应中断。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入单位年度预算。财务部门负责经费管理，确保事故处置、医疗救治、物资采购、善后处理等资金需求。建立经费快速审批机制，简化报销流程。

3交通运输保障

建立应急运输力量清单，包括单位自有车辆、协议租赁车辆、外部救援队伍车辆等。明确车辆调度程序和负责人，确保应急人员、物资、受伤儿童等的运输需求。在事故现场周边开辟应急通道，确保运输畅通。

4治安保障

安全管理部负责维护事故现场及周边治安秩序。必要时请求公安机关派员到场，设立警戒区，疏散无关人员，防止谣言传播和次生事件发生。加强对重要设施、物资仓库的安保措施。

5技术保障

技术部负责提供应急处置所需的技术支持，包括事故原因分析、处置方案制定、技术装备应用等。建立外部技术专家资源库，事故发生后及时寻求技术援助。

6医疗保障

与就近具备儿童救治能力的医院建立绿色通道，制定《医疗救治合作方案》，明确转诊流程、信息交接方式等。储备充足的儿童常用药品、医疗耗材和消毒用品，确保现场临时救治和转运救治需求。

7后勤保障

后勤保障组负责应急期间的人员食宿、服装、通讯设备租赁、车辆维修等综合服务。制定后勤保障方案，明确物资采购、配送、服务保障标准，确保救援人员无后顾之忧。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系、事故分类分级标准、现场应急处置程序、个人防