报关与报检实务课件 第三章 进出口商品归类

报关与报检实务进出口商品归类第三章第三章进出口商品归类第一节商品名称及编码协调制度第二节我国海关进出口商品

涉税规范申报目录第一节商品名称及编码协调制度一、《协调制度》概述二、《协调制度》的归类总规则三、《协调制度》的分类特点一、《协调制度》概述第一节商品名称及编码协调制度第一节商品名称及编码协调制度在《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录体系下，以《进出口税则》为基础，按照《进出口税则商品及品目注释》《进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活动。商品归类定义：第一节商品名称及编码协调制度是报关人员必须掌握的基本技能之一，是海关对进出口商品监管、征税及统计的基础。归类正确与否直接关系到进出口货物的顺利通关，关系到报关人员、报关单位的利益。报关人员必须掌握商品归类的规律和技巧，具备在《商品名称及编码协调制度》中快速查找商品税号和商品编码的能力。商品归类的意义：第一节商品名称及编码协调制度《协调制度》是在《海关合作理事会商品分类目录》和联合国《国际贸易标准分类目录》基础上，参照国际上主要国家的税则、统计、运输等分类目录而编制的一个多用途的国际贸易商品分类目录。《协调制度》的意义：1.是一部多用途的国际贸易商品目录，它实现了海关进出口税则和海关统计商品目录以及进出口贸易管制条件的统一。2.是海关管理实现现代化，建立现代海关制度的重大措施。3.可以大大节省人力，提高工作效率。4.是海关业务工作的重要工具，有利于加强海关业务基础工作。5.便利国际贸易和国际交往第一节商品名称及编码协调制度1.《协调制度》的特点完整性“其他”：任何一种产品都不排斥在外系统性了解的自然属性、生产部类和功能用途分类排列，商业习惯和实际操作的可行性通用性已有200多个国家采用准确性品目条文-类注-章注-子目注释第一节商品名称及编码协调制度2.类注释、章注释及子目注释注释：协调制度中的注释是解释说明性的规定。对章进行规定、限制和说明，位于章标题下对类进行规定、限制和说明，位于类标题下对子目进行规定、限制和说明的位于类注、章注或章标题下类注释章注释子目注释注释：为限定协调制度中各类、章、品目和子目所属货品的准确范围，简化品目和子目条文文字，杜绝商品分类的交叉，商品归类的正确而设立。第一节商品名称及编码协调制度注释使用顺序：注释：具有法律效力的商品归类依据，除另有说明外，一般只限于使用在相应的类、章、品目及子目

三者发生矛盾时服从于子目注释子目注释章注类注第一节商品名称及编码协调制度注释主要单独或综合运用的方式如下：A1．定义法B2．列举法C3．详列法D4．排他法通过定义形式明确专业术语归类时的含义。详列商品名称、加工方式等，用提示的方法作出注释方便归类。通过对典型货品名称等列举的方式，为归类提供参照物，以便用类比的方法进行归。通过列举或举例不得归入某类、某章、某分章、某个或某些品目的货品。第一节商品名称及编码协调制度《协调制度》按照生产部类、自然属性和不同功能用途等把商品分为22类、98章。3.商品名称及编码表商品编码商品名称商品编码商品名称01.01马、驴、骡：01.04绵羊、山羊：

－马：

－绵羊：0101.2100－－改良种用0104.1010－－－改良种用0101.2900－－其他0104.1090－－－其他

－驴：

－山羊：0101.3010－－－改良种用0104.2010－－－改良种用0101.3090－－－其他0104.2090－－－其他第一节商品名称及编码协调制度01041010该商品所在的章第1章商品在该章中的排序品目，品目对应的商品名称为品目条文一级子目。用“-”表示。二级子目。用“--”表示三级子目。用“---”表示四级子目。用“----”表示四级子目没有时则用0表示子目，后4位商品编码所对应的商品名称二、《协调制度》的归类总规则第一节商品名称及编码协调制度第一节商品名称及编码协调制度商品归类六条基本原则使用时应注意以下两点：一是按顺序使用每条规则。当规则一不合适时才用规则二、三，依此类推。二是在使用规则二至四时要注意类注、章注和品目是否有特别的规定或说明。如有规定，应按品目或注释的规定归类，而不使用规则二至四。如有商品按这个归类规则和方法不能确定应归税目可向海关请示和咨询第一节商品名称及编码协调制度“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注和章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。”规则一说明了三个问题：1.类、章及分章的标题对商品归类不具有法律效力。国际贸易中所涉及的货品尽可能确切地列进类、章及分章标题。但在许多情况下，归入某类或某章的货品种类繁多，类、章标题不可能将其一一列出，全都包括进去。因此，本规则一开始就说明，标题“仅为查找方便而设”。标题对商品归类不具有法律效力，但许多货品仍然可根据标题直接归类。（一）规则一

条文原文第一节商品名称及编码协调制度直接根据标题归类种用马商品编码商品名称01.01马、驴、骡：

－改良种用：0101.2100－－－马0101.3010－－－驴

－其他：0101.2900－－－马0101.3090－－－驴、骡第一节商品名称及编码协调制度直接根据标题归类清凉油商品编码商品名称30.04由混合或非混合产品构成的治病或防病用药品（不包括品目30.02、30.05或30.06的货品），已配定剂量（包括制成皮肤摄入形式的）或制成零售包装3004.1011－－－－氨苄青霉素制剂3004.1012－－－－羟氨苄青霉素制剂3004.1013－－－－青霉素V制剂－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－3004.9052－－－－片仔癀3004.9053－－－－白药3004.9054－－－－清凉油第一节商品名称及编码协调制度“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注和章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。”规则一说明了三个问题：1.类、章及分章的标题对商品归类不具有法律效力；2.具有法律效力的归类依据是品目条文、类注和章注。商品应按以下两条规则归类：按照品目条文及任何相关的类、章注释的规定办理；品目和类、章注释无其他规定，则可根据规则二、三、四及五的规定办理。（一）规则一

条文原文第一节商品名称及编码协调制度牛尾毛的归类查阅类、章标题，牛尾毛应归入第5章其他动物产品第一类：活动物；动物产品第1章活动物第2章肉及食用杂碎第3章鱼、甲壳动物、软体动物

及其他水生无脊椎动物第4章乳品；蛋品；天然蜂蜜；

其他食用动物产品第5章其他动物产品查看第五章品目条文未见牛尾毛列名第一节商品名称及编码协调制度查看第五章章注一、本章不包括：（一）食用产品（整个或切块的动物肠、膀胱和胃以及液态或干制的动物血除外）；（二）生皮或毛皮（第四十一章、第四十三章），但税目05.05的货品及税目05.11的生皮或毛皮的边角废料仍归入本章；（三）马毛及废马毛以外的动物纺织原料（第十一类）；（四）供制帚、制刷用的成束、成簇的材料（税目96.03）。二、仅按长度而未按发根和发梢整理的人发，视为未加工品，归入税目05.01。三、本目录所称“兽牙”，是指象、河马、海象、一角鲸和野猪的长牙、犀角及其他动物的牙齿。四、本目录所称“马毛”，是指马科、牛科动物的鬃毛和尾毛。第一节商品名称及编码协调制度按品目条文及类、章注释归类牛尾毛商品编码商品名称05.11其他品目未列名的动物产品，不适合供人类食用的第一章或第三章的死动物0511.1000－牛的精液0511.9111－－－－受精鱼卵0511.9910－－－－动物精液(牛的精液除外)0511.9920－－－－动物胚胎0511.9930－－－－蚕种0511.9940－－－－马毛及废马毛，不论是否制成有或无衬垫的毛片0511.9990－－－－其他第一节商品名称及编码协调制度“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注和章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。”规则一说明了三个问题：1.类、章及分章的标题对商品归类不具有法律效力；2.具有法律效力的归类依据是品目条文、类注和章注。3.归类时应按顺序运用归类依据，即先品目条文，其次是注释，最后是归类总原则。也就是说只有在前级依据无法确定该商品归类时，才能使用下一级依据，各级依据矛盾时，应以前级为准。（一）规则一

条文原文第一节商品名称及编码协调制度（一）规则一

条文原文“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注和章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。”原文中“如品目和类、章注释无其他规定”，是明确品目条文及任何相关的类、章注释是最重要的，它们是在确定归类时应首先考虑的规定。第一节商品名称及编码协调制度标题类标题(二十一类)章标题（98章）分章标题品目条文（税目条文）注释类注释（类注）章注释（章注）注意：标题仅为查找方便而设归类方法为：品目——注释——归类总规则规则一分析第一节商品名称及编码协调制度

1.品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征，还应视为包括该项货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在申报时的未组装件或拆散件。（二）规则二条文原文2.品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三的原则归类。第一节商品名称及编码协调制度

1.品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征，还应视为包括该项货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在申报时的未组装件或拆散件。规则二1包括三种类型货品的归类未组装件或拆散件未制成品不完整品规则二1条文解释第一节商品名称及编码协调制度不完整品——品目条文的扩大（一）品目条文所列货品的范围可以扩大为包括其不完整品品目条文的扩大的条件：不完整品具有完整品的基本特征例如：汽车少了轮子——是汽车、杯子少了盖子——是杯子反之：只有方向盘的汽车、不是汽车只有盖子的杯子、不是杯子第一节商品名称及编码协调制度（二）品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三的原则归类。规则二（二）专门针对的是混合物的归类保持原商品特征的等同于某单一材料或物质构成的货品失去货品原有特征的，应按规则三归类规则二2条文解释第一节商品名称及编码协调制度当货品按规则二2或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上税目时，应按以下规则归类：1.列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述得更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。

————具体列名（三）规则三条文原文第一节商品名称及编码协调制度2.混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三1归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。————基本特征3.货品不能按照规则三1或2归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个品目。————从后归类（三）规则三条文原文第一节商品名称及编码协调制度规则三1具体列名列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述得更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。规则三1条文解释第一节商品名称及编码协调制度

规则三2基本特征混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三1归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。注意：只有在按照规则三1不能归类时，才能运用本款规则三2条文解释混合物不同材料组合不同部件组合零售组合混合——糖+盐组合——分而不开成套——搭配在一起第一节商品名称及编码协调制度规则三3从后归类

货品不能按照规则三1或2归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个品目。归入最末一个品目3307例：沐浴、洗发二合一的

洗涤用品。

3305护发品

3307沐浴用制剂规则三3条文解释第一节商品名称及编码协调制度“根据上述规则无法归类的货品，应归入与其最相类似的货品的品目。”“最相类似”：名称、特征、功能、用途、结构等相似需要综合考虑才能确定。因协调制度品目多设有(其他)子目，多数章单独列出“未列名货品”品目以容纳特殊货品，并且规则四只适用于品目条文，注释均无规定，且很少使用，所以此项规定很少使用。（四）规则四条文原文第一节商品名称及编码协调制度除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：1.制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相套、乐器盒、枪套、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品一并归类。但本款不适用与本身构成整个货品基本特征的容器。（五）规则五条文原文2.除规则五1规定的以外，与所装货品同时进口或出口的包装材料或包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。第一节商品名称及编码协调制度除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：1.制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相套、乐器盒、枪套、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品一并归类。但本款不适用与本身构成整个货品基本特征的容器。——

箱、盒及类似容器的归类规则五1条文解释第一节商品名称及编码协调制度箱、盒及类似包装容器照相机带有一只牛皮机套归照相机一个税号（一起销售）特殊形状、专用、长期使用、一同出售照相机与机套分别归入两个税号（分开销售）物品不使用期间（运输或储藏期间）这些容器还起到保护物品的作用规则五1举例第一节商品名称及编码协调制度2.除规则五1规定的以外，与所装货品同时进口或出口的包装材料或包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。

——包装材料及包装容器归类物品和包装请分别归类规则五1应用优先规则五2运用规则五2条文解释第一节商品名称及编码协调制度“货品在某一品目下各子目的法定归类，应按子目条文或有关的子目注释以及以上各条规则来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。除本商品目录条文另有规定的以外，有关的类注、章注也适用于本规则。”——品目下各子目的归类“除本商品目录条文另有规定的以外”指类、章注释与子目条文不相一致的情况总规则条款各子目归类的应用顺序子目条文、子目注释章注类注（六）规则六条文原文第一节商品名称及编码协调制度规则六有三层意思：1.子目归类首先按子目条文和子目注释确定；2.如果按子目条文和子目注释还无法确定归类，则上述各规则的原则同样适用于子目的确定（如：具体列名、基本特征、从后归类的原则等。）3.子目注释>章注>类注子目确定要点：1.确定子目时，先1级，再2级，再3级，再4级。2.确定子目时，应遵循“同级比较”原则，即一级子目与一级子目比较，二级子目与二级子目比较，依此类推。第一节商品名称及编码协调制度归类总规则小结归则一：标题仅为查找方便而设，

归类方法为品目￫注释￫归类总规则归则二：（1）具有完整品或制成品基本特征的按未组装或拆散件完整品归类；

（2）保持原商品特征的混合物属于单一物质。归则三：（1）具体列名原则；

（2）基本特征原则；

（3）从后归类原则。第一节商品名称及编码协调制度归则四：最相类似货品归类。归则五：（1）与货品一同报验、销售的包装物同货品一同归类，

包装物构成货品性质的除外；

（2）明显可重复使用的包装容器单独归类。归则六：子目比较只能在同一数级上进行。归类总规则小结第一节商品名称及编码协调制度确定品目归类总规则二/五品目条文类及章注释列出待选择章标题查阅类及章分章标题商品特征品目归类的方法第一节商品名称及编码协调制度确定子目

归类总规则二/五

适用的注释子目归类方法子目条文

三、《协调制度》的分类特点第一节商品名称及编码协调制度第一节商品名称及编码协调制度章内编制章内多以商品的原料到成品的加工程度、深度依次排列；以商品的用途划分排列；章次的顺序多依照动物商品、植物商品、矿物商品的次序排列；照顾商业习惯和实际操作可行性排列。类以商品所属的社会生产分工为类章以商品的自然属性（原料性商品）或所具有的功能和用途（制成品）为章第二节我国海关进出口商品

涉税规范申报目录一、目录概况二、目录主要内容三、商品归类操作一、目录概况第二节我国海关进出口商品分类目录第二节我国海关进出口商品分类目录进出口商品分类目录是进出口商品归类的主要依据。我国进出口商品分类目录为21，97章。目录前六位数码及其商品名称与协调制度完全一致，第七、八两位数码是根据我国关税、统计和贸易管理的需要细分的，现在根据需要对部分税号又进一步分出了第九、十位数编码。进出口商品分类目录对商品的分类和编排规律：类：按社会生产的分工划分；章：按商品的属性或功能、用途来划分。章中税目：一般是按动物、植物、矿物质产品或原材料、半制成品、制成品的顺序来编排。二、目录主要内容第二节我国海关进出口商品分类目录第二节我国海关进出口商品分类目录第一类：活动物；动物产品（第1～5章）所有活动物以及未加工或仅经过有限加工的动物产品共5章，分三部分。1．活动物（第1、3章）。2．食用动物产品（第2、4章）。3．非食用动物产品（第5章）某些加工程度高的动物产品及作为一些生产行业的原材料的动物产品，不归入本类。归入本类的动物产品与归入其他类的动物产品，主要是根据加工程度来区分的，而各章根据不同动物产品的加工程度，都有不同的标准。对动物产品进行归类时应根据有关各章的注释和税目条文的规定来确定第二节我国海关进出口商品分类目录第二类：植物产品（第6～14章）包括大多数未加工或仅作了有限加工的植物产品共9章，分三部分。1．活植物（第6章）。2．食用植物产品（第7～12章）。3．非食用植物产品(第13～14章）。第二节我国海关进出口商品分类目录第三类：动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂：

动、植物蜡

（第15章）商品范围包括：动、植物油、脂及其分解产品；

精制的食用油脂；

动、植物蜡。本类既包括原材料，经部分加工或完全加工的产品，也包括处理油脂物质和动、植物蜡所产生的残渣。第二节我国海关进出口商品分类目录第四类：食品；饮料、酒及醋；烟草及烟草代用品的制品（第16/24章）包括加工程度超过第一类和第二类允许的范围。通常供人食用的动物或植物产品，还包括动、植物原料制饲料以及烟草及烟草代用品的制品共9章，分五部分。1．主要以动物产品为原料的食品（第16章）。2．主要以植物产品为原料的食品（第17～21章）。3．饮料、酒及醋（第22章）。4．食品工业残渣及配制的动物饲料（第23章）。5．烟草及其制品（第24章）。第二节我国海关进出口商品分类目录第五类：矿产品（第25～27章）本类包括从陆地或海洋里直接提取的原产状态或只经过洗涤、粉碎或机械物理方法精选的矿产品及残渣、废料，而其加工后的制品则归入以后的类章。第二节我国海关进出口商品分类目录第六类：化工工业及其相关工业的产品（第28～38章）本类包括化学工业产品及化学工业产品为原料作进一步加工的相关工业产品。共11章，分两部分。1．无机化学及有机化学（第28～29章）2．各种制成品，是非单独的已有化学定义的化学品（少数除外）（第30～38章）第二节我国海关进出口商品分类目录第七类：塑料及其制品；橡胶及其制品（第39～40章）

本类包括的都是高分子量聚合物，但并不包括所有的聚合物。第八类：生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提

包及类似品；动物肠线（蚕胶丝除外）制品（第41-43章）第九类：木及木制品；木炭；软木及软木制品；稻草、桔杆、针茅或

其他编结材料制品；篮筐及柳条编结品（第44～46章）第十类：木浆及其他纤维状纤维素浆；回收（废碎）纸或纸板；纸、

纸板及其制品（第47～49章）第二节我国海关进出口商品分类目录第十一类：纺织原料及纺织制品（第50～63章）本类由13条类注、两条子目注释和14章构成。除注释规定的商品外，其余各种纺织原料及制品均归入本类。应用本类须注意以下:1．马毛粗松螺旋花线（税目号51.10）和含金属花线（税目号56.06)，均应作为单一的纺织材料对待。2．同一章或同一税目号所列的不同的纺织材料应作为单一的纺织材料对待。3．在机织物归类中，金属线应作为一种纺织材料。4．当归入第54章及55章的货品与其他章的货品进行比较时，应将这两章作为单一的章对待。第二节我国海关进出口商品分类目录第十二类：鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；

人造花；人发制品（第64～67章）第十三类：石料、石膏、水泥、石棉、云母及类似材料的制品；陶瓷

产品；玻璃及其制品（第68～70章）第十四类：天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其

制品；仿首饰；硬币（第71章）第二节我国海关进出口商品分类目录第十五类：贱金属及其制品（第72～83章）本类包括贱金属、金属陶瓷及其制品，其中的第77章为空章。“贱金属”是指铁及钢、铜、镍、铝、铅、锌、锡、钨、钼、钽、镁、钴、铋、镉、钛、锆、锑、锰、铍、铬、锗、钒、镓、铪、铟、铌、铼和铊。“金属陶瓷”是指金属与陶瓷成分以极细微粒不均匀结合而成的产品，“金属陶瓷”包括硬质合金（金属碳化物与金属烧结而成）。第二节我国海关进出口商品分类目录第十六类：机器、机械器具、电气设备及其零件；录音机及放声机，电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件（第84～85章）本类分各种机器及机械器具和电气设备两部分。商品归类的重点是在了解商品结构、性能、用途及简单工作原理的基础上，注意区分相似商品（或品目）的归类情况。其归类的重点是在了解商品结构、性能、用途及简单工作原理的基础上，注意区分相似商品（或税目）的归类情况。第二节我国海关进出口商品分类目录第十七类：车辆、航空器、船舶及有关运输设备（第86～89章）第十八类：光学、照相、电影、计量、检验、医用或外科用仪器及设

备、精密仪器及设备；钟表；乐器；上述物品的零件、附

件（第90～92章）第十九类：武器、弹药及其零件、附件（第93章）第二十类：杂项制品（第94～96章）

本类杂项商品是指前述各类、章、品目号未包括的货品。第二十一类：艺术品、收藏品及古物（第97章）一类动物一到五，肉鱼虾蟹乳蛋蜜；二类六到十四章，菜果咖茶谷粉胶；

三类只有十五章，动植油脂食用油；四类十六到二四，糖食饮料酒醋烟；

五类二五到二七，非金金属矿油品；六类二八到三八，无机有机最复杂；

药肥油膏皂涤蜡，炸药燃料影相品；蛋白淀粉和胶酶，最后还有杂化品；

三九四零是七类，塑料橡胶及制品；四一四三生皮毛，鞍具旅行手提包；

九