交通运输预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页交通运输预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位涉及交通运输工具运行、维护及管理过程中发生的各类突发性事故。包括但不限于公路、铁路、水路、航空等运输方式，涵盖车辆碰撞、机械故障、火灾爆炸、人员伤亡、环境污染等突发事件。适用范围明确界定了应急响应的触发条件和处置对象，确保应急预案的针对性和可操作性。例如，某次高速公路多车连环追尾事故，由于直接威胁公共安全和道路通行，完全符合本预案的适用范围。事故发生后，需迅速启动应急响应程序，协调交警、消防、医疗等部门开展现场处置和善后工作。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急响应分为四个等级。Ⅰ级为特别重大事故，指造成30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元的事故。例如，某地铁列车脱轨导致百人伤亡的事故应启动Ⅰ级响应。Ⅱ级为重大事故，指造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。Ⅲ级为较大事故，指造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。Ⅳ级为一般事故，指造成3人以下死亡或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级启动”，确保在事故初期快速响应，同时避免过度反应或响应不足。事故等级的判定需综合考虑人员伤亡、财产损失、环境风险、社会影响等多重因素，并结合本单位应急预案的启动阈值进行动态调整。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的模式，下设应急指挥部和若干专业工作组。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，负责应急处置的全面决策和指挥调度。日常管理机构设在安全管理部，负责应急预案的日常管理、演练组织和信息汇总。构成单位职责划分如下：安全管理部承担综合协调与信息联络职责，负责事故信息的接报核实、初判分级和指令下达；运营部负责交通运输工具的现场处置、线路管制和通行保障；技术保障部承担设备抢修与技术支持职责，负责故障诊断、部件更换和系统恢复；后勤保障部负责应急物资调配、人员安置和后勤服务；财务部负责应急处置费用的快速审批和资金保障；宣传部负责舆情监控和内外信息发布。各部门负责人为本单位应急处置的第一责任人，需在职责范围内迅速组织力量开展先期处置。

2应急工作小组构成及职责分工

应急指挥部下设四个专业工作组，各小组构成及职责明确：抢险救援组由运营部、技术保障部牵头，吸纳设备维修、驾驶员等专业人员组成，主要任务是交通运输工具的现场抢修、控制危险源和恢复运行功能；医疗救护组由后勤保障部、合作医疗机构组成，负责伤员的紧急医疗处置、转运和救治，需配备专业医护人员和急救设备；现场警戒与交通疏导组由安全管理部、交警协作力量组成，负责事故现场的警戒隔离、交通管制和无关人员疏散，确保救援通道畅通；环境监测与处置组由技术保障部、环境监测机构组成，负责事故引发的环境污染评估、监测和处置，防止次生环境污染事件发生。各小组需制定具体行动任务清单，明确任务目标、执行步骤和完成时限，确保在应急响应期间高效协同。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守电话，由安全管理部专人负责值守。电话号码公布于内部应急联络手册和重要部门。值守人员需保持通讯畅通，具备初步信息接报、记录和报告能力，能按照预案规定流程处置接报信息。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收通过电话、内部信息系统、现场报告等多种渠道进行。接报后，值守人员需立即记录事故发生时间、地点、初步性质、涉及范围等关键信息，并进行初步核实。核实信息后，第一时间向应急指挥部总指挥或其授权的副职负责人报告，同时通过内部广播、即时通讯群组等方式向相关单位进行通报，确保信息传递的及时性和准确性。安全管理部负责信息的统一接收、整理和初步评估。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

根据事故等级，按照“快速、准确、完整”的原则逐级上报。Ⅰ级、Ⅱ级事故发生后30分钟内，由总指挥通过电话向直接上级主管部门和单位主要领导报告，同时抄报更高级别的主管部门。报告内容包含事故发生的基本情况、已采取的应急措施、拟采取的措施和建议等。Ⅲ级、Ⅳ级事故根据情况选择适时上报。报告责任人分别为总指挥和安全管理部负责人。上级部门有进一步要求时，需补充报告详细信息。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

发生可能影响公共安全或需要外部协作的事故时，由总指挥决定是否及向哪些部门通报。通报对象通常包括事发地政府应急管理部门、交通运输管理部门、公安部门、医疗救治单位等。通报方式可采用电话、书面报告或通过政府应急平台系统进行。通报内容需符合相关规定，说明事故性质、影响范围及需要的支持。安全管理部负责与外部部门的沟通协调和通报工作，并记录通报情况。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序遵循“分级负责、动态调整”的原则。事故信息经初步核实后，由应急指挥部总指挥或其授权的副职负责人根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合预案中明确的响应分级条件进行研判。达到Ⅰ级、Ⅱ级响应条件时，由总指挥决定启动相应级别响应，并向全体应急组织发布启动命令。达到Ⅲ级响应条件时，由总指挥决定启动响应，或由分管副职指挥启动。达到Ⅳ级响应条件时，由分管副职指挥启动。应急启动方式包括但不限于指挥部命令、内部通告、应急平台发布等。对于信息达到预警启动条件但未满足完全响应条件的事故，由应急领导小组决策启动预警响应，发布预警信息，组织应急队伍进入待命状态，强化监测预警，实时跟踪事态发展，做好应急准备。

2响应级别调整

响应启动后，应急指挥部办公室（或指定工作组）需密切关注事故现场情况、环境变化和处置进展，对事态发展进行动态评估。当事故升级或初期评估结论与原定级别不匹配时，应及时向总指挥汇报，提出调整建议。总指挥根据评估结果，决定是否调整响应级别。调整后的响应级别需立即宣布，并通知所有相关单位和人员。调整程序确保响应级别与事故态势相匹配，避免响应不足导致事态扩大或响应过度造成资源浪费。必要时，可由总指挥决定启动更高级别的响应。

五、预警

1预警启动

预警启动基于对事故信息研判后，判定事态有发展成较大或更严重事故的可能，但尚未达到应急响应启动条件时作出。预警信息发布遵循“快速、准确、公开、通俗”的原则。发布渠道包括：内部应急广播系统、内部网站或专用平台、受影响区域附近的电子显示屏、合作媒体渠道等。发布方式根据预警级别和发布渠道特点，可采用警报声、公告、短信、新闻发布会等形式。预警信息内容必须清晰明确，至少包含：预警级别（如蓝色、黄色）、事由概述、影响范围或潜在威胁、警示事项、应当采取的措施建议（如车辆绕行、人员避险）、发布单位、发布时间等要素。

2响应准备

预警启动后，应急领导小组需立即组织开展先期响应准备工作，为可能到来的全面应急响应做好充分准备。准备工作主要包括：队伍准备，调集应急抢险、医疗救护、技术支持等骨干力量进入待命状态，明确指挥体系和人员岗位；物资准备，检查、清点并预备应急抢险物资、医疗用品、个人防护装备、通讯器材等，确保数量充足、状态良好；装备准备，启动应急车辆、机械设备、检测仪器等设备的预检查和预热，确保随时可用；后勤准备，协调安排应急队伍的食宿、交通等保障事宜，做好人员安置点准备；通信准备，确保应急指挥通信网络畅通，检查各类通讯设备，建立与外部相关单位的联络机制，保持信息传递高效。各相关部门负责人需在规定时限内完成本部门的准备工作，并向应急指挥部办公室报告准备情况。

3预警解除

预警解除的基本条件是：引发预警的事故风险已得到有效控制，事态发展趋于稳定，或经研判确认不会进一步升级，或已转由其他应急机制处置。预警解除需经应急领导小组综合评估后决策。解除要求包括：由发布预警的部门或机构正式发布解除公告，通过原发布渠道进行传播，明确解除时间和依据；确认解除后，相关应急准备工作逐步撤销，人员、物资、装备归位；做好解除预警后的持续监测，防止风险反弹。预警解除的责任人由应急领导小组指定，通常由安全管理部或应急指挥部办公室承担具体发布和确认工作。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序在确认事故达到相应分级条件时启动。总指挥负责最终确认并宣布启动相应级别的应急响应。响应启动后，立即开展以下程序性工作：应急指挥部成员立即到位，召开应急指挥部第一次会议或启动专项会议，研究部署应急工作；安全管理部负责建立信息报送渠道，按规定向上一级主管部门和单位领导报告事故情况及处置进展；运营部、技术保障部等相关部门迅速协调应急资源，调配人员、物资、装备至现场；宣传部按照授权，适时向社会或内部发布简要信息，回应社会关切；后勤保障部、财务部做好人员、队伍、物资的餐饮、住宿、交通及应急费用的保障工作。

2应急处置

事故现场应急处置措施需分类实施：现场警戒与疏散，设立警戒区域，疏散无关人员，维持现场秩序，必要时实施交通管制；人员搜救，根据事故类型，组织专业队伍开展被困人员搜救，优先保障生命安全；医疗救治，与就近医疗机构建立绿色通道，开展伤员分类救治、转运和心理疏导；现场监测，对事故产生的污染物（如烟尘、泄漏物）进行浓度监测，评估环境风险；技术支持，技术专家团队到场提供技术方案，指导抢险救援；工程抢险，组织力量开展道路抢修、设备固定、结构支撑等工程作业，消除安全隐患；环境保护，采取围堵、吸附、稀释、覆盖等措施控制污染扩散，减少环境损害。所有现场处置人员必须按规定佩戴和使用个人防护装备，包括但不限于防护服、安全帽、防护眼镜、呼吸器、安全带等，并根据作业风险等级选择合适的防护级别。

3应急支援

当本单位力量不足以控制事态发展或需要特殊专业支持时，启动外部支援程序。向外部（救援）力量请求支援需经总指挥批准，由安全管理部或指定联络人负责与上级应急部门或协作单位沟通。请求支援时需明确事故简况、所需支援类型（人员、装备、专业指导等）、本单位已采取的措施和可提供的配合条件。联动程序要求：明确外部救援力量的指挥协调机制，通常由应急指挥部总指挥或其授权人员统一指挥，必要时成立现场联合指挥中心。外部（救援）力量到达后，需迅速介绍现场情况，明确各自任务分工，加强信息共享和沟通协作，协同开展应急处置工作。

4响应终止

响应终止的基本条件是：事故现场得到完全控制，所有伤亡、被困人员得到妥善处置，次生事故风险消除或得到有效控制，环境危害得到有效控制，事故影响范围稳定且不再扩展。满足终止条件后，总指挥组织评估，确认安全后可宣布终止应急响应。终止要求包括：组织善后处置工作，如现场清理、设备修复、调查评估等；解除现场警戒和交通管制；向相关部门和单位报告响应终止情况；应急队伍撤离，应急物资归位；应急指挥部逐步撤销，恢复正常管理秩序。响应终止的责任人由总指挥担任，应急指挥部办公室负责具体落实和协调。

七、后期处置

1污染物处理

事故造成的环境污染需得到及时有效处理。应根据污染类型、程度和范围，制定专项处理方案。对泄漏的油品、化学品等，采取围堵、吸附、收集、覆土等措施进行处置；对产生的废水、废气，进行收集、处理达标后排放；对受污染的土壤和水源，进行监测评估，并根据评估结果采取修复措施。所有污染物处置过程需符合环保法规要求，防止二次污染。安全管理部、技术保障部负责制定处理方案，并组织实施或协调外部专业机构进行处置，同时进行环境监测，直至污染物浓度降至安全标准以下。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复需分阶段进行。初期以现场清理、设施修复和安全检查为主，确保隐患消除。中期逐步恢复受影响区域的交通运输、设备运行等生产活动，优先恢复核心业务。后期进行全面评估，修订完善相关操作规程和安全管理制度，加强设备维护和隐患排查，确保生产安全稳定。运营部、技术保障部牵头组织生产恢复工作，制定详细的恢复计划和时间表，各部门按职责分工协同推进，确保恢复过程有序、安全。

3人员安置

事故造成人员伤亡或需要临时转移的，应做好人员安置工作。对伤亡人员的家属，由后勤保障部或指定部门进行慰问和安抚，协助办理相关手续。对需要临时转移的人员，应提供必要的临时住所、生活必需品和医疗保障，并做好心理疏导。安置工作需以人为本，妥善解决人员实际困难，维护社会稳定。后勤保障部负责具体安置方案的落实，并协调相关部门提供支持。

八、应急保障

1通信与信息保障

确保应急期间信息传递的畅通和准确是关键。应急保障的相关单位及人员通信联系方式应制作成应急通讯录，包含应急指挥部成员、各工作组负责人、关键岗位人员以及外部协作单位（如上级主管部门、公安、消防、医疗、合作媒体等）的联系电话。方法上，应建立多元化的通信渠道，包括有线电话、无线对讲机、应急广播、卫星电话、移动通信等，并确保至少两种通信方式互为备用。备用方案需考虑主用通信设施可能因事故破坏或网络拥堵而中断的情况，例如准备不同运营商的SIM卡、携带便携式通信设备等。通信与信息保障责任人由安全管理部指定专人担任，负责日常通讯录的维护更新，定期检查通信设备完好性，并协调解决应急通信保障中的问题。

2应急队伍保障

应急人力资源是有效开展应急处置的基础。相关的应急人力资源包括：内部专家库，涵盖技术、管理、医疗、法律等方面专业人才，随时为应急处置提供咨询和技术支持；专兼职应急救援队伍，如驾驶员、维修工、电工等，他们是现场处置的主力，需定期进行培训和演练；协议应急救援队伍，与外部专业救援公司或社会组织签订合作协议，在事故超出自身处置能力时提供专业化支持。应明确各类队伍的规模、人员构成、技能特长、联系方式及集结方式。安全管理部负责应急队伍的统一管理、培训、演练和档案维护，并负责与协议救援队伍的联络协调。

3物资装备保障

应急物资和装备是应急处置的物质支撑。本单位应急物资和装备的类型涵盖个人防护用品（如防护服、呼吸器、安全帽）、抢险工具（如破拆工具、切割工具）、照明设备、消防器材、救援设备（如担架、急救箱）、通信设备、环境监测仪器、交通运输工具（如应急车辆）等。需明确各类物资和装备的数量、技术性能参数、存放位置（设专库存放，并标识清晰）、运输条件（如需特殊车辆、冷藏等）、使用和维护条件、更新补充的时限标准（如定期检查、每年评估补充）、管理责任人及其联系方式。所有物资装备必须建立详细的台账，进行信息化管理，确保账物相符，并定期进行检查、维护和保养，保证其处于良好状态。物资装备保障责任人由后勤保障部或安全管理部指定专人担任，负责日常管理、维护、补充和发放工作。

九、其他保障

1能源保障

应急处置过程中，能源供应是关键保障环节。需确保应急指挥场所、重要设施和设备正常运行所需的电力、燃油等能源供应。制定能源供应保障方案，明确备用电源（如发电机）的启动条件、操作规程和维护保养要求，储备必要的燃油、电池等物资。与能源供应单位建立应急联络机制，确保在主电源中断时能迅速启动备用能源或协调外部能源供应。

2经费保障

应急处置和后期恢复需要充足的资金支持。设立应急专项经费，纳入单位年度预算，确保应急响应、抢险救援、物资采购、环境处置、善后补偿等各项工作的经费需求。经费使用遵循“专款专用、节俭高效”的原则，建立快速审批和拨付机制。财务部门负责经费的管理和使用，确保资金及时到位。

3交通运输保障

应急车辆、抢险物资、人员等的运输是应急处置的命脉。需确保应急车辆（如指挥车、抢险车、救护车、运输车）的完好率和随时可用性，并配备必要的导航、通讯设备。制定应急交通疏导方案，明确事故现场及周边的交通管制措施和车辆分流路线。必要时，协调交通管理部门提供支援，保障应急通道畅通。

4治安保障

维护事故现场及周边的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。与公安部门建立联动机制，根据事故现场情况，必要时请求公安力量协助进行现场警戒、交通管制、人员疏散和秩序维护，防止无关人员进入危险区域，确保救援人员安全和处置工作正常开展。

5技术保障

技术支持是提升应急处置效率和效果的重要手段。组建或依托外部专家技术组，提供事故分析、风险评估、技术方案制定、装备操作等支持。加强应急相关技术信息的收集和整理，建立技术资料库。确保应急指挥系统、通信系统、监测系统等技术平台运行稳定，为应急处置提供技术支撑。

6医疗保障

应急医疗救治是减少人员伤亡的重要保障。与就近医疗机构建立紧密的合作关系，开通绿色通道。配备必要的急救药品、器材和医护人员，组成现场医疗救护队。制定伤员分类、转运、救治方案，确保伤员得到及时有效的医疗救治。必要时，协调医疗资源，满足应急处置的紧急医疗需求。

7后勤保障

做好应急处置人员的生活后勤保障，是维持队伍士气和持续作战能力的保障。根据应急处置需要，提前规划人员临时休息场所、餐饮供应方案等。做好应急物资（如食品、饮水、被服等）的储备和供应，确保满足现场人员和中转安置人员的需求。后勤保障部门负责制定具体保障方案并负责落实。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容应涵盖应急预案体系、事故分级标准、各环节职责分工、应急处置流程、关键岗位操作规程、个人防护（PPE）要求、自救互救技能、应急设备使用方法、相关法律法规及标准规范等。结合交通运输行业特点，需重点培训事故场景下的现场勘查、风险评估、危险源控制、疏散引导、救援协调等知识和技能。针对不同岗位，培训内容应有所侧重，如驾驶员侧重应急驾驶和初期处置，维修人员侧重设备故障判断和抢修，管理人员侧重指挥协调和资源调配。

2关键培训人员

关键培训人员主要包括应急指挥部成员、各工作组负责人、现场指挥人员、关键设备操作人员、专兼职应急救援队员等。这些人承担着应急处置的核心职责，其能力水平直接影响应急处置的成效。应确保这些人员全面掌握预案内容和自身职责，具备组织、指挥和现场处置能力。

3参加培训人员

参加培训人员范围应覆盖所有可能参与应急处置的人员，包括单位内部员工、外包服务人员等。根据岗位职责和工作需要，可采