台风物资调配预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风物资调配预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所辖区域内，因台风影响导致的生产安全事故应急响应工作。涵盖台风引发的风力、暴雨、潮汐等灾害因素，对生产经营活动造成的设备设施损毁、生产中断、人员安全威胁等突发事件的应急处置。适用范围包括但不限于工厂区、仓库区、港口码头、能源供应设施等关键区域。以某年夏季台风“XX”袭击沿海工厂为例，该次台风导致厂区多处围墙坍塌，供电系统瘫痪，停产时间达72小时，直接经济损失超500万元，此类事件均在本预案处置范畴内。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将台风应急响应分为三级响应机制。一级响应适用于重大灾害事件，如台风中心经过区域风力达12级以上，造成直接经济损失超1000万元或人员伤亡；二级响应适用于较大灾害事件，标准为风力达10级以上或经济损失500-1000万元；三级响应适用于一般灾害事件，风力达8级以上但未达前述标准。分级原则基于灾害评估指数（DAI），该指数综合考虑风速等级、积水深度、受影响设备数量等参数。某次台风事件中，因监测到厂区周边海域出现3.2米天文潮位叠加50毫米/小时强降雨，通过水文气象模型推算出灾害评估指数达85，迅速启动二级响应，提前转移设备价值3000万元的仓储物资至安全区域。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

成立台风应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、后勤的副总经理担任副总指挥，下设各部门负责人为成员。指挥部全面负责应急响应的决策指挥与协调工作。构成单位职责划分如下：生产部负责组织生产设备、供电系统、工艺管线等的安全评估与应急处置，制定停产方案；安全环保部承担应急抢险的技术支持，监督现场作业安全，统计人员伤亡与财产损失；设备保障部负责应急物资的调配与设备抢修，维护抢险车辆完好状态；后勤保障部统筹人员转移安置、生活物资供应与临时设施搭建；财务部负责应急资金审批与灾后重建费用核算；办公室负责信息报送、内外联络及指挥部日常运转。各部门须明确1名联络员，保持24小时通讯畅通。

2工作小组设置及职责分工

2.1抢险救援组

构成：安全环保部牵头，设备保障部、生产部参与。职责：制定并实施关键设施（如变配电所、危化品库）的加固与防护方案；组织抢修受损供电线路、消防系统；利用专业检测仪器（如红外测温仪）排查设备隐患；开展水下管道（若涉及）的巡检与封堵作业；配备应急照明、通风设备等保障夜间抢险。

2.2物资保障组

构成：后勤保障部牵头，财务部、设备保障部协同。职责：编制应急物资清单（含沙袋、排水泵、发电机、救生衣等），建立分级储备机制；设定物资调配流程，确保优先满足抢险救援需求；协调外部供应商应急供货；建立物资动态台账，实现库存可视化。

2.3人员疏散与安置组

构成：办公室牵头，后勤保障部、人力资源部参与。职责：绘制人员安全转移路线图，明确集合点；对人员密集场所（如宿舍区、食堂）进行风险排查；组织特殊人群（如病患、老人）优先转移；协调临时安置点（如酒店）资源；开展人员清点与心理疏导。

2.4信息联络与舆情组

构成：办公室牵头，安全环保部、宣传部（若有）协同。职责：建立与气象、应急管理部门的信息共享机制；利用GIS系统动态监测台风路径与影响；定时发布应急指令与预警信息；收集内外部舆情，及时回应关切。

2.5后勤运输组

构成：后勤保障部牵头，设备保障部辅助。职责：调配应急车辆（如抢险车、运输车）并保障油料供应；维护临时通讯设施（如卫星电话）；为现场人员提供应急药品、食品等。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，电话号码公布于单位内部所有部门及关键岗位。值班人员须佩戴应急值守袖章，确保电话畅通，并具备初步信息核实能力。同时建立值班日志制度，详细记录接报时间、信息来源、内容摘要及处置建议。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现台风灾害迹象或事故征兆，应立即向应急值守热线报告。值班人员接报后，迅速询问事发地点、灾害类型、影响范围、初始损失等关键信息，并重复确认。对于重要信息，需记录报告人联系方式，必要时进行回访核实。

2.2内部通报方式

接报后10分钟内，值班人员通过内部通讯系统（如专用微信群、对讲机频道）向指挥部成员发送简要事故信息。指挥部总指挥确认后，由办公室统一向各部门发布正式通报，内容包括预警级别、响应措施、工作要求等。通报形式包括文字通知、应急广播等。

2.3责任人

信息接收责任人：各岗位人员。

内部通报责任人：应急值守人员、办公室信息联络员。

3向外部报告事故信息

3.1报告流程与内容

达到二级响应标准时，指挥部总指挥授权办公室负责人在30分钟内向上级主管部门及上级单位报告。报告内容须包含事故性质、发生时间地点、灾害程度、已采取措施、潜在影响、请求支援事项等要素。涉及人员伤亡时，需同步提供医疗救治信息。

3.2报告时限

一级响应：事故发生后15分钟内报告。

二级响应：30分钟内报告。

三级响应：1小时内报告。

3.3责任人

初步报告责任人：现场第一发现人。

核准报告责任人：部门负责人。

正式报告责任人：办公室信息联络员。

4向外部单位通报信息

4.1通报对象与方法

根据灾害影响范围，向受影响政府部门（如应急管理局、水利局、气象局）通报事故信息。通报方式采用加密电话、政务服务平台或书面函件。涉及公共安全事件时，需通过官方媒体渠道发布预警信息。

4.2通报程序

指挥部根据灾害评估结果，由安全环保部草拟通报内容，经总指挥审核后送达相关部门。通报内容应简明扼要，重点说明影响范围、应急措施及公众注意事项。

4.3责任人

信息草拟责任人：安全环保部专业人员。

内容审核责任人：指挥部副总指挥。

信息送达责任人：办公室文员。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急信息接报后，值班人员立即向应急值守领导报告。应急领导小组在30分钟内召开紧急会议，对事故信息进行核实、评估，并根据《应急响应分级》标准确定响应级别。评估过程需综合分析灾害烈度、设施受损等级、人员暴露风险、环境敏感度等指标。决策结果由总指挥签署后，通过内部通讯系统发布响应令。

1.2启动方式

达到二级及以上响应标准时，由应急指挥部通过无线电指令、专用网络通道等方式向各工作组发布协同指令。三级响应可通过电话会议形式启动，主要依靠各部门按职责分工自主行动。

1.3自动启动机制

针对明确阈值事件，如监测到区域风力突破12级、水位超过警戒线1.5米等，系统可自动触发一级响应程序，同时通知指挥部启动远程会商。

2预警启动与准备

当事故信息显示可能达到响应启动条件但尚未完全确认时，应急领导小组可决定启动预警状态。预警启动后，发布黄色预警信号，要求各单位进入待命状态。重点区域部署视频监控，实施24小时巡查，并提前完成应急物资的预部署。

3响应级别动态调整

3.1跟踪研判机制

响应启动后，指挥部建立会商研判制度，每2小时组织一次信息会商，研判内容包含灾害发展趋势、资源需求变化、次生风险等。研判依据包括实时气象数据、无人机巡检影像、设备状态监测报告等。

3.2级别调整条件

当事态超出原定级别处置能力时，如灾害评估指数上升至原级别上限且仍有加剧趋势，应立即提议升级响应。若事态得到有效控制，风险降低至下一级别标准，可适时降级响应。

3.3调整程序

级别调整建议由现场指挥部提出，经应急领导小组审议通过后发布调整令。调整过程需确保指挥体系平稳过渡，避免信息传递滞后。例如，某次台风中因突发内涝导致二级响应升级为一级，通过增派外部专家团队、调集大型排水设备实现级别调整。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过单位内部应急广播、专用APP、短信平台、电子显示屏等渠道发布。同时向邻近社区、合作单位及上下游企业通报。涉及区域性大范围影响时，协调气象部门通过电视、广播、手机短信等公共渠道发布。

1.2发布方式

采用分级发布机制。黄色预警由指挥部办公室统一发布，蓝色预警由各部门负责人向本部门人员传达。发布内容包含预警级别、影响区域、主要风险、防范措施及咨询电话。格式遵循《气象灾害预警信号发布与传播办法》标准。

1.3发布内容

核心要素包括：台风名称、中心位置、移动路径、预计到达时间、最大风力等级、可能引发的次生灾害（如供电中断、设备损坏、地质灾害等）、应急响应要求。

2响应准备

预警启动后，各单位立即开展以下准备工作：

2.1队伍准备

安全环保部组织应急抢险队伍进入待命状态，明确各小组成员联系方式。生产部对关键岗位人员进行岗前培训，强调安全操作规程。人力资源部统计人员家庭住址及特殊需求，准备人员转移清单。

2.2物资准备

后勤保障部检查应急物资储备库，确保沙袋、排水泵、发电机、照明设备等物资数量充足、状态完好。设备保障部对抢险车辆、救生衣、急救箱等装备进行维护保养。财务部准备好应急采购资金。

2.3装备准备

通信组检查对讲机、卫星电话等通信设备电量与信号覆盖。电力组对备用电源系统进行试运行。抢险组检查工程车辆、破拆工具等装备是否可用。

2.4后勤准备

后勤保障部准备应急食品、饮用水、药品等生活物资。办公室搭建临时指挥部或避难场所，准备照明、取暖等设施。

2.5通信准备

通信组测试应急通信链路，确保指挥部与各现场点联络畅通。信息联络组建立与外部救援机构的联络表。

3预警解除

3.1解除条件

当气象部门解除台风预警，且本单位管辖区域灾害风险完全消除时，可申请解除预警。条件确认依据包括：台风中心移出影响范围、风力降至安全标准以下、水位回落至警戒线以下、无次生灾害发生风险。

3.2解除要求

预警解除需经应急领导小组审议，由总指挥签发解除令。解除令需明确预警解除时间、后续观察要求及恢复生产流程。

3.3责任人

预警解除建议责任人：安全环保部。

解除令审核责任人：指挥部副总指挥。

解除令签发责任人：总指挥。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急领导小组根据灾害评估指数（DAI）、人员伤亡情况、关键设施损毁程度等因素，参照《应急响应分级》标准，确定响应级别。DAI计算需综合权重风速因子（0.4）、水位因子（0.3）、设备价值因子（0.2）、人员暴露因子（0.1）。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

启动二级响应后12小时内召开第一次指挥部全体会议，启动一级响应后6小时内召开。会议议程包括事态评估、资源盘点、任务分配。会议记录由办公室整理存档。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在响应启动后30分钟内向上级主管部门报送初步报告，随后每4小时报送进展报告。涉及重大变化需即时报告。

1.2.3资源协调

设备保障部牵头建立资源需求清单，通过内部调配和外部采购满足应急物资需求。财务部同步保障资金支出。

1.2.4信息公开

办公室根据指挥部授权，通过官网、社交媒体等渠道发布应急信息。信息发布需经安全审核。

1.2.5后勤保障

后勤保障部负责应急人员食宿、交通及医疗保障。

1.2.6财力保障

财务部设立应急资金专账，确保资金快速审批与支付。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安全环保部设立警戒区，悬挂警示标识。人力资源部组织人员疏散，统计人员到位情况。对危险区域实施封锁。

2.1.2人员搜救

抢险救援组携带生命探测仪、破拆工具等装备进入现场，优先搜救被困人员。需制定救援方案并报指挥部批准。

2.1.3医疗救治

医务组设立临时医疗点，提供紧急救治。必要时协调外部医疗机构支援。

2.1.4现场监测

环保组部署监测设备，监测水体、土壤、空气质量。记录监测数据。

2.1.5技术支持

生产部、设备保障部提供技术方案支持，评估设备修复可行性。

2.1.6工程抢险

抢险救援组实施排涝、加固、抢修等作业。需遵守安全操作规程。

2.1.7环境保护

采取围堵、覆盖等措施防止污染物扩散。处置废弃物需符合环保要求。

2.2人员防护

所有现场作业人员必须佩戴安全帽、防护服、防滑鞋等个人防护装备（PPE）。特殊作业需配备呼吸器、护目镜等。定期检查防护用品有效性。

3应急支援

3.1外部支援请求

当资源不足以控制事态时，由指挥部指定联络人向地方政府或上级单位请求支援。请求内容包含灾害简况、需求清单、抵达方式建议。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定协调员对接外部力量。明确信息共享机制、指挥协调方式。

3.3外部力量指挥

优先尊重外部指挥机构权威。指挥部可指定现场联络官负责沟通协调。建立联席会议制度。

4响应终止

4.1终止条件

事态得到完全控制，主要风险消除，人员安全得到保障，次生灾害隐患排除。

4.2终止要求

由现场指挥部提出终止建议，经应急领导小组批准后发布终止令。发布后24小时内向上级报告终止情况。

4.3责任人

终止建议责任人：现场指挥部指挥长。

终止审核责任人：应急领导小组组长。

终止签发责任人：总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

1.1响应措施

环保组负责对事故产生的污染物进行收集、清理和无害化处理。对受污染土壤采用固化剂稳定或移除处置；对受污染水体开展水质监测，必要时设置临时拦截坝或吸附材料；对泄漏的危险化学品进行专业回收处理，防止二次污染。

1.2监测要求

污染物处理完毕后，持续进行环境监测，直至水质、土壤指标恢复到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相关类别标准。

1.3责任人

污染物处置责任人：环保组。

环境监测责任人：环保组、设备保障部。

2生产秩序恢复

2.1检查评估

设备保障部组织对受损生产设备进行技术鉴定，评估修复方案的经济可行性。生产部制定分阶段恢复生产计划，优先保障安全环保设施。

2.2抢修方案

对关键设备（如反应器、压缩机）制定专项抢修方案，明确技术要求、进度节点和资源配置。必要时引入外部专业维保力量。

2.3恢复流程

遵循“先外部环境后内部设施、先安全环保后生产系统”的原则，逐步恢复生产。每阶段恢复后需进行运行测试和风险评估。

2.4责任人

设备评估责任人：设备保障部。

抢修组织责任人：生产部。

生产恢复责任人：总指挥。

3人员安置

3.1短期安置

对受台风影响的员工，后勤保障部提供临时住宿、餐饮和心理疏导服务。人力资源部统计员工家庭受灾情况，协助申请社会救助。

3.2长期安置

对因灾失业员工，提供职业技能培训和就业指导。与工会合作建立帮扶机制。

3.3责任人

短期安置责任人：后勤保障部。

长期安置责任人：人力资源部、工会。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

办公室负责统筹通信保障工作，各应急小组成员保持24小时通讯畅通。设立应急通信值班表，明确联络员联系方式。

1.2联系方式与方法

主要通信方式包括对讲机组网、卫星电话、应急广播系统。建立与上级单位、地方政府应急管理部门、重要供应商的加密通信线路。采用加密软件进行远程会商。

1.3备用方案

准备备用电源（UPS、柴油发电机）保障通信设备运行。编制断网情况下的信息传递预案，利用无人机、移动基站等设备作为备用通信手段。

1.4保障责任人

通信保障总责任人：办公室主任。

备用通信设备管理责任人：办公室文员。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家队伍

邀请外部台风灾害、结构安全、环境评估等领域专家组成专家组，建立专家库并保持动态更新。

2.1.2专兼职救援队伍

成立30人规模的专兼职救援队，包含电工、焊工、管道工、起重工等专业工种。定期开展技能培训和实战演练。

2.1.3协议救援队伍

与地方政府救援队、邻近企业应急救援队签订应急联动协议，明确支援条件、响应流程和协调机制。

2.2责任人

队伍管理责任人：安全环保部负责人。

专家联络责任人：安全环保部技术骨干。

3物资装备保障

3.1物资清单

应急物资包括抢险类（沙袋、排水泵、照明设备、破拆工具）、防护类（安全帽、防护服、救生衣）、生活类（食品、饮用水、药品）、通信类（对讲机、卫星电话）、设备类（发电机、水泵、发电机）。

3.2装备参数

装备配置需满足《生产经营单位安全生产应急物资配备指南》（AQ/T9006）要求，关键设备（如排水泵）需具备双电源切换功能。

3.3存放位置

设立两处应急物资储备库，分别位于厂区西北角和东南角，确保远离潜在灾害源。储备库配备温湿度监控装置。

3.4运输使用

抢险车辆需配备GPS定位系统和应急照明装置。物资出库需履行登记手续，关键物资（如药品）需定期检验。

3.5更新补充

每年台风季前对应急物资进行盘点，补充消耗量大的物资。建立物资需求预测模型，依据使用率和灾害趋势制定补充计划。

3.6管理责任人

物资管理责任人：后勤保障部负责人。

装备维护责任人：设备保障部技术人员。

台账管理责任人：后勤保障部文员。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

设备保障部维护备用电源系统（柴油发电机），确保应急照明、通信、水泵等关键负荷供电。定期开展发电机满负荷试运行。与电网公司建立应急联动机制。

1.2燃料保障

备足发电机燃油储备，并建立外部燃料供应渠道。评估液化气等替代燃料的使用可行性。

1.3责任人

供电保障责任人：设备保障部负责人。

燃料保障责任人：设备保障部技术骨干。

2经费保障

2.1预算编制

财务部在年度预算中预留应急资金，专项用于应急物资采购、设备维修和灾后重建。

2.2支付机制

建立应急资金快速审批流程，总指挥授权财务部先行支付必要费用。灾后按实际发生额进行报销。

2.3责任人

经费保障责任人：财务部负责人。

审批责任人：分管财务副总经理。

3交通运输保障

3.1车辆管理

设备保障部维护应急运输车辆（抢险车、运输车、救护车），确保随时可用。制定车辆调度优先级。

3.2道路保障

安全环保部巡查厂区道路，及时清理障碍物。与市政部门协调保障外部运输通道畅通。

3.3责任人

车辆管理责任人：设备保障部负责人。

道路保障责任人：安全环保部负责人。

4治安保障

4.1警戒维护

安全环保部部署人员加强厂区巡逻，必要时请求公安部门协助设置警戒线。

4.2车辆管理

严格控制厂区车辆出入，防止无关车辆进入危险区域。

4.3责任人

治安维护责任人：安全环保部负责人。

出入口管理责任人：安保队队长。

5技术保障

5.1技术支持

生产部、设备保障部提供设备修复、工艺恢复等技术方案。必要时邀请外部专家支援。

5.2信息支持

办公室维护应急信息系统，确保数据准确共享。

5.3责任人

技术支持责任人：生产部、设备保障部负责人。

信息保障责任人：办公室主任。

6医疗保障

6.1医疗点设置

后勤保障部设立临时医疗点，配备常用药品和急救设备。与附近医院建立绿色通道。

6.2伤员转运

人力资源部负责伤员统计与转运安排。救护车优先保障伤员运输。

6.3责任人

医疗保障责任人：后勤保障部负责人。

伤员转运责任人：人力资源部负责人。

7后勤保障

7.1人员安置

后勤保障部准备临时住所（如宿舍、食堂），提供食品、饮用水和衣物。

7.2心理援助

人力资源部联系专业心理咨询师，为受灾员工提供心理疏导。

7.3责任人

人员安置责任人：后勤保障部负责人。

心理援助责任人：人力资源部负责人。

十、应急预