深圳安全生产管理证

深圳安全生产管理证一、总则

（一）目的与意义

为规范深圳市生产经营单位安全生产管理，提升企业本质安全水平，强化安全生产责任落实，依据国家及深圳市安全生产相关法律法规，制定本方案。深圳作为中国特色社会主义先行示范区，经济活动频繁，产业结构多元，安全生产管理面临复杂挑战。推行安全生产管理证制度，旨在通过资格认证和专业能力评估，确保企业安全生产管理人员具备相应专业素养，从源头防范化解安全风险，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展。

（二）编制依据

本方案以《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《深圳市安全生产条例》《深圳市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规为依据，结合深圳市安全生产管理实际，参考国家及广东省关于安全生产管理人员能力评价的相关标准，确保方案的科学性、合规性和可操作性。

（三）适用范围

本方案适用于深圳市行政区域内从事生产经营活动的单位（包括企业、个体工商户、事业单位等）的安全生产管理人员。安全生产管理人员包括单位主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理部门负责人及专职安全生产管理人员。上述人员需依法取得深圳市安全生产管理证，方可从事相关安全生产管理工作。法律法规另有规定的，从其规定。

二、申请条件

（一）基本资格要求

1.法定代表人资格

申请安全生产管理证的人员，必须是生产经营单位的法定代表人、主要负责人或分管安全生产的负责人。单位法定代表人需提供有效的营业执照副本复印件及任职文件，证明其在单位的合法管理地位。对于分支机构或独立运营部门，其负责人需提供总部的授权委托书及任职证明，确保责任主体明确。

2.无犯罪记录证明

申请人需提供由公安机关出具的无犯罪记录证明，特别是针对危害公共安全、安全生产类犯罪记录的核查。该证明需在申请前三个月内开具，确保证据时效性。对于曾受过安全生产相关行政处罚但已整改完毕的申请人，需提交整改验收报告及行政处罚决定书复印件，经审核符合要求方可受理。

3.学历与专业背景

申请人应具备大专及以上学历，安全工程、应急管理、机械、电气、化工等相关专业优先。非专业背景申请人需提供五年以上安全生产管理经验证明，并完成不少于120学时的专业培训。学历证明需提供学信网认证的电子备案表，境外学历需通过教育部留学服务中心认证。

（二）专业能力要求

1.安全生产知识体系

申请人需掌握国家及深圳市安全生产法律法规体系，包括《安全生产法》《广东省安全生产条例》等核心法规；熟悉行业安全标准规范，如GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》；掌握风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制的理论与实践。知识考核采用闭卷笔试，满分100分，80分以上为合格。

2.安全管理实践能力

申请人需具备组织制定安全生产规章制度的能力，包括安全生产责任制、安全操作规程等；掌握应急预案编制与演练方法，能独立组织至少一次综合性应急演练；具备事故调查分析能力，能运用“5W1H”分析法撰写事故调查报告。需提供近三年内主导完成的安全管理项目案例，如安全标准化建设、重大危险源监控等。

3.特殊行业专业能力

对于危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输等高危行业申请人，需额外提供行业专项资质证书。如危化品企业需提供安全管理人员资格证，建筑施工企业需提供建安B类证书。专业能力考核采用情景模拟方式，例如模拟危化品泄漏应急处置流程，评估其现场指挥协调能力。

（三）工作经验要求

1.基层管理经验

申请人需具备至少三年安全生产一线管理经验，包括担任车间安全员、部门安全主管等职务。需提供原单位出具的工作经历证明，详细说明其负责的安全管理工作内容，如日常安全检查、员工安全培训、设备安全管理等。对于跨行业申请人，需提供不同岗位的安全管理履历，证明其适应能力。

2.管理岗位任职年限

担任单位安全生产管理部门负责人或专职安全管理人员的申请人，需连续任职满两年。任职期间需有明确的安全管理绩效记录，如年度安全事故发生率下降百分比、隐患整改完成率等数据。对于新成立的企业，申请人需提供在其他企业的等效管理经验证明。

3.特殊行业经验要求

矿山、烟花爆竹等高风险行业申请人，需提供五年以上行业安全管理经验，且近三年内未发生责任事故。建筑施工企业申请人需提供至少两个完整项目的安全管理档案，包括开工安全条件审查、过程监督记录、竣工安全验收报告等。

（四）健康与培训要求

1.身体健康条件

申请人需提供近六个月内由二级甲等以上医院出具的健康体检报告，重点检查心肺功能、神经系统及无职业禁忌症。视力要求：裸眼视力不低于4.8，矫正视力不低于5.0；听力要求：纯音听力测试在500Hz、1000Hz、2000Hz三个频率下听力损失不超过25分贝。对于年龄超过55周岁的申请人，需增加心血管功能专项检查。

2.安全培训学时

申请人需完成规定的安全培训学时，包括：48学时的安全生产法律法规培训，32学时的安全管理方法培训，24学的事故案例分析与应急演练培训。培训需由深圳市应急管理局认可的培训机构实施，培训证书需加盖培训机构公章及深圳市应急管理局备案章。对于已取得注册安全工程师资格的申请人，可免修部分理论课程，但需完成16学时的实践培训。

3.继续教育要求

安全生产管理证实行三年有效期，持证人需在有效期内完成不少于48学时的继续教育，内容包括新颁布的法律法规、安全管理新技术应用、典型事故案例分析等。继续教育可采用线上学习与线下实操相结合的方式，线上学习需通过深圳市应急管理公共服务平台完成，线下实操需参加由市应急管理局组织的专题培训。

三、申请流程

（一）申请材料准备

1.基础材料清单

申请人需提交《深圳市安全生产管理证申请表》一式两份，表格需由单位负责人签字并加盖公章。身份证复印件需正反面复印在同一页，同时提供近期免冠彩色照片两张（尺寸为2寸，底色为蓝色）。营业执照副本复印件需加盖公章，用于证明申请单位的合法经营资质。无犯罪记录证明需由户籍所在地或常住地派出所出具，并加盖公章，证明需在申请前三个月内开具。

学历证书复印件需加盖公章，非学历教育背景的申请人需提供五年以上安全生产管理经验的工作证明，由原单位出具并加盖公章。健康体检报告需由二级甲等以上医院出具，包含心肺功能、神经系统及视力听力检查结果，体检日期需在申请前六个月内。安全培训合格证书需由深圳市应急管理局认可的培训机构颁发，并加盖公章及备案章。

2.补充材料要求

对于高危行业申请人，需额外提供行业专项资质证书复印件，如危险化学品企业需提供安全管理人员资格证，建筑施工企业需提供建安B类证书。事故调查报告需由申请人主导完成，内容需包含事故原因分析、责任认定及整改措施，报告需由单位负责人签字并加盖公章。应急预案演练记录需包含演练方案、现场照片及总结报告，证明申请人具备组织应急演练的能力。

继续教育证明需由深圳市应急管理公共服务平台出具，包含学习时长及考核结果，继续教育需在证书有效期内完成。对于跨行业申请人，需提供不同岗位的安全管理履历，详细说明工作内容及职责，由原单位负责人签字并加盖公章。

（二）申请受理与审核

1.线上申请渠道

申请人需登录深圳市应急管理公共服务平台，注册并填写申请信息，上传所有材料的电子版。系统将自动核对材料完整性，缺失材料需在五个工作日内补充，逾期未补充的申请将被驳回。申请信息提交后，系统将生成申请编号，申请人可通过查询系统跟踪审核进度。线上申请需使用数字证书进行电子签名，确保申请材料的真实性和有效性。

对于不具备线上申请条件的申请人，可前往深圳市应急管理服务中心提交纸质材料。工作人员将现场核对材料原件与复印件，确认无误后收取材料，并出具受理回执。纸质申请需填写《深圳市安全生产管理证申请表》，由申请人签字并加盖单位公章。受理回执需包含申请编号、受理日期及预计审核时间，申请人需妥善保管回执以便查询。

2.审核流程与标准

材料审核由深圳市应急管理局组织专家组进行，审核内容包括材料的真实性、完整性和合规性。专家组将核对学历证书的真实性，通过学信网或教育部留学服务中心进行验证。无犯罪记录证明的有效性将通过公安机关系统进行核查，确保证明的真实性。健康体检报告将由指定医疗机构进行复核，重点检查是否符合岗位健康要求。

对于高危行业申请人，专项资质证书将通过相关主管部门系统进行验证，确保证书的真实性和有效性。事故调查报告和应急预案演练记录将由专家组进行评估，评估标准包括报告的完整性、分析的深度及整改措施的可行性。审核结果将通过短信或邮件通知申请人，审核通过的申请人将进入考试环节，审核未通过的申请人需在十个工作日内补充材料或重新申请。

（三）考试与发证

1.考试安排与内容

考试由深圳市应急管理局统一组织，每年举行四次，分别在3月、6月、9月和12月。考试地点设在深圳市应急管理培训中心，考试时间为上午9:00至11:30。考试内容包括安全生产法律法规、安全管理方法、事故案例分析及应急演练组织，题型包括选择题、简答题和案例分析题。选择题占40分，简答题占30分，案例分析题占30分，总分100分，80分以上为合格。

高危行业申请人需参加附加考试，考试内容包括行业专项安全知识和应急处置流程。附加考试时间为下午2:00至4:00，题型包括选择题和情景模拟题，选择题占50分，情景模拟题占50分，总分100分，85分以上为合格。考试不合格的申请人可在下次考试中补考，补考次数不超过两次，两次补考仍不合格需重新申请。

2.证书发放与管理

考试合格的申请人将由深圳市应急管理局颁发《深圳市安全生产管理证》，证书包含申请人姓名、身份证号、所在单位、证书编号及有效期等信息。证书采用防伪设计，包含水印、防伪码及电子验证码，可通过深圳市应急管理公共服务平台查询真伪。证书有效期为三年，自颁发之日起计算，有效期满前三个月需办理换证手续。

证书遗失或损坏的申请人需提交书面说明，并登报声明作废，随后申请补办证书。补办证书需提交登报报纸原件及近期免冠照片两张，补办证书的有效期与原证书一致。申请人单位变更的，需提交单位变更证明及新的营业执照副本复印件，办理证书信息变更手续。证书信息变更需在变更后一个月内完成，逾期未办理的证书将被视为无效。

四、培训考核体系

（一）培训课程设计

1.基础理论课程

安全生产法律法规模块重点解读《安全生产法》《广东省安全生产条例》等核心法规，结合深圳本地典型案例分析条款适用性。安全管理实务模块涵盖风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制操作流程，通过真实企业安全检查视频演示隐患识别技巧。应急处置基础课程讲解常见事故类型（火灾、触电、机械伤害）的初期处置步骤，强调黄金救援时间内的关键行动。

2.行业专项课程

危险化学品行业课程包括重大危险源辨识方法、泄漏应急处置流程、防爆设备操作规范，采用VR技术模拟罐区泄漏场景进行实操训练。建筑施工行业课程聚焦深基坑支护、高支模拆除、塔吊吊装等高危工序安全管控，结合深圳超高层建筑案例讲解安全防护措施要点。工贸行业课程围绕粉尘防爆、有限空间作业、涉氨制冷等风险点，通过事故还原动画展示违规操作后果。

3.能力提升课程

安全文化建设项目指导企业如何建立“全员参与”的安全氛围，介绍深圳标杆企业安全文化建设经验。安全标准化建设课程详解深圳市安全生产标准化创建流程，提供自评表模板及评审要点。智慧安全应用课程演示深圳市应急管理公共服务平台操作，指导学员使用物联网设备进行实时风险监测。

（二）培训实施管理

1.师资队伍建设

理论教师团队由深圳市应急管理局政策法规处专家、高校安全工程专业教授组成，确保授课内容与最新法规同步。实操教练从深圳大型企业安全总监、注册安全工程师中遴选，要求具备十年以上现场安全管理经验。外聘行业专家采用“双师制”，即理论教师与实操教练共同授课，实现政策解读与实际应用的无缝衔接。

2.培训形式创新

线上课程采用“直播+录播”模式，直播课设置实时答疑环节，录播课配备知识点字幕及重点标记。线下实操培训在深圳市安全生产实训基地开展，配备1:1还原的化工装置、建筑施工场景等实训设施。混合式培训要求学员完成线上理论学习后，参加为期两天的线下实操考核，确保理论实践结合。

3.培训过程监督

实行“三查”机制：查考勤（人脸识别签到）、查课堂笔记（随机抽查）、查作业（提交案例分析报告）。建立学员培训档案，记录每次课程参与度、作业完成质量及实操表现。对缺勤超过20%的学员取消考试资格，需重新参加培训。

（三）考核标准与方法

1.理论考核标准

闭卷笔试采用百分制，法律法规占30分（含15道单选、5道多选）、安全管理占40分（含5道简答、1道论述）、应急处置占30分（含3道案例分析）。80分以上为合格，其中多选题错选不得分，少选得部分分。线上理论考核采用限时答题系统，自动批改客观题，主观题由两名专家交叉评分。

2.实操考核标准

情景模拟考核设置三个典型场景：化工企业泄漏处置（评估应急响应速度、防护装备使用规范性）、建筑工地脚手架坍塌救援（评估现场指挥能力、伤员处置流程）、有限空间作业（评估气体检测仪操作、救援绳结打法）。每个场景配备专业观察员，按《实操考核评分表》逐项打分，总分85分以上为合格。

3.综合评价机制

采用“理论+实操+日常表现”三维评价：理论成绩占40%、实操成绩占50%、培训期间课堂表现及作业质量占10%。综合评价90分以上颁发优秀学员证书，优先推荐参与深圳市安全管理创新项目。对连续两次考核不合格者，启动能力复核程序，由专家委员会进行专项面试。

（四）证书管理规范

1.证书信息管理

证书采用电子证照与实体证书双轨制，电子证书通过深圳市应急管理公共服务平台生成，实体证书使用防伪纸张及二维码验证。证书信息包含：持证人姓名、身份证号、所在单位、证书编号、有效期、发证机关及钢印。证书编号采用“SZ+年份+流水号”规则，通过官方平台可实时查询真伪。

2.证书有效期管理

证书有效期为三年，持证人需在期满前三个月内提交继续教育证明（48学时）及年度安全工作报告方可换证。换证考核采用简化流程，重点考核新增法规条款及安全管理新方法。逾期未换证者证书自动失效，需重新参加完整培训考核流程。

3.证书变更与注销

单位变更需提供新单位劳动合同、社保缴纳证明及原单位离职证明，办理证书信息变更手续。姓名、身份证号变更需提供公安机关出具的证明文件。对发生重大安全责任事故的持证人，由深圳市应急管理局启动证书注销程序，注销后三年内不得重新申请。

五、监督管理机制

（一）日常监督管理

1.企业自查机制

持证人员所在单位需建立安全生产管理档案，每季度记录持证人员履职情况，包括安全检查次数、隐患整改率、培训开展场次等数据。档案需由单位负责人签字确认，并作为年度安全生产考核依据。企业需在每年一月底前向属地应急管理部门提交上年度自查报告，报告需包含持证人员岗位变动、继续教育完成情况及重大安全事件处置记录。

2.部门巡查制度

应急管理部门联合行业主管部门开展季度巡查，重点核查持证人员在岗履职状态。巡查采用“四不两直”方式，随机抽查企业现场安全管理情况，检查持证人员是否按要求开展风险辨识、应急演练等专项工作。巡查结果纳入企业安全生产信用评价体系，存在问题的企业需在15个工作日内提交整改方案。

3.平台动态监测

深圳市应急管理公共服务平台实时采集持证人员履职数据，包括培训记录、考核成绩、事故责任认定等信息。系统设置预警功能，对超过90天未完成继续教育、年度安全检查次数不足10次的持证人员自动发送提醒。平台数据与市市场监管局、人社局等系统共享，实现人员任职状态、社保缴纳情况的多维校验。

（二）违规处理措施

1.一般违规情形

持证人员存在未按规定开展安全检查、培训记录造假等行为，由应急管理部门发出《整改通知书》，责令限期30日内完成整改。整改期间暂停其证书使用权限，需参加8学时的专项警示教育。逾期未整改的，处以5000元罚款，并记录个人诚信档案。

2.严重违规情形

因持证人员失职导致发生一般生产安全事故的，吊销其安全生产管理证，三年内不得重新申请。对发生较大及以上事故的，依法追究刑事责任，并纳入深圳市安全生产领域失信联合惩戒名单，实施行业禁入。已吊销证书的企业，需在6个月内更换符合条件的新持证人员，否则暂停安全生产许可证办理。

3.证书注销程序

持证人员离职、退休或丧失履职能力的，所在单位需在10个工作日内通过公共服务平台提交证书注销申请。对提供虚假材料获取证书的，由应急管理局直接注销证书并公示，申请人承担由此产生的法律责任。证书注销后，原持证人员不得以原单位名义开展安全生产管理工作。

（三）信用管理体系

1.信用评价标准

建立持证人员信用积分制度，基础分100分。履职表现优异（如推动安全标准化达标、提出重大隐患整改建议）可加5-20分；发生违规行为则扣分：一般违规扣10分，严重事故扣50分。年度积分低于60分的持证人员，需重新参加培训和考核。

2.红黑名单制度

对积分连续两年排名前10%的持证人员，纳入“红名单”并在市应急管理局官网公示，优先推荐参与市级安全管理评优。对被吊销证书、发生重大责任事故的人员，列入“黑名单”，通过深圳市公共信用平台向金融、招投标等领域推送联合惩戒信息。

3.信用修复机制

持证人员对信用评价有异议的，可在收到结果后5个工作日内申请复核。通过主动整改、参与公益安全宣传等方式，可申请信用修复：一般违规修复需提交整改报告并参加12学时培训，严重事故修复需经专家委员会评估并完成24学时专项教育。

（四）社会监督渠道

1.举报奖励制度

公民可通过12345政务服务热线、深圳市应急管理局官网等渠道举报持证人员违规行为。举报线索经查实的，给予500-5000元奖励，奖金由被举报单位承担。对举报人信息严格保密，打击报复行为将依法追究责任。

2.行业自律监督

深圳市安全生产协会组织会员单位开展交叉互查，每季度评选“安全管理示范企业”，其持证人员可获信用积分加分。协会建立专家库，为持证人员提供免费法律咨询和业务指导，推动行业自律机制形成。

3.媒体监督平台

与深圳特区报、深圳电视台等媒体合作开设“安全曝光台”，定期公布典型违规案例及处理结果。对拒不整改的企业，通过主流媒体进行公开批评，形成舆论监督压力。

六、保障措施

（一）政策保障体系

1.法规制度完善

深圳市人大将安全生产管理证制度纳入《深圳市安全生产条例》修订内容，明确持证人员的法定职责与罚则。市应急管理局配套出台《安全生产管理证管理办法》，细化证书申领、使用、注销全流程管理规范。建立法规动态更新机制，每季度梳理国家及新颁布的地方性法规，同步修订培训考核内容，确保政策时效性。

2.财政资金支持

市财政设立安全生产专项经费，用于补贴企业培训支出：小微企业持证人员培训费补贴50%，中型企业补贴30%。对首次取得证书的从业人员，给予每人2000元一次性奖励。鼓励企业设立安全管理岗位津贴，持证人员津贴标准不低于基本工资的15%，费用可计入安全生产费用。

3.激励政策配套

将安全生产管理证纳入企业信用评价体系，持证企业可享受招投标加分、银行信贷优惠等政策。对连续三年无事故的持证人员，优先推荐参评深圳市"安全卫士"荣誉称号，获奖者可享受人才公寓入住资格及子女教育加分。

（二）资源保障机制

1.师资资源整合

组建"深圳安全生产专家库"，吸纳高校教授、注册安全工程师、企业安全总监等200余名专家，实行"专家包片"制度，按区域划分责任区提供技术指导。建立师资考核淘汰机制，学员满意度低于80%的讲师暂停授课资格，经复训合格后方可重新上岗。

2.培训基地建设

在全市布局6个安全生产实训基地，配备化工装置模拟系统、建筑安全体验馆等实操设施。基地采用"政府主导+企业共建"模式，由华为、比亚迪等头部企业提供技术支持，年培训能力达5万人次。开发VR实训课程，模拟有限空间救援、危化品泄漏等20种高风险场景。

3.信息平台建设

升级深圳市应急管理公共服务平台，新增证书管理、培训预约、在线考核等功能模块。开发"安管通"APP，实现证书电子化、学习移动化、监管智能化。平台接入企业ERP系统，自动抓取安全检查、隐患整改等数据，生成履职分析报告。

（三）技术支撑体系

1.智慧监管应用

推广"物联网+安全生产"模式，在重点企业部署智能传感器，实时监测温湿度、有毒气体等参数。建立AI视频监控系统，自动识别未佩戴安全帽、违规动火等行为，预警信息同步推送