生产安全投入计划费用

生产安全投入计划费用一、生产安全投入计划费用的背景与意义

1.1政策法规驱动

《中华人民共和国安全生产法》明确规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。《“十四五”国家安全生产规划》进一步要求，健全安全生产投入保障机制，推动企业加大安全投入，落实企业安全生产费用提取、使用和管理制度。国家及地方层面陆续出台的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等行业标准，为生产安全投入计划费用的编制提供了明确的法律依据和政策导向，确保企业安全投入的合规性与强制性。

1.2行业风险现状

当前，我国工业领域仍处于事故易发多发期，传统制造业、危险化学品、建筑施工、交通运输等行业安全风险突出。据应急管理部数据，2022年全国共发生各类生产安全事故11.9万起，死亡人数达2.1万人，直接经济损失超过1000亿元。事故原因分析显示，安全投入不足是引发事故的重要因素之一，包括安全设备设施老化、检测检验不到位、从业人员安全培训不足、隐患排查治理不彻底等。部分企业存在“重效益、轻安全”的倾向，安全费用提取比例偏低、使用范围不规范、投入结构不合理等问题，导致安全风险防控能力难以满足行业发展需求，亟需通过科学编制安全投入计划费用，系统性提升企业本质安全水平。

1.3企业战略需求

安全生产是企业可持续发展的核心前提，也是履行社会责任的重要体现。随着市场竞争加剧和监管要求趋严，企业将安全生产纳入战略管理体系已成为必然选择。一方面，充足的安全投入能够有效降低事故发生概率，减少因事故导致的停产损失、赔偿金和罚款，直接提升企业经济效益；另一方面，良好的安全绩效有助于树立企业品牌形象，增强客户信任度和员工归属感，为企业赢得市场竞争优势。此外，随着智能化、数字化转型加速，企业需通过安全投入升级安全技术装备、建设智慧安全监管平台，以适应新型工业化发展要求，实现安全与效益的协同发展。

1.4投入的必要性与紧迫性

当前，部分企业安全投入存在“被动应付”“碎片化”等问题，缺乏系统性规划，导致投入产出效益低下。例如，安全费用多用于事后整改，忽视事前预防；设备采购重价格轻性能，忽视本质安全；培训投入流于形式，忽视实操能力提升等。这些问题反映出企业亟需建立科学的安全投入计划费用体系，明确投入方向、结构和标准，确保每一笔投入精准作用于风险防控的关键环节。同时，随着新《安全生产法》加大了对安全投入违法行为的处罚力度，企业若不及时调整投入策略，不仅面临法律风险，更将错失提升安全管理水平的最佳时机，因此编制生产安全投入计划费用具有极强的现实紧迫性。

二、生产安全投入计划费用的编制原则与依据

（一）法定性原则

1.1符合国家法律法规要求

《安全生产法》第二十三条规定生产经营单位必须保障安全生产投入，明确要求将安全费用纳入年度预算。编制计划需严格遵循《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及各行业实施细则，如化工行业按营业收入比例提取（不低于4%），建筑施工企业按工程造价比例提取（1.5%-2.5%）。

1.2满足地方监管标准

需对照省级安全监管部门发布的《安全费用提取使用实施细则》，例如某省要求矿山企业按每吨原矿15元标准提取，同时参考地方应急管理局年度安全投入考核指标，确保计划通过地方合规审查。

（二）系统性原则

2.1覆盖全生命周期管理

计划需贯穿风险识别（如HAZOP分析）、预防措施（自动化改造）、应急响应（消防系统升级）、事故处置（医疗救援）全链条。某汽车制造企业将安全投入分为预防性投入（占比60%）、控制性投入（30%）和应急性投入（10%），形成闭环管理。

2.2协同多部门资源整合

财务部负责资金保障，生产部主导设备投入，人力资源部落实培训预算，安环部统筹计划执行。某钢铁企业建立“安全投入联席会议”机制，每月协调各部门预算执行偏差，确保资源高效配置。

（三）预防优先原则

3.1侧重风险源头治理

优先投入重大危险源监控（如可燃气体检测系统升级）、本质安全改造（如反应釜紧急切断装置），而非事后整改。某危化品企业将60%安全费用用于自动化改造，三年内事故率下降72%。

3.2强化预警能力建设

计划需包含智能监测系统（如AI视频识别违章操作）、风险预警平台（如物联网传感器网络）等预防性投入。某电子企业投入300万元建设“安全数字孪生系统”，实现风险提前72小时预警。

（四）动态调整原则

4.1建立滚动修订机制

每季度根据事故案例（如同行业爆炸事故）、工艺变更（如新产线投产）、政策更新（如新《消防法》实施）调整计划。某化工企业每半年修订一次投入方向，2023年新增“老旧管线更换”专项预算1200万元。

4.2设置弹性资金池

计划中预留15%-20%应急资金，用于突发安全事件处置。某建筑企业设立“安全应急储备金”，在2022年暴雨灾害中快速投入500万元加固基坑支护。

（五）效益导向原则

5.1投入产出量化分析

采用安全投入回报率（ROI）指标，如某企业每投入100万元安全费用，可减少事故损失300万元。计划需明确投入目标（如降低工伤率至0.5‰以下）及验收标准。

5.2优先高回报领域

优先投入回报率高的项目，如某物流企业将安全费用集中于驾驶员行为管理系统（ROI达1:4.2），而非低效的纸质培训（ROI仅1:0.8）。

（六）行业特性原则

6.1匹配行业风险特征

煤矿企业重点投入瓦斯抽采系统（占安全费用45%），建筑施工企业侧重脚手架安全防护（占比30%），危化品企业强化泄漏应急物资（占比25%）。

6.2参考行业标杆实践

引用同行业领先企业经验，如某制药企业参考拜耳集团“安全投入强度”指标（安全费用占营收3.5%），将自身投入从2.8%提升至3.2%。

（七）依据支撑体系

7.1法规政策依据

直接引用《安全生产法》第二十三条、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》第五条等核心条款，确保计划法律效力。

7.2技术标准依据

遵循GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》、AQ3022-2008《化工企业安全卫生设计规范》等技术标准，指导具体投入项目设计。

7.3数据分析依据

基于企业近三年事故数据（如高处坠落事故占比40%）、隐患排查记录（如设备老化隐患占比35%）、员工培训考核结果（如特种作业人员持证率92%）等数据确定投入重点。

7.4专家评审依据

邀请第三方安全评估机构、行业协会专家对计划进行合规性审查，某能源企业通过专家论证新增“智能巡检机器人”项目，获得财政补贴300万元。

三、生产安全投入计划费用的编制方法与流程

（一）前期准备阶段

1.1组织架构搭建

成立由分管安全副总牵头的专项编制小组，成员涵盖财务、生产、设备、人力资源及安全管理部门负责人。某机械制造企业采用"1+3+N"模式：1名安全总监统筹，财务部、生产部、安环部3个核心部门参与，各车间安全员组成N个基层单元，确保计划编制覆盖全层级。

1.2数据基础收集

系统整理近三年安全投入台账，包括设备维护费、培训支出、防护用品采购等明细；同步收集行业标杆企业安全费用占比数据（如化工行业平均3.2%）；汇总地方政府最新安全监管要求文件。某化工企业通过对比分析，发现自身安全投入占比（2.1%）低于行业均值，需重点补足。

1.3风险评估前置

运用JSA（作业安全分析）识别高风险工序，结合HAZOP（危险与可操作性分析）结果确定投入优先级。某食品企业通过评估，将灌装区机械防护升级、冷库防滑改造列为年度重点，占计划预算的45%。

（二）编制步骤分解

2.1分层需求分析

按预防性、控制性、应急性三类需求分解：

-预防性投入：设备本质安全改造（如某电子厂增加冲床光电保护装置）

-控制性投入：监测系统升级（如矿山井下瓦斯浓度传感器增补）

-应急性投入：消防设施更新（如纺织企业自动喷淋系统改造）

某建筑企业按此结构编制预算，确保三类投入比例达5:3:2。

2.2预算科学测算

采用"基数法+动态调整"模型：

-基数法：以近三年平均投入为基准，考虑营收增长率（如2023年营收增15%，基数同步上浮）

-动态调整：根据新投产项目（如某新能源企业新增锂电产线，专项增加防爆设备预算800万元）

某汽车集团通过此模型，使安全费用与产值增长弹性系数保持在1.2-1.5区间。

2.3方案多轮优化

组织跨部门评审会，重点验证：

-投入必要性：是否解决重大隐患（如某化工企业将"反应釜温度联锁"项目从建议项升级为必选项）

-成本合理性：对比三家供应商报价（如某矿山企业通过招标使安全帽采购单价降低23%）

-技术可行性：邀请设备厂商进行现场评估（如某钢铁厂提前测试除尘器防爆改造方案）

（三）审批流程规范

3.1内部三级审核

-初审：安全部门提交方案，重点核查合规性（如是否符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》）

-复审：财务部门评估资金保障能力，确保不影响现金流（如某企业规定安全费用不得低于净利润的3%）

-终审：总经理办公会审议，重点关注投入产出比（如某建材厂否决ROI低于1:3的培训项目）

3.2外部备案机制

向属地应急管理局提交计划备案材料，包括：

-编制依据说明（引用《安全生产法》第二十三条条款）

-风险评估报告（附重大危险源清单）

-执行承诺书（明确资金专款专用）

某危化企业通过备案获得政府安全技改补贴200万元。

（四）执行监控体系

4.1动态跟踪机制

建立"月度执行看板"制度，监控三项核心指标：

-预算执行率：某电子企业要求季度执行率不低于25%

-项目完成度：设备类项目需在半年内完成安装验收

-资金流向：通过财务系统实时追踪安全费用支出明细

某纺织企业通过看板发现防护服采购延迟，及时启动应急采购流程。

4.2效果评估反馈

采用"双维度"评估法：

-硬指标：事故率下降幅度（如某机械厂投入后工伤事故减少40%）

-软指标：员工安全行为改善（通过行为观察法违章操作减少35%）

某化工企业每季度发布《安全投入效益白皮书》，指导下期计划调整。

4.3持续改进循环

基于评估结果实施PDCA循环：

-计划调整：将低效项目（如传统安全培训）预算转至VR实训系统

-流程优化：简化设备采购审批环节，缩短周期15个工作日

-标准升级：将智能监测系统覆盖率纳入下期计划核心指标

某制药企业通过持续改进，三年内安全投入效能提升65%。

四、生产安全投入计划费用的使用范围与标准

（一）使用范围的具体分类

1.1预防性投入

1.1.1本质安全改造

针对生产环节中的固有风险，通过设备升级、工艺优化消除或降低风险。例如，某机械制造企业将冲床的机械式防护装置更换为光电保护系统，避免员工操作时发生肢体卷入事故；某化工企业对反应釜增加温度、压力联锁装置，防止超温超压导致爆炸。这类投入直接作用于风险源头，是预防事故的第一道防线。

1.1.2风险监测系统建设

建立覆盖全厂区的智能监测网络，实时监控关键风险指标。例如，某矿山企业安装井下瓦斯浓度传感器、顶板位移监测仪，数据实时上传至调度中心，当瓦斯浓度超过阈值时自动报警并切断电源；某纺织企业在车间安装温湿度传感器、烟雾报警器，预防火灾事故。监测系统的投入能提前发现风险苗头，为应急处置争取时间。

1.2控制性投入

1.2.1安全防护装置配置

为设备、设施安装防护设施，防止人员接触危险区域。例如，某建筑企业为塔吊安装限位器、防碰撞装置，避免塔吊倾覆或碰撞事故；某食品企业在生产线传送带加装防护网，防止员工卷入。防护装置的投入能有效减少意外接触导致的伤害。

1.2.2自动化控制升级

通过自动化设备替代人工操作，降低人为失误风险。例如，某电子企业将焊接工序的机器人升级为智能焊接机器人，实现焊接参数自动调整，避免人工操作失误导致的烫伤；某物流企业引入AGV自动导引车，替代人工搬运货物，减少搬运过程中的砸伤事故。自动化控制的投入是降低人为风险的重要手段。

1.3应急性投入

1.3.1应急物资储备

配备必要的应急救援设备和物资，确保事故发生时能快速响应。例如，某危化品企业为仓库配备防化服、空气呼吸器、泄漏应急处理工具包，定期检查物资有效期；某建筑企业在施工现场设置急救箱、担架、消防器材，并指定专人负责管理。应急物资的投入是保障事故应急处置的基础。

1.3.2应急演练组织

定期开展应急演练，提高员工应急处置能力。例如，某矿山企业每季度开展井下火灾逃生演练，让员工熟悉逃生路线和自救方法；某化工企业每年组织泄漏事故应急演练，协调消防、医疗等部门联动，检验应急预案的可操作性。应急演练的投入能提升团队应对突发事故的协同能力。

1.4培训教育投入

1.4.1员工安全培训

开展针对性的安全知识培训，提高员工安全意识。例如，某机械制造企业为新员工入职培训时，讲解设备操作规程、事故案例；某建筑企业为特种作业人员（如电工、焊工）开展专项培训，考核合格后方可上岗。培训的投入是提升员工安全素质的关键。

1.4.2安全文化建设

通过宣传活动、竞赛等方式营造安全文化氛围。例如，某纺织企业开展“安全月”活动，举办安全知识竞赛、安全漫画展览；某化工企业设立“安全之星”评选，表彰遵守安全规程的员工。安全文化建设的投入能增强员工的安全认同感。

1.5设备设施投入

1.5.1安全设备更新

更换老化、落后的安全设备，确保其有效性。例如，某矿山企业将井下使用的旧式矿灯更换为LED矿灯，提高照明效果和安全性；某建筑企业将老旧的消防栓更换为新型消防栓，确保火灾时能正常供水。安全设备更新的投入是保障安全设施有效运行的前提。

1.5.2防护用品采购

为员工配备符合标准的个人防护用品。例如，某化工企业为员工配备防毒面具、防护手套，定期更换；某建筑企业为高空作业人员配备安全带、安全帽，确保其正确使用。防护用品的投入是保护员工人身安全的重要措施。

1.6隐患治理投入

1.6.1隐患排查整改

针对排查出的隐患，制定整改方案并落实资金。例如，某食品企业在隐患排查中发现车间地面湿滑，投入资金铺设防滑地面；某机械制造企业发现设备接地不良，投入资金整改接地系统。隐患治理的投入是消除事故隐患的直接手段。

1.6.2重大危险源监控

对重大危险源实施重点监控，制定专项管控措施。例如，某危化企业将储罐区列为重大危险源，投入资金安装视频监控、液位监测系统，定期开展风险评估；某矿山企业将井下采空区列为重大危险源，投入资金进行充填治理。重大危险源监控的投入是预防重大事故的关键。

（二）使用标准的制定依据

2.1法规政策依据

严格遵循国家及地方安全生产相关法规，明确使用范围和标准。例如，《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，高危行业（如矿山、危化品）的安全费用应优先用于“完善、改造和维护安全防护设施设备”“配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资”“开展重大危险源和事故隐患排查治理”“安全生产宣传、教育、培训和应急演练”等方面。某危化企业依据此办法，将安全费用的60%用于安全防护设施改造，20%用于应急物资储备，符合法规要求。

2.2行业标准依据

参考行业内的技术标准和规范，制定具体使用标准。例如，GB6441《企业职工伤亡事故分类》将事故分为20类，针对不同类型事故，制定相应的投入标准。例如，某建筑企业针对高处坠落事故（占事故总数的40%），将安全带的采购标准升级为“全身式安全带，承重能力不低于1500kg”，并定期检查其完好性；某化工企业针对火灾事故，将消防器材的配置标准调整为“每500平方米配备1个灭火器，每季度检查一次压力”。

2.3企业实际情况依据

结合企业自身的风险特点、事故数据和发展需求，制定个性化的使用标准。例如，某机械制造企业近三年发生的事故中，机械伤害占比50%，因此将机械防护装置的投入标准定为“每台冲床必须安装光电保护系统，且每年校准一次”；某食品企业近三年因设备老化导致的故障占比30%，因此将安全设备更新的标准定为“使用年限超过5年的设备必须更换，且更换后的设备需通过第三方检测”。

2.4动态调整依据

根据政策变化、技术进步和企业发展，及时调整使用标准。例如，2023年新修订的《消防法》要求“人员密集场所的消防设施必须定期检测”，某商场因此将消防设施的检测标准从“每年一次”调整为“每半年一次”，并投入资金增加消防设施维护人员；某新能源企业随着锂电产线的投产，新增“电池热失控监测系统”的投入标准，要求“每条产线必须安装温度传感器，实时监控电池温度”。

（三）使用管理的规范流程

3.1预算分配机制

按照风险等级和投入优先级，科学分配安全费用预算。例如，某化工企业将风险区域分为“高风险（储罐区、反应釜区）”“中风险（生产车间、仓库）”“低风险（办公区、宿舍区）”，高风险区域的预算占比为60%，中风险为30%，低风险为10%；某建筑企业按照“重大隐患整改优先于一般隐患”“高风险工序优先于低风险工序”的原则，将预算分配给脚手架防护、高空作业安全等重点领域。预算分配的合理性能确保资金用在最需要的地方。

3.2审批流程规范

建立严格的审批流程，确保安全费用的合理使用。例如，某企业规定，单项投入超过10万元的项目，需由安全部门提交申请，附风险评估报告、供应商报价、实施方案，经财务部门审核资金保障能力，再由总经理办公会审议通过后方可实施；单项投入低于10万元的项目，由安全部门审批，报财务部门备案。审批流程的规范能有效防止资金浪费和滥用。

3.3使用监督机制

加强对安全费用使用过程的监督，确保专款专用。例如，某企业每月召开安全投入执行会，由安全部门汇报项目进展、资金使用情况，财务部门核对发票、验收报告，确保资金流向与预算一致；某企业引入第三方审计机构，每半年对安全费用的使用情况进行审计，重点检查是否存在挪用、截留资金的情况。使用监督的严格性能保证安全费用的有效落实。

3.4效果评估机制

对安全投入的效果进行评估，为后续预算调整提供依据。例如，某企业每季度对安全投入项目进行效果评估，采用“硬指标（事故率、隐患整改率）”“软指标（员工安全意识、行为规范）”相结合的方式，如某机械企业投入光电保护系统后，机械伤害事故下降60%，评估结果为“优秀”，下年继续加大此类投入；某建筑企业投入脚手架防护升级后，隐患整改率从80%提升到95%，评估结果为“良好”，适当增加此类投入的比例。效果评估的科学性能提升安全投入的效能。

五、生产安全投入计划费用的保障机制

（一）组织保障体系

1.1专项管理机构设置

成立由企业主要负责人牵头的安全生产投入管理委员会，成员涵盖分管安全、生产、财务、人力资源等部门负责人。某化工企业设立三级管理架构：公司级委员会制定年度投入方向，车间级小组落实具体项目，班组级安全员反馈执行问题。委员会每季度召开专题会议，协调跨部门资源调配，确保计划推进无障碍。

1.2责任链条清晰化

实施“一岗双责”制度，将安全投入指标纳入各部门绩效考核。例如，生产部门需保障设备改造资金到位，财务部门确保专款专用，安全部门负责项目验收。某机械制造企业将安全投入执行率与部门年度奖金挂钩，连续两个季度未达标部门扣减绩效奖金10%。

1.3专业团队支撑

配备专职安全工程师负责计划执行监督，外聘行业专家提供技术支持。某矿山企业组建由5名注册安全工程师构成的团队，每月对井下安全设备进行巡检，形成《设备健康度评估报告》，为资金投向提供数据支撑。

（二）资金保障机制

2.1预算刚性约束

将安全费用纳入年度预算优先序列，实行“三不”原则：不挤占、不挪用、不超支。某建筑企业规定安全费用占比不得低于工程造价的1.8%，若遇项目压缩成本，优先保障安全投入。财务部每月生成《安全资金使用台账》，实时监控流向。

2.2资金动态调配

建立“基础预算+应急储备金”双轨机制。基础预算按年度计划分季度拨付，应急储备金按年度安全费用总额的20%计提。某食品企业在突发冷库氨气泄漏事件中，启用应急储备金72小时内完成通风系统改造，避免更大损失。

2.3多元融资渠道

除企业自筹外，积极争取政策资金支持。某新能源企业通过申报“安全生产标准化达标奖励”，获得政府技改补贴300万元；某化工企业引入保险资金参与重大危险源监控项目，降低企业资金压力。

（三）技术保障支撑

3.1数字化管理平台

开发安全投入管理信息系统，实现预算编制、审批、执行、评估全流程线上化。某电子企业搭建的“安全资金云平台”可实时显示各项目进度，自动预警超支风险，使审批效率提升40%。

3.2智能监测技术应用

在高风险区域部署物联网传感器，实现风险动态监测。某纺织企业车间安装温湿度、粉尘浓度传感器，数据异常时自动触发安全设备启动，并同步调整通风设备运行参数，降低人工干预风险。

3.3本质安全设计优化

在新建项目设计阶段强制应用安全投入评估。某汽车集团要求新产线设计必须通过HAZOP分析，将安全改造费用纳入项目总投资的15%，从源头减少后期整改投入。

（四）监督保障措施

4.1全过程审计监督

聘请第三方机构开展年度专项审计，重点核查资金使用合规性。某医药企业每半年邀请安环事务所对安全费用进行穿透式审计，2023年通过审计发现3起违规挪用事件，相关责任人被追责。

4.2绩效评估闭环管理

建立“投入-效果-反馈”评估体系。某物流企业每季度分析安全投入项目ROI，如驾驶员行为管理系统实施后事故率下降65%，次年追加预算扩大覆盖范围；对效果不达标的VR培训项目，暂停执行并优化方案。

4.3员工监督参与机制

设立安全投入监督员岗位，由基层员工轮值。某钢铁企业每月组织“安全资金使用听证会”，一线员工可提出项目改进建议，2023年采纳员工提案23条，节约资金180万元。

（五）文化保障环境

5.1安全投入宣贯教育

开展“安全投入效益”主题培训，用事故案例说明投入价值。某食品企业制作《安全投入故事集》，展示设备升级后事故率变化，使员工从“要我投入”转变为“我要投入”。

5.2激励考核机制

设立“安全投入创新奖”，鼓励员工提出改进方案。某电子厂对采纳的合理化建议给予5000-20000元奖励，2023年收到提案156条，实施后减少隐患87项。

5.3长效文化建设

将安全投入纳入企业核心价值观，通过年度安全表彰大会、安全文化墙等形式持续强化。某化工企业连续五年开展“安全投入之星”评选，获奖员工照片张贴在厂区主干道，形成正向示范效应。

六、生产安全投入计划费用的效益评估与持续改进

（一）效益评估体系构建

1.1量化指标评估

1.1.1事故率变化监测

通过对比投入前后的安全事故数据，量化安全投入的预防效果。例如，某机械制造企业在冲床加装光电保护系统后，机械伤害事故从年均12起降至3起，事故率下降75%。某建筑企业在塔吊安装防碰撞装置后，碰撞事故减少80%，直接经济损失降低200万元。

1.1.2隐患整改率提升

统计隐患排查数量及整改完成比例，反映风险控制能力。某化工企业投入500万元升级泄漏监测系统后，重大隐患发现率提升60%，整改周期从平均15天缩短至7天。某食品企业通过防滑地面改造，地面湿滑隐患整改率从70%提升至98%。

1.2定性效益分析

1.2.1员工安全意识提升

通过问卷调查和行为观察，评估员工安全认知变化。某纺织企业开展“安全月”活动后，员工安全知识测试平均分从65分提高到88分，违规操作行为减少50%。某矿山企业定期组织逃生演练，员工应急响应时间缩短40%。

1.2.2企业形象改善

分析安全投入对品牌声誉的影响。某化工企业连续三年实现零事故，获得“安全生产标准化一级企业”认证，客户订单量增长15%。某建筑企业因安全投入到位，在政府安全检查中多次被评为“示范工地”，投标成功率提升20%。

1.3投入产出比计算

1.3.1直接经济效益核算

计算事故损失减少与投入成本的差额。某电子企业投入300万元改造焊接工序，三年内减少烫伤事故10起，节省医疗赔偿和停产损失共计800万元，投入产出比达1:2.7。

1.3.2间接效益量化

评估安全投入带来的隐性收益。某物流企业投资驾驶员行为管理系统，事故率下降后，保险费率降低12%，每年节省保费80万元；员工满意度提升，离职率下降15%，减少招聘培