发展农村合作经济组织是加快农村经济发展的必由之路8篇

发展农村合作经济组织是加快农村经济发展的必由之

路8篇

发展农村合作经济组织是加快农村经济发展的必由之路第

1篇

大力发展农村专业合作经济组织

为加快农村经济发展注入活力

我县农副产物资源丰富，但由于缺少组织带动，抗御风险

的能力不强。近年来，我县把发展农村专业合作经济组织作为

转变农村经济增长方式，实现农民增收的有效途径，积极推进

种、养、加和信息、技术、销售等领域发展，较好地解决了政

府“包”不了、村集体“统”不了、单家独户“办”不了的事

情，促进了农村发展、农民增收。2011年，全县各类专业合作

经济组织发展到232个，合作社成员达到2832户，实现纯收入

3223万元，农民人均纯收入11380元，高于全县农民人均纯收

入的67.3%o

（一）抓典型宣传，加快推广步伐。我县专业合作组织推

广之初，一些村社干部和群众由于缺少了解，参与的积极性不

高。为此，我们总结了让字镇红辣椒协会、所字镇则字村农机

合作社等一批章程比较规范，组织比较健全，制度比较完善，

利益连接机制比较好的专业合作组织典型，做到“可看、可学,

有效益”并积极宣传和推广，使农民认识到发展专业合作经济

组织对农业增效、农民增收的重要作用。特别是通过合作社典

型的示范带动，让广大农户从依赖政府，依赖集体的习惯定势

中走出来，自觉自愿的参与或创办专业合作经济组织，走新的

经济联合发展之路。同时，我们还组织村社干部和群众到发展

1

较好的合作社实地参观学习，让农民亲身感受到经济合作

组织发展的效果，亲眼看到经济合作组织带来的效益，充分调

动农民的积极性。通过几年的发展，我县农村专业合作经济组

织已经渗透到全县农业生产的各个环节和领域，初步形成了一

村一品、一乡一业的格局，以粘玉米为主的速冻食品、红辣椒、

食用菌、肉牛（羊）等产业不断发展壮大，让字馍辣椒协会、

所字镇则字村农机合作社、所字镇前入村谷子合作社、严字乡

君字村农牧特产供销合作社4大经济合作组织辐射带动2万多

农户。

（二）抓服务指导，实现良性发展。农村专业合作经济组

织涵盖范围广，涉及农业的各个环节和领域。为此，我们按照

因地制宜，分类指导的原则，鼓励农村专业大户、村级基层组

织、农技人员、龙头企业和民间资本，利用生产、经营、技术、

品牌等优势领办、创办不同特色、不同规模的农村专业合作经

济组织，切实做到民办、民管、民受益。县农业、畜牧、农机、

科技等部门牵头，组成农村专业合作经济组织领导小组，重点

对农村专业合作经济组织的生产、经营、销售等方面进行指导

和服务，进一步提高合作组织的经营水平和参与市场竞争的能

力。制定实施了《乾安县人民政府关于加快发展农民专业合作

社的意见》，明确了培育和发展农民专业经济合作组织的目标

任务。特别是对基础条件好、带动作用强、发展潜力大的农村

专业合作经济组织，从资金扶持、项目拉动、技术指导、信息

服务等方面给予优先扶持，建立规范的运行机制，加强基

础设施建设，全面提升合作组织为社（会）员服务的水平，增

强合作组织的凝聚力和吸引力，在带动当地优势产业和特色产

品快速发展的同时，也为其他合作组织发展起到积极的示范带

动作用。目前，我县农村专业合作经济组织已经在全县各乡镇

（场、园区）建立了相对稳定的收购、销售、农资供应和技术

服务等网点，形成了“协会+基地+农户”的运作模式，基本实

现了产、供、销一体化。在各类经济合作组织的带动下，2011

年全县共发展粘玉米、红辣椒、谷子等经济作物35万亩。

（三）抓规范管理，提升发展水平。随着农村专业合作经

济组织的不断发展壮大及服务范围的拓展，对农村专业合作经

济组织的服务水平和管理水平提出了更高要求。为此，我们从

规范管理入手，加强农村专业合作经济组织建设，更好地适应

新形势发展的需要。工作中，针对部分农村专业合作组织注册

登记不及时、管理制度不健全、内部运作不规范等问题，制定

了《乾安县农村专业合作经济组织管理办法》，确保合作经济

组织各项工作有章可循、依章办事。是立健全了农村专业合作

经济组织的管理体制，明确了管理职能，促进了内部制度是设。

目前，通过规范化生产，极大维护了合作组织成员的利益，提

升了乾安农产品形象。2011年，我县前入村谷子合作社等多个

专业合作组织在合作社内部发出倡议：不掺杂使假，不以次充

优，不扰乱市场，不蒙骗客商，杜绝残留毒素大的农药，喷

施有机生物肥，发展高标准无公害农产品。目前，通过抓

规范管理，我县大部分合作组织做到了“三有”:即有健全的

组织机构、有固定的办公场所、有严格的管理制度，农民专业

合作经济组织走上了健康发展之路。几年来，我县先后有6个

农民专业合作社被评为省级示范社。乾安黄小米获得国家地理

标识认证。安字镇西字村农机合作社的“吉原村”绿色葵花籽

获得国家农业部绿色食品认证。

以上是我县在发展农村专业合作经济组织方面的一点探索,

还有一定的局限性，也还存在许多不足，今后工作中，我们将

认真贯彻落实这次全市农村工作会议精神，重点在提高农业组

织化、专业化、规模化程度上下功夫，加快乾安现代农业发展,

为推动松原由农业大市向农业强市转变做出我们应有的贡献。

发展农村合作经济组织是加快农村经济发展的必由之路第

2篇

经济和社会的发展是构建和谐社会的物质条件，管子曰：

“仓糜实，而知礼节”只有经济发展、社会进步，才能创造丰

富的物质财富，提供充足的就业机会，从而使人民安居乐业、

和谐有序。成都是传统型农业，产业化不高，规模化不足，生

产的商品率低，组织化程度弱，农业效益差，农民收入增长远

低于城市居民。成都市城市居民人均可支配收入10394元，而

农民人均纯收入仅4072元，两者相差6322元，相差甚远，这

还只是平均水平的比较，如果就个体差距而言，是无法比拟的。

试想在信息社会的今天，在人们追求人权、平等的今天，能够

和谐吗？城市的治安能够安宁吗？可以说没有农民的小康，就

不能有城市的安宁。

二、发展农村合作经济组织有利于和谐成都

合作经济组织自产生至今已有150多年的历史，它是随着

市场经济发展而出现的一种经济组织形式。合作经济组织产生

的经济动因是处于弱势地位的小生产者，雇工和低收入消费者,

为抵御工业资本和商业资本的盘剥而走向联合。在经济全球化

的今天，尽管以资本为核心的公司制经济占主导地位，并对合

作制提出了严峻挑战，但合作经济仍是世界经济发展中一个广

泛而长久的命题。国内外实践证明，只要发展市场经济，只要

存在弱势群体，这个群体就必然联合起来，兴办合作经济组织,

维护自身的利益。

（一）成都合作经济组织的发展现状

1、龙头带动型。立足农业产业化经营发展农村合作经济组

织，不断提高农业产业化水平。以做强壮大制种、果蔬、养殖

等主导产业，调整优化产业结构，拉长产业链条，外联公司，

内联农户的合作经济组织，初步形成龙头企业+合作经济组织+

农户的模式，实现了农民和企业之间的“双赢”。

2、流通型。立足促进农产品流通发展农村合作经济组织，

实现农民应收尽收。从解决农产品“卖难”问题出发，大力发

展合作经济组织，积极开展农产品流通工作，为农民提供信息、

技术、收购产品，提高农产品的商品率，使农民实现了应收尽

收。

3、服务型。立足整合农村各类资源发展农村合作经济组织,

增强农业和发展后劲。从提高为农民服务的能力，增强农业的

发展后劲出发，按照“政府支持，市场运作”的原则，大力发

展合作经济组织，提高农民的组织化程度，增强了农业抵御市

场风险的能力。

（二）发展中存在的问题与不足

一是合作水平低，带动能力弱。多数合作经济组织尚处于

合作的初级阶段，与农民的利益联结机制不紧密，社员之间的

合作关系不巩固，加入专业合作经济组织的农民较少，合作经

济组织带动农户抵御市场风险的能力较弱。

二是运作、管理尚不规范。一部分合作经济组织章程不完

善，运行不规范，活动较松散，基本停留在自发运行阶段，凝

聚力和带动力不强，制约着自身的健康发展。

三是对农民的利益保护不够。一些合作经济组织并没有从

维护成员的利益出发，开展紧密的互助、合作与联合，与社员

只是简单的买断关系。

四是广大农民合作意识，市场风险意识不强，缺乏诚信，

怕吃亏，只顾眼前利益，参与合作经济组织的积极性不高。

三、加强引导，进一步加快农村合作经济组织的建设

（一）政府积极引导，促进规范运作

1、放手发展。一是引导农民合伙创办。特别要发挥农村能

人和专业大户的作用，鼓励有一定销售渠道，有一定生产加工

技术，一定资金实力和一定拓展能力的能人牵头联合农民创办

合作经济组织，充分发挥他们的带动能力，相互交流信息，传

授技术经验，带领群众闯市场；二是依托企业兴办；三是指导

农村集体经济组织领办。特别是要发挥村党支部、村委会、农

业各服务部门等集体经济组织的作用，立足本地优势，建立本

地特色的专业合作组织。

2、放开发展。只要群众愿意，什么形式都可以探索，要打

破地域、行业、所有制界限，形成多形式，多样化发展的良好

格局，既要发展松散型的专业合作组织还要鼓励和发展经济利

益紧密的专业合作社，即要围绕专业村、专业社发展生产服务

型的专业合作组织，为农民提供低偿或无偿服务；更要鼓励和

发展流通型和产加销一体化的专业合作组织。

3、加强规范管理。一是改革管理体制，消除“多头”管理,

确定农村合作经济组织的专门管理机构，对合作经济组织进行

科学管理和有效的服务。二是要加强龙头企业，合作经济组织

与农户之间的合同契约管理，充分运用政治、经济、法律手段,

确保合同的,履行，采取股份合作，保护价格，利润返还等形式,

真正形成风险共担，利益均沾的共同体。三是建立规范的运行

机制，重点抓好合作经济组织的建章立制工作，进一步规范运

作程序，用灵活的经营机制，科学的管理机制和有效的管理约

束机制，最大限度地保护农民的利益，促进合作经济组织的健

康发展。

（二）加大扶持力度，优化外部环境

合作经济组织尽管是自助自治的经济组织，但它是一个弱

势组织，离不开政府的支持。世界各国对合作经济组织都在财

政、税收、信贷等方面给予扶持，德国对合作社的管理费用，

第一年补贴60%,第二年40%,第三年20%o日本农协进行的获

得政府同意的农产品加工项目的厂房、设备所需投资，50%由政

府提供。意大利国有能源部门向合作社提供的农业用油价格比

城市低50%,农用电价比非农电价低1/3。

1、政府有关业务部门要在合作经济登记注册、业务指导方

面，做好相关服务、指导、协调工作。

2、政府每年应在预算中列入专项科目，对农业合作经济组

织进行行业直接补贴。

3、政府对合作经济组织的成员提供自助性服务的生产经营

活动，采取税收优惠政策给予扶持。

4、政府还应保障合作经济组织和成员的合法权益和资产，

任何部门、个人不得以任何形式侵占、挪用、评调合作组织的

资产。

（三）尽快出台相关政策，明确法人地位

目前，我国冬所有制经济，都相继颁布了法律法规，唯独

合作经济尚未制定法律。合作经济组织立法滞后，合作经济组

织法人地位没有确立，使得正常的经营活动和合法权益得不到

保障，现在绝大多数地方的工商部门对合作社不予登记，币只

能在民政部门按社团登记，使其不能以法人的独立经济实体开

展各项经营活动，进而导致农民在销售产品、签定合同、解决

贷款等方面存在困难。因此，尽快制定《农村合作经济组织法》

已迫在眉睫，这对保护农民利益，促进生产力水平的提高具有

十分重要的作用，是对农业和农民建立一种直接的利益保护机

制，以保障其他健康发展。

（四）加强组织领导

政府在培育完善合作经济组织方面始终具有不可替代的作

用，目前重点在组织引导，宣传发动方面加大工作力度。

一是示范带动。在现有合作经济组织中，选择一批好的典

型，通过组织现场观摩、学习交流，带动面上工作的开展。

二是广泛宣传。组织各种形式的培训班，报告会，大力宣

传建立和发展农村合作经济组织的宗旨、原则、形式、职能和

好处，努力提高广大干部群众的思想认识，增强大家运行和参

与的自觉性。

发展农村合作经济组织是加快农村经济发展的必由之路第

3篇

一、世界“合作经济”的渊源及其发展

合作社是世界经济发展中一个广泛而长久的命题。1995年

国际合作社联盟（ICA）代表大会通过的《国际合作社联盟关于合

作社定义、价值和原则的详细说明》对合作社下的定义是：“合

作社是自愿联合起来的人们，通过联合所有民主控制的企业来满

足他们共同的经济、社会、文化的需求与抱负的自治联合体，他

们按企业资本公平出资，公正地分担风险、分享利益，并主动参

与企业民主管理。”合作社有这样几个共同特征：（1）合作社是

社员入股、联合所有社员控制和社员受益的经济组织；（2）合作

社是经济实体，有可供支配的财产；（3）合作社是合作社法人，有

不同于公司制企业的内在规定性。

合作社的原则有七条：即：（1）自愿与开放的社员资格；（2）民

主的社员控制；（3、）社员经济参与；（4）自治与独立：（5）教育、培

训和信息；（6）合作社之间的合作；（7）关心社区。其中，社员民主

管理和社员经济参与这两项原则规定了合作社的内部制度，它规

定社员对合作社的民主控制，最普遍的是在基层合作社一级坚持

平等投票，即一人一票；在合作社盈余分配上，按社员与合作社的

交易额比例返还利润是合作制的核心，认为社员为合作社未来提

供的额外（除缴纳股金外）资本，可以获得相当于银行利率的利息,

但不得分红。

合作经济生存空间广阔。合作社自产生至今已有150多年

的历史，它是随着市场经济发展而出现的一种经济组织形式。合

作社产生的经济动因是，处于弱势地位的小生产者、雇工和低收

入消费者，为抵御工业资本和商业资本的盘剥而走向联合。在经

济全球化的今天，尽管以资本为核心的公司制经济占主导地位，

并对合作制提出了严峻挑战，但合作经济仍是世界经济发展中一

个广泛而长久的命题。国内外实践证明，只要发展市场经济，只

要存在弱势群体，这个群体就必然联合起来，兴办合作社，维护自

身的利益。

二、我国农村合作经济兴起的背景、模式及发展意义

我国农民专业合作经济组织的兴起是市场化取向改革和农

业弱质性特点的必然结果，即在市场体制和农业比较效益低的情

况下，分散经营的农户经营规模过小，很难有效地参与市场竞争，

急需要进行制度创新，于是从节约交易费用出发，寻求通过交易

的联合，形成规模效益，使内部交易费用小于外部交易费用，便产

生了各种合作经济组织。

据中国农业部统计，全国已有各类专业合作经济组织140万

个，其中比较规范的合作组织有14万个，带动农户总数的4000

万户左右，占全国农户的22.6%o涉及到农村的经济的众多门类,

主要分布在蔬菜、水果、养蜂、家禽、渔业养殖、稻米等生产

领域。农村合作经济组织的发展遵循市场经济规律，并具有其自

身发展的客观规律，培育和发展我国农村合作经济组织要按照

“农民自愿、市场运作、多元发展、逐步推进”的方针，坚持

“民办、民管、民受益”的基本原则以及形式多样、群众自愿、

循序渐进、因地制宜、逐步发展的原则。在实践中，各地因地制

宜发展农民专业合作经济组织，根据农村合作经济组织依靠的不

同动力源，我们将农村合作经济组织分为两类4型，即：来自内部

动力，或农民自发型（能人领办型）；来自外部动力，或政府推动型

（项目引导型、企业带动型）。

1.农民自发型。

基于农民在生产经营过程中，遇到了仅仅依靠个人力量难以

解决而且又是阻碍发展的重大问题，如技术、资金、人力和市场

等难题时，由一人或数人发起，多人或多户自发参与，组成的“农

户+农户”模式的专业协会或合作社，这种模式的农村合作经济

组织，完全是由农民自发组成、自愿参加所建立的，农民的主体

性是这种协会的主要特征。在发展的过程中，由于领袖人物的觉

悟和管理的需要，逐步地在外部专业人士的帮助和指导下建立起

符合该组织的《章程》和相关制度等，以此架起了农户通往市场

的“桥梁”。

2.政府推动型。

在农村经济改革中，一些集体经济为适应城市化和就业市场

等新的经济体制的改革，而实行的转型与当地农民建立起“政府

+农户”模式的“官办”合作经济组织。这种模式的农村合作经

济组织，主要靠行政的手段“自上而下”的组织形式，农民以户

或组连带土地整体加入专业协会或合作社，专业协会或合作社的

领导人一般由政府官员（或职能部门）兼任或由退居二线的政府

官员（或职能部门）担任。这种政府推动型的专业协会或合作社,

有政府的支持和外部专家的指导，得到了来自政府或政府职能部

门（主要是农、林业等涉农部门）给予的政策优惠、资金支持、

技术服务和市场保障等一系列支持和呵护。有比较完善的《章

程》和管理制度，具有一定的经济规模和实力，市场经营能力较

强。农民能从合作经济组织中得到较多的经济收入等。

3.项目引导型。

一些国际援助项目在其项目实施过程中，出于项目可持续性

的“敏感性”，通过对前期项目的巩固和完善，探索其可持续发

展的新途径，以参与式行动性研究为手段，有效地引导农村合作

经济组织建立和健康的发展，建立“专业协会+农户”模式的合

作经济组织。

项目引导型“专业协会+农民”模式的农村合作经济组织,

接受国际援助项目的参与式理念，建立的农民专业协会得到一定

项目资金的资助和项目专家的指导。由于这类农民专业协会是

由国际或国内项目资助，强调“以人为本”的理念，以贫困农民

为主体，通过强化民主意识和赋权来提高农民自主管理、自我约

束的能力；以农民自愿参与为内在动力，“自下而上”地发起并

建立起专业性合作经济组织。在专业合作组织中，培养“主人翁”

意识，让农民能够充分地了解自己在组织中所扮演的角色。专业

合作组织有会员共同参与制定的《章程》和管理制度，其领导人

均由会员大会民主投票选举产生，并建立有理事会和监事会。一

些专业合作组织具有一定的经济规模，还在协会以下建立有相关

企业，引导农民由农田、山场逐步地走向“工厂”，由家庭走向

市场，在协会与市场的互动中获得更多的经济利益。

4.企业带动型。

这类企业带动型“公司+农户”模式的合作经济组织，最早

是出现在东部沿海经济发达或比较发达的地区。

企业带动型“公司+农户”模式的合作经济组织，其合作关

系建立在农业发展的商品性生产的过程中，当企业追求利润最大

化时，应用低成本介入的方式与急需解决生产资金、技术、和产

品销路的农民建立起的一种在事实上不平等的“合作伙伴关

系”。企业为了自身的生存和发展，通过与农民建立“合作伙伴”

关系，以合作经济组织的形式与农民开展有限的合作。企业通过

支持农民参与前期的生产或加工环节，以便取得产量稳定、质量

达标的成批量原材料或初级产品，形成了“市场企业基地“产业

化链条。

纵观国内外的实践，积极引导和支持农民发展各类专业合作

经济组织,有助于解决分散的农户经营与千变万化大市场的矛盾，

帮助单个农户与市场建立更紧密的联系，从而实现帮助农民安排

农业生产、推进机械化和促进农民增收。

具体而言，一是发展农村专业合作经济组织，是推进农业产

业化经营的有效载体。引导农民进入市场，参与农业产业化经营

的中介组织应当是多种多样的。由于专业合作经济组织是在市

场经济条件处于不利竞争地位的农民自愿联合起来的一种经济

组织，具有鲜明的自愿、自主、自治特征，形成规模生产、专业

服务、集约经营，减少中间环节，提高谈判地位，是引导、组织、

帮助农民参与产业化经营的最直接有效的经济组织。发展农业

产业化经营，是有条件的，一家一户的农民搞不成，必须组织起来

实行合作。

二是发展农村专业合作经济组织，可以促进农业产业化经营

的组织创新。鼓励和引导农民发展各类专业经济合作组织，把分

散的农户组织起来与龙头企业对接，这将极大密切龙头企业与农

户之间的利益关系，使其在产业化经营中真正成为利益共同体。

这些新的组织形成，有效地促进了农业产业化经营的组织创新。

在规模化、专业化生产和开辟信息渠道、技术渠道、供销渠道

等方面显示了其活力和优势，解决了一家一户办不了、原有集体

经济又无力办的事情。发展农村专业合作经济组织，是完善以家

庭联产承包为基础统分结合双层经营体制，探索市场经济条件下

集体经济新的实现形式的必然选择。

三是农村合作经济组织为政府加强对农业和农村工作的指

导提供了组织载体，是各级政府对农业进行宏观调控的有效支点。

一方面，作为农民利益的代表，农村合作经济组织可以积极开展

与政府机构的对话，反映广大农民的意见和要求，从而为政府开

展工作提供可靠依据，还有利于推动政府职能与领导方式的变革;

另一方面，政府也可以依靠农村合作经济组织，把党的农业政策

有效地传递到千家万户，从而提高政府调控农业和农村经济的有

效性。

四是有利于提高农业的国际竞争能力。农民专业经济合作

组织通过把农业生产、加工、销售各环节有机联结起来，有利于

提高农业生产的组织化程度，按照国际规则把农业标准和农产品

质量标准全面引入农业生产、加工、流通的全过程，创造自己的

品牌，从而实现“走出去”战略，全面增强我国农业的国际竞争

力和抵御外部冲击的能力。

三、我国农民合作经济组织发展的基本判断和对策

我国农村合作经济组织的发展呈现以下特点：合作组织的发

展速度较快；合作组织的创建大多以农村能人大户牵头组织为主;

合作领域大多限于种植业和养殖业；合作组织的服务内容以农资

供应、农产品销售和提供信息服务为主；合作组织成员多是源于

乡镇范围以内。我们对农村合作经济组织的发展可以有以下判

断：合作组织的辐射范围有限；发展不够规范；相关的立法支持缺

位。

利用合作制是世界各国推进农业现代化的普遍做法，是最受

世界各国农民欢迎的组织形式。我国农民合作经济组织尽管有

了一些发展，但不可否认我们还要做出诸多努力。

统一思想认识，明确发展原则。各级政府都应进一步解放思

想、更新观念，充分认识农村合作经济组织在发展农业和农村经

济、提高农民组织化程度中的地位和作用，将农村合作经济组织

建设列入重要工作议程，纳入当地经济发展的总体规划；切实加

强对广大农民和干部的宣传教育工作，向他们宣传发展农村合作

经济组织的意义，教给他们工作方法，使农村合作经济组织充满

活力，健康向前发展；对县、乡、村干部要积极组织培训I,普及合

作知识，对合作经济组织负责人、农户成员进行科技知识、经营

管理、市场营销、财务核算、《经济合同法》等内容的培训，全

面提高合作经济组织成员的素质和开拓市场的能力。

建章立制，强化服务，切实抓好专业合作社的生产经营组织

管理。从本质上讲，专业合作社属于农民在自愿互利、民主平等

基础上组织起来的经济协作型组织，但这一合作组织的形成，不

仅是市场牵引的结果，更主要是政府宏观经济作用的结果。为了

保证专业合作社的健康发展，县、乡政府必须加强对专业合作社

的指导，不仅在政策、资金、技术上给予必要的扶持，更重要的

是要按照合作经济组织的要求，帮助专业合作社建立健全必要的

经营管理制度，健全合作社农户之间的合作机制，并根据所开发

产品的专业特点，建立必要的、规范的生产经营制度，约束和规

范专业户生产经营活动，使其向自愿互利、自我管理、自主经营、

自我发展的目标转变，以适应产业化经营和市场化发展的客观需

要。

着力普及义务教育，培养造就新型农民。农民素质的现代化

关系到经济合作组织发展的成效，而且，引导和发展经济合作组

织，农民接受并积极参与十分关键。因此，要着力普及和巩固农

村九年制义务教育，构建农村义务教育经费保障机制，实施农村

教师培训计划，鼓励城市各单位开展智力支农，加大城镇教师支

援农村教育的力度。要支持新型农民科技培训，提高农民务农技

能和科技素质，实施农村劳动力转移培训工程，增强农村劳动力

的就业能力；实施农村实用人才培训工程，培养一大批生产能手、

能工巧匠、经营能人和科技人员。要依托产业发展对农民开展

农业实用技术培训和职业技术培训L同时积极引导和教育农民提

高修养、崇尚科学，使之成为有文化、懂技术、会经营的新型农

民，加大相关专业人才的培训力度，切实采取各种措施，引导和扶

持农民参与各类专业合作经济组织建设。积极鼓励农民兴办文

化产业，引导农民形成科学文明健康的生活方式。

摘要：国内外实践充分表明，市场经济背景下，农村合作

经济组织是广大农户与大市场充分接轨的主要途径。合作经济

是世界经济发展中一个广泛而长久的命题，生存空间极其广阔。

我国专业合作经济组织的兴起是市场化取向改革和农业弱质性

特点的必然结果。我国合作经济发展势头迅猛，在提高农业的

组织化程度，解决分散的农户经营与千变万化大市场的矛盾，

帮助单个农户与市场建立更紧密的联系，从而更好地推进现代

农业建设，从而实现帮助农民安排农业生产、推进机械化和促

进农民增收，提高农业综合生产能力等方面功不可没。和国外

相比。我国起步较晚，同时也存在一些问题，必须着力加以解

决。

关键词：农村合作经济，模式，现代农业，发展

参考文献

[1]农言.大力发展农村经济合作组织[J].北京农村经济,

2000,(2).

[2]孙亚范.我国农民专业合作经济组织创新的成本约束及

化解[J].经济问题探索，2004,(2).

农村经济合作组织的发展第4篇

从20世纪80年代到如今，伴随市场经济的快速进步，

很多中国农村区域实施了农村经济合作组织，这便是市场趋向

改革与农业弱质型相连接的必然成果。农村经济合作组织使农

民与市场出现了关联，通过结合与联合的模式，将众多军独的、

零散的农户聚集在一起，在很大的程度商增强了其防范市场风

险的能力。农民可通过依赖组织，来更精确、准时地了解市场

信息。例如工业社会经济进步脱离不了公司，农业经济的经济

尤其是中国“小户型”经济的进步，都脱离不了农村经济合作

组织。然而一定要清晰地知道，现今，中国农村经济合作组织

的进步水平还是很低，涵盖层面也比很小，在推动农业、农村

经济进步中起到的效果还不是很明显的，远远没有达到农户生

产经营活动的需求。

1中国农村经济合作进步的最终走向

中国农村经济选择合作进步模式是市场经济进步的必然。

中国的农村经济整改让农民可以有生产经营权，这对于市场经

济进步前期，个案农户在市场竞争中的不好一面没有太明显影

响。伴随市场经济的商品化与货币化的下一步进展，个体农户

在市场经济竞争中处于不好排名的事实需要农民进行合作发展

式模式。

农村经济合作进步是处理经济运转中“小农民与大市场”

方面的必然选向。在中国，“小农民与大市场”的冲突尤为明

显。农村大多都是“小农民”，小农的文化水平偏低，经济力

量也很薄弱，这就导致了其弱势的发展。因为消息渠道不好，

消息不能交流或是信息交流中投资过大，还有市场的秩序很乱,

市场买卖不平等等因素，农民加工的农作物不但不能在市场中

有很好的交易，而且农作物在生产过程当中容易受到很糟的中

间盘剥，对于这中状况实施合作化发展可以很好地处理这个问

题。

农村经济合作进步是达到中国农村经济进步最终的需求。

农业进步科技策划(2006〜2020)阐达了农村的经济进展走向:

首先，保证国家粮食无危害，强化与提升农业各方面的生产水

平，保证农产品合理提供，提升品质与质量。其次，加速构建

现代化农业，改变农业进步模式，构是现代化农业，促进农业

产业化，改善与整合产业构造。再次，推进速科技成果运用到

生活中，提升中国科技成果转变使用率，推进农民连续性增收。

第四，走循环化农业路线，构建资源节省型与环境友好型新农

村，全新型进步方式。最后，提升农业国际竞争力。多方面实

现农村进步目的，要把科技当作支点，实施农村经济合作进步。

农村经济合作组织是达到科技和农业进步目标连接的基本经济

组织，是科技创新在农村经济实施中能快速发展的最好载体。

2推动中国农村经济合作组织的方案

提高政府赞助力量，有优惠方案。首先，提高财政本钱赞

助。所有的区域应设有一些资金支撑农村经济合作组织构建，

实施技术、消息与项目服务，对有基础、进步不错的专业合作

社给予一定的资金支持。

然后，提高金融组织对农村经济合作机构的服务与赞助。

把农村金融的准入方针放宽，该文原载于中国社会科学院文献

信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http:

//www.ems86.com总第543期2014年第11期----转载须注名

来源推进商业性、合作性、政策性金融的融合，构建资金充足、

服务全面、运转安全的农村金融体制，让众多信贷资金投给农

村。全面发展小额信贷，规范与引领民间借贷健康进展，快速

处理农村经济合作组织抵押担保贷款的难题，鼓舞公司给进展

前景不错的合作机构给予贷款担保。银监局与农业社共同印发

的《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》中清晰地

阐述了应提高对农民专业合作社的金融赞助，将农民专业合作

社都归为农村信用考评范畴，强化信贷赞助力量，改善金融服

务方法，改创金融产品，鼓舞有基础的农民专业合作社提倡信

用合作。

其次，实施税收优惠方案。落实可用的税收优惠方案包含

对合作社推销的自己加工的产品与最开始生产农产品没有增值

税，对合作社为农业加工供给的产前、产中、产后服务获得的

盈利不征所得税等。

最后，提高部门合作，沟通行业消息。各个机构应对自己

的职责范围内为农村经济合作组织的进步给予最好的服务，保

证农村经济合作机构良好地发展，可以支持不领导、提倡不干

预。农业与技能推广机构应积极地给农民专业部门提供消息、

技能与项目等层面的服务，最好国家产业方针的探索与宣扬。

多方向处理资金不足的进展瓶颈。走出农村经济合作机构

资金不足的瓶颈，主要可以试验两种路线。一：靠组织本身运

行赚取资金。可同意投资人用农式器械、劳动等不同模式实施

出资，同意农村经济合作机构创建较安全、自由认购的投资股

金，为其创建较安全合资路线。二：借助外力获得资金。农村

经济合作机构要依靠国家财税、金融等宏观控制方式还有别的

市场投资主体的加入等外界力量，开拓筹资路线。各个政府要

对与农村经济合作机构可财政扶持相符的地方，经过使用政府

支农投资与社会资金、合作机构资金相结合的模式，提高政府

支农资金的吸引力，在政策性借贷、贴息等层面对农村经济合

作机构提供支持。同时建设农村经济合作机构发展基金且把它

加进各个财政估算，主要用在支持农村经济合作机构引进新成

品、新技能、新成果以及新机器的购进、演示与推进，鼓舞农

产品的融合经营与合创品牌。

改善农村经济合作机构的进步条件。首先，改善法律氛围。

农村经济合作机构的进步脱离不了法律的支持与保证。经济合

作机构立法落后，对经济合作机构的进步有大的影响与制约性,

让农村经济合作机构不能依法建立、依法经营，其运作项目也

没有法律可依靠。2006年人大通过的《农民专业经济合作组织

法》给经济合作机构的进步创建了良好的法制条件。但也有些

条令不全面，比如说有关融资的问题等，需要更好地调改。

其次，改善政策条件。农村经济合作机构的进步脱离不了

政策的支持与保证。政府需要给出有关的扶持方案，工商组织

要放松注册登记条件，税务机构要对农村经济合作机构实施税

收优惠，各个财政要在支农资金中设定相应的百分比用来支撑

农村经济合作机构的进步，扶持主要放在提升它的进步水平上,

从而扶持它的技能研究、设备投入、准则拟定、人员训练、信

息服务基地建立及构建风险基金等层面作为重点。

最后，改善舆论环境。应熟悉农村经济合作机构的含义与

影响，把宣传教育工作进行好。一：对于大多数农民实施相关

经济合作的教育训练，让农民大众去除人民公社时段的心理阴

霾，对农村经济合作机构可重新的了解。二：农机构的由领导

到底层技能服务者都需深入学习，提升对经济合作的了解。

总的来说，中国农村经济合作机构正是快速进步的主要时

期，唯有用科学发展观提高理论指引，完全地处理合作组织进

步中出现的冲突，在实践中寻找出符合中国农村经济事实状况、

适应各方面利益的进步模式，才可给农村经济合作组织的良好、

快速进步铺平道路。

发展农村合作经济组织是加快农村经济发展的必由之路第

5篇

一、认清形势，深化认识，切实增强发展农村专业合作组

织的责任感和紧迫感

（一）从农业产业化经营的发展要求，充分认识加强农村

专业合作组织建设的紧迫性。近几年，宜都市围绕兴农富民目

标，积极调整产业结构，着力培育主导产业，发展壮大龙头企

业，全市农业和农村经济呈现良好的发展势头。但随着农业产

业化经营的不断深入，千家万户的小生产与千变万化的大市场

之间的矛盾日益显露，已阻碍了农村经济向更深层次发展。为

改变这种状况，市委、市政府把培育农村专业合作组织、壮大

农村经纪人队伍作为推进结构调整的重要切入点，加快培育和

发展，取得明显成效。截止去年，全市农业产业化经营组织发

展到702个，其中龙头企业带动型117个，占16.7%；行业协

会带动型9个，占1.3%；专业市场带动型6个，占0.9%；经纪

人队伍和农庄业主带动型570个，占8L2%。网络基地45万亩,

带动农户8.5万户，实现产业化经营收入7.68亿元，农产品加

工转化率达60%,综合商品率达到75%。在发展类型上，我有农

村专业合作组织呈现多元化特点：一是龙头企业依托型。即由

龙头企业发起，创建公司+基地+农户模式的合作组织。目前，

全市有龙头企业118家，其中省级以上龙头企业3家，固定资

产投资6.5亿元，年实现销售收入5.7亿元，利税9600万元，

带领农户5万多户。二是行业协会带动型。即由行业经营人员

自愿组织起来实行互助合作的经济组织。如市柑桔销售协会、

市无公害水产养殖协会等。三是经纪人销售合作型。即为促成

他人交易而从事农产品产加销服务的经济合作组织。目前我市

农村从事经纪服务的有500多人。四是农庄经济型。即由农村

能人围绕某一产品自发组建的庄园式合作组织。如聂家河镇发

展种养业农庄40多个，土地规模经营面积达3000多亩。在发

展趋势上，农村专业合作组织呈现四个转变的特点，即由松散

间接的合作经营向紧密直接的利益联合体转变，由亲戚邻里间

联合向跨地区跨所有制合作转变，由单纯产后服务向产前产中

产后全程服务转变，由能人单独闯市场向集团作战转变。

（二）从农村专业合作组织发挥巨大作用，充分认识加强

农村专业合作组织建设的重要性。一是促进农业结构调整。农

村专业合作组织是从事生产、加工、销售等一体化服务的群众

自治组织，同时也是经济实体，它长期活跃于市场与生产者之

间，能及时捕捉市场信息，掌握市场动态，并通过为农民提供

种苗、技术和营销服务，传递市场信息，指导农民按市场需求

进行农业生产，其服务内容成为农业结构调整的无形指挥棒，

改变了过去结构调整热在市里、忙在乡里、急在村里、冷在户

里的被动局面。二是促进了农民组织化程度提高。通过发展过

层次、多领域、多形式的农村专业合作组织，促使一大批农村

致富能手、专业大户加入，把农村分散经营的农户联合起来，

共同抵御和防范自然与市场两大风险，实现了小生产与大市场

的有效对接。农村专业协会已经成为农业产业化经营最具活力

的组织载体，农民与市场之间的桥梁与纽带。三是促进了农村

生产要素的优化配置。农村专业协会把农村劳动力、土地、技

术、资本等生产要素的流动重组和优势整合，实现了农业资源

优化配置，提高了农业生产的整体效益。四是促进了农产品市

场开拓。在市场经济条件下，没有规模、没有品牌的农产品很

难打开市场销路，一些农村专业合作组织由于经营的农产品数

量较大，质量较高，容易形成规模效应和品牌效应，且诚信水

平相对较高，能够形成比较稳定的客户群体，抢占一定的市场

份额。五是促进农技推广和标准化生产。农村专业合作组织是

典型的社会化、专业化服务组织，能有效地解决一些集体经济

组织统不起来，政府部门包不了，而农民单家独户又办不了的

事，尤其在技术服务上，协会通过发挥本组织成员的整体技术

优势，相互学习，相互交流，相互帮助，有力地促进了新技术、

新品种的推广普及，大大提高了农业生产力水平。六是促进农

村管理体制创新。农村专业合作组织是立后，促使农村干部改

变过去重生产轻流通的工作思路和工作方法，转而通过抓流通

促生产，并逐步开始用市场经济的办法指导农业生产。

（三）从农村专业合作组织发展面临的困难和问题，充分

认识加强农村专业合作组织建设的艰巨性。目前全市农村专业

合作组织还处于初创阶段，面临着许多亟待解决的困难和问题:

一是组织规模偏小，带动作用有限。农村专业合作组织绝大多

数规模较小，自身经济实力不强，会员与协会之间联系不够紧

密，没有形成真正的利益共同体。大部分协会之间缺乏必要的

再联合，参与市场竞争和抵御市场风险的能力仍显不足。二是

活动资金短缺，发展后劲不足。农村专业合作组织运作的成本

虽然较低，但仍需要一定资金才能维持正常运转，而目前绝大

多数专业合作组织自身没有建立积累机制，没有固定的收入来

源，组织活动经费基本上靠大户赞助，靠政府和主管部门支持

解决，自身没有承担市场风险的能力，其服务职能难以充分发

挥。三是制度不够完善，管理不够规范。有的协会组织没有登

记注册，有的没有制定章程和具体管理制度，有的协会成员合

作意识不强，只愿利益均沾，不愿风险共担，协会成员之间诚

信度不高，还有一部分协会属官办性质，政府干预较多，偏离

了协会发展的基本方向，不利于协会自身的发展与壮大。四是

综合素质不高，服务手段滞后。农村专业合作组织中的农民带

头人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、市场

开拓能力强的复合型人才更缺乏，特别是少数合作组织带头人

精明不开明，服务意识差，很大程度上制约了农村专业合作组

织的创新

和发展。五是龙头企业整体实力不强。产业化龙头企业可

见含量较低，产品加工档次不高，市场竞争力不强，与农户利

益联接不够紧密，辐射带动作用有限。因此，各地各部门必须

进一步统一思想，充分认识发展农村专业合作组织的重要意义,

切实增强工作的责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，采取

有效措施，加快农村专业合作组织的发展。

二、明确目标，强化措施，推动农村专业合作组织快速健

康发展农村专业合作组织从无到有，由小到大，由弱变强，是

全市因势利导，大胆探索，勇于实践的结果。当前，我们发展

农村专业合作组织面临许多有利条件：既有坚实的工作基础和

可供借鉴的办法经验，又有农民的发展热情和愿望，更面临着

难得的政策机遇。当前及今后一个时期，宜都市农村专业合作

组织的发展思路是：以三个代表重要思想为指导，以保护农民

利益、增加农民收入为目标，围绕特色产业和优势产品，按照

民办、民管、民受益的原则，积极兴办各类农村专业合作组织,

不断提高农民组织化程度和规模化生产水平，推进农业和农村

经济发展。2005年农村专业合作组织的发展目标是：发展农村

专业协会组织20个以上，规范完善10个，力争各主导产业都

要有1-2个带动能力强、运作规范的农村专业合作组织。要实

现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作：第一，抓样板。

要加快农村专业合作组织发展，首先必须建立样板，抓好典型

示范，让农民看得见，摸得着，见到实实在在的效益。要坚持

典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，

认真抓好典型的培育、宣传和推广工作。一是加大典型培育力

度。各地要选择1-2个产业有特色、发展有潜力、组织有活力

的农村专业合作组织典型，在资金、技术方面予以重点扶持，

帮助他们做大做强。二是加大典型的宣传力度。通过广播电视、

参观学习等形式广泛宣传典型，扩大影响，以调动农民群众参

与的积极性，达到以点带面、整体推进的目的。三是加大典型

推广力度。认真收集整理、总结推广干部领建、企业带建、能

人创建、农户合建农村专业合作组织的典型经验，以带动农村

专业合作组织的全面发展。第二，抓发展。农村专业合作组织

源于农民，萌芽于农村。这就要求我们要经常深入基层调查研

究，掌握农村发展动态，善于发现农民的合作意愿，发现可以

作为专业合作基础的产业，发现有眼光、有奉献精神、有组织

管理才能的农村能人，发现处于萌芽状态的农村专业合作组织,

实施分类指导，加强引导，使其成为农民自我服务、自我管理、

自我发展的专业合作组织。要按照农村经济能人牵头建立一批、

农村集体经济组织支持一批、龙头企业带动一批、农技服务中

心领办一批的办法，适时推动各类专业合作组织的发展。第三,

抓规范。在按照先发展后规范、边发展边规范的要求，抓好农

村专业合作组织的建设和管理。合作组织一旦建立起来，要使

其逐步走向规范。重点抓好四个方面内容：一是规范政府行为。

规范合作组织发展首先要规范政府行为，政府对合作组织的工

作应以指导和引导为主，不断强化农民在合作组织中的主体地

位，绝不能随意干预甚至包办。二是规范合作组织建设。农村

专业合作组织必须依法成立，对具备企业法人条件的可到工商

部门登记注册，取得企业法人资格；对具备社团法人条件的可

到民政部门登记注册，取得社团法人资格。农村专业合作组织

要制定章程、财务管理和监督制度，实行民主选举，民主管理,

民主决策。三是规范合作组织管理。要严格会员入会条件，加

强会员管理，增强会员诚信意识，重大问题要经过集体研究决

定，同时要适应市场经济发展要求，引进有管理经验的专家参

与组织建设，进一步提高合作经营管理水平。四是规范利益分

配机制。合作组织在成立之初可以利用订单农业等合同方式保

证农民利益，在发展壮大以后，应逐步使合作组织与农户结成

紧密的利益共同体，建立起公平合理的利益分配机制，以增强

农村专业合作组织实力，提高抗御各种风险的能力。第四，抓

创新。重点是体制创新、管理制度和运行机制创新。在体制机

制新方面，要按照民办、民管、民受益原则，采取多种形式帮

助农民自愿联合起来，结成一定组织。在管理制度创新方面，

对处在起步阶段尚未规范运作的农村专业合作组织，要分类指

导，加大扶持，逐步规范，达到专业协会标准后，再到民政或

工商部门登记注册。在运作机制创新方面，要以利益联结机制

为核心，指导各级农村专业合作组织向一体化经营、市场化运

作方向发展，努力形成产加销、贸工农一体化和风险共担、利

益共享的经济共同体，使农村专业合作组织在推动农业标准化

生产、产业化经营等方面发挥更大作用。第五，抓培训I。各地

各有关部门要结合实际，采取现场培训、技术讲座等形式，对

农村专业合作组织负责人及协会会员开展技术、管理和法律知

识培训，增强培训的针对性、可操作性和实用性，提高他们的

综合素质，以促进专业合作组织更快更好发展。第六、抓龙头

企业发展。要重点支持龙头企业利用资产重组和资本经营等方

式扩大规模，增强企业实力和带动力。要鼓励龙头企业通过租

赁土地、实施订单生产等建立专业化生产基地，满足企业生产

和发展的需要。要在不断完善公司+基地+农户产业化经营模式

的同时，积极探索建立新型的风险共担、利益均沾的产业化运

行机制，进一步密切龙头企业和农户的利益联接关系。要着力

打造农业精品名牌，使一批高质量的农业特色品牌走向市场。

三、加强领导，加大扶持，为农村专业合作组织发展创造

良好环境农村专业合作组织建设是农业和农村经济发展的一件

大事。各级党委、政府必须提高认识，高度重视，指导农村专

业合作组织建设工作摆上重要议事日程，切实加强领导，采取

有效措施，推进农村合作组织健康有序发展。第一，必须引起

高度重视。要站在贯彻落实三个代表重要思想和建设全面小康

社会的高度，重视和支持农村专业合作组织的建设和发展。要

把农村专业合作组织纳入经济社会发展的总体规划通盘考虑，

与深化农村改革相衔接，与优化产业结构相配套，与农村社会

事业进步相适应，与农村基层组织建设相结合，并制定近期和

远期发展规划，认真组织实施。各级政府要加大对农村专业合

作组织的政策支挣力度，在产业化建设、农业科技推广、农业

标准化等方面，优先选择农村专业协会组织作为实施载体，为

发展壮大农村专业合作组织创造机会。今年，市政府将对有一

定带动能力、效益显著的农村专业合作组织给予表彰，每个奖

励3000元。第二，要形成推动合力。市直各部门要各司其职，

各负其责，密切配合，为农村专业合作组织建设创造优良的外

部环境。市民政、工商部门要抓好农村专业合作组织的登记注

册，不断改进登记办法，提高工作效率。市农村信用社及金融

部门要把扶持农村专业合作组织作为信贷支农重点，对实力强、

资信高的专业协会提高信贷额度。市农业、技术监督部门要加

强对农村专业合作组织的管理、指导和协调服务，组织开展农

业标准化生产，并对农村专业合作组织开展检查监督，维护其

合法权益。市妇联等群团组织要以双学双比等活动载体，组织

带领农村妇女、广大团员青年投身农村专业合作组织建设。总

之，各部门要从有利于农村专业合作组织发展的需要出发，拿

出具体可行的措施和办法，制定优惠政策，在各自职责范围内

对农村专业合作组织给予支持，并提供优质服务。第三，要加

大宣传力度。各有关部门和新闻单位要大力宣传农村专业合作

组织的基本知识和重大作用，大力宣传农村专业合作组织的好

经验、好做法、好典型，特别是宣传农村专业协会在发展农村

经济中如何帮助农民增收致富，让全社会特别是广大农民了解

农村专业合作组织的职能和作用，为农村专业合作组织的发展

创造良好氛围和〜环境。同时，要严肃处理向农村专业合作组

织乱收费、乱摊派、乱罚款现象，对典型案例进行公开曝光，

以便起到警示和监督作用。发展农村专业合作组织发展前景广

阔，大有可为。我们一定要统一思想，坚定信心，抢抓机遇，

把发展农村专业合作组织作为当前和今后一个时期农村工作的

一件大事抓紧、抓好、抓实，使全市农村专业合作组织在数量

上有一个大的增加，在规模上有一个大的扩张，在质量上有一

个大的飞跃，在组织化程度上有一个大的提高，为繁荣全市农

业和农村经济、建设全面小康社会做出应有的贡献。

发展农村合作经济组织是加快农村经济发展的必由之路第

6篇

**县农村合作经济组织经过十多年的探索和尝试，近一年

多来得到较快的发展，为农村经济体制改革注入了新的动力，

在促进农村经济结构调整，促进农业科技进步，促进农业生产

组织化程度，完善农业社会化服务体系等方面发挥了一定的作

用。

一、农村合作经济组织的现状及基本情况

**县农村合作经济组织同全国一样由专业技术协会、专业

合作社、综合服务社三种形式组成，发展分为能人领办型、企

业带动型、政府创办型三种模式。至今全县有13个专业合作经

济组织，拥有会员300余人，社员467人，其中专业技术协会

5个，专业合作社7个，综合服务社1个，主要发展产业有五

倍、黄牛、茶叶、乌鸡产业，主要经营茶叶产品加工、农副产

品流通、农资供应、商品黄牛、商品乌鸡、鸡苗供应等。这些

合法合作经济组织的建立，促进了农业产业化、现代化的进程,

推动了农民市场组织化程度的不断提高。

随着农村经济形势急剧变化，我县部分农民、能人、加工

企业渴求致富的新门路，寻求适应市场需求的新技术、新品种

以及相关的技术、信息服务，寻求先进的生产管理、市场营销、

抵御市场风险的新模式。因此，我县出现了自发、自主、自愿

发展农村合作经济的良好态势。早在10年前牛寨新华成立过五

倍子专业协会，也是全县2003年前唯一的一个专业合作组冢，

因市场等各种因素，现已名存实亡。在2004年盐津宏发农副产

品有限责任公司带动组建了“**乌鸡专业协会”，重新拉开了

发展农村专业合作组织的序幕，紧接着县供销社创办了“农副

产品流通协会”和“农业生产资料流通协会。”今年在相关部

门的配合下，对自发、自愿要求建立农村专业合作组织的地区

进行指导和帮助，建立了程序合法、手续完备的专业合作经济

组织10个。这些合作经济组织分别是：兴隆乡蒿芝村创办的

“养牛专业协会”；兴隆乡远江黄牛开发有限责任公司带动型

“大田村养牛专业协会”；普洱供销社茶厂带动型“串丝乡龙

溪茶叶专业社“；盐津乌鸡协会和宏发农副产品有限责任公司

带动型6个乌鸡专业合作社，即：牛寨胡家湾、牛寨包谷厂、

兴隆灯草田、盐井田坝、庙坝大坝专业合作社；滩头乡能人领

办型“新田村农资综合服务社”。这些专业合作经济组织的发

展。促进了农村特色产业的良性发展，促进了科技进步，对增

加农民收入，起到十分重要的作用。

全县13个合作经济组织也有部分初见成效，促进了产业的

发展。今年，盐津县乌骨鸡专业合作社成立以来，在相关部门

的积极配合和帮助下，采取专业合作社+基地+农户的发展路子,

形成生产+销售一体化的服务格局发展乌骨鸡产业。在9个多月

的时间里，相继成立农民自发组织的农村乌骨鸡专业合作社分

社6个，申请入社会员600人,通过讨论，批准入社会员280

多人；培养小鸡孵化户6户，每户年可孵化小鸡3至6万只；

建立盐津生态乌骨鸡县外销售点4个，分别是重庆、昆明、宜

宾、昭通。通过盐津乌骨鸡专业合作社的组织和引导，盐津乌

骨鸡产业不断发展壮大。2004年全县年养鸡38.46万只，今年

1―9月，全县养鸡65万多只，比去年全年养鸡增加20多万只。

乌骨鸡产业发展呈现良好的发展势头；今年以来，成立农村养

牛专业技术协会2个，起到了发展农村产业的桥梁和纽带作用。

丰富的草资源和大量被浪费的植株桔梗，促进了黄牛产业的发

展。已取得了明显成效。2005年3月蒿芝村“养牛协会”成立

以来，发展会员194名，产生了《协会章程》。成为盐津县第

一个真正由农户自发组织的养牛协会，该协会在有关部门的支

持下，建成一个冻精改良站，现已配种79头，有的已经产仔，

且效果明显。通过该协会的引导，已有19个会员从大田中心牛

场引进西门塔尔牛55头，一部分会员与大田中心牛场实行利益

分成饲养良种牛，该种牛长势喜人且肉质优良，已逐步得到大

家的认可。目前，蒿芝村黄牛存栏达1450头，产值近300万元,

年增长24%,呈现出良好的发展态势；串丝农村专业合作社成

立后，使近1000亩失去管理的高标准良种茶园得到科学的管理,

新田村农资综合服务社，解决了该村农资难的问题，社员和农

民十分满意；其他协会目前正在发展中。通过建立专业合作经

济组织，农民生产的产品不愁销路，利益有了保障。

二、发展农村合作经济组织的运作方式

今年我县农村专业合作经济组织的发展，在促进产业化，

推动农民市场化组织程度、增加农民收入上初见成效。在我县

农业生产水平不高，产业不强不大、农民市场组织程度低，导

致农业增效不高，农民增收难的情况下，探索到一条创新农业

的有效途径。建立农村专业合作经济组织，走协会+专业合作社

+企业+农户的新型经营模式，把产、力口、销联为一体，整合企

业与农户，集中力量面对大市场，促进农村产业发展，经济结

构调整，促进农业科技进步，推进农业产业化、现代化，提高

农民市场组织化程度，农业增效，农民增收就有希望。通过建

立专业合作经济组织章程，用制度引进先进的使用技术，达到

农业产业规范化生产、规模化管理、规范化发展，走良性发展

轨道，实现利益双赢、共受益。

（一）规范管理。兴办农村合作经济组织需要具备一的基

础条件，坚持在“发展中规范，在规范中发展”。

1、有明确的发起人和一定数量的成员。凡有民事行为能力

的公民、法人和其他组织同时鼓励机关干部、农业技术人员带

头创办和参与农村专业合作社、综合服务社活动。均可以发起

建立农村合作经济组织，凡从事同一专业生产经营者不受行政

区域限制，都可志愿加入

研究、明确职责、形成科协、农业、供销、民政等有关部

门积极配合，分工协作的工作机制。做到引导不领导，帮办不

包办，扶持不干预，推动不强迫。本着先发展、后规范、再提

升的原则，使我县各类农技协会数量上、规模上、质量上有所

发展和提高。

2、优化政策环境，加大资金扶持力度，为农村合作经济发

展营造更宽松的环境。农村合作经济的发展需要一个良好的外

部环境，一是强化政策支持。尽快研究制定出一个鼓励扶持农

村合作经济发展的政策性意见。凡兴办农村合作经济的，可否

享受国家对农业社会化服务组织、农技推广、乡（镇）企业和

鼓励民营经济发展、扶持农业龙头企业发展的相关优惠政策；

对兴办农村合作经济、在其登记、审批、市场进入、土地征用、

产品物资流通、信贷等方面尽可能降低了门槛，放宽条件限制。

在税收上，对围绕会员的生产和销售从事的服务活动，享受民

营企业的各项优惠政策。二是加大资金技术力度。适当安排专

项扶持资金，用于支持农村合作经济的发展。农业、科技等部

门在农业科技推广费、科技实验、示范和推广“三项”费、科

普专项费上应给予一定支持，让其充分发挥科技示范，服务的

社会功能。并鼓励社会工商企业参与农民合作兴办农村合作经

济，形成多元化支持合作经济发展的新机制。三是确立农村合

作经济的合法地位，依法保护农村合作经济及会员的合法权益。

3、强化管理职能，加强对农村合作经济的管理和引导。一

是本着“民办、民管、民受益”和“自愿入会、自主管理、自

我服务、自我教育”的原则，帮助农村合作经济建立健全以章

程为中心的各项民主管理制度、财务管理制度、会费收取及使

用制度、理事会议制度、内部领导制度等，明确会员的权利和

义务，领导职能和责任；二是要完善协会的利益分配机制，处

理好农村合作经济与会员、与公司、与公司个人所办实体等各

方面的利益分配关系，充分调动会员的积极性。

4、加大对农村合作经济协会会长及会员的培训力度，提高

办会能力及会员素质。农村合作经济要发展，潜力在科技，优

势也在科技，保将技术上的先进性，是农村专业协会的立足之

本。针对目前我县农技协会中技术人才数量少，整体素质不高,

管理不够规范的实际，加强对会长、协会带头人、经纪人和广

大会员的教育培训。

发展农村合作经济组织是加快农村经济发展的必由之路第

7篇

兴文县人民政府万真华

农村专业合作经济组织（以下简称农村专合组织），是指

农村劳动者基于同类商品性生产经营共同利益，以增加成员收

入为目的，在技术、资金、信息、加工、储运等环节按照合作

社的原则组成独立核算、自负盈亏、自主经营、自主管理、自

我服务的合作经济组织。实践证明，着力培育发展以农民为基

础、产品为纽带、服务为宗旨、利益为目标的农村专合组织，

是提高农民进入市场的组织化程度，促进农民增收，推动农业

农村经济发展的有效途径。

一、充分认识发展农村专合组织的重要意义

（一）发展农村专合组织是适应市场经济发展的需要

市场经济是一种激烈的开放性竞争经济，农业是一项弱质

的基础产业，农民处于市场经济的弱势地位，要适应市场经济

的发展，必须走农村专合组织的道路。一是农村专合组织在市

场经济条件下，可以把农民单家独户自给自足的小生产，通过

产业的培育和发展，将农民组织和联合起来，参与市场竞争。

二是农村专合组织能够适应市场经济发展的需要，有效地参与

市场竞争，规避和抵御市场风险，保护农民的切身利益。三是

农村专合组织能够较为准确和及时分析、把握市场供求信息，

有效推广先进的农业发展理念，推广运用先进适用技术，将产、

供、销高效组织起来。

（二）发展农村专合组织是增加农民收入的需要

农业、农村、农民问题始终是现阶段我国必须要解决好的

首要问题，占我国绝大多数的农民是我们党执政最广泛的重要

基础。一是发展农村专合组织可以有效地把农业生产和产业发

展与市场对接起来，让农民获得较好的经济效益，切实增加农

民收入。二是农村专合组织通过吸纳更多的农民加入，使广大

农民共同参与市场竞争，共同增加经济收入，走共同富裕的道

路。三是农村专合组织通过产业的发展壮大，能够有效提高农

民的科学文化素质和生产生活水平，更新农民的观念，促进农

业、农村的发展和农民增收，有利于农村的繁荣和稳定。

（三）发展农村专合组织是深化农村改革的需要

我国的农村经济改革带动了经济体制、政治体制、社会事

业体制改革的浪潮，随着各领域改革的不断深化，特别是实行

市场经济和加入世贸组织后，面对新形势，农村改革也必然要

不断深化和调整。一是农村专合组织是农村改革不断深化的必

然结果。农村经济的改革和发展是解决“三农”问题的关键，

农村专合组织是面向市场经济的自我调整和完善，符合市场经

济发展的要求和农民的愿望，具有强大的生命力。二是农村专

合组织是适应世界经济一体化发展形势的需要。加入世贸组织

后，我国农村经济不仅要面对国内市场竞争，而且还面对国外

市场竞争，只有通过农村专合组织引导农民进行专业化、标准

化、产业化的生产，才能参与更大的市场竞争。三是农村专合

组织是借鉴和吸收国外先进的农业发展经验并结合我国农业发

展现状的必然要求。国外的农业发展经历了上百年的市场经济,

形成了一套适应市场经济发展规律的农业发展模式和经验，我

们应重视和吸收国外先进经验，结合我们的实际，创新和完善

农村专合组织。

二、当前我县农村专合组织现状以及存在的问题

（一）我县农村专合组织的现状

截至2005年底，我县累计发展农村专合组织102个，会员

达到2.4万余人，带动农民5.1万余户，分别占全县农业人口

的18.33%和农民总户数的45.8%。全

县农村专合组织拥有资产2700余万元，仅2005年就带动

会员人均增收达652元，在2004年的基础上人均增加了115元。

农村专合组织的作用越来越明显，基本上走出了一条“以市场

为导向，产业为纽带，实体为依托，服务为宗旨，助农增收为

目的”的发展路子。通过专合组织的发展和带动，基本上形成

了烤烟、蚕桑、畜牧、林业、食用菌、蔬菜等几大优势产业，

涌现出了如巨龙水产畜禽、香兰菜、食用菌、优质肉猪、西瓜

等一批带动力强，社会受益广，深受农民拥护的农村专合组织。

巨龙水产、太平镇香兰菜、麒麟西瓜等3个专合组织还分别被

省、市评为“四川省百强农技协”和“宜宾市十佳农技协”，

起到了很好的示范带动作用。农村专合组织已成为我县提高农

民组织化程度，促农增收的重要载体。

（二）我县农村专合组织存在的问题

农村专合组织在促进农业农村经济发展，助农增收方面取

得良好成效的同时，仍然存在不容忽视的问题：一是思想认识

不足。一些部门还没有把提高农民组织化程度当作重要工作来

抓，还有一些群众合作意识不强，主动参与不积极，制约了专

合组织的进一步发展和壮大。二是有的农村专合组织存在自身

实力不强，产业规模不大、发展不快、管理制度不健全等问题。

三是农村专合组织与农民以及农民与农民之间的利益联结机制

不完善，没有形成一个利益共同体，只能利益共享，不能风险

共担，这已成为当前制约我县农村专合组织发展，提高农民组

织化程度的一个重要因素。四是部分会员诚信意识淡薄，契约

观念不强，时常有违约情况发生。五是我县农村专合组织的整

体组织化程度水平还不高，参与市场竞争和抵御市场风险的能

力还有待于加强。

三、强化措施，突出重点，大力发展壮大农村专合组