战时浙江茶业统制述论

战时浙江茶业统制述论浙江越秀外国语学院秦志军1937年国民政府财政部发布《管理全国茶叶出口贸易办法大纲》，对外销茶叶实施统购统销。1938年春，国民政府贸易委员会开始以茶叶为第一统制对象，目的是：（1）争取所有物资，增加生产，好好利用，为抗战服务，避免资敌。（2）出口换取外汇，满足国防经济之特殊需要，增强金融安定，外销与苏联签订有易货贸易合同，高价厚利。（3）安定抗战后方之农村，使茶农茶工各安其业。（4）不是短时期的改造茶业，而是长时期的，整个茶叶生产体系过程的改造，不仅是技术的，更是相关社会关系体系的改造。是年春，浙江省设立战时物产调整处，下设茶叶运销总办事处，督导各地茶叶运销处办理茶叶运销事宜。1939年春，撤销战时物产调整处之茶叶运销处，设立浙江省油茶棉丝管理处，下设茶叶部，对茶叶产制运销全部过程作有计划的指导与管理。是年4月，中国茶叶公司在永嘉设立浙江办事处，7月迁至永康，并在上虞通明和兰溪、温州设立收茶处，收购出口箱茶。1940年1月国民政府贸易委员会与浙江省政府就茶叶产销共同经营订立合约，使浙江省油茶棉丝管理处茶叶部进一步拥有在全省统制经营茶叶和全面管理的权利，4月浙江省政府颁布《浙江省茶叶管制办法大纲》。年底国民政府改为直接管理收购，浙江省油茶棉丝管理处宣告结束。1941年初，贸易委员会浙江办事处主持茶叶行政管理，中茶公司办理茶叶贷款及收购业务。是年12月，太平洋战争爆发，日军侵占香港，海运受阻，茶叶统制告停。1939年浙江省油茶棉丝管理处茶叶部对浙江茶业统制管理具体内容如下：1、茶业相关登记。登记合格商营茶厂及合作社制茶厂，宁绍台区最多，为164家，金衢严区为51家，温处区为100家，总计315家。茶行总计226家。水客登记从6月到9月，绍兴县最多，为129人，嵊县43人，诸暨42人，总计347人。承办茶叶仓运业，宁绍台区119家，金衢严区87家，温处区69家，总计275家。承办茶叶仓运业设备仓栈间，宁绍台区982间，温处区659间，金衢严区513间，总计2324间。其他还有对茶司工和茶用商标进行了登记。2、茶厂管理。巡回指导员和驻厂员总计派遣38名，宁绍台区最多，为21名。另外特别派遣8名协助各区驻厂管理工作。经常管理指导内容：检查厂社设备、检查毛茶、监督精制、划一花色名称及唛头。关于花色，宁绍台区洋庄花色暂定13种，珠茶7种，圆茶3种，长茶3种，熙春1种，土庄花色暂定6种。金衢严暂定7种，温处区暂定6种。规定茶用色料种类，办理箱茶出厂。其他工作还有各种茶业调查统计、防缉走私、取缔毛茶掺杂作伪等工作。3、仓运管理。首先规定箱茶运输路线。金衢严区路线：遂安淳安往建德至兰溪，开化往龙游衢县至兰溪，以上附近各地均以兰溪为运输中心站。东阳义乌汤溪至金华，以上附近各地均以金华为运输中心站。宁绍台区运输路线：诸暨绍兴萧山新昌嵊县天台余姚上虞至曹娥，以曹娥为运输中心站，慈溪宁波奉化象山镇海至鄞县，以鄞县为中心站。温处区运输路线：永康武义仙居黄岩温岭泰顺瑞安及其他处至永嘉，以永嘉为运输站，平阳以鳌江为运输站。其次调查运输费用。关于干线运费，运输路线以宁波和温州为运输终点，兰溪是离口岸最远之起运中心站，金华以下分道宁波和瓯江，运输费用各段分记或数段合计。例如：诸暨水路到临浦，120华里，箱茶每箱0.549元，毛茶每担0.62元，临浦到曹娥，水陆240华里，箱茶和毛茶各0.164和0.26元。临浦到通明，水路290华里，箱茶和毛茶各0.372元和0.514元。临浦到宁波，水路520华里，箱茶和毛茶各0.686元和0.824元。最后调查产地运费。茶叶产地分布乡村山陵之间，运输情形极为复杂，大部分由茶厂雇佣劳工或运输工具。例如平水区茶厂位于曹娥江上游各支流及平水附近一带，以梁湖或曹娥为出运集中站。平水车头由若耶溪运绍兴，转入浙东运河至曹娥，其他王坛、王城、双江溪、汤浦，就近小舜江入曹娥江，至梁湖，转运通明。运费视河水大小、船伐多少及工价高低而定，大致筏运每千斤20里1.5元左右。其中不依山傍水之茶厂，雇脚夫肩挑到到水道通航之处，对此也进行了调查。金华、宁波和温州为浙江省油茶棉丝管理处办事处所在地，兼办仓运。在兰溪、曹娥、鳌江、永康、临浦和丽水设立仓运管理站，在江山、威坪、港口和三界分设仓运查验员，常驻查验。主要工作为茶叶准运单之核发与查验、当地仓运业之监督与指挥、茶叶仓储之查察与指导、仓运费用之稽核、私运偷漏之查缉。4、茶叶贷款。宁绍台区茶厂与合作社共计99家，贷款1105325.87元。金衢严区茶社共计30家，贷款271900元。温处区茶社共计71家，贷款348000元。三区厂社总计贷款1725225.87元，其中制茶用材料实物贷款22500.87元，分别为黄粉、石粉、西钉和青铅。5.、协助收购。协助贸易会员会收购115591箱，4270449.08元，其中宁绍台49749箱，温处区23716箱，金衢严区25091箱。9月15日至年底，协助中国茶叶公司收购258217箱，10161637.98元，其中宁绍台205666箱，金衢严区22703箱，温处29848箱。6、茶业相关调查统计。茶厂调查包括茶厂分布调查、茶厂之组织及设备和箱茶制造种类及方法。茶行调查包括茶行业务及其过去积弊、茶行分布、资本、组织及设备、佣金。茶农合作社调查包括分布状况、社员人数及组织状况。茶农经济调查包括不动产和动产。茶业经营调查包括茶树、培植人工、肥料、采茶、制造毛茶、茶用器具。其他还有茶农副业调查、铅罐作经营概况调查、茶司调查、制造工人工资调查。关于统制效果，一般认为基本革除了茶叶流通环节中的陋规恶习。出口地点由上海转为香港，限制甚至取消了处于中间商的茶行和茶栈等对茶农的剥削。可以部分保护了茶农和茶商的利益，规定公布毛茶及箱茶收购价格，保证茶农和茶厂10%的利润。1939年浙江出口箱茶达到450000箱，达到历史最高记录，其中绝大多数为对苏联易货合约。另外统制过程中也出现了很多问题，例如茶叶管理机构未能妥善配合，贸易委员会收购中途改为中国茶叶公司，致中途一段时间停止收购，影响茶叶出口。走私严重至未能有效查缉，上海等黑市价格远高统购价格，海岸线甚长，且配合不力，走私猖獗。地方少数土豪奸商与茶栈等机构合作，阻碍统制政策。有些管理规范不适合民众之知识水平。参考文献：[1]}吴觉农，陈舜年.战时茶叶统制政策的检讨[J].茶叶研究，第3卷第10-12期.1945.[2]《浙江通志》编纂委员会.浙江通志·茶叶专志.杭州：浙江人民出版社，2020.第586-588页.[3]陶德臣.近代浙江茶业述论[J].古今农业，2000（1）.[4]陶德臣.民国茶业统制述评[J].安徽史学，2000（3）.[5]浙江省油茶棉丝管理处茶叶部编印.浙江省之茶厂管理.民国二十八年度.[6]浙江省油