DB61∕T 1301-2019 城镇社区组织建设管理规范

ICS01.040.03

A00

DB61

陕西省地方标准

DB61/T1301—2019

城镇社区组织建设管理规范

SpecificationForCommunityOrganizationConstructionAndManagement

2019-11-27发布2019-12-27实施

陕西省市场监督管理局发布

DB61/T1301—2019

目  次

前言.....................................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4组织机构.........................................................................................................................................................2

5规章制度.........................................................................................................................................................2

6工作队伍.........................................................................................................................................................2

7设施设备.........................................................................................................................................................3

8社区服务.........................................................................................................................................................3

9安全应急管理.................................................................................................................................................4

10考核评估.......................................................................................................................................................4

I

DB61/T1301—2019

前  言

本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。

本标准由陕西省民政厅提出并归口。

本标准起草单位：陕西省民政厅。

本标准主要起草人：刘卫平、李鹏飞、陈顺让、马涛、马锋、张骏、韩春昱。

本标准由陕西省民政厅负责解释。

本标准首次发布。

联系信息如下：

单位：陕西省民政厅

电话/p>

地址：西安市新城广场省政府东院

邮编：710006

II

DB61/T1301—2019

城镇社区组织建设管理规范

1范围

本标准规定了城镇社区组织建设的组织机构、规章制度、工作队伍、设施设备、社区服务、安全与

应急管理和考核评估的要求。

本标准适用于城镇社区组织建设管理。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

建标167-2014城市社区服务站建设标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社区community

聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体。包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定

规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。社区范围是经过社区体制改革后作出规模调整的居民

委员会辖区。

3.2

社区组织机构communityorganizationinstitutions

社区在党和政府的领导下，为促进社区政治、经济、文化、环境的协调和健康发展而在社区设立的

功能型组织。

3.3

社区管理communitymanagement

为理顺社区关系、维护社区秩序、完善社区功能、促进社区发展、改革城镇基层管理体制，推动社

区治理体系和治理能力现代化的管理过程与活动。

3.4

社区服务communityservice

社区开展的公共服务、公益服务、便民利民服务和商业综合服务等。

3.5

1

DB61/T1301—2019

工作队伍communityworkteam

社区在党和政府的领导下，从事社区管理与服务的人员队伍。

4组织机构

4.1设置

4.1.1社区的组织机构应包括基层党组织、居民委员会、居务监督委员会、社区服务站。

4.1.2按共青团、妇联、工会等群团组织要求在社区下设的基层组织。

4.2条件

社区组织机构应符合下列条件：

a)有固定的场所和场地；

b)有必备的办公设施和办公条件；

c)有与工作职能和工作量相匹配的工作人数；

d)有办公和服务群众的工作经费；

e)应按国家法律法规和政策要求设立，履行相关职责。

5规章制度

5.1社区党组织应建立“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、党员汇报、民主评议党

员、服务承诺、主题党日、党员教育培训、党建联席会议、共驻共建、兼职委员、在职党员社区报到等

制度。

5.2社区居民委员会应建立居民会议制度、居民代表会议制度，制定居民自治章程、居民公约和居务

公开民主管理制度，建立服务承诺、考核评议、协商议事、报告工作、学习培训等工作制度；建立健全

网格化管理服务制度。

5.3社区居务监督委员会应建立民主监督、联系居民、工作例会、报告工作、民主测评等制度。

5.4社区服务站应建立首问责任、岗位责任、信息公开、工作承诺、代理代办、限时办结、办事公开、

挂牌服务、预约办理、工作轮岗、工作汇报、台账管理、档案管理、监督检查、考核奖惩、错时工作和

节假日值班等日常管理制度。

5.5制定社区履职工作清单、社区服务事项清单、社区协助基层政府及其派出机构工作事项清单、社

区出具证明加盖公章目录，建立社区工作事项准入和动态管理制度。

6工作队伍

6.1依法依规选举产生基层党组织成员，社区党委由党员大会或党员代表大会选举产生，社区党总支

委员会和支部委员会由党员大会选举产生。社区党组织由3人～5人组成，一般不超过7人。社区党组

织设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时设副书记1名。

6.2社区居委会设主任、副主任和委员，由社区居民大会或居民代表会议民主选举产生；1000户～2000

户的社区居委会由5人组成，2001户～4000户的社区由7人组成，4001户以上的社区由9人组成。

6.3社区居务监督委员会在街道纪工委（镇纪委）指导下选举产生，设主任1名；社区居民不足3000

户的为3人，3000户以上的为5人。

2

DB61/T1301—2019

6.4社区服务站由街道（镇）下派1名工作人员负责，设站长、副站长；社区专职人员配置标准为：

1000户～2000户的配置5人，2001户～4000户的配置7人，4001户以上的配置9人，规模特大的可

增加1人～2人。

6.5社区应实行网格化管理，管理队伍由网格长、网格管理员（居民小组长、楼门院栋长）、社区志

愿者、驻地单位负责人、物业负责人组成。

7设施设备

7.1社区综合服务设施面积应不低于30m²/100户，设有办公用房、服务用房、居民活动用房等。

7.2办公用房应设置社区党组织、居民委员会、居务监督委员会等办公室，配备电脑、打印机、电话、

传真机、办公桌椅等办公设备，制度、门牌等悬挂规范，保障水、电、暖、网通畅。

7.3服务用房应设立咨询区、等候区、服务区、休息区等功能区，满足本标准8.1的功能，并提供饮

水机、沙发、便民服务卡、书报架等便民设施。适当位置悬挂、张贴、摆放工作制度、岗位职责、办事

指南、工作流程。社区服务站设施建设与配置还应符合建标167-2014的要求。

7.4活动用房面积不低于社区综合服务设施建筑总面积的50%，应设置矛盾调解室、警务室、计生卫

生服务室、社区社会工作室、党员活动室、居民议事室、多功能会议室、图书阅览室、青春驿站、妇女

儿童之家、职工之家、残疾人康复室，设置多功能活动室，配备相应器材设备，宜一室多用。

7.5室外活动广场不低于1000平方米，配备相应的文体设施。

7.6社区办公场所挂牌仅限于“社区党支部委员会（或党委、党总支）”、“社区居民委员会”、“社

区服务站”和“中国社区”标识。

7.7社区室外应设置社区简介栏、政策宣传栏、党（居）务公开栏、网格化公示栏，配有LED电子屏、

板报、条幅标语、宣传展板、小区广播、社区公众号、APP等资源媒介。

7.8社区应建立信息化服务平台，并配备相应设备设施。

8社区服务

8.1公共服务

8.1.1党员组织关系接转、党员管理服务、培养和发展党员、党费收缴等，受理共青团、妇联、工会、

残联等相关业务。

8.1.2协助办理最低生活保障、临时救助、医疗救助、特困人员救助、教育救助、住房救助、留守人

员、流浪乞讨人员等救助工作；协助做好老龄和双拥优抚工作。

8.1.3开展劳动保障政策宣传、接受就业信息咨询查询、发布职介用工信息，协助办理社区居民就业

失业证、养老保险、医疗保险、小额担保贷款，做好退休人员的社会化管理等工作。

8.1.4开展宣传教育、健康咨询、疾病预防、健康知识普及，协助卫生健康部门提供相关服务。

8.1.5做好科普知识宣传，协助做好社区科普大学、老年大学、市民学校、家长学校的教学组织工作，

开展科技之春、文化教育进社区等各类社区活动，发现和推荐社区非物质文化遗产。

8.1.6参与文明城市、卫生城市、园林城市等各类创建，协助开展经济、人口等普查，协助做好基层

城市管理等工作。

8.1.7开展普法教育、提供法律援助，排查化解社区矛盾纠纷，协助做好平安创建、信访维稳、治安

排查整治，开展社区矫正、社区戒毒康复、刑释解教人员等重点群体帮教、防范邪教和非法传销等工作。

8.1.8出具法律法规和政策规定的证明。

8.2社会服务