资源局不动产登记提速增效制度

资源局不动产登记提速增效制度

第一章总则第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，持续提升不动产登记服务效能，切实解决群众和企业办事堵点难点问题，根据《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》《优化营商环境条例》等法律法规及相关政策要求，结合本局实际，制定本制度。第二条本制度适用于本局所属不动产登记机构及相关协作单位（税务、住建、金融机构等）开展的不动产登记及配套服务活动。第三条基本原则：（一）便民利民原则。以群众和企业需求为导向，简化流程、减少材料，降低办事成本。（二）高效快捷原则。压缩办理时限，优化环节衔接，提升登记效率。（三）规范统一原则。统一登记标准、服务流程和材料清单，确保登记行为合法合规。（四）安全可靠原则。强化信息安全管理，保障不动产登记数据真实、准确、完整。第四条本制度旨在通过流程再造、技术赋能、服务升级，实现不动产登记“减环节、减材料、减时限、提效率”，助力我市营商环境持续优化，推动自然资源事业高质量发展。第二章组织保障第五条成立不动产登记提速增效工作领导小组（以下简称领导小组），由局主要负责人任组长，分管副局长任副组长，登记中心、信息科、法规科、效能办、纪检监察室及相关协作单位负责人为成员。领导小组职责：（一）统筹推进不动产登记提速增效工作，研究解决重大问题；（二）制定年度工作计划和考核指标；（三）协调跨部门数据共享和业务联办；（四）监督制度执行情况，评估工作成效。第六条领导小组下设办公室，设在不动产登记中心，负责日常工作：（一）落实领导小组决策部署，推进具体工作；（二）对接协作单位，协调业务衔接；（三）收集群众意见建议，优化服务措施；（四）定期向领导小组汇报工作进展。第七条设立效能监督小组，由纪检监察室牵头，成员包括局机关纪委、登记中心纪检员及群众代表。职责：（一）监督登记流程执行和时限达标情况；（二）受理群众投诉举报，及时调查处理；（三）定期通报监督结果，督促问题整改。第八条明确各部门职责：（一）登记中心：负责优化登记流程、简化材料、提升窗口服务质量；（二）信息科：负责不动产登记信息平台建设、数据共享和系统维护；（三）法规科：负责政策解读、合法性审查和纠纷调处；（四）协作单位（税务、住建等）：配合开展联办业务，实现数据互通共享。第三章流程优化第九条压缩办理时限：（一）一般登记（转移、变更、更正等）：办理时限由5个工作日压缩至3个工作日；（二）抵押登记：办理时限由3个工作日压缩至1个工作日；（三）查封登记、异议登记：即时办理（1小时内办结）；（四）查询业务：即时办结；（五）企业不动产登记：推行“特快办”，重点项目、规模以上企业登记1个工作日内办结。第十条简化申请材料：（一）实行材料清单公示制度。通过官网、窗口公示各类登记事项材料清单，明确材料名称、要求及获取方式，杜绝“奇葩证明”；（二）推行告知承诺制。对身份信息、婚姻状况、不动产权属来源等可通过数据共享核实的事项，实行告知承诺，群众无需提交纸质证明（但需承担不实承诺的法律责任）；（三）清理冗余材料。取消“婚姻状况证明”“购房发票复印件”“营业执照复印件”等12项不必要材料，通过部门数据共享自动获取；（四）实行“一表申请”。整合《不动产登记申请表》《缴税申请表》等表单，减少填写项目60%以上，实现“一次填写、多部门共用”。第十一条流程再造：（一）实行“一窗受理、集成服务”。整合登记、税务、住建等窗口，设置综合服务窗口，实现“前台综合受理、后台分类审核、统一窗口出件”；（二）合并环节。将“受理、初审、复审”环节合并为“受理审核”环节，由1名工作人员完成，减少内部流转时间；（三）取消不必要环节。对已通过预售合同备案的商品房转移登记，取消实地查看环节（法律法规另有规定的除外）；（四）推行“并行办理”。登记与缴税、缴费并行办理，群众提交材料后，税务部门同步核税，登记机构同步审核，实现“一次排队、一次办结”。第十二条联办机制：（一）“不动产登记+税务+住建”联办。在综合窗口一次性收取材料，通过信息平台推送至住建部门审核合同、税务部门核税缴税，登记机构同步办理登记，3个工作日内出证；（二）“不动产登记+金融”联办。与银行等金融机构合作，在银行网点设立登记延伸服务点，企业和群众可在银行办理抵押登记申请，银行通过系统推送材料至登记机构，1个工作日内办结；（三）“不动产登记+水电气”联办。在登记窗口设置水电气过户联办岗，群众办理不动产转移登记时，可同步申请水电气过户，登记机构将信息推送至水电气公司，实现“一窗办理、无缝衔接”。第四章信息化建设第十三条完善不动产登记信息平台：（一）升级现有系统，优化界面操作，提升系统响应速度；（二）实现与公安、民政、税务、市场监管、住建、金融机构等15个部门的数据共享，自动获取身份、婚姻、纳税、企业信息等20类数据；（三）建立数据质量管控机制，定期清理错误数据，确保数据真实准确。第十四条推行“互联网+不动产登记”：（一）建设网上办事大厅和手机APP，提供网上预约、申请、查询、缴费、打证等全流程服务；（二）实现“不见面审批”。抵押登记、预告登记等事项全程网办，群众无需到窗口提交材料；（三）推行电子签名、电子材料。认可群众通过APP提交的电子签名和电子材料，与纸质材料具有同等法律效力；（四）开通短信提醒服务。办理进度实时推送，群众可随时掌握办理状态。第十五条电子证照应用：（一）全面推行电子不动产权证书（证明）。企业和群众可通过APP下载打印，与纸质证书具有同等法律效力；（二）推动电子证照跨部门应用。银行、公积金中心等机构认可电子证照办理抵押、贷款等业务；（三）实现电子证照互通互认。与其他城市建立电子证照共享机制，方便群众异地办理业务。第十六条自助服务：（一）在政务服务中心、社区、银行网点设置自助终端机，提供24小时查询、打证、缴费等服务；（二）自助终端机支持身份证识别、人脸识别，操作简单便捷，满足群众非工作时间办事需求。第五章服务提升第十七条便民措施：（一）上门服务。针对老弱病残孕等特殊群体，提供预约上门受理服务；（二）延时服务。窗口工作人员在下班前未办结的业务，延长服务时间直至办结；（三）绿色通道。为企业、重点项目、军人、退役军人等提供优先办理服务，设置专门窗口；（四）容缺受理。对主要材料齐全、次要材料缺失的事项，实行容缺受理，群众可在规定时间内补交材料；（五）免费复印。窗口提供免费复印服务，减少群众办事成本。第十八条服务标准化：（一）统一窗口服务规范。制定《窗口服务标准》，明确文明用语、着装要求、服务态度等；（二）推行一次性告知。窗口工作人员对群众咨询的事项，一次性告知所需材料、流程和时限；（三）首问负责制。第一个接待群众的工作人员负责全程跟踪服务，直至事项办结；（四）限时办结制。严格按照规定时限办理业务，不得拖延。第十九条培训机制：（一）定期开展业务培训。每月组织1次登记业务、系统操作培训，提升工作人员业务能力；（二）开展服务意识培训。每季度组织1次职业道德、服务礼仪培训，提升服务水平；（三）建立考核机制。将培训成绩与绩效考核挂钩，激励工作人员主动学习。第二十条宣传引导：（一）通过官网、微信公众号、报纸等渠道，宣传不动产登记提速增效措施；（二）在窗口设置宣传展板，发放办事指南，引导群众使用线上服务；（三）开展“走进企业、走进社区”活动，上门讲解政策，收集意见建议。第六章监督考核第二十一条建立考核指标体系：（一）办理时限达标率：一般登记≥98%，抵押登记≥99%；（二）群众满意度：≥95%；（三）投诉处理及时率：100%；（四）线上办理率：≥60%；（五）材料精简率：≥50%。第二十二条考核方式：（一）日常考核。效能监督小组定期抽查业务办理情况，每月通报结果；（二）季度考核。领导小组办公室对各部门工作进展进行评估，季度排名；（三）年度考核。结合日常、季度考核结果，综合评价各部门工作成效。第二十三条奖惩机制：（一）奖励。对年度考核优秀的部门给予通报表扬，授予“效能标兵单位”称号；对表现突出的个人给予绩效奖励，优先推荐评优评先；（二）惩罚。对考核不达标的部门，责令限期整改，约谈部门负责人；对慢作为、不作为的工作人员，给予通报批评、绩效扣分，情节严重的依规问责。第二十四条群众监督：（一）设置投诉举报电话、信箱和线上渠道，24小时受理群众投诉；（二）每月开展群众满意度调查，随机抽取办事群众进行评价；（三）聘请社会监督员，定期听取意见建议，改进服务工作。第七章附则第二