供水中断应急电力保障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供水中断应急电力保障应急预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于本单位供水系统中断事件引发的电力保障应急响应工作。具体涵盖因自然灾害、设备故障、外部电网扰动等突发因素导致供水关键场所（如水厂制水区、加压泵站、管网调度中心）电力供应中断，影响正常供水秩序及应急响应能力的情况。适用范围包括但不限于：220kV及以下变配电系统故障、主线路跳闸、关键设备损坏导致的电力供应缺失，以及由此引发的应急照明切换、水泵机组启停控制、水质监测设备运行中断等连锁反应。以某城市供水集团为例，2022年某次台风过境期间，其下辖3座水厂因外部10kV线路故障导致2座水厂瞬时停电，供水能力下降40%，该事件即属于本预案适用范畴。

1.2响应分级

根据事故危害程度划分三级响应等级。Ⅰ级响应适用于重大电力中断事件，即核心供水设施（水厂总用电量＞3000kW）全部停电或关键变电站失电，导致区域供水能力下降＞60%的情况。某供水厂区高压配电室遭雷击导致全站失电，备用电源自动切换失败，即触发Ⅰ级响应。Ⅱ级响应适用于较大电力中断事件，标准为单座水厂或泵站停电（用电量2000-3000kW）且备用电源无法满足基本运行需求，影响供水区域＞30%。例如某加压泵站主变故障，备用变压器容量不足导致无法恢复全部水泵运行。Ⅲ级响应适用于一般性电力中断，指单台设备故障停电（＜2000kW）或外部线路短暂扰动，经瞬时切换可恢复供电，不影响供水调度。分级原则需结合SCADA系统实时监测数据，综合考量负荷损失率、恢复时间窗口（SLA≤30分钟）及社会影响系数。响应升级需通过电力保障指挥部按预设阈值联动触发。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位

成立“供水应急电力保障指挥部”，下设“电力抢修复原组”“负荷转移调度组”“应急保供组”及“技术支持组”四个核心工作小组，实行指挥部统一指挥、小组分工负责的矩阵式管理模式。指挥部由分管运营的副总经理担任总指挥，成员单位包括运营部、技术部、设备部、水质监测中心、安保部及各水厂/泵站负责人。构成单位职责划分如下：运营部负责应急调度与信息通报；技术部承担电力系统诊断与方案制定；设备部负责抢修资源调配与设备管理；水质监测中心监控水质变化；安保部维护现场秩序；各基层单位实施现场处置。

2.2工作小组构成及职责

2.2.1电力抢修复原组

构成单位：设备部、各水厂/泵站维修班组、外部供电单位联络员

职责分工：负责停电设备抢修，优先恢复关键用电负荷。行动任务包括制定抢修方案（需评估故障性质如单相接地、相间短路等）、组织人员执行线路/设备修复、协调外部电力部门配合送电，并实施“先主网后用户”的恢复顺序。需携带红外测温仪、绝缘电阻测试仪等工具，确保抢修质量符合《电力安全工作规程》要求。

2.2.2负荷转移调度组

构成单位：运营部、技术部、调度中心

职责分工：负责非关键负荷转移与控制。行动任务包括根据停电范围建立负荷清单（按重要程度分为A/B/C三级）、执行自动/手动负荷转移开关操作、调整SCADA系统控制策略，确保水泵机组等核心设备持续运行。需实时监控功率因数（目标≥0.95）与电压波动，避免设备过载。

2.2.3应急保供组

构成单位：运营部、水质监测中心、各水厂/泵站

职责分工：保障有限供水能力下的应急需求。行动任务包括启用备用水源或调整供水区域、加强水质监测频次（停电期间每2小时检测一次余氯）、协调应急供水车辆部署，确保重点区域（医院、消防站点）供水。需统计停供人口数量及影响范围。

2.2.4技术支持组

构成单位：技术部、信息中心、外部专家顾问

职责分工：提供专业分析与决策支持。行动任务包括绘制停电区域电网拓扑图、分析负荷曲线、评估备用电源（如柴油发电机）可用性、提供继电保护整定方案建议，并利用EMTDC仿真软件模拟恢复过程。需建立技术文档库备查。

三、信息接报

3.1应急值守

建立7×24小时应急值守机制，设立电力保障应急值班电话（总机转接），值班人员需具备电力系统基础知识，能初步判别停电事件性质。值班电话应保持畅通，并配置自动语音记录系统。值班责任人由运营部指定专人担任，每日交接班时必须确认备用电源状态及上次值班处理事项。

3.2事故信息接收与内部通报

事故信息接收通过以下途径：①调度中心监控系统告警；②值班电话直拨；③员工现场报告；④上级单位指令。接收后，值班人员需立即核实事件要素（时间、地点、停电范围、设备类型、影响负荷），并按事件等级启动内部通报程序。通报方式采用电话加密语音播报、内部工作群组文字确认、指挥部总机转接三级通报。责任人：接收方需在5分钟内完成初步核实，30分钟内完成首次通报。通报顺序为值班人员→运营部值班领导→指挥部成员→总指挥。

3.3向上级报告事故信息

报告流程遵循“分级负责、逐级上报”原则。Ⅰ级事件需在事发后15分钟内通过应急联络渠道向公司主管领导及上级主管部门报告，同时抄送行业监管单位。报告内容包含事件概述、停电范围（附电网单线图标注）、初始影响评估（如负荷损失率、停供人口）、已采取措施及需协调事项。报告格式使用标准化电子模板，包含事件性质代码（如“E-A01”代表重大外力破坏导致主变损坏）。后续进展每30分钟更新一次，直至事件处置完毕。责任人：运营部负责人为第一报告责任人，技术部提供技术参数支持。

3.4向外部单位通报事故信息

通报对象包括但不限于：电力调度机构、市政管网单位、受影响区域街道办、媒体联络部门。通报程序需先经指挥部批准。向电力调度机构通报需包含事件性质、影响线路、预计恢复时间，并附故障录波数据。向市政管网单位通报需说明供水压力变化情况。向街道办通报需明确停供区域及预计恢复时间。通报方式采用专用通信线路或加密信道，责任人：安保部负责联络协调，运营部审核内容。

四、信息处置与研判

4.1响应启动程序与方式

响应启动分为自动触发与决策启动两种模式。当接报信息达到Ⅰ级响应预设条件时（如核心水厂总用电量70%以上中断且备用电源失效），系统应自动通过SCADA预警平台向指挥部发送启动建议，指挥部在收到建议后10分钟内完成确认启动。对于Ⅱ级、Ⅲ级响应，由指挥部根据信息研判结果决策启动。启动方式为指挥部总指挥签发《应急响应启动令》，通过内部工作信道同步至各成员单位及基层站点。

预警启动适用于未达正式响应条件但存在扩大风险的事件。如监测到重要线路过载预警，指挥部可决定启动预警响应，要求相关单位进入待命状态，重点监测关键参数（如线路电流、频率偏差）。预警状态持续超过1小时且风险未消除，自动升级为相应级别正式响应。

4.2事态研判与级别调整

响应启动后，指挥部立即组织技术部、运营部、设备部成立联合研判组，依托电力系统SCADA数据、保护信息及设备巡检报告进行事态研判。研判核心内容包括：①故障隔离范围（定位故障点，如单相接地故障点定位）；②负荷损失评估（计算各泵站、水处理单元的功率缺额）；③备用资源可用性（统计柴油发电机容量、备用变压器参数）；④对供水水质、管网压力的潜在影响。研判结果每30分钟更新一次，作为级别调整的依据。

级别调整遵循“动态适应”原则。当初始评估的Ⅱ级事件因外部电网长时间扰动升级为需要动用全部应急资源的Ⅰ级事件时，指挥部应在研判组提出建议后20分钟内完成级别提升，并重新发布响应令。反之，当Ⅰ级事件因快速抢修成功缩小影响范围时，可适时降级至Ⅱ级。级别调整需记录调整理由、时间及决策人，并通知所有响应单位。避免因信息滞后导致响应不足（如对低频故障过负荷风险认识不足）或过度响应（如备用电源裕度评估保守）。

五、预警

5.1预警启动

预警信息由指挥部根据研判组评估结果决定发布。发布渠道包括：①内部应急广播系统（循环播放预警提示音及语音通知）；②指挥中心大屏滚动显示预警标识；③各水厂/泵站值班室专用预警灯；④通过加密短信平台向所有应急小组成员发送预警短信。发布方式采用分级编码，如“E-W01”代表因外部电网扰动引发的供电风险预警。预警内容需明确：预警级别（如蓝色预警）、影响范围（具体线路或区域）、潜在风险（如可能导致水泵跳闸）、建议措施（如准备自动切换至备用电源）。发布责任人：指挥部总指挥批准，运营部负责具体发布操作。

5.2响应准备

预警启动后，各工作小组进入准备状态。电力抢修复原组需检查抢修车辆、材料储备（如电缆、熔断器）；负荷转移调度组需核对备用电源开关状态，确认SCADA系统可远程控制负荷转移；应急保供组需启用水质异常监测程序，准备应急供水车辆调度表；技术支持组需核对备用电源容量与实际负荷需求（需考虑功率因数补偿影响）。所有水厂/泵站必须完成以下操作：①启动备用电源自投装置自检程序；②检查应急照明系统电池状态；③确认与调度中心的通信链路畅通。后勤保障组需检查应急物资仓库，确保食品、饮用水及药品充足。通信保障组需测试所有应急通信设备（如对讲机频点、卫星电话），确保指挥信息传递无障碍。

5.3预警解除

预警解除由原发布机构根据事态发展决定。基本条件包括：①引发预警的外部故障已排除，电力系统稳定运行超过30分钟；②内部监测参数（如母线电压、频率）持续在允许范围内（如电压偏差≤±5%）；③备用电源试运行成功，可稳定带负荷。解除要求：需经技术部确认系统恢复正常后，由指挥部总指挥签发《预警解除令》，通过原发布渠道同步通知。责任人：技术部负责最终确认，运营部执行解除指令。解除后需将预警期间采取的措施及分析评估记录存档备查。

六、应急响应

6.1响应启动

响应级别由指挥部根据事故信息研判结果确定，遵循“统一标准、逐级提升”原则。Ⅰ级响应需总指挥授权，Ⅱ级、Ⅲ级响应由总指挥决定。启动后立即启动程序性工作：①指挥部成员在30分钟内到达指定地点集合；②运营部组织召开应急启动会，明确各小组职责区域，形成《应急响应任务书》；③技术部在1小时内完成电力系统初始评估报告；④运营部启动向上级及相关部门（如电力调度）的应急报告程序；⑤设备部协调应急物资、装备向现场集结；⑥信息中心通过官网、社交媒体发布初步预警信息，说明影响范围及建议措施；⑦财务部准备应急经费申请通道。后勤保障组需确保指挥部通讯畅通、餐饮供应，并开设应急车辆集结点。

6.2应急处置

6.2.1现场处置措施

①警戒疏散：由安保部设置警戒区域，疏散无关人员至安全距离外。如水泵房等核心区域进水倒灌风险，需疏散至高于可能淹没水位的平台。疏散路线需避开潜在危险点（如断裂电线）。

②人员搜救：由运营部与地方应急力量配合，对受困人员进行搜救。需携带生命探测仪、破拆工具。优先救出受伤人员，转移至临时医疗点。

③医疗救治：设立临时医疗点，由医务人员处理外伤、中暑等。配备急救箱、氧气瓶等。必要时请求地方医疗机构支援。

④现场监测：技术部、水质监测中心携带便携式监测设备（如万用表、钳形电流表、水质快速检测试剂）持续监测电压、电流、频率、水质（浊度、余氯）。

⑤技术支持：技术支持组在现场提供电力系统诊断指导，协助制定抢修方案。需携带示波器、相序表等工具。

⑥工程抢险：电力抢修复原组执行抢修任务，需遵守《电力安全工作规程》，使用合格工器具，执行工作票制度。优先处理影响核心设备供电的故障点。

⑦环境保护：处置过程中避免油污泄漏，废料分类存放。抢修可能影响水体时，增设临时沉淀池或拦截措施。

6.2.2人员防护

所有现场人员必须佩戴合格的个人防护用品（PPE），包括但不限于：绝缘手套、绝缘靴、安全帽、防护眼镜、防毒面具（如进入电缆沟）。高压抢修作业需设专人监护，严格执行“监护持证、操作确认”制度。受限空间作业（如配电室、水池）需执行气体检测、通风、强制监护程序。

6.3应急支援

当事件超出本单位处置能力时，由总指挥通过专用应急联络渠道向预设的外部救援力量发出支援请求。程序要求：①运营部提供详细的事件报告（包含地理位置坐标、影响范围图、资源需求清单）；②明确外部力量到达后的集结点、联系方式；③指挥部指派专人（联络员）负责对接。联动程序：与地方应急指挥中心建立会商机制，共享信息，协同指挥。外部力量到达后，由指挥部总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥组，明确各方职责。外部力量需服从现场统一调度，接受安全交底。

6.4响应终止

响应终止由指挥部根据事态控制情况决定。基本条件包括：①电力系统恢复正常运行；②所有停电区域负荷已恢复；③无次生事故隐患；④社会影响可控。终止要求：需由技术部、运营部联合确认系统稳定运行2小时后，提出终止建议，总指挥签发《应急终止令》。责任人：总指挥批准，运营部负责下达指令。终止后需组织善后处置，评估事件原因，总结经验教训，并将处置报告及资料归档。

七、后期处置

7.1污染物处理

事故排除后，需对受影响区域进行环境检测与污染处置。水质监测中心需对停供管网、受影响水厂进行全流程水质检测（增加浊度、余氯、pH、电导率等指标频次），直至水质达标。如检测发现污染物，需采取冲洗管道、投加药剂（如PAC、次氯酸钠）强化处理等措施。对抢修过程中产生的废弃物（如电缆、变压器油）应按危险废物规定进行收集、标识与转移。受污染的土壤或水体需评估修复方案，必要时启动专项环境应急预案。

7.2生产秩序恢复

生产秩序恢复遵循“先核心后一般、先供水后服务”原则。运营部负责制定供水恢复方案，明确各泵站启停顺序、供水调度策略（优先保障重点区域供水压力）、管网冲洗计划。技术部需对受损设备进行维修或更换，恢复备用电源系统。设备部组织对供电系统进行全面检查，包括继电保护定值核对、设备绝缘测试、电缆耐压实验等，确保供电安全。恢复过程中，需加强SCADA系统监控，及时发现并处理异常工况（如水锤、电压波动）。

7.3人员安置

应急保供组需统计受停水影响的人口数量及区域，协调相关部门（如社区、街道）做好信息告知与安抚工作。对于医院、养老院等特殊用户，需安排专人跟踪供水恢复情况，必要时提供应急送水服务。对参与应急抢修的人员，需进行健康检查与心理疏导。安保部负责维护恢复阶段可能出现的聚集秩序。所有安置措施需记录在案，作为后续改进应急预案的依据。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

建立分级通信保障体系。指挥部设立主用及备用通信清单，包含指挥中心加密电话、应急广播系统、卫星电话、对讲机频道组网方案。主用通信线路采用双路不同运营商接入，备用方案包括卫星通信终端、移动基站应急电源车。运营部负责日常通信设备维护（如对讲机频点测试、应急广播系统检查），信息中心保障应急网站及数据库运行。各水厂/泵站指定通信联络员，需掌握备用联络方式（如短信群发平台、亲友联系方式）。保障责任人：运营部主管领导为第一责任人，信息中心负责人为技术保障责任人。

8.2应急队伍保障

建立应急人力资源库。专家库包含电力系统、供水工艺、环境保护等领域专家，联系方式定期更新。专兼职应急救援队伍由设备部维修班组（30人）、抢修队（20人）组成，需定期进行断路器操作、电缆敷设等技能培训。协议应急救援队伍包括与外部电力检修单位、专业起重公司签订合作协议的队伍，用于处置超出自身能力的故障（如大型变压器更换）。人员调配由指挥部根据事件等级和资源需求统一指挥。

8.3物资装备保障

建立应急物资装备台账，由设备部负责管理。台账内容包含：①电力物资（柴油发电机组5套300kW、移动变压器2台500kVA、应急照明灯200套、绝缘工具套组50套、电缆300米）；②供水物资（应急接口转换器100套、水质检测箱5套、瓶装水500箱）；③防护装备（绝缘手套、靴300套、防毒面具50个）；④运输装备（应急抢修车3辆、运输车2辆）。所有物资存放于指定仓库，柴油发电机等需配备专用油库并定期维护。更新补充：柴油发电机每年试运行，蓄电池每半年检测，消耗性物资按月盘点补充。管理责任人：设备部主管设备管理的副部长为第一责任人，指定专人每日核对库存。

九、其他保障

9.1能源保障

确保应急状态下关键设施供电。除柴油发电机外，为重要监控室、调度中心、水质检测点配备UPS不间断电源，容量满足至少4小时负荷需求。与电力部门协商建立应急供电协议，确保在主网故障时能优先获得恢复供电。运营部负责定期检查备用电源系统，确保燃料储备充足。

9.2经费保障

设立应急专项经费账户，列入年度预算。经费用于应急物资购置、装备维护、抢修费用、外部专家咨询、环境处置等。财务部根据指挥部批准的预算和支出计划拨付经费，确保应急响应期间资金及时到位。重大事件超出预算时，按规定程序报批。

9.3交通运输保障

设备部负责维护应急抢修车辆及运输车辆，确保车况良好。制定应急交通疏导方案，明确抢修车辆通行优先路线及绿色通道。必要时与交警部门协调，确保抢修人员、物资运输畅通。运营部负责统计应急车辆分布及状态。

9.4治安保障

安保部负责维护应急现场秩序，设立警戒区域，禁止无关人员进入。如抢修作业涉及交通影响，需协调交警部门配合疏导。对重要物资仓库、抢修现场实施重点安保措施。应急状态下，安保人员加强值班巡逻。

9.5技术保障

技术部负责应急期间技术支持，提供电力系统分析、设备诊断、抢修方案建议。维护应急技术资料（如电气图纸、设备手册、历史故障案例），确保随时可用。与科研机构建立技术合作，为复杂故障提供专家支持。

9.6医疗保障

协调地方医疗机构建立应急医疗支援机制。在指挥部设立临时医疗点或指定附近医院作为救治点。配备常用药品、急救器材，开展应急救护培训，提高员工自救互救能力。运营部负责与医疗机构保持联络。

9.7后勤保障

后勤保障组负责应急期间指挥部及现场人员的餐饮、住宿、通讯保障。统计参与应急人员需求，安排应急餐食和临时休息场所。确保饮用水、食品卫生安全。运营部负责人为后勤保障总协调人。

十、应急预案培训

10.1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架、电力系统基础知识（含继电保护配置、负荷特性曲线）、应急响应流程（如SCADA系统在异常工况下的操作规程）、应急处置技能（如停送电操作、设备巡检方法）、个人防护要求（PPE选用标准）、以及相关法律法规（如《电力安全工作规程》部分章节）。结合供水行业特点，增加水泵机组异常启动处理、水质快速检测与报告等实操内容。

10.2关键培训人员

关键培训人员包括指挥部成员、各工作小组负责人及骨干，特别