安全生产工作考核制度

安全生产工作考核制度一、总则

1.1目的与依据

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全生产责任体系，规范安全生产考核工作，推动安全生产形势持续稳定向好，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产责任制考核办法》等法律法规及相关政策，结合本单位实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本单位各部门、各单位（含下属子公司、项目部）及其负责人、安全生产管理人员和从业人员的安全生产考核工作。考核对象涵盖安全生产主体责任落实、安全管理制度执行、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理等全流程工作。

1.3基本原则

（1）客观公正原则：以事实为依据，以标准为准绳，采用定量与定性相结合的方式，确保考核结果真实、准确、全面。

（2）突出重点原则：聚焦安全生产关键环节、重点领域和薄弱部位，针对重大风险管控、隐患排查治理、事故防范等核心内容进行重点考核。

（3）奖惩分明原则：将考核结果与评优评先、绩效薪酬、干部任用等直接挂钩，对安全生产工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对责任不落实、工作不力的予以问责惩处。

（4）持续改进原则：通过考核发现问题、总结经验，推动安全生产管理机制不断完善，实现安全生产工作的闭环管理和持续提升。

二、考核组织与职责

（一）考核组织架构

1.领导小组

单位安全生产工作领导小组作为考核工作的领导机构，由单位主要负责人担任组长，分管安全生产工作的负责人担任副组长，成员包括各职能部门负责人、下属单位主要负责人及安全管理部门负责人。领导小组的主要职责是审定考核工作总体方案、统筹协调考核资源、研究解决考核中的重大问题、审定考核结果及奖惩意见。领导小组每季度至少召开一次专题会议，听取考核工作进展汇报，部署阶段性考核任务。

2.考核办公室

领导小组下设考核办公室，作为考核工作的日常执行机构，办公室设在安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任办公室主任，成员从安全、生产、技术、人力资源、财务等部门抽调专职或兼职人员组成。考核办公室的具体职责包括：制定年度考核实施细则和工作计划、组织实施日常考核和专项考核、汇总分析考核数据、起草考核报告及奖惩建议、督促整改考核发现的问题。办公室实行周例会制度，协调解决考核过程中的具体问题，确保考核工作有序推进。

3.专项考核组

针对特定领域或专项工作（如隐患排查治理、应急演练、安全培训等），考核办公室可牵头组建专项考核组，成员由相关业务部门骨干及外部专家组成。专项考核组负责制定专项考核方案、实施现场检查、形成专项考核报告，并向考核办公室提交考核结果。例如，在重大节假日或特殊时期，可成立“节日期间安全生产专项考核组”，重点值班值守、应急准备等工作。

（二）职责分工

1.领导小组职责

（1）审定年度安全生产考核目标、指标及考核办法，确保考核内容符合国家法律法规及单位安全生产实际需求。

（2）统筹协调考核所需的人力、物力、财力资源，保障考核工作顺利开展。

（3）研究审定考核结果，对考核优秀的单位和个人作出表彰奖励决定，对考核不合格的单位和个人作出问责处理意见。

（4）听取考核办公室工作汇报，指导解决考核中遇到的重大问题，如跨部门协调、争议仲裁等。

（5）审批考核工作重大调整事项，如考核指标修订、考核流程优化等。

2.考核办公室职责

（1）组织制定年度考核实施细则，明确考核对象、内容、标准、方法及时间安排，报领导小组审批后实施。

（2）组织开展日常考核，包括月度抽查、季度检查、年度综合考核，确保考核覆盖所有部门和单位。

（3）负责考核资料的收集、整理、归档，包括考核计划、检查记录、评分表、整改报告等，建立考核档案。

（4）汇总分析考核数据，形成年度考核报告，提出改进安全生产工作的建议及奖惩初步意见。

（5）督促被考核单位落实整改要求，跟踪整改情况，对整改不力的单位及时向领导小组汇报。

（6）组织开展考核业务培训，提升考核人员的专业能力和工作水平。

3.相关部门职责

（1）安全管理部门：负责提供安全生产法律法规、标准规范及单位安全管理制度的解读支持，参与考核标准制定，协助考核办公室开展技术性考核工作，如隐患排查、风险管控等。

（2）生产部门：配合考核组开展生产现场考核，提供生产计划、工艺流程、设备运行等相关资料，落实生产环节的安全整改措施。

（3）人力资源部门：将安全生产考核结果与员工薪酬、晋升、评优等挂钩，负责考核奖惩的具体实施，如奖金发放、岗位调整等。

（4）财务部门：保障考核工作经费，包括考核人员补贴、专家咨询费、奖励资金等，审核考核相关费用的支出。

（5）下属单位及部门：负责本单位的安全生产自评，配合考核组检查，提供真实完整的考核资料，落实考核发现问题的整改工作，自评报告报考核办公室备案。

（三）人员管理

1.考核人员选聘

考核人员应具备以下条件：熟悉国家安全生产法律法规及单位安全管理制度，具备3年以上安全生产管理或相关工作经验，坚持原则、廉洁自律、责任心强。考核人员以安全管理部门人员为主体，从生产、技术、人力资源等部门抽调兼职人员，必要时可邀请外部安全生产专家参与。考核人员实行聘任制，任期一般为1年，可连聘连任。

2.考核人员培训

考核办公室每年组织不少于2次考核业务培训，内容包括：考核标准解读、考核方法与技巧（如现场检查、资料审查、人员访谈等）、考核纪律要求、最新安全生产政策法规等。培训可采用集中授课、案例分析、现场模拟等方式，确保考核人员熟练掌握考核流程和标准。培训结束后进行考核，考核合格方可参与考核工作。

3.考核人员纪律

考核人员应严格遵守以下纪律：

（1）客观公正，不得弄虚作假、徇私舞弊，不得擅自更改考核结果。

（2）廉洁自律，不得接受被考核单位的礼品、礼金或宴请，不得利用考核职务之便谋取私利。

（3）保密纪律，不得泄露考核中被考核单位的商业秘密或敏感信息。

（4）回避制度，与被考核单位负责人或工作人员存在亲属关系、直接利害关系的，应主动申请回避。

（5）文明执法，检查时着装规范、态度端正，不得与被检查人员发生冲突。

对违反上述纪律的考核人员，视情节轻重给予批评教育、调离考核岗位直至纪律处分，考核结果无效并重新组织考核。

三、考核内容与标准

（一）责任体系落实

1.组织机构建设

（1）是否按规定设立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。

（2）是否明确各级管理人员、岗位人员的安全生产职责，并以正式文件发布。

（3）是否建立安全生产责任清单，实现责任到岗、到人。

2.制度执行情况

（1）是否建立并执行安全生产例会、安全检查、隐患排查治理等基本制度。

（2）是否根据法律法规变化及时修订安全管理制度，确保制度有效性。

（3）制度执行记录是否完整，包括会议纪要、检查报告、整改记录等。

3.责任书签订

（1）是否逐级签订安全生产责任书，覆盖所有部门和关键岗位。

（2）责任书内容是否具体可考核，包含量化指标和奖惩条款。

（3）责任书签订率是否达到100%，并有归档管理。

（二）风险分级管控

1.风险辨识评估

（1）是否定期组织全员参与风险辨识，覆盖生产、储存、运输等全流程。

（2）是否采用科学方法（如LEC法、风险矩阵法）进行风险分级。

（3）风险辨识结果是否形成清单，并动态更新。

2.控制措施落实

（1）重大风险是否制定专项管控方案，明确责任人和管控措施。

（2）是否在作业现场设置明显风险警示标识。

（3）高风险作业是否执行审批制度，落实监护措施。

3.动态管理机制

（1）是否建立风险管控台账，定期评估管控措施有效性。

（2）工艺变更、设备改造时是否重新评估风险并调整管控措施。

（3）是否通过信息化手段实现风险实时监控。

（三）隐患排查治理

1.排查机制建设

（1）是否建立"日查、周检、月评"的隐患排查机制。

（2）是否组织综合性检查、专项检查、季节性检查等多种形式排查。

（3）是否鼓励员工报告隐患，建立隐患报告奖励制度。

2.治理闭环管理

（1）隐患是否按"定人、定时、定措施"原则整改。

（2）重大隐患是否制定专项治理方案，落实资金和期限。

（3）整改完成后是否组织验收，形成闭环管理。

3.数据统计分析

（1）是否建立隐患数据库，实现隐患数据可视化分析。

（2）是否定期分析隐患类型、分布规律，制定针对性预防措施。

（3）隐患整改率是否达到100%，重大隐患整改率100%。

（四）教育培训管理

1.培训体系建设

（1）是否制定年度安全培训计划，覆盖全员各层级。

（2）是否建立培训档案，记录培训内容、考核结果。

（3）特种作业人员是否持证上岗，证书在有效期内。

2.培训实施效果

（1）新员工三级安全教育覆盖率是否100%。

（2）是否定期开展安全知识考核，考核合格率≥95%。

（3）是否通过案例教学、实操演练等方式提升培训实效。

3.安全文化建设

（1）是否开展安全生产月、安全知识竞赛等活动。

（2）是否设置安全文化宣传阵地，定期更新宣传内容。

（3）员工安全行为规范知晓率是否100%。

（五）应急管理能力

1.应急准备

（1）是否编制综合预案、专项预案和现场处置方案。

（2）是否配备充足的应急物资，并定期检查维护。

（3）是否建立应急通讯录，确保24小时畅通。

2.演练评估

（1）是否每半年至少组织一次综合应急演练。

（2）是否开展专项演练（如消防、危化品泄漏），每年不少于两次。

（3）演练后是否评估总结，完善预案和处置流程。

3.事故处置

（1）是否建立事故快报机制，按规定时限上报。

（2）是否成立事故调查组，按"四不放过"原则处理。

（3）是否建立事故案例库，开展警示教育。

（六）基础保障措施

1.投入保障

（1）是否按规定提取和使用安全生产费用，专款专用。

（2）安全投入是否满足风险管控和隐患治理需求。

（3）是否投入资金用于安全设施升级改造。

2.科技应用

（1）是否应用智能监控系统（如视频监控、气体检测）。

（2）是否推广使用本质安全型设备和自动化技术。

（3）是否建立安全生产信息化管理平台。

3.绩效挂钩

（1）安全生产考核结果是否与部门绩效、个人薪酬挂钩。

（2）是否设立安全生产专项奖励基金。

（3）发生事故的单位是否取消年度评优资格。

（七）创新与发展

1.管理创新

（1）是否引入先进安全管理方法（如杜邦安全管理体系）。

（2）是否开展安全管理标准化建设，并通过认证。

（3）是否建立安全绩效持续改进机制。

2.技术创新

（1）是否研发应用安全技术专利或创新成果。

（2）是否通过技术手段减少高风险作业环节。

（3）是否应用大数据分析预测安全风险趋势。

3.持续改进

（1）是否定期评审考核制度有效性，及时修订完善。

（2）是否对标行业标杆，查找差距并改进。

（3）是否建立安全生产长效机制，实现本质安全。

四、考核实施流程

（一）计划制定

1.年度计划编制

（1）考核办公室每年12月底前，根据年度安全生产目标及上级要求，编制下一年度考核工作计划。

（2）计划内容明确考核对象、时间节点、频次、重点领域及资源配置需求。

（3）计划经领导小组审议通过后，于次年1月10日前正式印发至各被考核单位。

2.专项计划补充

（1）针对季节性风险（如夏季防汛、冬季防火）或特殊时期（如重大活动、节假日），制定专项考核计划。

（2）专项计划需明确考核重点、临时组建的考核组及应急预案。

（3）专项计划提前10个工作日通知被考核单位，确保其做好迎检准备。

（二）组织实施

1.日常考核

（1）每月由考核办公室组织抽查，覆盖不少于30%的部门或单位，重点检查隐患整改、风险管控等动态情况。

（2）季度考核采用交叉检查方式，由不同部门考核人员组成小组，避免主观偏差。

（3）检查过程采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）原则。

2.专项考核

（1）针对重大危险源、新改扩建项目等，由专项考核组实施现场核查。

（2）考核前准备检查清单，明确检查项、评分标准及证据要求。

（3）现场检查时采用“听汇报、查资料、看现场、问人员”四步法，确保信息全面。

3.迎检配合

（1）被考核单位需指定联络人，全程配合考核工作，提供必要资料和现场条件。

（2）对检查中发现的疑问，需在24小时内书面说明情况，逾期视为默认。

（3）对涉及保密的资料，需在考核组监督下查阅并签署保密承诺。

（三）评分与复核

1.现场评分

（1）考核人员依据《考核评分细则》逐项打分，现场记录扣分原因及整改建议。

（2）采用百分制计分，关键项（如重大隐患未整改）实行一票否决制。

（3）被考核单位负责人对评分结果签字确认，如有异议可当场提出。

2.数据汇总

（1）考核办公室收集各小组评分表，核对原始记录与评分一致性。

（2）采用加权平均法计算最终得分，日常考核占40%，季度考核占30%，年度考核占30%。

（3）生成《考核评分表》及《问题清单》，明确整改项、责任人和完成时限。

3.结果复核

（1）被考核单位对评分有异议的，可在收到结果后3个工作日内提出书面复核申请。

（2）考核办公室在5个工作日内组织复核小组重新核查，作出复核决定。

（3）复核结果为最终结果，不再接受申诉。

（四）结果应用

1.等级划分

（1）考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（70分以下）四个等级。

（2）连续两年优秀的单位，授予“安全生产先进单位”称号并给予专项奖励。

（3）不合格单位主要负责人需向领导小组作书面检讨，并制定整改计划。

2.奖惩措施

（1）考核结果与部门年度绩效挂钩，优秀单位绩效系数上浮10%，不合格单位下浮15%。

（2）个人考核结果纳入干部晋升和员工评优，连续三年优秀者优先提拔。

（3）发生责任事故的单位，取消年度评优资格，扣减主要负责人年度绩效的30%。

3.公示通报

（1）考核结果经领导小组审定后，在单位内部公示3个工作日，接受监督。

（2）公示无异议后，正式印发《年度安全生产考核通报》，明确奖惩决定。

（3）对典型经验做法进行专题宣传，对重大隐患案例进行警示教育。

（五）整改跟踪

1.问题整改

（1）被考核单位收到《问题清单》后，10个工作日内制定整改方案，报考核办公室备案。

（2）整改方案需明确措施、资源、责任人及验收标准，重大隐患需制定专项方案。

（3）整改完成后提交《整改报告》及佐证材料，申请验收。

2.验收评估

（1）考核办公室在收到申请后5个工作日内组织验收，可采用现场核查或资料审查。

（2）验收不合格的，下达《整改通知书》，重新确定整改期限。

（3）连续两次验收仍不合格的，启动问责程序，约谈单位主要负责人。

3.闭环管理

（1）建立整改台账，实行销号管理，完成一项销号一项。

（2）每季度通报整改进展，对逾期未改的单位进行重点督办。

（3）将整改情况纳入下一年度考核内容，形成长效管理机制。

（六）档案管理

1.资料归档

（1）考核过程资料包括计划、记录、评分表、整改报告等，由考核办公室统一归档。

（2）档案按年度分类存放，保存期限不少于三年，重要档案永久保存。

（3）电子档案定期备份，确保数据安全可追溯。

2.保密管理

（1）考核档案标注密级，仅限领导小组及考核办公室查阅。

（2）借阅档案需经领导小组批准，履行登记手续，当日归还。

（3）严禁擅自复制、摘抄或外传考核内容，违者追究法律责任。

3.动态更新

（1）每年根据考核实施情况，优化评分细则和操作流程。

（2）建立考核案例库，记录典型问题及创新做法，供后续参考。

（3）通过内部培训分享考核经验，提升整体工作水平。

五、监督与改进

（一）监督机制

1.内部监督

（1）考核办公室每月向领导小组汇报考核工作进展，重点说明异常情况及处理结果。

（2）纪检部门全程参与考核过程，对评分争议、投诉举报进行独立调查。

（3）被考核单位可对考核人员履职情况提出书面反馈，考核办公室在10个工作日内核实。

2.外部监督

（1）每半年邀请行业专家或第三方机构开展考核流程评估，提出优化建议。

（2）通过单位官网、公示栏公开考核结果及整改情况，接受员工监督。

（3）设立安全生产监督热线，24小时受理对考核工作的投诉举报。

3.责任追究

（1）对考核中发现的弄虚作假、徇私舞弊行为，直接责任人给予行政处分。

（2）因考核失职导致重大隐患未发现的，追究考核小组负责人领导责任。

（3）干扰考核工作或打击报复举报人的，从严从重处理。

（二）改进机制

1.问题分析

（1）考核办公室每季度召开专题会议，分析高频扣分项及系统性问题。

（2）建立问题根源追溯机制，区分管理缺陷、资源不足或执行偏差。

（3）对重复出现的问题，组织跨部门专题研讨会制定解决方案。

2.优化措施

（1）根据年度考核结果，修订下一年度考核指标，增加薄弱环节权重。

（2）简化考核流程，合并同类检查项，减少基层迎检负担。

（3）推广优秀单位的创新做法，形成标准化管理模板供各单位参考。

3.持续改进

（1）建立安全生产"红黄蓝"预警机制，对连续两次考核不合格的单位挂牌督办。

（2）实施"一对一"帮扶，由优秀单位结对帮扶落后单位，共享管理经验。

（3）每年开展制度有效性评估，确保考核内容与最新法规要求同步更新。

（三）保障措施

1.资源保障

（1）设立专项经费用于考核工作，保障人员培训、专家咨询及信息化建设。

（2）配备移动执法终端、智能检测设备，提升现场考核效率。

（3）建立安全生产知识库，为考核人员提供法规标准实时查询支持。

2.能力建设

（1）每年组织考核人员业务比武，通过实操考核提升专业水平。

（2）选派骨干人员参加行业研讨会，学习先进考核经验。

（3）开发模拟考核系统，通过场景演练提升考核人员应变能力。

3.文化培育

（1）将考核结果纳入企业文化建设，宣传"安全是最大效益"理念。

（2）开展"安全之星"评选活动，表彰考核中表现突出的个人。

（3）组织家属开放日，让员工家属参与安全体验，强化全员安全意识。

（四）创新实践

1.数字化转型

（1）开发安全生产考核APP，实现任务派发、现场评分、问题整改全程线上化。

（2）运用大数据分析历史考核数据，预测安全风险高发区域和时段。

（3）试点AI视频监控系统，自动识别违规作业行为并预警。

2.模式创新

（1）推行"飞行检查"与"四不两直"相结合的突击考核模式。

（2）引入"积分制"管理，将日常安全行为与年度考核结果联动。

（3）开展"安全审计"试点，邀请外部专家对安全管理体系进行全面评估。

3.效能提升

（1）建立考核效能评估模型，从成本、效率、效果三个维度量化考核价值。

（2）实施"减负增效"行动，取消重复性考核表格，合并同类项检查清单。

（3）推广"无纸化考核"，通过电子签名、云端存储减少纸质材料流转。

（五）案例管理

1.典型案例收集

（1）每月整理考核中发现的典型问题，形成《安全案例警示录》。

（2）建立案例数据库，按行业类别、风险等级、整改难度分类归档。

（3）拍摄标准化隐患视频教材，用于员工安全培训。

2.经验推广

（1）每季度组织"安全管理现场会"，在优秀单位召开经验交流会。

（2）编制《创新安全管理100法》，汇编各单位特色做法。

（3）开展"金点子"征集活动，对被考核单位提出的改进建议给予奖励。

3.复盘机制

（1）重大事故后24小时内启动考核复盘，分析制度漏洞。

（2）每年开展"安全生产大反思"活动，对照考核结果查摆问题。

（3）建立"回头看"制度，对往年整改项进行随机抽查。

（六）长效机制

1.制度衔接

（1）将考核结果与安全生产许可证年检、项目审批等事项挂钩。

（2）建立考核与应急管理、职业健康等管理体系的协同机制。

（3）推动考核指标纳入企业社会责任报告，接受社会监督。

2.生态构建

（1）培育"安全共同体"文化，促进上下游企业共同提升安全管理水平。

（2）建立行业安全联盟，共享考核标准和最佳实践。

（3）推动将安全生产考核纳入区域信用评价体系。

3.持续进化

（1）每三年开展一次制度全面修订，引入国际先进安全管理体系。

（2）建立"安全生产创新实验室"，试点前沿技术应用。

（3）制定安全生产五年发展规划，确保考核制度与企业战略同步演进。

六、附则

（一）制度生效

1.审批流程

（1）本制度经单位安全生产工作领导小组审议通过，报总经理办公会批准后生效。

（2）制度发布需加盖单位公章，通过内部OA系统、公告栏及部门会议正式传达。

（3）生效日期明确标注于制度文本末尾，自发布之日起30日后全面实施。

2.解释权归属

（1）制度具体条款由安全生产管理部门负责解释，确保执行标准统一。

（2）对条款理解存在争议时，由领导小组组织专题会议形成最终解释。

（3）解释内容需以书面形式通知各执行单位，并纳入制度修订参考依据。

3.废止条件

（1）当国家法律法规发生重大调整时，自动启动废止或修订程序。

（2）制度实施满三年需全面评估，评估结果决定是否延续使用。

（3）因机构改革或业务重组导致适用范围变更时，经领导小组确认后废止。

（二）配套工具

1.表单模板

（1）《安