化学品库房夜间防盗应急处理预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页化学品库房夜间防盗应急处理预案一、总则

1适用范围

本预案适用于公司化学品库房在夜间发生盗窃事件时的应急处置工作。预案涵盖盗窃行为发生后的初步响应、信息报告、现场控制、善后处理及恢复重建等全过程管理。针对化学品库房内储存的易制毒、易制爆、有毒有害及关键性化工原料，如遇盗窃案件需启动本预案。例如，当库房内价值超过50万元的危险化学品出现失窃，或盗窃行为导致涉密化工配方泄露等情况，均应按本预案执行。盗窃事件分级需结合被盗化学品危险性分类（依据GB36600标准）及盗窃数量（如超过5桶易燃液体）进行判定。

2响应分级

根据事故危害程度与控制能力，将应急响应分为三级。

1级响应：盗窃事件造成重大后果，如涉密化学品（如氰化物、硝基化合物）被盗数量超过应急储备量20%以上，或引发周边环境风险（如易燃品泄漏）。响应原则为跨区域联动，需启动公司最高级别应急指挥权限，协调保卫、生产、安全、法务等至少5个部门协同处置，同时通报地方政府应急管理部门。

2级响应：盗窃行为涉及中等风险化学品（如醇类、酸类），但未达重大后果标准，如被盗总价值在10万至50万元之间。响应原则为部门协同，由库房主管单位牵头，联合保卫与安全部门，48小时内完成案件侦破支持与风险排查。

3级响应：仅涉及低风险化学品（如普通添加剂、包装材料）盗窃，或盗窃未造成实际损失（如已被追回）。响应原则为内部处置，由保卫部门独立完成调查与记录，3日内结案并归档。分级响应需遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源匹配与响应时效性，避免过度反应或处置不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立化学品库房夜间防盗应急指挥部，下设综合协调组、现场处置组、技术支持组、外部联络组。指挥部由公司分管安全的高管担任总指挥，成员单位包括保卫部、安全环保部、仓储部、生产运行部、法务合规部。各小组构成与职责如下：

2应急指挥部

2.1总指挥职责

负责全面统筹应急响应工作，下达应急状态命令，协调跨部门资源，决定重大处置方案，并向政府监管部门汇报。

2.2副总指挥职责

协助总指挥开展现场指挥，分管特定小组工作，如技术支持组或外部联络组。

3工作小组及职责分工

3.1综合协调组

构成单位：保卫部、仓储部。

行动任务：负责接警核查，启动应急预案，统一发布指令，协调内部资源调度，维持应急现场秩序，统计损失情况。需配备应急通讯设备（如加密对讲机），确保信息链畅通。

3.2现场处置组

构成单位：保卫部、安全环保部。

行动任务：第一时间封锁库房周边区域，设置警戒线，对库区进行二次安全检查，防止次生事故（如化学品容器被破坏引发泄漏）。必要时协助公安机关进行现场勘查。

3.3技术支持组

构成单位：安全环保部、生产运行部。

行动任务：提供化学品危险性数据库支持，评估被盗化学品潜在危害，指导现场洗消程序（如对被接触的设备表面进行中和处理），制定环境监测方案。

3.4外部联络组

构成单位：法务合规部、保卫部联络员。

行动任务：负责与公安机关、应急管理机构的对接，通报事件进展，管理媒体问询，准备合规性文件（如事故报告模板）。需提前建立应急联络清单。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由保卫部指定专人负责值守，电话号码预存至公司应急联络总机，确保夜间盗窃事件发生时能第一时间接报。

2事故信息接收

2.1接报内容

接报人员需详细记录事件发生时间、地点（库房编号）、事件性质（盗窃）、初步涉及的化学品种类及数量（若可知）、报告人信息及联系方式。对模糊信息需通过追问澄清，避免信息传递失真。

2.2内部通报程序

接报后10分钟内，值守人员向保卫部主管报告，30分钟内由主管向应急指挥部总指挥通报。通报方式采用加密电话或内部安全消息平台，内容包含事件要素及响应建议。

3报告事故信息

3.1向上级主管部门、上级单位报告

3.1.1报告时限

事件发生后1小时内，由总指挥通过内部办公系统或加密电话向主管部门及上级单位报告初步情况。

3.1.2报告内容

报告需包含事件概述、已采取措施、潜在风险（如化学品性质及库存状态）、需协调资源等要素，后续根据调查进展分阶段补充。

3.1.3责任人

总指挥为第一责任人，法务合规部协助审核报告的合规性。

3.2向单位以外的有关部门或单位通报

3.2.1通报对象与程序

若盗窃涉及剧毒品品（如GB3838.8中界定的一级易制毒化学品），立即通过保卫部向公安机关（治安部门）报告，同时向应急管理部门通报环境风险。通报需提供准确化学品信息、库存量及潜在扩散路径。

3.2.2通报方式

采用政务电话或专用网络通道，书面报告需在24小时内送达。

3.2.3责任人

外部联络组负责人负责对接，法务部门审核通报的法律效力。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据接报信息，综合协调组在30分钟内完成与事件初始参数（如化学品危险性分类、被盗数量、涉密等级）的匹配，对照响应分级标准判定是否满足启动条件。

1.2启动方式

1.2.1领导小组决策启动

若事件等级达到2级或3级响应标准，综合协调组提交启动建议至应急领导小组，由领导小组在1小时内作出决策并宣布。总指挥签发应急命令，启动相应级别预案。

1.2.2自动启动

达到1级响应条件时，接报确认后系统自动触发最高响应程序，同时向总指挥发出警报，30分钟内完成初始处置部署。

1.3预警启动

事件未达启动标准但存在升级可能（如发现盗窃者仍滞留库区），应急领导小组可决定启动预警状态，发布内部预警信息，要求相关区域进入待命状态，技术支持组对库房安防系统进行远程检查。

2响应级别调整

2.1跟踪与研判

响应启动后，综合协调组每30分钟汇总现场新情况（如发现更多被盗化学品种类、环境检测数据），结合技术支持组的风险评估，判断当前级别是否匹配。研判依据包括化学品临界量（如易燃液体200L以上）、环境扩散风险（基于风向、水源距离）、社会影响（如邻近社区敏感度）。

2.2级别调整程序

若研判表明事态升级（如从2级升至1级），总指挥在2小时内签发调整命令，增派应急资源（如专业警戒队伍、洗消设备）。反之，若事态可控并趋于稳定，可申请降级，但需保持至少1级响应直至确认安全。调整决定需记录并报备上级主管部门。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过公司内部应急广播、专用APP、短信平台推送给相关人员，同时向邻近社区管理单位发送简易预警信息（如“注意防范夜间异常情况”）。

1.2发布方式

采用分级推送，预警启动后15分钟内覆盖所有内部责任人。信息格式为“[化学品库房]预警级别：[蓝色/黄色]，潜在风险：[盗窃行为]，建议措施：[加强巡检]”。

1.3发布内容

包含预警区域、风险性质（盗窃目标）、有效期、处置要点（如可疑人员识别特征）、联系人及电话。对黄色预警，需附带周边监控探头状态说明。

2响应准备

2.1队伍准备

保卫部集结至少2支应急小队，一支留守指挥中心，一支携带警戒装备前往库区外围待命。仓储部确认库房备用钥匙位置。

2.2物资装备准备

安全环保部检查防护物资（如防护服、呼吸器、泄漏处置包），确保警戒带、强光手电、对讲机等处于可用状态。

2.3后勤保障

供应部准备应急照明、备用电源，确保指挥部通讯畅通。

2.4通信保障

保卫部测试应急对讲机频率，确保与公安机关联络渠道畅通。

3预警解除

3.1解除条件

经现场确认无盗窃活动，且周边环境安全，由综合协调组提出解除建议。

3.2解除要求

预警解除需经总指挥批准，通过原发布渠道通知。解除后7日内保留预警期间信息记录，供后续复盘。

3.3责任人

总指挥负责最终决定，综合协调组负责执行与记录。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

依据信息处置与研判结果，综合协调组在1小时内提交《响应级别建议报告》，由总指挥结合现场风险评估（如化学品泄漏、人员暴露程度）最终确定级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动1级响应后2小时内召开指挥部首次会议，2级响应可在4小时内召开。会议由总指挥主持，明确分工并部署初期行动。

1.2.2信息上报

启动后30分钟内向主管部门及上级单位报送《初始事故报告》，包含事件要素、已采取措施、潜在次生风险。

1.2.3资源协调

综合协调组依据响应级别需求清单，30分钟内完成内部应急队伍、装备、物资调配。

1.2.4信息公开

法务合规部审核信息发布内容，由总指挥授权后通过官方渠道发布简要信息，避免恐慌。

1.2.5后勤及财力保障

供应部保障应急电源、照明、食品；财务部准备应急费用，用于采购急需物资或支付外部服务费用。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

保卫部设置双道警戒线，疏散周边无关人员，禁止无关车辆靠近。

2.1.2人员搜救

若发现被盗化学品被挪动，现场处置组佩戴防护装备进行搜寻，优先搜寻人员。

2.1.3医疗救治

安全环保部评估化学品种类，联系专业医疗单位，准备针对性解毒剂（如遇酸碱泄漏需备中和剂）。

2.1.4现场监测

技术支持组使用便携式检测仪（如气体检测仪、水质检测仪）监测泄漏物扩散范围与浓度。

2.1.5技术支持

技术支持组提供化学品安全技术说明书（MSDS），指导洗消程序与残留物处置。

2.1.6工程抢险

必要时由工程部或外部力量对破损容器进行围堵、封堵或转移。

2.1.7环境保护

对可能污染土壤或水源的区域进行标注，待事件结束后开展环境评估。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴与化学品危险性相匹配的防护装备（如防化服、正压式空气呼吸器），并接受防护培训。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源无法控制事态（如发生大规模泄漏）时，综合协调组在2小时内向公安机关、应急管理部门、消防机构发出支援请求，提供事件简报、位置坐标及需求清单。

3.2联动程序

接到支援请求后，保卫部指派专人前往接应，提供现场信息，协同行动。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由总指挥与其负责人协商确定统一指挥体系，原则上由本公司总指挥负责全面协调，重大行动由外部专家主导。

4响应终止

4.1终止条件

现场无活跃危险源，所有被盗化学品得到有效控制或追回，环境监测数据达标，无人员伤亡报告。

4.2终止要求

由现场处置组提出终止建议，经总指挥审核，报备上级主管部门，并通过官方渠道发布终止信息。

4.3责任人

总指挥为终止决策责任人，综合协调组负责执行与信息发布。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

对泄漏或被污染的包装物、防护用品、地面材料进行收集，分类标识为危险废物，交由有资质的单位进行无害化处置，处置过程需记录并存档。

1.2环境监测与修复

事件结束后7日内，技术支持组联合环境检测机构对库区及周边土壤、水体进行检测，若发现污染超标，制定修复方案并实施。

2生产秩序恢复

2.1库区检查与重建

由仓储部牵头，安全环保部配合，对库房进行安全评估，修复受损设施，重新配置安防系统（如增加红外探测器、压力传感器），恢复投用前需通过验收。

2.2供应链调整

若被盗化学品影响生产，生产运行部制定替代方案或调整生产计划，法务合规部评估合同违约风险。

3人员安置

3.1心理疏导

人力资源部联系专业机构为参与应急处置人员提供心理干预，尤其对目击盗窃过程的人员。

3.2善后事宜

法务合规部协助受损人员（如被盗化学品买家）调查取证，处理法律责任问题。财务部根据损失情况申请补偿。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立应急通信录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（公安机关、消防、医疗）关键联系人。主要通信方式包括：

1.1.1内部通信

应急对讲机（设置专用频道）、加密电话线路、内部应急广播系统。

1.1.2外部通信

公安机关指挥中心线路、国家应急管理平台接口、外部专家咨询热线。

1.2备用方案

若主通信线路中断，启用卫星电话或移动基站临时搭建的通信点。对讲机电池储备量不低于72小时。

1.3保障责任人

保卫部负责通信设备维护与备用方案管理，指定1名联络员全程值守。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家组

由安全环保部、仓储部资深人员及外部聘请的化学安全专家组成，负责风险评估与技术指导。

2.1.2专兼职队伍

保卫部30人的应急处突队（兼职，日常为安保人员），配备基础防护与控制装备。

2.1.3协议队伍

与邻近消防支队签订联动协议，明确支援响应条件；与专业化学品清污公司签订处置合同，储备应急清污服务。

2.2队伍管理

定期开展应急演练（每年至少2次），检验队伍协同性与装备熟练度。

3物资装备保障

3.1物资清单

类型物资名称数量性能参数存放位置运输条件更新时限责任人

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防护装备防化服20套符合GB2890标准，具备防渗漏性能保卫部库房避光、干燥每半年检查保卫部

消除器材泄漏吸附棉500kg吸附效率≥98%安全环保部常温、避光每季度补充安全环保部

警戒器材警戒带1000米反光材质，抗拉强度≥300N保卫部常温每年检查保卫部

检测设备现场气体检测仪5台检测范围覆盖GB7959规定的有毒有害气体安全环保部避光、干燥每月校准安全环保部

3.2管理责任

安全环保部建立《应急物资装备台账》，记录物资的采购、领用、维护全生命周期信息，确保账物相符。每年编制物资需求计划，纳入公司年度预算。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、库区照明、关键安防设备（如监控、报警系统）备用电源充足，配备发电机组，容量满足72小时运行需求。

2经费保障

设立应急专项资金，专项用于应急处置、物资采购、环境修复及法律事务，金额不少于上一年度销售额的0.5%，由财务部统一管理，专款专用。

3交通运输保障

协调公司内部运输力量（如叉车、越野车）及外部运输单位（如危化品运输车），确保应急车辆通行证办理、路线规划及事故现场运输需求。

4治安保障

保卫部负责事故现场及周边区域的秩序维护，必要时请求公安机关协助，防止无关人员进入及二次事故发生。

5技术保障

技术支持组配备化学品数据库、事故模拟分析软件，与高校或科研机构建立技术合作，为复杂情况提供远程支持。

6医疗保障

与就近医院签订应急医疗协议，储备常用药品及急救包，明确送医绿色通道流程。必要时联系中毒控制中心提供专家指导。

7后勤保障

供应部保障应急食品、饮用水、床铺等生活物资，确保参与应急处置人员基本生活需求。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系架构、夜间化学品库房风险辨识（涉及易制毒、易制爆化学品管控要求）、应急响应流程（从预警发布至解除）、个人防护装备（PPE）选用与佩戴规范