应急救援物资采购合同履行监控预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援物资采购合同履行监控预案一、总则

1适用范围

本预案适用于公司各生产经营单位在应急救援物资采购合同履行过程中，针对可能发生的物资供应延迟、质量缺陷、数量短缺、物流中断等风险事件，制定的事故应急响应与监控机制。预案覆盖从物资需求计划制定至最终交付验收的全流程，重点围绕应急物资的及时性、合规性与有效性开展风险管控。以2022年某化工企业因供应商突发疫情导致应急防护物资（如正压式空气呼吸器）断供的案例为例，此类事件直接影响事故现场处置能力，需通过动态监控合同履行状态，提前启动替代采购或紧急调配程序。预案明确要求采购部门每月对关键物资（如消防器材、急救包、专用防护服）的到货周期进行偏差分析，设定30%的供应延迟预警阈值，当偏差超过阈值时自动触发应急响应流程。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及公司应急处置能力，将应急响应分为三级：

1级（重大）响应：适用于应急物资供应中断导致事故扩大或核心业务停摆的情况。例如，某次大型仓储火灾事件中，灭火器等关键器材未能按期到货，造成火势蔓延，此时需立即启动跨区域资源协调，优先保障救援通道畅通，同时启动一级响应，由采购总监牵头，联合供应链、法务、生产部门成立应急小组，24小时内完成第三方紧急采购或调拨。

2级（较大）响应：适用于部分物资延迟交付可能影响救援效率但未导致事故扩大的场景。如某项目施工期间，特种防护眼镜到货延迟一周，此时需启动二级响应，由采购部主管协调供应商加急发货，并同步通知安全部门调整作业方案，确保风险可控。

3级（一般）响应：适用于常规物资轻微延迟或质量瑕疵问题。如应急食品包装轻微破损，可由质量部门按流程进行整改，采购部跟进供应商赔偿方案，无需跨部门协调。分级原则基于“风险即决策”理念，确保资源优先配置至最高等级风险场景，同时避免过度响应造成资源浪费。所有响应行动需在合同履行监控系统中记录关键节点偏差，作为后续供应商绩效考核的依据。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

公司成立应急救援物资采购合同履行监控领导小组，由分管采购的副总裁担任组长，采购总监担任副组长，成员包括供应链管理部、质量保证部、法务合规部、仓储物流部、信息管理部及各主要业务单位的采购联络人。领导小组下设三个专项工作组：

1.1监控预警组

由供应链管理部牵头，配备3名专职监控专员，负责日常合同履行跟踪。职责包括：建立应急物资采购合同数据库，运用ERP系统及第三方物流追踪工具，对关键物资（如应急照明设备、泄漏处置材料）的交付进度、质量检验报告、运输状态进行每日扫描，设置15%的交付延迟自动预警机制。每月编制《合同履行风险评估报告》，识别潜在供应中断因素，如供应商信用评级变动、原材料价格剧烈波动等。

1.2应急处置组

由采购总监直接领导，核心成员来自法务合规部（1名法务顾问）、仓储物流部（2名调度员）、信息管理部（1名系统集成工程师）。主要任务：当监控预警组触发二级以上响应时，2小时内完成以下行动：调取供应商应急联络清单，确认是否存在替代供应商；启动备用物流渠道（如调整铁路运输替代海运）；对已到货物资进行优先抽检，确保满足SOW（服务水平协议）标准。应急处置组需在2小时内形成《应急响应处置方案》，明确责任部门及完成时限。

1.3资源保障组

由质量保证部牵头，联合财务部（1名资金调度专员）、安全健康环保部（1名风险工程师）。职责涵盖：确保应急采购资金优先审批通道畅通；协调内部库存（如从闲置项目调拨呼吸器滤毒罐）；维护应急供应商名录（含3家具备724小时响应能力的特种物资供应商）。该组需在3小时内完成资源需求清单的跨部门会商。

2职责分工及行动任务

各工作组职责边界遵循“横向到边、纵向到底”原则，避免职能交叉。以某地突发地震导致应急帐篷供应商停产的场景为例，其行动任务分解如下：

1监控预警组：30分钟内确认供应商异常，通过系统自动生成《供应商履约异常报告》，抄送应急处置组及领导小组。

2应急处置组：1小时内完成全国库存帐篷的实时查询，筛选出3家可提供产品的供应商，启动价格谈判及资质审核（重点核查生产能力、ISO认证），同时通知法务部评估合同变更条款。

3资源保障组：同步评估财务预算，若需紧急融资，3小时内提交《应急采购资金申请单》，并行文申请安全费用优先拨付。

行动任务强调“时效性”，所有关键节点时限通过OA系统留痕，确保责任可追溯。领导小组每月组织一次桌面推演，检验各小组协作效率，如某次演练中模拟某特种阀门供应商破产，暴露出备用供应商信息更新滞后问题，后立即修订了《合格供应商管理规定》。

三、信息接报

1应急值守电话

公司设立24小时应急值守热线（内线代码：9580），由采购部指定专人负责值守，确保在正常工作时间内由部门主管接听，非工作时间及节假日由监控预警组专员接听。同时开通应急邮箱：ems@，用于接收供应商重大履约异常的书面报告。

2事故信息接收

信息接收流程遵循“统一归口、分级负责”原则。监控预警组专员负责核实所有信息，包括：

1内部信息：通过系统报警、供应商主动通报、物流平台异常提示等渠道接收的物资交付延迟、质量不合格等信息。接到信息后，10分钟内完成初步研判，判断是否构成应急响应条件，并按级别上报。

2外部信息：通过行业预警平台、政府部门通知、媒体监测等渠道获取的供应链中断风险信息。例如，海关总署发布的进口消防器材检验检疫调整政策，需即时评估对现有合同的影响。

信息记录要求：所有接收信息需录入《应急信息接报登记表》，包含接报时间、信息来源、内容摘要、初步处置建议，并由接报人签字确认。

3内部通报程序

通报方式根据信息级别选择：

1级别：涉及重大合同违约（如金额超500万元物资完全断供）时，监控预警组专员1小时内通过公司内部通讯系统（钉钉/企业微信）向领导小组所有成员发送《紧急通报》，同时打印纸质版送交领导小组办公室。

2级别：一般物资延迟（如交付期延迟超过15天）通过OA系统发布《合同履行预警通知》，抄送相关业务单位及供应商。

3责任人：监控预警组专员负责首次通报的准确性与及时性，领导小组办公室负责通报范围的完整性。

4向上级主管部门、上级单位报告

报告流程必须符合《安全生产法》要求。当应急响应达到二级时，应急处置组2小时内向公司安全委报告，同步抄送分管副总裁；当涉及法律法规强制报告情形（如供应商存在重大安全隐患）时，3小时内通过公司统一报送平台提交《应急信息报告》，内容包括事件性质、影响范围、已采取措施、预计恢复时间。报告内容要素需包含SLA（服务协议）履行情况、风险评估结果，以及初步的法律责任判定。责任人为采购总监。

5向单位以外的有关部门或单位通报

通报情形包括：

1供应商严重失信行为：如供应商破产清算，可能影响多个合同履行，7日内书面通报合作金融机构及行业主管部门。

2政府监管要求：如应急管理部门要求对某类特种物资的采购记录进行核查，按其规定时限提交资料。通报程序由法务合规部负责，需经采购总监审核。

3重大物流事件：如运输工具发生事故导致物资损毁，24小时内向交通运输管理部门备案，通报承运企业及保险公司。责任人为仓储物流部主管。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则，具体程序如下：

1.1手动启动

当事故信息经研判达到相应级别时，应急领导小组组长或授权副组长根据《响应分级》条款，在2小时内作出启动决策。例如，监控预警组报告某批次应急堵漏材料存在严重质量缺陷（如渗透率超出标准30%），经质量保证部复核确认，领导小组组长立即宣布启动二级响应。启动方式通过公司内部广播系统发布《应急响应启动令》，并同时抄送所有成员单位应急联络人。

1.2自动启动

针对设定阈值触发的事件，系统自动启动响应。例如，ERP系统监测到某关键应急物资（如防爆手电筒）的交付延迟超过30天且无合理解释，自动生成《自动响应建议》，经监控预警组专员核实后，系统自动推送至领导小组办公室，符合条件时即完成一级响应启动。

1.3预警启动

对于未达到正式响应条件但存在潜在风险的事件，由领导小组启动预警响应。例如，供应商财务状况出现异常但尚未破产，领导小组可决定进入预警状态，要求采购部每周提交专项报告，直至风险消除或升级。预警状态通过OA系统发布《应急预警通知》，不涉及跨部门指挥权调整。

2响应级别调整

响应启动后，信息处置进入闭环管理阶段：

2.1事态跟踪

应急处置组每日编制《事态发展简报》，内容涵盖物资到位率、替代方案进展、供应商配合程度等，通过晨会同步至领导小组。例如，某次应急食品采购受阻后，跟踪报告显示有2家供应商虽同意发货但需绕道运输，导致时效性下降，据此调整为二级响应。

2.2级别调整条件

调整依据包括：物资缺口数量是否突破安全库存阈值（如关键防护用品减少超过50%）、次级事故是否发生（如因物资短缺导致人员受伤）、外部监管压力是否升级。例如，若二级响应期间监测到供应商因环保问题停产，且影响范围扩大至同类物资，则升级为一级响应。

2.3调整时限

级别调整决策必须在24小时内完成，特殊情况除外。调整决定通过《应急响应变更令》正式发布，原响应小组职责同步终止或转隶。例如，某地疫情导致物流中断，由二级响应调整为一级响应时，资源保障组临时接管物流协调职能。

2.4避免误判

禁止因恐慌导致级别虚高，也不得因麻痹大意造成响应滞后。必要时引入第三方（如行业专家顾问）进行独立研判，确保决策科学性。例如，某次轮胎供应商资质争议中，邀请橡胶协会专家确认后，由三级响应调整为预警状态。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过公司内部应急预警平台、专用短信群组、应急广播及OA系统公告等渠道发布。针对可能影响特定业务单元的预警，采用“点对点”推送方式，确保关键用户第一时间接收。

1.2发布方式

发布时采用标准格式，包括预警级别（蓝色、黄色）、发布时间、事件性质（如供应商产能骤降）、影响范围（涉及物资名称及数量）、潜在后果（如交付周期延长X天）及建议措施（如启动备用供应商评估）。发布形式为HTML图文，便于移动端阅览。

1.3发布内容

预警内容需包含定量指标，如“某类特种气体供应商订单完成率由95%下降至60%”，并标注信息来源可靠性等级（高、中、低）。同时提供处置建议的优先级排序，例如“优先联系备选供应商，同时核查现有库存可使用周期”。

2响应准备

2.1队伍准备

领导小组启动预警响应后，立即组织相关成员进入待命状态。监控预警组增加巡视频率，应急处置组完成人员分工，资源保障组核查应急资源清单。例如，针对某地可能出现的疫情导致物流受阻，需提前部署驻外采购员作为备用联络点。

2.2物资准备

启动物资盘点程序，重点核查应急物资储备库中相关物资的可用数量和有效期。对于预警中提及的“高风险物资”，按应急需求量的20%进行预储备或启动紧急采购流程。如预警涉及防护用品价格暴涨，需同步评估内部调配的可行性。

2.3装备准备

检查应急通信设备（卫星电话、对讲机）的电量及信号覆盖，确保极端情况下联络畅通。测试应急采购所需工具的可用性，如电子招投标系统、合同模板库等。

2.4后勤准备

保障应急响应人员的工作场所，必要时协调临时办公区域。对于可能需要外勤的响应人员，提前安排交通工具及必要的交通补贴。

2.5通信准备

建立预警期间的沟通机制，明确每日信息报送频次（如每4小时一次），指定专人负责信息汇总。更新供应商及物流服务商的应急联系方式，确保准确无误。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：引发预警的事件得到有效控制（如供应商恢复正常生产）、替代方案落实到位且运行稳定、潜在风险完全消除。需由监控预警组提交《预警解除评估报告》，经领导小组确认。

3.2解除要求

解除指令需通过原发布渠道逆向传递，确保所有受影响人员收到通知。解除后30天内保持对相关事件的跟踪，防止风险复燃。形成《预警处置总结报告》，分析预警准确性及响应有效性。

3.3责任人

预警解除的最终决策权在应急领导小组，日常评估工作由监控预警组负责，技术支持由信息管理部提供。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别依据《响应分级》条款，结合事件对生产经营活动的影响程度确定。例如，当核心项目关键应急物资（如灭火剂）在72小时内无法到位，且可能引发连锁事故时，启动一级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

响应启动后4小时内召开首次应急指挥会，由领导小组组长主持，明确分工，制定详细处置方案。对于二级响应，可召开视频会议。

1.2.2信息上报

应急处置组2小时内向公司安全委及分管领导汇报，涉及法律合规问题同步抄送法务部。达到三级响应时，按要求向行业主管部门备案。

1.2.3资源协调

资源保障组1小时内完成应急资源需求清单，由领导小组协调各部门落实。必要时启动外部采购程序，法务部同步评估合同变更风险。

1.2.4信息公开

信息公开遵循“统一发布、适度透明”原则。监控预警组负责收集信息，经领导小组审核后，由公关部门通过官方渠道发布情况通报。

1.2.5后勤保障

后勤部门负责保障应急人员食宿、交通及通讯需求。对于外勤人员，提供必要的防护用品及心理疏导。

1.2.6财力保障

财务部门在收到《应急资金申请单》后24小时内完成审批，确保采购资金到位。涉及保险理赔的，第一时间联系保险公司。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

现场警戒由仓储物流部负责，设立警戒区域，禁止无关人员进入。如发生物资泄漏，疏散路线需避开下风向区域。

2.1.2人员搜救

涉及人员被困时，由安全健康环保部牵头，协调专业救援队伍实施搜救。优先保障生命安全。

2.1.3医疗救治

配合医疗机构进行伤员救治。应急物资库需常备急救药品和器材，并定期检查效期。

2.1.4现场监测

质量保证部使用专业仪器对现场物资质量进行检测，确保符合使用标准。例如，对受潮的化学品进行挥发性气体检测。

2.1.5技术支持

技术部门提供物资应用的技术指导，确保正确使用。如应急堵漏材料需配合特定工具使用。

2.1.6工程抢险

对于因物资损坏导致的设施破坏，由工程部门组织抢险。例如，更换损坏的消防管道。

2.1.7环境保护

采取必要措施防止污染扩散，如设置围堰处理泄漏物。环保部负责监督处置过程。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），如呼吸器、防护服、手套等。由安全健康环保部提供防护用品清单，并监督使用规范。高风险作业需安排多人监护。

3应急支援

3.1外部力量请求程序

当内部资源无法满足需求时，由应急处置组负责人评估，向公司分管VP报告，经批准后2小时内向相关应急机构（如消防救援、医疗急救）发出支援请求。请求函需包含事件简述、所需资源、现场联系方式等。

3.2联动程序

与外部力量对接时，指定专人负责联络，提供现场指引。遵循“统一指挥、分工协作”原则，明确各自职责。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由领导小组指定对接负责人，可根据情况成立联合指挥部。确保指令传达顺畅，避免多头指挥。

4响应终止

4.1终止条件

事件得到完全控制，受影响物资供应恢复正常，无次生风险，现场环境符合安全标准。

4.2终止要求

由应急处置组提出终止建议，经领导小组确认后，由组长正式宣布响应终止。发布《应急响应终止公告》，明确后续恢复生产程序。

4.3责任人

应急领导小组组长负责最终决策，应急处置组负责执行终止程序。

七、后期处置

1污染物处理

1.1妥善处置

对应急处置过程中产生的污染物（如泄漏物、废弃防护用品、受污染包装物）进行分类收集和标识，防止二次污染。由质量保证部依据《危险废物鉴别标准》判断处置需求，委托有资质的单位进行无害化处理或资源化利用。

1.2现场清理

在污染物处置完毕后，由工程部门组织对现场进行环境检测，确保符合相关标准。检测指标包括空气中有害物质浓度、土壤pH值、水体溶解氧等，记录存档。

1.3资料归档

保存污染物处置的全过程记录，包括收集量、运输方式、处置单位资质、处理报告等，作为后续责任认定及环境评估的依据。

2生产秩序恢复

2.1工序恢复

按照先重点后一般的原则，逐步恢复生产。由生产计划部门制定恢复方案，明确各环节衔接条件。例如，应急物资补齐后，优先恢复关键生产线。

2.2质量管控

加强对恢复生产后产品的检验频次，直至稳定达到合格标准。质量保证部对相关批次产品进行专项抽检，合格后方可放行。

2.3安全评估

对受影响的生产区域进行安全评估，消除遗留风险。安全健康环保部出具《生产区域安全条件评估报告》，作为恢复生产的最终依据。

3人员安置

3.1善后安抚

对在应急处置中受伤或受影响的人员，由人力资源部及工会负责提供必要的医疗支持和心理疏导。涉及工伤的，按规定办理相关手续。

3.2调整安排

根据事件对人员岗位的影响，进行必要的调整或培训。对于因物资短缺导致停工的人员，依法保障其工资待遇。

3.3经验反馈

收集人员安置过程中的意见，作为后续应急预案完善和企业管理改进的参考。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1联系方式与方法

建立应急通讯录，包含领导小组、各工作组及外部关键联系人（供应商、物流商、金融机构、应急机构）的加密联系方式。主要通信方式包括：

1.1.1有线通信：公司内部电话系统、加密传真。

1.1.2无线通信：配备20部卫星电话、50套防爆对讲机，覆盖厂区和周边重点区域。

1.1.3互联网通信：应急邮箱、公司内网临时通道、视频会议系统。

1.2备用方案

1.2.1通信中断时，启动“多线备份”方案：启用备用电源（UPS+发电机），切换至移动通信网络（通过采购多张应急SIM卡），利用对讲机进行近距离联络。

1.2.2信息传递采用“双重路由”方式：重要信息同时通过邮件和短信发送，确保至少一条线路畅通。

1.3保障责任人

信息管理部负责通信设备的维护和备份方案的演练，指定2名技术人员为24小时值班联系人。领导小组办公室主任负责外部联络网络的维护。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库：组建由5名供应链专家、3名法务专家、2名物流专家组成的应急咨询专家组，成员信息录入数据库，每季度更新。

2.1.2专兼职队伍：

公司内部组建30人的应急采购小队（来自采购部、仓储部），定期培训；外包协议采购团队10人，由第三方供应商提供。

2.1.3协议队伍：与3家第三方应急物流公司签订合作协议，储备20辆特种运输车辆；与2家备用供应商建立应急供货协议，确保关键物资的替代来源。

2.2责任人

人力资源部负责队伍建设和培训，安全健康环保部负责定期评估队伍能力。

3物资装备保障

3.1应急物资与装备清单

建立应急物资装备台账，包括：

物资/装备类型数量性能参数存放位置运输条件更新时限管理责任人

应急防护用品500套符合GB2893-2008标准仓库A区干燥、通风每半年安全健康环保部

医疗急救箱20套含常用药品和器械各车间出口避光、常温每季度各车间主任

消防器材100套按消防规范配置消防栓、专用库符合储存要求每月检查仓储物流部

特种物资（如呼吸器）200套满足特定工况需求仓库B区避光、干燥每半年采购部

3.2管理责任

3.2.1库存管理：仓储物流部负责日常盘点和维护，确保账物相符。物资出库需经双人复核。

3.2.2性能维护：安全健康环保部定期对消防、医疗等装备进行功能性检查。

3.2.3更新补充：采购部根据物资消耗率和技术更新情况，每年编制补充计划，列入年度预算。

九、其他保障

1能源保障

1.1燃油储备：确保应急车辆、发电机组等关键设备的燃油储备量不低于50%，由仓储物流部定期检查库存，应急状态下优先保障。

1.2电力供应：与电力公司建立应急联系机制，储备应急发电机组（容量满足关键负荷需求），定期测试供电切换方案。

1.3责任人：能源管理部负责统筹，采购部负责补充。

2经费保障

2.1预算安排：年度预算中设立应急采购专项资金（占采购总额5%），由财务部管理，实行专款专用。

2.2速拨机制：应急状态下，经分管VP批准，财务部可在3个工作日内拨付首批应急采购资金。

2.3责任人：分管财务的副总裁主管，财务部具体执行。

3交通运输保障

3.1车辆管理：配备3辆应急指挥车、5辆物资运输车，由仓储物流部维护，确保随时可用。建立外部运输资源清单（含租赁渠道）。

3.2道路畅通：与市政管理部门保持联系，确保应急通道畅通。

3.3责任人：仓储物流部经理负责，安全健康环保部配合。

4治安保障

4.1现场秩序：由安保部负责应急现场的警戒和秩序维护，必要时请求公安机关支持。

4.2信息安全：信息管理部负责保护应急过程中的敏感信息，防止泄露。

4.3责任人：安保部经理主管，信息管理部配合。

5技术保障

5.1专家支持：应急咨询专家组提供技术方案指导。

5.2系统运行：信息管理部确保应急信息系统（监控平台、数据库）正常运行。

5.3责任人：信息管理部总监主管，技术专家库配合。

6医疗保障

6.1协调机制：与就近医院建立绿色通道，储备常用药品和急救设备。

6.2人员救治：安全健康环保部负责伤员的初步救治和转运协调。

6.3责任人：安全健康环保部主管，人力资源部配合。

7后勤保障

7.1人员食宿：后勤部门负责应急人员的餐饮和临时住宿安排。

7.2物资供应：保障应急人员必要的办公、生活用品供应。

7.3责任人：后勤部经理主管。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、应急响应流程、关