某市气象局地震预警信息发布与公众应急准备指南

[某市气象局]地震预警信息发布与公众应急准备指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]地震预警信息发布事件，提升应急响应能力，健全地震预警信息发布与公众应急准备机制，最大程度地减少地震灾害造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家地震灾害应急预案》以及《[某市]突发事件总体应急预案》等相关法律法规和规定，结合[某市]实际，制定本指南。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立[某市]地震预警信息发布与应急准备领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市地震预警信息发布与应急准备工作。建立健全快速反应机制，确保地震预警信息发布、公众响应、应急处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准发布、有效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则。市领导小组负责统筹协调全市地震预警信息发布与应急准备工作；各区（县）人民政府及其相关部门负责本行政区域内的具体实施工作，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防控结合，加强地震预警信息发布能力建设与公众防震减灾知识普及。强化地震监测预警信息研判，建立健全隐患排查机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，最大限度减轻地震灾害损失。

4.系统联动，群防群控。建立政府主导、部门协作、社会参与、公众参与的地震预警信息发布与应急准备工作体系。加强地震预警信息发布系统、应急通信系统、应急联动机制的整合与协同，形成全社会共同参与的群防群控工作格局。

5.区分性质，依法处置。在地震预警信息发布与应急准备工作中，应区分不同情况，依法依规采取措施。切实维护[居民]的合法权益，确保预警信息发布、应急响应、救援救助等环节符合法律规定，做到程序规范、处置得当、公开透明，维护社会公共秩序稳定。

第三条适用范围

本指南所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或者财产受到损失，[社会]正常教学、工作、生产、生活秩序受到严重影响，以及社会声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：[辖区内]发生的群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿，以及集体性械斗、非法拘禁等可能引发社会秩序混乱的事件；[辖区内]发生的邪教组织非法活动，如聚众传教、煽动对抗政府等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：[辖区内]发生的重大刑事案件，如爆炸、枪击、纵火等造成重大人员伤亡或社会恐慌的事件；[辖区内]发生的针对[居民]的严重暴力犯罪事件，如劫持人质、恐怖袭击等。

3.事故灾害类突发事件。包括：[辖区内]发生的重大安全事故，如建筑物倒塌、大型工程事故、危化品泄漏、燃气爆炸等造成严重人员伤亡或环境污染的事件；[辖区内]发生的重大自然灾害次生灾害，如洪水、滑坡、泥石流等导致大量人员伤亡或财产损失的事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：[辖区内]发生的重大传染病疫情，如传染病快速传播、出现死亡病例等可能造成重大公共卫生风险的事件；[辖区内]发生的重大食品安全事件，如集体性食物中毒、重大食品污染事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：[辖区内]发生的地震、暴雨、台风、冰雹等造成严重人员伤亡或财产损失的自然灾害；[辖区内]发生的由自然灾害引发的严重次生灾害，如大面积停电、供水中断等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：[辖区内]发生的重大网络安全事件，如关键信息基础设施遭攻击、重要数据泄露等可能影响社会运行的事件；[辖区内]发生的利用网络传播有害信息，如煽动颠覆国家政权、制造社会恐慌等事件。

7.考试安全类突发事件。包括：[辖区内]发生的重大考试泄密事件，如考试试题在考前被非法获取并传播；[辖区内]发生的考试过程中发生的严重作弊行为，如使用通讯工具作弊、组织替考等破坏考试公平公正的事件。

8.其他影响[社会]安全稳定的突发公共事件。包括：[辖区内]发生的重大社会矛盾事件，如重大劳资纠纷、严重环境污染纠纷等可能引发群体性冲突的事件；以及其他难以归入上述类别的，但严重威胁[社会]安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]成立地震预警信息发布与应急准备领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市地震预警信息发布与应急准备工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条地震预警信息发布与应急准备领导小组及主要职责

组长：[某市]市长

副组长：[某市]分管应急管理工作的副市长、分管气象工作的副市长

成员单位：市委宣传部、市应急管理局、市气象局、市公安局、市工信局、市卫健委、市教育体育局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市消防救援支队、人民银行[某市]中心支行、各区政府（管委会）等。

领导小组职责：负责地震预警信息发布与应急准备工作的统一决策、指挥和协调；审议通过相关应急预案和处置方案；批准启动和终止应急响应；统一发布重要信息；组织开展应急救援和处置工作；督导检查各成员单位地震预警信息发布与应急准备工作的落实情况。

第六条地震预警信息发布与应急准备领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市应急管理局（或市气象局，根据实际情况确定），负责领导小组日常工作。

领导小组办公室主要职责：负责地震监测预警信息、灾情信息的收集、分析、评估和传递；起草地震预警信息发布与应急准备工作相关文件和方案；组织协调各成员单位开展地震预警信息发布、应急准备和救援处置工作；提出应急处置建议和措施；收集、汇总和上报应急处置工作信息；组织开展地震预警信息发布与应急准备工作的宣传教育和培训；总结应急处置工作经验教训；督导检查各成员单位地震预警信息发布与应急准备工作的落实情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市公安局局长

副组长：市委宣传部分管副部长、市应急管理局分管副局长

成员单位：市公安局相关部门、市委宣传部、市司法局、市信访局、网信办等。

办公室地点：市公安局

主要职责：负责维护地震发生后的社会治安秩序，预防和处置群体性事件；发布社会稳定信息；协调公安机关、武警部队等力量参与应急救援和处置；打击破坏社会稳定的行为。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市公安局局长

副组长：市应急管理局分管副局长

成员单位：市公安局相关部门、市消防救援支队等。

办公室地点：市公安局

主要职责：负责地震发生后的治安管理和安全保卫工作，预防和处置盗窃、抢劫等案件；保护重要目标安全；协调公安机关、消防救援队伍等力量参与伤员搜救和现场处置。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市应急管理局局长

副组长：市住建局局长、市交通运输局局长、市水利局局长

成员单位：市应急管理局相关部门、市住建局、市交通运输局、市水利局、市供电局、市供气集团等。

办公室地点：市应急管理局

主要职责：负责地震发生后的次生灾害防范和处置，如建筑物倒塌、道路损毁、供水供电中断等；组织抢险救援队伍开展应急处置；协调相关部门恢复受损设施和基础设施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市卫健委主任

副组长：市市长

成员单位：市卫健委、市疾控中心、市人民医院等。

办公室地点：市卫健委

主要职责：负责地震发生后的伤病员救治和公共卫生防疫工作，预防和控制传染病疫情；组织医疗队伍开展伤员救治和转运；开展公共卫生宣传教育，提高公众自我防护意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组（地震）

组长：市应急管理局局长

副组长：市气象局局长、市自然资源局局长

成员单位：市应急管理局、市气象局、市自然资源局、市地震局等。

办公室地点：市应急管理局

主要职责：负责地震发生后的地震监测预警工作，及时发布地震预警信息；评估地震灾害损失；组织抢险救援队伍开展应急处置；协调相关部门开展灾后重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市网信办主任

副组长：市工信局局长、市应急管理局分管副局长

成员单位：市网信办、市工信局、市通管局、市电力公司等。

办公室地点：市网信办

主要职责：负责地震发生后的网络安全保障工作，预防和处置网络攻击、信息泄露等事件；保障地震预警信息发布系统的网络安全运行；协调相关部门恢复受损的网络和信息系统。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：市教育体育局局长

副组长：市应急管理局分管副局长

成员单位：市教育体育局、市应急管理局等。

办公室地点：市教育体育局

主要职责：负责地震发生后的学校应急疏散和救援工作，保障在校学生安全；协调相关部门开展校园安全检查和隐患排查；组织开展地震灾害知识教育，提高在校学生防震减灾意识和自救互救能力。

8.信息工作组

组长：市委宣传部分管副部长

副组长：市应急管理局分管副局长

成员单位：市委宣传部、市应急管理局、市融媒体中心等。

办公室地点：市委宣传部

主要职责：负责地震预警信息发布与应急准备工作的宣传报道和信息发布；收集、整理和发布地震预警信息、灾情信息、应急动态等信息；协调媒体开展地震灾害知识宣传教育和舆论引导；及时回应社会关切，维护社会稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保地震预警信息发布与应急准备工作的顺利开展，建立规范、高效的信息管理机制至关重要。特制定本规范，明确信息报送的原则、流程、内容和时限要求。

1.信息报送核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

(2)首报意识。任何部门或个人发现突发事件或潜在风险，均应第一时间向[辖区内]相关部门报告。

(3)真实性。信息内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性。信息报送应包含事件的所有必要要素，确保信息全面、准确。

(5)续报要求。事件发生、发展或处置过程中，应及时续报最新情况，直至事件妥善处理。

2.[辖区内]信息报送流程

突发事件信息的报送流程应清晰、明确，确保信息高效传递。一般信息报送流程如下：

(1)首报：[辖区内]各部门或个人发现突发事件或潜在风险后，应立即向[辖区内]地震预警信息发布与应急准备领导小组办公室报告。

(2)核实与评估：领导小组办公室接到报告后，应迅速核实信息，并对事件进行初步评估，判断事件等级和影响范围。

(3)上报：领导小组办公室根据事件等级，将信息逐级上报至[某市]地震预警信息发布与应急准备领导小组，并根据领导小组指示，上报至上级主管部门。

(4)发布与通报：领导小组根据事件情况和应急预案，决定是否发布地震预警信息，并及时向[辖区内]相关部门和公众通报事件情况及应对措施。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)初步报告：[辖区内]相关部门在接到突发事件报告后，应立即撰写初步报告，内容包括事件发生时间、地点、初步原因、影响范围等，并立即报送至领导小组办公室。

(2)详细报告：领导小组办公室在核实事件情况后，应立即组织撰写详细报告，内容包括事件发生时间、地点、伤亡情况、财产损失、初步原因、影响范围、已采取措施、事态发展等，并在2小时内报送至上级主管部门。

(3)续报：事件发生、发展或处置过程中，领导小组办公室应随时续报最新情况，直至事件妥善处理。

4.应急信息核心要素清单

突发事件应急信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生、发现、报告的时间。

(2)地点：事件发生的具体地点。

(3)规模：事件的影响范围和涉及人数。

(4)伤亡：事件造成的伤亡人数和失踪人数。

(5)起因：事件发生的原因和初步调查结果。

(6)评估：对事件影响和发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取的应对措施和下一步计划。

(8)进展：事件的发展情况和处置进展。

(9)其他：其他需要说明的事项，如事件性质、责任认定等。

5.重大突发事件紧急报告清单及时限

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害：如[辖区内]发生破坏性地震、特大洪涝、严重干旱、地质灾害等。

(2)重大事故灾难：如[辖区内]发生重大工矿商贸企业事故、重大交通运输事故、重大基础设施事故、重大环境污染和生态破坏事故等。

(3)重大公共卫生事件：如[辖区内]发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如[辖区内]发生涉及国防安全、港澳台地区、外交领域的重要紧急动态。

(5)重大预警动向：如[辖区内]发生可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如[辖区内]发生其他可能影响国家安全和社会稳定的重大紧急情况。

紧急报告应包括事件发生时间、地点、初步原因、影响范围、已采取措施等核心要素，并根据事件发展情况进行续报。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在[某市]地震预警信息发布与应急准备领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理和维护，确保应急指挥体系、信息传递系统、应急救援队伍等处于良好状态，能够随时应对突发事件。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组应根据实际情况和风险评估结果，定期修订和完善各类地震应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。各部门应加强应急队伍建设，配备必要的装备和设施，并定期开展培训和演练，提高应急救援队伍的专业技能和实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。各部门应定期组织[居民]开展地震预警信息接收、应急避险、自救互救等知识和技能培训，并定期组织模拟地震灾害的应急演练，提高[居民]的应急响应能力和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。各部门应做好应急物资的储备、管理和维护工作，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急需要，并定期检查和维护应急物资，确保需要时能够充足、及时供应。应急物资主要包括但不限于：应急照明、应急通信、应急电源、应急生活用品、应急医疗用品等。

本行动清单作为[某市]地震预警信息发布与应急准备指南的重要组成部分，各相关部门应认真落实，确保各项预防预警行动取得实效。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及社会影响等因素，将地震预警信息发布与应急准备工作中涉及的突发事件划分为四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准：地震预警信息发布系统发生重大故障，导致[辖区内]大范围区域未能及时收到地震预警信息，或发布的地震参数与实际地震参数严重不符，引发社会公众恐慌，造成或可能造成100人以上死亡，或500人以上重伤，或直接经济损失超过100亿元人民币，严重影响[辖区内]社会稳定和正常生产生活秩序。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准：地震预警信息发布系统发生较大故障，导致[辖区内]较大范围区域未能及时收到地震预警信息，或发布的地震参数与实际地震参数存在较大偏差，引发社会公众较大范围恐慌，造成或可能造成50人以上死亡，或200人以上重伤，或直接经济损失超过50亿元人民币，对[辖区内]社会稳定和正常生产生活秩序造成严重冲击。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准：地震预警信息发布系统发生一般故障，导致[辖区内]部分区域未能及时收到地震预警信息，或发布的地震参数与实际地震参数存在一定偏差，引发社会公众一定程度恐慌，造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重伤，或直接经济损失超过10亿元人民币，对[辖区内]社会稳定和正常生产生活秩序造成较大影响。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准：地震预警信息发布系统发生轻微故障，导致[辖区内]个别区域未能及时收到地震预警信息，或发布的地震参数与实际地震参数存在轻微偏差，对[辖区内]社会公众心理造成一定影响，造成或可能造成人员伤亡，或直接经济损失低于10亿元人民币，对[辖区内]社会稳定和正常生产生活秩序造成局部影响。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[某市]地震预警信息发布与应急准备领导小组及其各专项应急处置工作组应按照事件等级，启动相应级别的应急响应程序，并根据事态发展及时调整响应级别。应急响应程序包括以下内容：

(1)信息报告。各部门和单位在发现突发事件或接到相关报告后，应立即向[辖区内]地震预警信息发布与应急准备领导小组办公室报告。报告内容应包括事件发生时间、地点、性质、初步原因、影响范围、人员伤亡情况等。

(2)启动预案。领导小组办公室接到报告后，应根据事件等级，立即向领导小组报告，并启动相应级别的应急预案。领导小组应根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并下达应急响应指令。

(3)现场处置。现场指挥部成立后，应立即组织相关部门和人员赶赴现场，开展应急处置工作。现场处置工作包括但不限于：人员疏散与救援、现场警戒与维护、次生灾害防范、信息收集与核实、应急物资保障等。

(4)信息发布。领导小组应按照信息发布纪律和程序，统一发布突发事件信息。信息发布内容应准确、客观、及时，并避免引起社会公众不必要的恐慌。

(5)后期处置。突发事件得到控制后，领导小组应组织开展善后处置工作，包括但不限于：伤亡人员善后、财产损失评估、灾情调查与责任认定、恢复重建等。

3.各等级事件响应流程

(1)I级事件（红色预警）应急响应流程

突发事件发生后，[辖区内]相关部门应在20分钟内将初步信息报告至[辖区内]地震预警信息发布与应急准备领导小组办公室，并立即启动I级应急响应预案。领导小组办公室在接到报告后，应在20分钟内向领导小组组长及成员单位通报情况，并建议成立现场指挥部。领导小组组长应在30分钟内作出决策，并宣布启动I级应急响应。现场指挥部成立后，应在1小时内将事件基本情况、应急处置方案及请求事项报告至省政府和市委、市政府。同时，启动地震预警信息发布系统，向[辖区内]发布地震预警信息，并组织开展应急疏散、救援等行动。各级各部门应按照预案要求，迅速开展应急处置工作，并及时向现场指挥部报告工作进展情况。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应流程

突发事件发生后，[辖区内]相关部门应在20分钟内将初步信息报告至[辖区内]地震预警信息发布与应急准备领导小组办公室，并立即启动II级应急响应预案。领导小组办公室在接到报告后，应在20分钟内向领导小组组长及成员单位通报情况，并建议成立现场指挥部。领导小组组长应在30分钟内作出决策，并宣布启动II级应急响应。现场指挥部成立后，应在1小时内将事件基本情况、应急处置方案及请求事项报告至市政府和区委、区政府。同时，启动地震预警信息发布系统，向[辖区内]发布地震预警信息，并组织开展应急疏散、救援等行动。各级各部门应按照预案要求，迅速开展应急处置工作，并及时向现场指挥部报告工作进展情况。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应流程

突发事件发生后，[辖区内]相关部门应在20分钟内将初步信息报告至[辖区内]地震预警信息发布与应急准备领导小组办公室，并立即启动III级应急响应预案。领导小组办公室在接到报告后，应在20分钟内向领导小组组长及成员单位通报情况，并根据需要建议成立现场指挥部。领导小组组长应在30分钟内作出决策，并宣布启动III级应急响应。现场指挥部（或由领导小组）应在1小时内将事件基本情况、应急处置方案及请求事项报告至区政府和街道（乡镇）政府。同时，启动地震预警信息发布系统，向[辖区内]发布地震预警信息，并组织开展应急疏散、救援等行动。各级各部门应按照预案要求，迅速开展应急处置工作，并及时向现场指挥部报告工作进展情况。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应流程

突发事件发生后，[辖区内]相关部门应在20分钟内将初步信息报告至[辖区内]地震预警信息发布与应急准备领导小组办公室，并立即启动IV级应急响应预案。领导小组办公室在接到报告后，应在20分钟内向领导小组组长及成员单位通报情况，并根据需要协调成立现场指挥部。领导小组组长应在30分钟内作出决策，并宣布启动IV级应急响应。现场指挥部（或由领导小组）应在1小时内将事件基本情况、应急处置方案及请求事项报告至街道（乡镇）政府。同时，启动地震预警信息发布系统，向[辖区内]发布地震预警信息，并组织开展应急疏散、救援等行动。各级各部门应按照预案要求，迅速开展应急处置工作，并及时向现场指挥部报告工作进展情况。

4.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的领导核心，其核心任务包括：

(1)控制事态。迅速组织力量对突发事件现场进行控制，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序，保障应急处置工作顺利开展。

(2)掌握进展。建立信息收集和研判机制，及时掌握突发事件的发展态势和处置进展情况，为领导小组决策提供依据。

(3)及时报告。按照信息报告制度要求，及时向上级主管部门报告突发事件情况、应急处置进展和需求，确保信息畅通、准确、及时。

(4)适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保地震预警信息及时、准确传递，保障公众生命财产安全，必须建立健全突发事件通讯与信息保障体系。具体要求如下：

1.信息收集。建立健全多渠道、全方位的信息收集机制，包括地震监测预警信息、舆情信息、社会动态信息等。明确信息收集责任部门及职责，确保信息收集的全面性、及时性和准确性。

2.信息传递。建立覆盖[辖区内]的地震预警信息传递网络，确保信息快速、畅通。充分利用各类通讯手段，包括有线通讯、无线通讯、卫星通讯等，形成立体化、网络化的信息传递体系。

3.信息报送。制定规范的信息报送流程，明确信息报送的级别、时限、内容和方式。建立分级负责、逐级上报的信息报送制度，确保信息报送的及时性和准确性。

4.信息处理。建立高效的突发事件信息处理机制，确保信息处理的科学性、规范性和时效性。组织专业力量对收集到的信息进行分析研判，为应急处置提供决策依据。

5.传输渠道。完善[辖区内]通讯基础设施，确保电力供应、网络畅通，保障各类信息传输渠道的稳定运行。

6.设备完好。定期检查和维护通讯与信息设备，确保设备处于良好状态，保障信息传递的连续性和可靠性。

第十二条物资与资金保障

为有效应对突发事件，保障应急处置工作顺利开展，必须建立健全应急物资与资金保障体系。具体要求如下：

1.资金保障。将应急经费纳入[某市]年度财政预算，确保应急处置资金投入。建立应急预备金制度，用于应对重大突发事件。资金使用实行专款专用，确保资金使用的规范性和有效性。

2.物资储备。建立[辖区内]地震灾害应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括但不限于：

(1)医疗救助类：急救药品、医疗器械、消毒用品、救护车、移动医疗设施等。

(2)救生类：救生衣、救生圈、救援绳索、简易担架等。

(3)生活必需类：饮用水、食品、照明设备、取暖设备、应急照明灯、床上用品等。

4.物资管理。制定应急物资储备、管理和维护制度，明确物资的种类、数量、质量、保管、维护、调配和发放等环节的具体要求。定期检查和维护应急物资，确保物资完好、充足，随时可供应急使用。

5.特殊物资管理。对[辖区内]地震灾害应急物资储备库内的特殊物资，如药品、医疗器械等，实行专人专柜、定点管理，确保特殊物资的安全储存和合理使用。

第十三条人员与技术保障

为提升[某市]地震灾害应急处置能力，必须建立健全人员与技术保障体系。具体要求如下：

1.人员保障。建立[辖区内]地震灾害应急救援队伍体系，明确队伍的组成、职责和任务。应急救援队伍分为常备队、预备队和专家组。常备队由[某市]消防救援支队、专业应急救援队伍组成，承担[辖区内]地震灾害应急抢险救援任务；预备队由[辖区内]公安、卫健、住建、交通、供水、供电等相关部门人员组成，根据突发事件情况，由现场指挥部统一调配；专家组由地震、地质、医疗、心理、法律等领域的专业技术人员组成，为地震灾害应急处置提供技术支持。

2.技术保障。加强地震监测预警技术系统建设，提升地震监测预警能力。完善地震灾害应急通信系统，确保应急通信畅通。推广应用先进的应急救援技术装备，提高应急救援效率。加强地震灾害应急处置技术研究和开发，提升应急处置的科学化、专业化水平。

第十四条培训与演练保障

为提高[某市][居民]的防震减灾意识和应急处置能力，必须建立健全突发事件培训与演练保障体系。具体要求如下：

1.培训保障。定期组织开展防震减灾知识宣传教育，普及地震预警信息接收、应急避险、自救互救等知识和技能培训。培训对象包括[辖区内]各级领导干部、工作人员和[居民]群众。培训内容应根据不同对象的特点和需求进行分层分类，确保培训的针对性和实效性。

2.演练保障。定期组织开展地震灾害应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高[辖区内]各部门、各单位协同应对地震灾害的能力。演练形式可采取桌面推演、实战演练等方式，并根据演练情况及时修订完善应急预案。

3.演练评估。建立健全应急演练评估机制，对演练过程和结果进行科学评估，总结经验教训，改进应急准备和处置工作。

4.交流协作。加强与[省内其他市]及[辖区内]其他部门的交流协作，开展应急演练交流活动，学习借鉴先进经验，共同提升地震灾害应急处置能力。

5.持续改进。根据地震灾害形势变化和应急处置工作实际，不断完善培训与演练保障体系，提升[某市][居民]的防震减灾意识和应急处置能力。

第五章应急保障

第十五条加强保障建设

为确保地震预警信息发布与公众应急准备工作有效开展，必须从制度、组织、物资、软硬件等方面全方位加强保障建设，具体要求如下：

1.制度保障。建立健全地震预警信息发布与应急准备工作的相关制度体系，明确各