化工园区事故应急救援预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页化工园区事故应急救援预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX化工园区内所有生产经营单位，涵盖危险化学品生产、储存、使用、经营等环节发生的事故灾难应急响应。园区内涉及易燃易爆、有毒有害、腐蚀性物质的生产经营活动，如发生泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故，均按本预案执行。依据《危险化学品安全管理条例》和《生产安全事故应急条例》，明确事故等级划分标准，确保应急资源调配、信息共享、协同处置等环节有据可依。园区内非危险化学品相关行业的事故应急处置，参照本预案框架执行，但需结合具体行业特点调整响应措施。

2响应分级

事故应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级，分级依据事故危害程度、影响范围及单位自救能力综合判定。Ⅰ级事故指造成30人以上死亡（含失踪）或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超1亿元，以及发生泄漏量超过100吨剧毒气体（如氯气）的事故。Ⅱ级事故造成10人以上30人以下死亡（含失踪）或50人以上100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，且剧毒气体泄漏量在50吨至100吨之间。Ⅲ级事故造成3人以上10人以下死亡（含失踪）或10人以上50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，剧毒气体泄漏量低于50吨。Ⅳ级事故为死亡（含失踪）3人以下或中毒（重伤）10人以下，或直接经济损失1000万元以下，且无剧毒气体泄漏。

分级响应遵循“分级负责、属地为主、资源整合、快速响应”原则，事故等级动态调整，确保应急资源与事故规模匹配。例如，某园区储罐区发生硫化氢泄漏，初期泄漏量1吨，启动Ⅲ级响应，但风向突变导致扩散范围扩大至周边三个企业，经研判升级为Ⅱ级响应。分级响应的核心是明确指挥体系层级，Ⅰ级由园区应急指挥部统一指挥，Ⅱ级由园区管委会牵头，Ⅲ级由企业主要负责人负责，Ⅳ级由企业内部应急小组处置。同时，建立“平战结合”机制，非事故状态下，高风险企业需完成应急演练频次（如每年至少2次），确保分级响应程序熟练。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

园区应急组织机构采用“园区应急指挥部—专项工作组—企业应急队伍”三级架构，体现“集中指挥、分类管理、协同作战”的特点。园区应急指挥部由管委会主要领导担任总指挥，分管领导任副总指挥，成员单位涵盖应急管理局、生态环境局、消防救援支队、医疗急救中心及园区内重点企业主要负责人。指挥部下设办公室，常设于应急管理局，负责日常协调与信息汇总。专项工作组根据事故类型设置，包括综合协调组、抢险救援组、环境监测组、医疗救护组、安全保卫组、善后处理组。各企业内部成立应急抢险队伍，配备专（兼）职应急人员，定期接受园区统一组织的培训与演练。

2工作小组构成及职责分工

2.1综合协调组

由指挥部办公室牵头，应急管理局、管委会办公室、通讯运营商等单位组成。主要职责是维持指挥部运转，传达指令，协调跨企业、跨部门资源，汇总上报事故信息，确保信息渠道畅通。行动任务包括建立应急通信网络（如卫星电话、无人机通信），组织新闻发布会，协调外部支援力量（如请求省应急厅指导）。

2.2抢险救援组

由消防救援支队、重点企业消防队及企业应急队伍构成，必要时吸纳专业堵漏公司。核心职责是实施初期处置，控制危险源，如切断工艺流程，冷却降温，堵漏抢修。行动任务包括制定并执行抢险方案，使用防爆工具，穿戴防护装备（如SCBA呼吸器、防化服），优先抢救遇险人员，防止事故扩大。

2.3环境监测组

由生态环境局牵头，园区环境监测站、企业检测站及第三方检测机构组成。主要职责是实时监测事故区域及周边空气、水体、土壤中挥发性有机物（VOCs）、有毒气体（如氰化物）浓度，评估环境风险。行动任务包括布设监测点，采用便携式检测仪（如多参数气体检测仪）采样分析，向指挥部提供环境态势报告，提出污染控制建议。

2.4医疗救护组

由医疗急救中心主导，园区医院、社区卫生服务中心及企业医务室组成。主要职责是救治中毒伤员，防止次生伤亡。行动任务包括设立临时救治点，开展洗消消毒，应用解毒剂（如亚硝酸钠救治氰化物中毒），统计伤亡人数，心理疏导。

2.5安全保卫组

由公安分局、园区保安公司及企业安保队伍组成。主要职责是维护现场秩序，疏散无关人员，设立警戒区，保障救援通道畅通。行动任务包括交通管制，使用警戒带、防爆盾牌，排查不稳定因素，保护关键设施。

2.6善后处理组

由管委会、人社局、住建局等部门及企业组成。主要职责是安抚伤亡人员家属，开展事故调查，恢复受影响区域生产生活秩序。行动任务包括设立家属接待点，提供法律援助，组织临时安置，评估损失。

各工作组需制定专项预案，明确成员单位具体任务，确保事故响应时高效协同。

三、信息接报

1应急值守电话

园区应急指挥部设立24小时应急值守电话（代码：XXX-XXXXXXX），由应急管理局专人值守。企业应急值守电话纳入园区统一管理平台，实行分级公布制度，Ⅰ级、Ⅱ级事故涉及的企业必须24小时有人值守，并确保信息畅通。值守人员需经培训，掌握事故报告规范、信息核实流程及保密要求。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收通过多渠道整合，包括企业自动报警系统（如液位超限、泄漏检测仪报警）、园区视频监控系统、社会举报热线、媒体监测等。接到信息后，值守人员立即核实事故发生单位、时间、初步性质（如火灾、爆炸、泄漏物质名称及量级），并按等级启动内部通报程序。

内部通报采用“分级递进”方式，一般事故由企业负责人在1小时内向园区应急指挥部办公室报告；较大及以上事故同步向管委会主要领导报告。指挥部办公室接报后30分钟内完成信息汇总，通过内部办公系统、加密短信、应急广播等同步推送给各专项工作组及可能受影响的企业。通报内容包含事故要素、初始评估结论及已采取措施。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

事故报告遵循“及时准确、逐级上报”原则。Ⅰ级、Ⅱ级事故发生后，企业必须在30分钟内向园区应急指挥部报告，指挥部1小时内向市应急管理局、市生态环境局、市消防救援支队及上级主管部门报告。报告内容依据《生产安全事故信息报告和处置办法》制定，核心要素包括：事故发生时间、地点、单位，事故性质，初步原因，已造成或可能造成的伤亡人数、直接经济损失，已采取的控制措施，报告单位及联系方式。

报告方式优先采用加密电话、应急指挥系统平台，重要信息辅以政府公文系统（如电子政函）。时限要求：一般事故12小时内补报详细情况，较大事故6小时内补报，重大及以上事故即时续报。责任人包括：企业主要负责人为首次报告第一责任人，园区应急指挥部办公室负责人为汇总报告责任人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据事故等级和影响范围，确定通报对象及程序。Ⅱ级及以上事故，园区应急指挥部在报告上级的同时，2小时内向周边可能受影响的企业、社区居委会、医疗机构通报。通报方式采用加密电话、现场协调会或联合发布通知。内容重点为警示事项、防护建议（如建议疏散、佩戴口罩），以及园区应急指挥部联系方式。

环境类事故（如大规模泄漏）还需通报生态环境部门下游企业，提醒做好防范措施。通报责任人由指挥部办公室指定专人负责，确保信息精准触达，避免恐慌。对于敏感信息，严格执行保密规定，仅通过指定渠道传递。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动程序分为“分级决策”与“自动触发”两种模式。对于Ⅰ级、Ⅱ级事故，由园区应急指挥部总指挥在接到事故报告后，结合事故要素（如死亡人数、污染物种类与量、扩散范围）与专项工作组初步研判结果，决定是否启动相应级别应急响应，并通过指挥部办公室发布正式启动令。指令需明确响应级别、指挥权限、工作组职责及初始行动任务。

对于达到Ⅲ级响应条件的事故，可实行“自动触发”机制。事故单位在报告信息后，依据预案规定时限（如30分钟内），若未收到指挥部“暂不启动”指令，则自动进入Ⅲ级响应程序，同步上报指挥部，由指挥部办公室补办登记手续。Ⅳ级响应由企业主要负责人直接启动，园区指挥部在接到报告后确认，通过信息平台反馈“响应已确认”。

2预警启动与准备

当事故信息显示可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，由应急指挥部副总指挥决策启动预警响应。预警响应不等于正式响应，但需立即激活应急准备状态。主要措施包括：

①启用园区应急广播、企业内部通告系统发布预警信息；

②相关工作组进入预备状态，检查应急物资、装备（如正压式空气呼吸器、化学防护服）是否可用；

③组织周边企业、社区开展疏散准备，但非强制疏散；

④指派专人加密监测事故现场及周边环境参数（如VOCs浓度、大气能见度）。

预警启动后，指挥部办公室每30分钟汇总一次事态发展信息，包括风向风速、泄漏物扩散轨迹、人员疏散情况等，当研判结果达到响应条件时，立即转换为正式响应。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部办公室联合各专项工作组，建立“事态动态研判”机制。核心依据包括：

①事故危害扩大性指标，如有毒气体泄漏量突破阈值（如硫化氢＞100吨）、火势蔓延至邻近装置；

②环境影响范围，监测点数据显示污染羽扩散至园区外敏感目标（如居民区、水源地）；

③救援进展与难度，如初期堵漏失败导致泄漏速率增加，或伤员数量超出原预估；

④外部支援条件，如请求上级专业队伍（如危化品救援队）需时过长（＞2小时）。

动态调整遵循“就高原则”，即若新情况表明事故升级，立即提升响应级别，并重新发布指令。同时，若事态得到有效控制，危害程度显著下降，经研判可降级响应，但需确保应急资源满足最低保障要求。调整过程需记录在案，包括调整依据、决策时间、新级别发布时间等。

五、预警

1预警启动

预警启动基于事故初期信息研判，当事故发展可能达到响应启动条件但尚未完全满足时，由园区应急指挥部办公室根据指挥部授权，发布预警信息。预警信息发布遵循“权威发布、快速传递、准确清晰”原则。

发布渠道包括：

①园区应急专用广播系统、企业内部广播及公告栏；

②通过授权通讯运营商向园区内重点单位、邻近社区、相关企业负责人发送加密短信；

③利用园区视频监控系统向受影响区域及指挥中心传输实时画面；

④通过政府应急信息平台发布通用预警信息。

发布方式根据预警级别采用不同颜色标识（如黄色表示注意，蓝色表示预警），信息内容涵盖：事故发生概要、潜在危害（如有毒气体名称、致死浓度）、影响范围预判、建议防范措施（如关闭门窗、佩戴防毒面具）、预警有效时段及发布单位标识。

2响应准备

预警启动后，各相关单位进入准备状态，指挥部办公室协调落实以下工作：

①队伍准备：应急抢险队伍（含企业专兼职人员）进入待命状态，明确集结点及行动路线，救援人员检查个人防护装备（如空气呼吸器气瓶压力、防护服密封性）；

②物资准备：启动应急物资储备室启用程序，重点调拨泄漏应急处置包（含吸附棉、堵漏材料）、个人防护用品、环境监测仪器（如便携式气体检测仪、pH计）；

③装备准备：检查消防车、抢险救援车、无人机、移动照明设备等应急装备状态，确保随时可用；

④后勤准备：协调应急电源、照明、临时医疗点、车辆调度等保障工作，确保队伍、物资能快速运达现场；

⑤通信准备：建立应急通信保障小组，检查卫星电话、对讲机等设备，确保指挥信息畅通，必要时开设临时指挥点。

3预警解除

预警解除由发布单位根据事态发展研判决定。基本条件包括：

①事故源得到有效控制，无新增泄漏或扩散；

②环境监测数据持续达标，空气、水体等介质中污染物浓度降至安全限值以下；

③潜在危害消除，受影响区域安全风险降低至可接受水平。

解除要求：需经至少2次连续监测确认安全，或事故单位、现场指挥部确认无进一步风险后，由指挥部办公室汇总评估，报指挥部授权人批准。解除指令通过原发布渠道同步传递，明确预警结束时间，并提示恢复生产生活秩序注意事项。解除责任人为主管险情处置的专项工作组负责人，需签字确认。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序与信息接报环节衔接，指挥部根据事故信息研判结果及分级标准，确定响应级别。启动指令由指挥部总指挥签发，以红头文件或应急指挥系统指令形式下达。程序性工作包括：

①应急会议：指挥部在接报后1小时内召开首次应急指挥会（Ⅰ、Ⅱ级）或召开现场协调会（Ⅲ、Ⅳ级），明确指挥体系、行动任务、责任分工；

②信息上报：指挥部办公室在启动指令发布后30分钟内，向上一级主管部门及相关部门（如应急管理、生态环境、卫健、消防）报告事故基本情况及响应级别；

③资源协调：启动应急资源调配程序，各工作组按职责范围调取物资、装备，后勤保障组协调运输力量；

④信息公开：根据事故性质和影响，由指挥部授权办公室确定信息公开内容、渠道和时限，初期以内部通报为主，必要时向媒体发布简要信息；

⑤后勤及财力保障：财务部门准备应急经费，保障救援队伍伙食、交通、医疗等支出，后勤部门负责人员、物资的食宿安排。

2应急处置

事故现场处置遵循“先控制、后处置”原则，具体措施包括：

①警戒疏散：设立警戒区，疏散半径根据危害类型和气象条件确定（如火灾疏散半径800米，剧毒气体泄漏疏散半径1500米），疏散路线避开风险源，由安全保卫组负责实施并维护秩序；

②人员搜救：抢险救援组携带生命探测仪、破拆工具等设备，在确保自身安全前提下搜寻被困人员，优先救出“黄金时间”内的伤员；

③医疗救治：医疗救护组设立现场临时救治点或伴随救援队伍行动，对中毒伤员进行洗消、解毒（如高锰酸钾中和强酸）、生命支持，统计伤亡情况；

④现场监测：环境监测组在事故点及周边布设监测点，实时监测空气中有害物质浓度（如ppm级硫化氢）、水体pH值、土壤污染情况，为处置决策提供依据；

⑤技术支持：技术专家组（由企业技术人员、外部专家组成）分析事故原因，提供堵漏方案、工艺处置建议，指导现场操作；

⑥工程抢险：抢险救援组根据技术支持方案，使用防爆工具、堵漏材料进行泄漏控制，或对受损设备、管道进行抢修；

⑦环境保护：在控制事故源同时，采取稀释、覆盖、吸附等措施控制污染物扩散，必要时请求生态环境部门指导制定环境恢复方案。

人员防护要求：所有进入现场人员必须佩戴与作业风险匹配的防护装备，如涉有毒气体作业必须使用SCBA，接触腐蚀性物质必须穿戴防化服，并配备便携式气体检测仪监测环境状况。

3应急支援

当本单位或园区应急力量不足以控制事态时，由指挥部办公室通过应急联动平台或指定电话，向市消防救援支队、省危化品救援中心、邻近园区等专业救援力量发出支援请求。请求内容包含事故概要、已采取措施、所需支援类型（如洗消车、侦检仪、专家团队）、联系方式。联动程序要求：

①接报单位在10分钟内确认支援能力并回复；

②专业救援力量抵达后，由指挥部总指挥决定指挥关系，一般实行“属地为主、上级指导”原则，外部指挥员参与现场决策但现场指挥权保留在园区指挥部；

③双方建立联合指挥机制，明确联络员，共享信息，协同行动。外部力量需严格遵守现场安全规定，服从统一指挥。

4响应终止

响应终止由指挥部根据事故处置情况综合研判决定。基本条件包括：

①事故现场得到完全控制，无次生风险；

②环境污染物浓度持续低于标准限值，无扩散趋势；

③受影响人员得到妥善救治和安置，社会秩序稳定。

终止要求：需由现场指挥部、环境监测组、医疗组等多方联合检查确认后，报指挥部总指挥批准。批准后，指挥部办公室通过文件或指令正式宣布响应终止，并通报各有关单位。终止责任人由指挥部总指挥担任，需在命令中注明终止时间、后续工作安排（如事故调查、善后处理）。

七、后期处置

1污染物处理

污染物处理遵循“无害化、资源化”原则，具体措施包括：

①对泄漏的有毒有害、易燃易爆物质，采用吸附材料（如活性炭）、覆盖固化（如使用固化剂处理土壤）、化学中和（如使用石灰处理酸性废水）等方法进行原位或异位处置；

②启动环境监测，对事故点及周边水体、土壤、空气进行持续监测，直至污染物浓度降至国家或地方标准限值以下；

③污染物应急处置过程产生的废弃物（如吸附材料、防护用品）需作为危险废物，交由有资质的单位进行安全处置，并按规定进行记录和报告。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复采取“分步实施、严控风险”策略：

①事故单位在确认现场安全、设备无遗留隐患后，制定详细的恢复方案，包括工艺流程检查、设备检测、安全系统测试等；

②恢复生产前需经园区应急指挥部或第三方机构的安全评估，合格后方可逐步恢复生产；

③加强恢复期间的安全监管，提高巡检频次，对关键装置和环节实施临时监控措施，确保安全措施落实到位。

3人员安置

人员安置工作由善后处理组负责，内容包括：

①对疏散人员，在确认返回安全后，有序引导其返回原居住地或指定安置点；

②对受伤人员，做好医疗跟踪和康复指导，提供必要的心理疏导和经济援助；

③对因事故造成生活困难的人员，按照国家和社会救助政策，提供临时救助、就业帮扶等支持。同时，做好伤亡人员家属的安抚工作，依法依规处理相关补偿事宜。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立分级负责、多渠道并行的通信保障体系。指挥部办公室负责维护园区应急通信网络，包括：

①常态保障：建立应急值守电话、内部通报电话清单，由应急管理局指定专人管理，每季度核对更新；

②应急保障：配备卫星电话、短波电台等无线通信设备，确保极端条件下信息畅通；

③备用方案：与电信运营商签订应急通信保障协议，储备应急通信电源（如UPS、燃油发电机），制定通信中断时的信息传递替代方案（如派人传递、利用备用网络）；

④保障责任人：指挥部办公室主任为通信保障总责任人，各工作组联络员负责本组信息渠道畅通，应急通信保障小组负责设备维护和应急调拨。

2应急队伍保障

应急人力资源体系包括：

①专家库：组建涵盖危化品技术、环境监测、医疗救护、法律事务等领域的专家库，每半年开展一次咨询演练；

②专兼职救援队伍：各企业按风险等级配备专兼职应急队伍，人数不少于员工总数的20%，定期参加园区统一组织的培训和演练（每年不少于4次）；

③协议救援队伍：与市消防救援支队、省危化品救援中心、专业堵漏公司等签订应急援助协议，明确响应条件、行动任务、费用结算方式。

3物资装备保障

建立应急物资装备储备与管理制度：

①类型与数量：储备防化服、正压式空气呼吸器、防爆工具、泄漏应急处置包（含吸附棉、堵漏胶）、环境监测仪器（如便携式检测仪、采样器）、照明设备、医疗急救箱等，具体种类和数量根据企业风险评估结果确定，满足至少覆盖一次Ⅲ级事故处置需求；

②性能与存放：物资装备需符合国家标准，定期检查维护（如气瓶压力、电池电量），分类存放在通风、干燥、安全的专用库房，建立台账登记；

③运输与使用：制定物资装备运输方案，确保应急状态下2小时内可运抵现场，使用前检查确认状态，优先保障核心救援装备；

④更新与补充：根据物资装备使用情况和有效期，每年编制更新计划，及时补充和更换，保障账实相符；

⑤管理责任人：各企业主要负责人为本单位物资装备管理第一责任人，指定专人负责日常管理、维护和更新，并保持信息更新。

九、其他保障

1能源保障

确保应急状态下关键设施供电，采取以下措施：

①储备应急电源：重要场所（如指挥中心、消防站、医院、泵房）配备UPS不间断电源和燃油发电机，储备足量燃油；

②多源供电：协调电网运营商，确保事故后能快速抢修线路或启动应急供电方案；

③优先保障：应急状态下，电力调度优先保障应急指挥、医疗救治、消防救援等关键需求。

2经费保障

建立应急经费保障机制：

①专项资金：管委会设立应急预备费，企业按比例提取应急专项资金，纳入年度预算；

②专款专用：事故处置费用按程序申请，用于救援人员劳务、物资购置、环境处置、善后补偿等；

③速报速拨：指挥部根据事故等级和需求，及时批准经费使用，财务部门快速拨付。

3交通运输保障

保障应急车辆通行和人员疏散：

①路线规划：提前规划应急车辆优先通行路线，设置备用通道；

②车辆储备：指挥部及重点企业配备应急运输车辆（如罐车、平板车），确保物资、人员、设备运输；

③交通管制：事故发生时，安全保卫组负责实施现场及周边交通管制，确保救援通道畅通。

4治安保障

维护现场秩序和社会稳定：

①警力协同：与公安分局建立联动机制，必要时请求派驻警力，维护警戒区秩序，处置群体性事件；

②安保力量：企业安保队伍负责厂区内部秩序维护，配合警方开展人员排查和登记；

③信息管控：办公室负责收集、分析舆情，依法发布信息，防止谣言传播。

5技术保障

提供专业技术支持：

①技术专家组：组建涵盖工艺、设备、安全、环保等领域的专家队伍，提供现场技术指导；

②远程支持：利用视频会议系统，实现远程专家会商；

③数据共享：建立事故参数数据库，为处置决策和事故分析提供技术依据。

6医疗保障

保障伤员救治：

①医疗资源协调：与园区医院、社区卫生服务中心签订协议，明确伤员接收、救治流程；

②院前急救：配备救护车和医护人员，开展现场初步救治和转运；

③卫生防疫：疾控部门负责环境消毒和疫情监测，防止次生公共卫生事件。

7后勤保障

保障救援队伍基本需求：

①住宿餐饮：后勤保障组负责提供临时住所、餐饮、饮水等，确保队伍体力和战斗力；

②医疗后送：设立临时医疗点，处理轻微伤情，必要时协调转运重伤员；

③补给供应：储备食品、饮用水、防护用品等，满足持续救援需求。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案全要素，包括应急组织架构、职责分工、响应分级标准、信息报告流程、现场应急处置措施（如泄漏物围堵技术、受限空间救援程序）、个人防护装备（PPE）使用规范、应急通信联络、事故现场恢