【寿阳县农村生活垃圾治理过程中存在的问题及对策研究10000字】

寿阳县农村生活垃圾治理过程中存在的问题及对策研究本文主要从寿阳县的概况展开，通过走访等方式来对寿阳县农村生活垃圾治理过程中存在的问题进行调查。发现寿阳县农村生活垃圾治理过程中出现了村内卫生死角多、转运体系处理能力低、分类处理覆盖率低、村民的参与意识薄弱等主要问题。这些问题产生的主要原因有：基础设施不完善、处理技术落后、转运处理系统不够完善、农民分类收集认知和知识水平不高、村民缺乏环保意识、政府对于农村生活垃圾治理宣传不到位。提出了以下对策建议：加强农村生活垃圾处理的资金投入、提高农村生活垃圾分类的能力、健全和完善农村生活垃圾治理一、寿阳县农村生活垃圾治理概况 2 2(二)寿阳县农村生活垃圾治理现状 3二、寿阳县农村生活垃圾治理调查 4 4(二)调查对象 4(三)调查工具 4(四)调查结果 5三、寿阳县农村生活垃圾治理过程中存在的问题 6 6工(二)农村生活垃圾转运体系处理能力低 7(三)农村生活垃圾分类处理覆盖率低 7(四)村民对农村生活垃圾治理的参与意识薄弱 8四、寿阳县农村生活垃圾治理过程中存在问题的原因 (一)垃圾治理基础设施不完善 9(二)垃圾处理技术落后 (三)农民垃圾分类收集认知和知识水平不高 (四)村民环保意识缺乏 (五)政府垃圾转运处理系统不够完善 1(六)政府对于农村生活垃圾治理宣传不到位 1五、寿阳县农村生活垃圾治理对策建议 (一)加强农村生活垃圾处理技术的资金投入 (二)提高农村生活垃圾分类的能力 (三)健全和完善农村生活垃圾治理的监督管理机制 (四)增强农民环保意识 附录 171农村生活垃圾是指农民在日常生活或者为农村日常提供服务的活动中产生的固体废弃物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。主要包括有废弃塑料制品、食物残渣等。农村在日常生活中产生的垃圾对于农村的环境污染程度在日益加深，为了实现“美丽乡村”建设，农村生活环境集中整治行动在全先易后难，示范引领，全面完成10个示范村创建工作，符合寿阳县实际的农村人居环境整治技术、方法被总结提炼出来，复制易履行的垃圾转运处理体制，为能够全面推进农村人居环境修复工作夯实基础。在此政策领导下，实行了一连串的农村在日常生活中产生的垃圾整治活动。首先，农村日常生活中产生的垃圾分类方面，农村日常生活中产生的垃圾分类手机工作在示范村先行完成，将便于推广的经验总结出来，适合寿阳县不同区域农村特点的日常生活中产生的垃圾分类收集和资源化回收利用方式的模式要在整治村开始先行探索。2018年寿阳县农村日常生活中产生达到了60%的治理率，完成8个转运站建设。然后，农村日常生活中产生垃圾收运处置方面，示范村要尽力实现垃圾中转全面笼罩，不具备垃圾直运和转运条件的示范村鼓励建设垃圾焚烧处理措施。整治村结合实际，已建成的寿阳县对农村日常生活中产生的垃圾治理活动的力度近几年才开始逐步加强，经过一系列的整治活动，寿阳县的农村日常生活中产生的垃圾的情况才得到了一定程度的缓解，人居环境也有所回转。但是，寿阳县农村日常生活中产生的垃圾治理过程中仍然有许多的问题不断暴露出来，例如，村内垃圾随意丢弃、堆放房屋前后经常会出现垃圾成堆的现象，垃圾转站运输处理体系不够完善，转站运输的过程中出现了二次污染的情况等。在这样的背景下，农村日常生活中产生的垃圾治理必须在原有的基础上加大力度，首先，要对农村日常生活中产生的垃圾的集中回收、转运、处置的基础设施建设进行完善，将农村日常生活中产生的垃圾堆放的压力降到最低，其次，政府要增强对农村日常生活中产生的垃圾产生2危害的宣传力度，让农民了解到垃圾的破坏程度，对农民进行垃圾如何分类的知识普及，使农民对垃圾分类的知识能够有所提升，可以从源头上将垃圾就开始分类，减轻垃圾转运过程中的分类压力，垃圾的处理效率能够得到有效的提高，同时也更多的节约了资源，加大了垃圾的回收利用率。因此，农村日常生活中产生近些年来，寿阳县农村的经济发展速度相较于之前有了很大的提升，生活垃圾处理不到位所带来的危害已经成为了农村可持续发展的重要破坏力量，为了使生活垃圾能够得到全面有效的治理，根据的实现实状况，制订了《寿阳县2020年此实施方案，是改善寿阳县农村环境的重要举措，也是提升全县的人居环境水平的一大重要行动。农村生活垃圾治理的状况关系着寿阳县的可持续发展和美丽乡村的建设，如何将垃圾治理的效果达到最佳状态，是目前所面对的难题和关键所寿阳县位处山西中部，总面积共2115平方公里，下辖7镇7乡2个城区管委会，205个行政村，8个社区居委会，总人口近22万。寿阳土地宽广，有丰富的煤炭资源。全县煤炭资源的储量可达98亿吨，是全省乃至全国的重点产煤大县。全县范围内还有十分充足的石料、铝矾土等矿产资源。在发展经济的同时，也响应国家号召，将环保工作放到实处落实执行，其中整治农村生活垃圾，改善农村居民人居环境就是其中一项重要举措。晚上了相关的垃圾转运体制等，垃圾处理方法也更加多样合理，根据政务公开系统可了解到，对于违法处理生活垃圾的行为3吸马掌只南河村6阎录坪吸马掌只南河村6阎录坪o翼家村常广。贾坪o赵豪庄村石门沟昌衬。品天总村寺地上龙泉。刁驾楞长晏村桃渴岩郝景庄羊屋寺井墁村白展寺北茜岢东郭义。羊圈岭庄子沟o井子沟解愁红花堙松树局鼎尹灵芝镇大河◎七里河o南河桶(二)寿阳县农村生活垃圾治理现状寿阳县针对2019年上报的不是很规范的垃圾堆放点全部整顿完毕，达到不是很规范的垃圾堆放点100%清零。对于少数容易反弹和后来新增加的小规模垃圾堆放点要提高警惕，做到及时发现并清理，做到零反弹、零新增，规范治理能够长4(一)调查目的农村生活垃圾会对农村环境卫生情况造成许多负面的影响。本文主要通过调查寿阳县农村生活垃圾的产生、转运和回收治理过程中存在的问题以及农村生活垃圾对农村环境的影响，尽可能使寿阳县农村生活垃圾治理过程中存在的问题暴(二)调查对象本次调查通过对寿阳县各行政村进行实地调查，并随机抽取了140名农民作为调查对象，其中60岁以上农民35人，占25%;20岁至60岁的农民77人，占55%;20岁以下的青年人28人，占20%。总计发出问卷145份，有效收回问卷137份，有效回收率达97.9%。(三)调查工具《寿阳县农村生活垃圾治理过程调查问卷》共12题，问卷主要从寿阳县农村生活垃圾治理现状、垃圾治理的方式、农村生活垃圾分类的情况、以及政府对于农村生活垃圾治理的宣传、以及农民对于农村生活垃圾治理的建议及看法等方面5(四)调查结果根据《寿阳县农村生活垃圾治理过程调查问卷》的结论，在农村生活垃圾治理现状方面，问题“您对您所居住的村子生活垃圾治理现状的态度是”中，有1.97%的人认为满意，有58.3%的人认为一般，有38.6%的人是不满意的，还有1.19%的人对此持有无所谓的态度。农村生活垃圾治理的方式方面，问题“您们村子的垃圾是如何处理的”中，有78.97%的人所在的村子进行集中统一回收，有34.65%的人所在的村子用于作为农业肥料，有23.87%的人所在的村子进行填埋，有12.87%的人所在的村子采取的焚烧的方式。农村生活垃圾分类的情况方面，问题“您平时会对制造的生活垃圾进行分类吗”中，有5.1%的人表示经常进行分类，有19.8%的人偶尔分类，有62.3%的基本没有分类，有12.8%的人完全没有想过垃圾分类。6政府对于农村生活垃圾治理的宣传方面，问题“您所在的村子是否进行环保宣传”中，有4.25%的人所在村子经常进行宣传，有69.72%的人所在的村子偶尔进行宣传，有20.05%的人所在的村子基本没有进行宣传，有5.98%的所在的村子从来进行宣传。(一)村内卫生死角多自从寿阳县开展农村生活垃圾治理活动以来，在很大程度上改善了以前乱堆乱放的现象，村容村貌整洁的有序得到了基本的实现。但是，通过实地考察发现寿阳县农村虽然大部分看上去整洁，但是还存在卫生死角多的情况，特别是在房前屋后，河道周围，垃圾成堆的想象并没有完全解决，反而还出现了越堆越多的问题。卫生死角的垃圾不能彻底清理，为了应付检查，用遮盖物进行遮挡，检查期间短暂清理，检查后又会重新堆放的趋势严重。7寿阳县农村生活垃圾的回收形式主要还是混合回收。根据访谈所了解，寿阳县农村生活垃圾收集主要形式是由垃圾车在村内巡逻统一回收，但每天回收时间不确定，并且不能确保每日都会收集，很大概率遇到垃圾车和村民的时间不一致，还可能会遇到村民垃圾堆积到一定程度但是垃圾车没有按时到达的问题。垃圾中转站数量少，寿阳县在垃圾投放、收集、转运环节没有进行合理的计划安排，出现了各个环节肚子执行的现象，转运中的无害化处置程度低，不能形成统一的运转体系，导致农村生活垃圾运转体系处理效率低下。寿阳县农村生活垃圾分类回收的制度已经开始被推行，每个行政村都给村民8发放垃圾分类回收的垃圾桶，但是由于分类的垃圾与农村生活垃圾转运体系不匹由于农村居民对于垃圾分类的概念不能有效的理解，以及不清楚具体的垃圾分类标准，更不能有效的区分属于哪种垃圾，所进行的简单分类都是依据村名的生活习惯而进行。再者，垃圾分类回收制度没有在寿阳县所有行政村中实现，2019年寿阳县有67个行政村实现了农村生活垃圾分类，2020年在原有67个行政村实现垃圾分类的基础上，才只增加到80个行政村完全推广垃圾分类收集转运制度。政府做出的规定也足以具体完善，使得村民的行动力不足。由此可见，垃圾分类的农民的环境意识淡薄。农村的收入不断增加，农民的生活也日益富裕，但农村居民的环保意识却跟不上经济发展的步伐，远远落后于经济发展水平，农村居9乱扔垃圾和随地吐痰的现象会频繁出现，甚至有时候会出现乱到垃圾的现象，同时，农民对于垃圾分类的参与度也不是很高。农民对于垃圾治理过程也存在认知偏差，责任意识差，以为垃圾处理就是社会和政府的事情，和自己无关，并且有寿阳县农村垃圾治理的配套设施不健全。寿阳县农村的经济相比之前得到了很大程度的发展，提升了农民的生活质量，生活垃圾的产量也随着大幅度提高。虽然最近几年来农村生活垃圾处理的基础设施呈现完善的趋势，但相较于城市来说还是存在很大的差距，农村生活垃圾处理的基本需求没有得到最基本的保障。村委会虽会给各家各户投放垃圾分类的垃圾桶，但是公共区域只有极少量的公共垃圾桶，有的行政村甚至都没有投放公共垃圾桶。寿阳县农村垃圾处理设备也相较于比较传统，农村垃圾处理投入的人力、物力、财力资源相比城市来说要相差很多，生活垃圾处理措施未实行合理的规划，致使垃圾增长的速度查过了处理速寿阳县农村生活垃圾的处理技术相对落后。焚烧和垃圾堆肥的方法是寿阳县处理农村生活垃圾最首要的两种方法，处理方法单一，技术落后，不能做到完全无污染处理。在垃圾焚烧过程中，会有大量的不利于人身体健康的气体排放，形成空气的污染，在垃圾转运的过程中，也能会形成垃圾的泄漏，从而产生二次破坏。由此可以体现出，垃圾处理技术的落后，不仅会致使处置效果的低下，而且会产生新的污染物，从而导致更严重环境污染。并且回收后经过处理可以重复利用的垃圾回收概率很低，资源浪费的现象也没有得到缓解。因此，提高寿阳县农(三)农民垃圾分类收集认知和知识水平不高农民没有感受到垃圾不分类带来的危害，也去没有体验到垃圾分类带来的好处，没有意识到农村生活垃圾的结构体系正在发生变化，只是一味的依赖于传统的方式来处理所产生的生活垃圾，只看到了眼前的发展，农村生活垃圾的治理所带来的危害没有得到应有的重视。而且，村委会不重视垃圾分类的宣传，忽视了寿阳县实行垃圾分类的时间比较短，且农村常住居民以老年人居多，受教育程度低，接受信息的渠道比较闭塞，主要来自于电视和手机等网络媒体的宣传，垃圾分类的知识知之甚少，掌握程度低，不能达到进行准确垃圾分类的标准，不知道具体有几类垃圾，对于垃圾分类的具体标准不能准确掌握，没有形成具体明确的分类体系，不具备垃圾分类的能力，各类垃圾分类无法做出正确的区分，比如什么是干垃圾、什么是湿垃圾，就难倒了很多人。现在农民对于农村生活垃圾的分类是停留在比较表面印象，以是否能够卖掉为简单的标准，只将纸箱、塑料瓶等能够卖钱的垃圾进行了简单的分类，把剩余的大部分垃圾都会放到一起，其(四)村民环保意识缺乏农村生活垃圾治理对人居环境的重要性在寿阳县农民心中有了一定的认识，但是相对于来说，村民的环保意识还很低。农民的文化程度较低，导致自身素养也较为浅薄，学习意识就比较淡薄，所以仍然采取比较传统的方式来处理农村生活垃圾，环保意识较低，责任观念也没有很高，对于垃圾所产生的危害没有充分的了解和掌握。大部分的村民只注重自己院内的卫生，不重视公共区域的卫生，对于村内的环境没有给与保护。另外，村民习惯将柴火、建筑垃圾等露天堆放，煤堆、粪堆、料堆、柴堆“四堆”乱象出现在房前屋后、大街小巷，卫生死角层出不穷，导致农村的容貌不美观。将生活垃圾随意乱堆乱放、乱排乱倒在河流及水域的现象也从未停止致使河流为此付出了及其悲惨的代价。因此，重视对农民的环保观念知识的传播，使他们识到农村生活垃圾对于环境的严重危害，提升农民对农村生活垃圾治理的主体意识，做到从思想源头上愿意重视并参与到每次活截至2020年，寿阳县全县范围内只有宗艾、马首、松塔、景尚、平头、南燕竹、尹灵芝、平舒、羊头崖、上湖、温家庄、这11个乡镇的农村生活垃圾中转站可以运行，所以垃圾转运体系的覆盖率没有到达全部行政村，有的行政村仍是采用自己传统的方式在进行垃圾转运。寿阳境内目前刚刚开始摸索实行农村垃圾治在收集的过程中不能做到及时收集，会出现延后现象。加之运输方式和工具比较农民对于农村生活垃圾治理的参加意愿和行动很大程度上都来自政府的宣传程度，良好的宣传效果可以潜移默化农村生活垃圾治理在农民心中的位置，从而政府对于农村生活垃圾治理的宣传是影响农治理成效的一个重要因素，因此，加强政府对于农村日常生活中产生的垃圾治理工作的宣传力度就显得尤为重要。通过调查问卷发现，有很大一部分的村子很少有关于农村生活垃圾整治事务方面的宣传，即使有，采用的传播手段也只是采用、口号等最简单的办法，在很大程度上会被人们忽视，不能发挥它应有的作用。宣传力度不到位，农民重视不到农村生活垃圾治理活动的紧要性，所以也就对于参与农村生活垃圾治理活动不积极，甚至无视，这也就直接导致了农村生活垃圾治理的成效不尽人意。村委会也不愿意在生活垃圾治理活动中投入过多的精力和金钱，只是单纯的转达上级政府的指示，并没有切实落实到每位老百姓的头上，也不愿意开拓新的宣传渠道，不能提高宣传的广泛性，也不能提出更加合理完善，更方便实现的有效建议。提高资金投入，多元投入机制要进行建立和健全，财政预算计划要将农村生活垃圾治理工作囊括在其中，不断加大财务投入，正常运行农村的保洁大扫除、垃圾收回并运走的工作。省、市关于农村生活垃圾处理的专门款项要进行有效整合，让农村生活垃圾治理工作得到高度的支撑。市场机制要有新的运用方法，通过购买专业化、市场化的服务方法来展开农村生活垃圾治理工作，有条件的乡镇、村创新的新型环卫作业管理运营机制要进行鼓励和支持，提高各类社会资金对于参与农村生活垃圾治理工作的兴趣，对农村生活垃圾的处理的方式方法要进行创新开发，使治理的效率要达到最高，避免垃圾处理造成的有害物质、气体等对农村环境进行二次污染，增强垃圾的回收利用率，为可持续发展提供保障。扩大垃圾填埋厂的规模和数量、垃圾清运车的后期维护要得到有效的保障，让垃圾治理渗透在人们日常生活中。寿阳县农村生活垃圾治理体系的具体内容要进行更加规范化的完善，全面提高农村生活垃圾转运和无害化能力。遵从农村生活垃圾治理配套设备要齐全、清扫保洁队伍要不随意改变、垃圾治理技术要熟练、资金链要有长效保障、监督管理制度要完善的五要标准，将生活垃圾不落地回收并且转运落到实处，降低农村生活垃圾的向外转输的次数和频率。各村内的垃圾由垃圾清运车集中回收并运输到规定的垃圾中间处理的站点，交由上级垃圾的销毁厂进行对环境没有危害的处寿阳县要进行科学的规划农村生活垃圾分类处理体系，基础设施建设要全面完善，垃圾分类回收的垃圾桶的设置要符合当地的现实状况，发放垃圾分门别类回收标准的指南，村民垃圾分门别类知识的宣传教育要持续进行，引导村民对于正确的垃圾分类知识的认知。回收的进行了初次分类后根据更严格的垃圾分类标准进行再次分类，回收后可继续使用的垃圾进行资源的重复利用，有害垃圾运到专门的垃圾处理厂进行汇合统一处理，厨余垃圾等实行堆肥处理等，这样就会减乡村规划实施管理机制在进行农村生活垃圾治理的示范村建立起来，将每项工作任务分配到具体的承担部门和责任人；规划主管部门要围绕许可，加强农村生活垃圾治理规程的制度建设，对各个需要执行的内容做出完整准确的表述。乡镇人民政府是整治的实施主体，对辖区内的各项事务负主要的责任，承担主体职责，要高度重视，精心组织，更加能够实现乡政府和村政府的责任。寿阳县政府要做好组织协调工作，推进统筹规划，保证农村生活垃圾治理各项工作的部署能够落实见效，县政府各单位要根据各自的工作职责，对负责指导的各项工作制定根据全县治理不变、长效机制健全的原则，逐步强化寿阳县农村垃圾治理的日常督查考评体系，重点对垃圾收集、运输、分类的结果进行督查检查，将各村的执行结果每月进行打分，而且要做到公开透明，并将其记录在年度绩效的考核部分中，采取奖励和惩罚制度，制定科学合理的评比制度，对于评分高，表现良好的村子，给予公开表扬和资金的奖励，相反，对于分数较低，并且不落实政策的村子要进行响应的惩罚及批评，如果问题严重，要追究有关负责人和相关责任人的责任。政府要和乡村各级政府通力合作从多方面进行环保知识教育的传播，充分发挥电视、期刊、快手、抖音等媒体的作用，多普及垃圾分类的知识和垃圾堆放所造成的危害，村委会要注重村民的及时宣传、好的典型要进行广泛的推广，曝光批评工作不力的行政村。农民环保意识的养成需要很长的一段时间，需要社会各个阶段的共同行动起来，营造良好的社会治理环境。另一方面，要让农民愿意主动参与到农村生活垃圾治理过程中来，为农增强农民参与感营造一个良好的氛围。村干部要以身作则的带头参加治理活动，以实际行动带动农民参与的积极性，就可以动员群众，依赖人民，使得全体人员都介入到农村垃圾治理活动中来。政府的作用要充分发挥出来，及时向农民传达政策导向，让整个社会都团结起来，共同参与治理。寿阳县农村生活垃圾的治理活动正在有序展开，但是环境问题并没有得到有效的改善，农村生活垃圾治理并没有达到预期的效果，只有政府牵头，各乡村配合，动员广大农民参与到各次活动中来，才能使农户村生活垃圾治理的效果达到一定高度。本文采取问卷调查方式和实地考察的方法，以寿阳县随意几个行政村的农民为调查对象，完成了此次问卷和考察。通过调查发现，寿阳县农村生活垃圾治理过程中出现的问题主要受以下几个因素的影响：一方面是农村垃圾治理的配套设施不够完整且处理的技术落后；第二是农民自身素质和知识水平偏低，导致了环保意识缺乏和对于垃圾分类回收的知识也知之甚少；最后，是政府还不够重视农村生活垃圾的治理，宣传力度不足，垃圾转运系统也不够完善。为了减轻寿阳县环境压力，保护人居环境，要更加重视农村生活垃圾的治理，寿阳县政府要应发挥政府的主体地位，明确各部门、各乡镇、村的工作职责，调动起农民参与的积极性，将自己的力量奉献在建设绿色的新农村活动中。[1]谌向阳.农村生活垃圾分类的实践思考[N].中国建设报，2020-12-14.008.[3]唐珍芳；乔鹏.农村生活垃圾分类和资源化利用模式探析[J].德州学院学[4]李固.山西省深入推动农村人居环境整治提升的政策建议[J].农业农村部管理干[5]赵苗苗；刘朝霞.农村生活垃圾处理浅析[J].热带农业工程，2020,(06):72-74.[6]孙宇博.农村生活垃圾收运物流系统分析及策略研究[J].农村实用技[7]陈永强.农村垃圾自主治理实践模式研究[J].河北环境工程学院学[8]唐旭.农村居民生活垃圾收运费用与支付意愿研究一基于全国五省的调查[J].中国农业大学学报，2018(8):204-211.[9]李丹，陈冠益，马文超，段宁.中国村镇生活垃圾特性及处理现状[J].环境中国环境[10]吕晓梦.农村生活垃圾治理的长效管理机制一以A市城乡环卫一体化机制的运行为例[J].重庆社会科学，2020(03):18-30.[11]李莹.实施垃圾分类改善农村人居环境一以X县L镇M村为例[J].行政科学论[12]鞠昌华，朱琳，朱红标，等.我国农村生活垃圾处置存在的问题及对策[J].安全与环[13]操建华.乡村振兴视角下农村生活垃圾处理[J].重庆社会科学，2019(6):44-54.[14]傅航超.循环经济背景下农村垃圾分类治理的思考一以浙江省为[15]蒋培.规训与惩罚：浙中农村生活垃圾分类处理的社会逻辑分析[J].华中农业大学学报：社会科学版，2020(3):103-1[16]鲁圣鹏，杜欢政，李雪芹.从碎片化到协同：中国农村生活垃圾治理之路[J].科世界[17]林丽梅.农村生活垃圾集中处理的农户认知与行为响应：以治理情境为调节变量[18]李全鹏.中国农村生活垃圾问题的生成机制与治理研究[J].中国农业大学学报(社会科学版),2017(2):14-23.[19]申振东，姚恩雪.我国农村生活垃圾处理：政策演变、实施现状及完善路径[J].贵州[20]韩智勇，费永强，刘丹，等.中国农村生活垃圾的产生量与物理特性分析及处理建[21]STOEVEK,ALRIKSSONS.Influ