危化品企业安全风险分级管控实施指南(2022版)

危化品企业安全风险分级管控实施指南(2022版)一、目的危化品企业安全风险分级管控的目的在于全面、系统地识别企业生产经营过程中的各类安全风险，科学合理地对风险进行分级，采取针对性的管控措施，有效降低风险发生的可能性和后果的严重程度，预防和减少生产安全事故的发生，保障企业员工的生命安全和身体健康，保护企业财产不受损失，维护社会稳定和环境安全。通过实施安全风险分级管控，还能促进企业安全管理水平的提升，实现企业的可持续发展。二、前置条件（一）组织准备1.成立由企业主要负责人任组长，各部门负责人、安全管理人员、技术专家等组成的安全风险分级管控工作领导小组，明确各成员的职责和分工。2.制定安全风险分级管控工作实施方案，明确工作目标、工作内容、工作步骤、时间安排和工作要求等。（二）人员培训1.组织参与安全风险分级管控工作的人员进行专业培训，培训内容包括相关法律法规、标准规范、风险评估方法、管控措施制定等。2.确保培训人员掌握安全风险分级管控的基本原理和方法，能够熟练运用相关工具和技术开展工作。（三）资料收集1.收集企业生产工艺、设备设施、操作规程、安全管理制度等方面的资料，为安全风险识别和评估提供依据。2.收集国内外同行业类似企业的安全事故案例和风险管控经验，为企业安全风险分级管控工作提供参考。（四）建立信息系统根据企业实际情况，建立安全风险分级管控信息系统，用于记录风险信息、评估结果、管控措施等，实现风险的动态管理和实时监控。三、详细步骤（一）安全风险识别1.划分作业单元按照生产工艺流程、设备设施布局、作业区域等因素，将企业划分为若干个作业单元，如原料储存区、生产车间、成品仓库等。每个作业单元应具有相对独立的功能和操作特点，便于进行风险识别和评估。2.识别风险源采用安全检查表法、工作危害分析法、故障类型和影响分析法等方法，对每个作业单元内的设备设施、物料、作业活动、环境条件等进行全面排查，识别可能存在的风险源。风险源包括但不限于易燃易爆物质、有毒有害气体、高温高压设备、电气设备、机械伤害等。3.确定风险事件根据识别出的风险源，分析可能引发的风险事件，如火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电等。明确每个风险事件的触发条件和可能造成的后果。（二）安全风险评估1.选择评估方法根据企业实际情况和风险特点，选择合适的风险评估方法，如风险矩阵法、作业条件危险性评价法、危险与可操作性分析等。对于复杂的工艺过程和高风险作业，可采用多种评估方法相结合的方式进行评估。2.确定评估指标根据所选的评估方法，确定相应的评估指标，如事故发生的可能性、后果的严重程度等。对评估指标进行量化，制定明确的评分标准。3.进行风险评估组织专业人员对识别出的风险事件进行评估，根据评估指标和评分标准，确定每个风险事件的风险等级。风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。（三）安全风险分级1.划分风险等级根据风险评估结果，将企业的安全风险划分为不同的等级，明确各级风险的范围和特征。重大风险是指可能造成特别重大事故，后果极其严重的风险；较大风险是指可能造成重大事故，后果严重的风险；一般风险是指可能造成较大事故，后果较严重的风险；低风险是指可能造成一般事故，后果较轻的风险。2.绘制风险分级分布图在企业平面图上，用不同的颜色或符号标注出各级风险的分布区域，直观展示企业安全风险的分布情况。风险分级分布图应及时更新，反映企业安全风险的动态变化。（四）管控措施制定1.重大风险管控措施对于重大风险，应立即采取停产整顿、停止作业等措施，确保风险得到有效控制。制定专项管控方案，明确管控目标、管控措施、责任人员和时间要求等。采用先进的技术和设备，对重大风险进行监测和预警，及时发现和处理异常情况。2.较大风险管控措施对于较大风险，应制定针对性的管控措施，如加强设备维护保养、增加安全防护设施、完善操作规程等。定期对较大风险进行评估和检查，确保管控措施的有效性。3.一般风险管控措施对于一般风险，应采取常规的管控措施，如加强员工培训、落实安全管理制度、进行日常检查等。对一般风险进行动态监控，及时调整管控措施。4.低风险管控措施对于低风险，可采取简单的管控措施，如进行安全提示、加强现场管理等。定期对低风险进行回顾和评估，确保风险始终处于可控状态。（五）管控措施实施1.明确责任主体将各项管控措施落实到具体的部门和人员，明确责任主体和职责分工。建立健全责任追究制度，对因管控措施落实不到位而导致事故发生的，依法追究相关人员的责任。2.制定实施计划根据管控措施的要求，制定详细的实施计划，明确实施步骤、时间节点和资源需求等。按照实施计划有序推进管控措施的实施。3.组织实施各责任主体按照实施计划和管控措施的要求，组织开展相关工作，确保管控措施得到有效执行。在实施过程中，及时解决遇到的问题，确保工作顺利进行。（六）监督检查与持续改进1.定期监督检查建立健全安全风险分级管控监督检查制度，定期对企业安全风险分级管控工作进行检查。检查内容包括风险识别的全面性、评估结果的准确性、管控措施的落实情况等。2.及时整改问题对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。责任单位和人员应按照整改要求及时进行整改，确保问题得到彻底解决。3.持续改进定期对企业安全风险分级管控工作进行总结和评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。根据企业生产经营情况和外部环境的变化，及时调整安全风险分级管控策略和措施，不断提高企业安全管理水平。四、常见问题与排错提示（一）风险识别不全面1.问题表现：遗漏部分风险源和风险事件，导致风险评估结果不准确。2.排错提示：加强培训，提高识别人员的专业水平和责任心。采用多种识别方法相结合的方式，确保风险识别的全面性。组织不同专业背景的人员进行交叉检查，弥补个人知识和经验的不足。（二）风险评估方法选择不当1.问题表现：评估结果与实际情况偏差较大，不能准确反映风险的真实水平。2.排错提示：深入了解各种评估方法的适用范围和局限性，根据企业实际情况选择合适的评估方法。对复杂的风险事件，可采用多种评估方法进行综合评估，提高评估结果的准确性。（三）管控措施落实不到位1.问题表现：各项管控措施未能得到有效执行，风险依然存在。2.排错提示：加强对责任人员的教育和培训，提高其对管控措施重要性的认识。建立健全监督考核机制，对管控措施落实情况进行严格考核，对落实不到位的进行严肃处理。及时解决管控措施实施过程中遇到的问题，为措施的落实提供必要的资源和支持。（四）信息系统运