【我国综合执法队伍建设存在问题及完善建议开题报告4600字】

前言近年来，随着我国城镇化率逐步提升，基层乡镇人民政府管理权限与经济社会发展已经越发不相适应，与经济发达乡镇相适应的综合执法改革迫在眉睫。研究背景及意义近年来，随着我国城镇化率逐步提升，基层人民政府社会管理权限与经济社会发展已经越发不相适应，行政管理体制、经济体制和社会治理体制严重不匹配，导致基层人民政府在面对行政违法行为时，产生权责不对等、事权和人力不匹配的问题。此外，原有的条线执法方式已经较难适应当前新形势、新环境带来挑战，特别对于一些市场监督、安监、环保、国土等垂直管理部门，并不将执法力量延伸至乡镇层面，即使在乡镇设立了派出机构，基层人民政府也难以对其进行统一协调和管理。所以，与经济发达乡镇相适应的权力相对集中和综合执法改革已迫在眉睫。目前，各地经济发达镇已开始试行镇域综合行政执法改革，探索镇域综合执法模式，组建镇域综合执法职能部门，并建立、配备、完善相应的执法队伍与此同时，随着放管服改革的不断深入，镇域综合执法改革由浅入深，上级行政执法部门赋予了以乡镇人民政府为执法主体更多、更繁杂的行政执法权限，乡镇行政执法部门工作量和工作难度陡然增加，然而受到编制、经费、政策等多方面影响，执法人员的数量远不能满足实际工作负载，借助综合执法队伍建设力量参与到综合执法工作中成为一种必然选择。综合执法队伍建设的出现，能有效降低行政违法行为发生几率，缓解行政执法压力和提高行政执法工作效率，壮大综合执法队伍，提升社会管理效能。目前，综合执法队伍建设已是镇域综合执法不可或缺的中坚力量。2011年，根据苏办〔2011〕72号《省委办公厅省政府办公厅关于临平区塘栖古镇行政管理体制改革试点方案的批复》确定了杭州市辖经济发达镇一—临平区塘栖古镇为“强镇扩权”省级试点。自此，塘栖古镇开始探索综合执法改革，2012年9月，经批准，塘栖古镇成立综合执法局，开始以相对集中行政处罚权为主要内容的综合执法工作，同时，整合塘栖古镇“七站八所”力量，组建起综合执法队伍建设，建立之初，队伍人数已远超普通行政执法单位辅助人员，目前，队伍人数还在不断有序扩充之中。但是，以城市管理协管员为基础成立起来的综合执法队伍建设仍然存在诸多问题，本文旨在分析当前临平区塘栖古镇综合执法队伍建设当前现状与存在问题，剖析存在问题主要因素，并在此基础上提出改善对策建议。第一，理论意义，本文研究的意义在于可以获得更多相应理论，从理论层面来优化综合执法队伍建设。目前，对于综合执法队伍建设的研究并不多，实证研究更是少之又少；因为政治体制不同，国外几乎不存在“综合执法队伍建设”这一特殊队伍的专门研究；目前，国内的研究相关领域的研究也多见于辅警、交通协管员、城市管理协管员等队伍研究，由于综合执法体制改革不久，所以对于综合执法队伍建设研究也较鲜见。通过对这方面的研究，充实对综合执法队伍建设的理论研究，使我国综合执法队伍队建立在扎实的理论基础之上。第二，现实意义，有助于进一步规范综合执法队伍建设，明确综合执法队伍人员角色定位，避免管理混乱，使得综合执法队伍建设更加有序化、制度化、规范化；转变综合执法队伍形象，架立起综合执法与社会的沟通桥梁，促进综合执法深入基层，贴近群众，降低社会舆论压力，树立综合执法权威性；推进镇域综合执法改革深入，面对基层形势复杂、执法领域广、任务多等难题，单纯靠执法手段来治理好凤凰略显捉襟见肘，利用好综合执法队伍建设这一主力军，能够有效改善和弥补当前镇域综合执法改革的不足和盲点，提升综合执法效能，推动综合执法体制改革。国内外研究现状国内文献王晓燕认为要创新组织管理模式，要对协管员进行专职管理，建立统一指挥、分开监督的管理体制，把日常管理职能和执法职能分开，把他们从行政执法队伍中分离出来，日常以乡镇为管理主体，上级行政单位负责对协管员进行业务指导和培训；规范协管员的内部管理，科学安排，统一管理，建立规范的管理制度，落实岗位责任制，规范用工制度，完善激励机制，严格考核制度，加强劳动关系度的系统化；合理设置相应的队伍序列，增加相应的岗注重强化思想责任，加强执法人员和协管员的沟通与交流，树立员工的自信心；相应的法律制度，以法律的形式明确协管员管理的基(1)德国20世纪50年代，德国开始逐步将政府雇员制度引入政府组织。在德国联邦一般而言，德国公务员、雇员和工人大致比例在2:4:2,具体的比例因区域劳资合同法》;他们有权罢工和结社，并可以通过人事代表会议或工会组织与政(2)美国美国在20世纪80年代开始为了建立有效政府尝试联邦机构临时雇员制度。(3)加拿大1绪论1.1研究背景1.2研究意义2相关概念2.2综合执法队伍人员3综合执法队伍建设现状分析3.2综合执法队伍建设概况4综合执法队伍建设存在问题4.2岗位职责不明，组织管理混乱4.3学习培训缺乏，成长机制不健全5改善综合执法队伍建设对策建议5.1完善选录机制，优化队伍结构5.2转变管理理念，创新工作模式5.3加强队伍培训教育，健全考核体系5.3.1针对性开展培训，提升专业水平和(1)文献资料法。通过借阅图书馆相关书籍，查阅网络上相关资料以及数(2)比较研究法。通过相关书籍，查阅相关资料以及近期相关期刊等，获(3)归纳法。通过阅读大量的相关书籍文献著作，充分利用数据库专题，(4)经验总结法。是通过对实践活动中的具体情况，进行归纳与分析，使参考文献[1]吉淼，郑学武.抓好执法队伍建设提升综合执法效能[J].四川党的建设，2022(5):1.[2]秦月明.吕梁市农业综合执法队伍建设的现状及对策思考[J].中国农技推广，2022,38(8):4.[3]陈春莲.乡村振兴视域下农业综合执法队伍建设研究一—以黔江区为例[J].[4]吴红，李凌，钟福福.浅谈林业行政执法队伍建设与改革创新策略[J].花卉，2022(24):3.[5]邢亮.县区级农业行政执法存在的问题分析[J].生态环境与保护，2021,4(4):121-122.[7]祝玲琳张红方.新时期湖北省民政法制执法队伍建设进展及对策[J].现代商[8]李爱年，陈樱曼.生态环境保护综合行政执法的现实困境与完善路径[J].2021(2019-4):95-103.[10]任红.市场监督管理机构改革执法队伍建设问题的研究[J].市场周刊●理论[11]胡贤.进一步深化专卖队伍建设，规范专卖执法行为的思考[J].商情，2022(37):3.[12]李桂方.解析基层交通综合行政执法队伍党建人才建设及其探索[J].中文科技期刊数据库(全文版)社会科学，2021(1):2