致全县餐饮经营单位和业主的一封信

PAGEPAGE34致全县餐饮经营单位和业主的一封信近来，国务院针对当前食品安全形势多次召开会议，研究加强产品质量和食品安全工作，发布实施了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，成立了国务院产品质量和食品安全领导小组。2007年8月23日，国务院召开了全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，决定于8月下旬至12月底，在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治，确定由卫生部门牵头餐饮消费安全整治任务。为贯彻落实国务院电视电话会议精神，卫生部组织制定了《2007年全国餐饮消费安全专项整治工作方案》，并提出年底前卫生行政部门对县城以上城市餐饮经营单位:“对无卫生许可证经营单位的查处率达100％；食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95％以上；建立实施原料进货索证制度单位达100%；对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100％”的工作目标。为了实现上述目标任务，我县也及时制订了《岳西县餐饮消费安全专项整治行动方案》，成立了由县政府副县长为组长，县政府办公室副主任、县卫生局长为副组长，县工商局、药监局、公安局、市容局、县法院和卫生监督所负责人为成员的“岳西县餐饮消费和保健食品安全专项整治工作领导小组”，县卫生监督所执法人员还对全县的餐饮单位进行了摸底调查登记并同步开展了卫生法规宣传的指导工作。现在整治阶段工作已经开始，第一轮监督检查和指导已经结束，但仍有部分餐饮单位没有主动到卫生行政部门申请领取卫生许可证，仍有一些餐饮单位不符合卫生许可证发证条件，一些餐饮服务从业人员没有取得健康证明。由于我县餐饮单位卫生条件差，卫生设施缺乏，防护设施简陋，规章制度不全的现状，给群众的食品卫生安全带来了较大的隐患。为保护广大消费者健康安全，规范餐饮经营活动，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规的精神，现就餐饮经营卫生要求告知如下，请大家对照检查，自觉遵守。一、餐饮经营单位和业主是餐饮卫生安全的第一责任人，必须加强自身卫生管理，完善加工场所的卫生条件，规范生产加工行为，确保餐饮服务的卫生安全。二、餐饮单位必须取得《食品卫生许可证》后方可从事餐饮经营活动。餐饮单位从业人员必须经健康检查取得健康证明后方可从事餐饮经营活动。三、所有在城关地区从事餐饮服务的单位或个人必须于11月1日前申请并取得《食品卫生许可证》，所有餐饮单位从业人员必须取得健康证明上岗，并建立实施原料进货索证制度。四、县卫生局将于11月10日前对全县餐饮单位进行监督检查，对从业人员未取得健康证明上岗、未建立实施原料进货索证制度、使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品的行为进行查处。对无卫生许可证的经营单位予以取缔，并在新闻媒介上予以公示，郑重提醒广大消费者不要到此类餐饮单位消费。岳西县卫生局二OO七年十月二十二日关于成立岳西县餐饮消费和保健食品安全专项整治工作领导小组的通知各乡镇人民政府，县政府有关部门、直属机构：为贯彻落实《卫生部关于开展全国餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知》（卫电发[2007]57号）及省卫生厅印发的《安徽省餐饮消费和保健食品安全专项整治行动实施方案》精神，切实加强我县餐饮消费和保健食品安全专项整治工作，保障消费者饮食安全，经研究决定，成立岳西县餐饮消费和保健食品安全专项整治工作领导小组。现将组成人员名单通知如下：组长：王彰平（县政府副县长）副组长：储德生（县政府办副主任）柯照华（县卫生局局长）成员：程志刚（县政府法制办主任）胡祥太（县公安局副局长）吴传兵（县法院行政庭庭长）储先亮（县工商局副局长）肖和生（县市容局副局长）沈千志（县食品药品监督管理局副局长）胡知青（县卫生局副局长）汪孟根（县卫生局卫生监督所所长）领导小组办公室设在县卫生局卫生监督所，汪孟根同志兼任办公室主任。二OO七年九月三十日岳西县餐饮消费安全专项整治工作实施方案为贯彻落实《卫生部关于开展全国餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知》精神，按照卫生部的《全国餐饮消费安全专项整治工作方案》和省卫生厅卫电[2007]60号明电要求，决定从现在起到今年年底，在全县范围内开展餐饮消费安全专项整治。一、工作内容和目标以城关、城乡结合部为重点地区，以学校和建筑工地食堂、农家乐旅游餐饮单位和小型餐馆为重点场所，加大监督管理力度，完成《岳西县餐饮消费安全专项整治工作实施方案》提出的目标要求。（一）重点内容1、对岳西县城的餐饮单位（包括学校、建筑工地食堂，下同）无卫生许可证经营行为进行集中整治；全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。2、在餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，规范餐饮单位原料索证管理；严厉查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为，防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。3、制订并实施对农村地区餐饮、农家乐旅游餐饮单位、小型餐饮单位食品卫生规范化管理制度，规范上述食品生产经营行为，做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作。（二）工作目标1、城关地区：（1）对无卫生许可证经营单位的查处率达100％；（2）食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95％以上；（3）建立实施原料进货索证制度单位达100%；（4）对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100％。2、农村地区：（1）农村地区餐饮单位、农家乐旅游餐饮单位的经营行为得到基本规范；（2）大型食物中毒事故有所减少；（3）食物中毒和食源性疾病报告管理和救治处理水平进一步提高；（4）对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100％。二、工作进度和时间安排此次专项整治工作分三个阶段：（一）调查摸底阶段（9月12日至9月30日）集中力量对全县餐饮单位进行一次拉网式清查，不留空白点。做到进社区、进农村、进餐饮经营单位，逐一进行调查摸底，彻底查清我县餐饮经营单位的基本状况，特别是县城无卫生许可证餐饮单位的具体现状，填写“安徽省餐饮单位现状调查表”（附表1）和“安徽省餐饮单位卫生许可基本情况调查汇总表”（附表2），并将“安徽省餐饮单位卫生许可基本情况调查汇总表”数据汇总后于10月10日前上报。建立健全餐饮单位基本档案，实施动态监管。本阶段由卫生监督所监督检查科和卫生许可科共同完成。摸底调查工作实行人员落实到片，责任落实到人。乡镇的摸底工作由各乡镇卫生监督检查员完成。各监督检查组要坚持预防为主、源头治理的工作思路，加强法规宣传，强化经营者作为餐饮消费安全第一责任人的法律意识，要求餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，杜绝使用病死或死因不明的畜禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品行为。（二）集中整治阶段（10月1日至11月30日）集中人力物力对县城餐饮单位无卫生许可证行为进行集中整治，全面实施食品卫生量化分级动态管理制度。严厉查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为。对于农村地区（乡镇）餐饮、农家乐旅游餐饮单位、小型餐饮单位，根据我县情况，坚持“监管、规范、引导、便民”的原则，制定实施食品卫生规范化管理制度。一方面通过关停并转等方式，让其尽快达到食品卫生规范的要求，基本条件改造达不到要求的不得从事生产经营，另一方面强化监督管理措施，防止食品卫生安全事故的发生。（三）总结验收阶段（12月1日至12月底）对专项整治工作情况进行全面总结，并组织工作验收和回头看，2007年12月5日前，将专项整治工作总结报送市卫生监督所。迎接省市卫生主管部门对我县开展专项整治工作情况的检查验收.三、工作要求和措施（一）提高认识，加强领导。各相关单位和职能部门要按照党中央、国务院对专项整治工作提出的目标和要求，从讲政治的高度，加强对专项整治工作的领导，并深入一线，现场指导、督查督办，指挥好这场维护人民群众生命健康和切身利益的特殊战役。（二）明确任务，落实责任。这次专项整治行动，卫生监督所要按照《岳西县餐饮消费安全专项整治工作实施方案》明确的具体任务和整治工作重点，在县政府的统一领导下，强化专项整治的各项措施，做到有部署、有检查、有考核，增强行动方案的执行力，提高有效性。在实施过程中遇到的困难和问题，要及时报告,确保专项整治工作的顺利开展。卫生监督所监督检查科负责对无食品卫生许可证、非法采购使用原料和未索证等违法行为的餐饮单位进行查处，负责各阶段整治情况的统计总结上报；卫生许可科负责按照餐饮业量化分级管理的要求，对整改单位进行指导（包括流程布局、生产经营过程、索证验收制度的实施等），监督整改到位，负责制订餐饮单位的规范化制度并监督实施。（三）严格执法，加大力度。在专项整治工作中，要做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝标准不一和办人情案的行为。按照《食品卫生法》和《特别规定》的要求，加大对违法行为的处罚力度，对涉嫌触犯刑律的案件，要及时移送公安机关处理。重视大案要案的查处工作，并及时向社会公布查处结果。（四）协同作战，形成合力。在专项整治中，卫生监督所及有关科室要牢固树立大局观念，严格依照有关法律和国务院的要求履行监督管理职责；围绕本次整治行动方案确定的工作重点和目标，根据整治工作需要，主动联合公安、工商、教育、商务、建设和城管等相关职能部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力，加强对餐饮经营活动的行业管理。（五）加强宣传，畅通信息。积极与新闻单位配合，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，大力宣传专项整治成果；对典型案例和大案要案予以曝光，形成全社会共同关注和参与餐饮卫生监督的良好氛围。及时将整治信息和监督检查情况按照政务公开的要求向社会进行公布。严格执行餐饮消费安全专项整治工作进展特殊报告制度，具体报送工作由卫生监督所监督检查科完成，卫生许可科提供相关数据资料（无证单位整改合格数、许可单位数、实行量化分级单位数）。要求如下：（1）从9月20日起，每10天向市所报送一次本县落实有关工作、开展专项整治的工作动态（报送格式见附件1）；（2）对专项整治过程中发生的重要情况，以工作专报方式随时报送市所（报送格式见附件2）；（3）每10天汇总一次本县餐饮消费安全专项整治工作情况，分别于每月3日、13日、23日以电子邮件和书面形式报送市所（遇休息日顺延至下个工作日，报送格式见附件3）。安徽省餐饮消费和保健食品安全专项整治行动实施方案为贯彻落实“全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议”、“全省产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议”精神、根据《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》、《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（皖政办[2007]57号）以及《卫生部关于开展全国餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知》（卫电发[2007]57号），切实加强全省餐饮消费和保健食品安全工作，保障消费者的身体健康，按照国务院、省政府和卫生部的统一部署，决定自即日起至12月底，用4个月时间，在全省范围内集中开展餐饮消费和保健食品安全专项整治行动。一、工作重点（一）全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，进一步规范卫生许可和监督工作，加强对农村、城乡结合部,学校、建筑工地食堂,农家乐旅游点餐饮及小型餐馆的食品卫生监管。（二）严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度。在餐饮业全面建立食品原料采购索证和验收制度，统一餐饮业进货台账格式，规范食品原料索证。（三）在全省开展一次食品卫生监督检查，确保食品卫生监督的全覆盖。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。（四）开展农村卫生监督试点工作，建立乡镇卫生监督检查员、行政村卫生监督信息员制度。（五）严厉打击制售假冒伪劣保健食品行为，严肃查处虚假广告宣传、虚假标识、伪造和盗用批准文号等违法行为。二、目标和任务到今年底，彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100％建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜、禽等及其制品行为；杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。（一）通过整治，全省县城以上城市的餐饮经营单位（包括学校和建筑工地食堂，下同）要达到以下目标：根本上解决无卫生许可证经营的问题；对无卫生许可证经营单位的查处率达100%；食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95%以上；建立实施食品原料进货索证制度单位达100%；对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%。（二）通过整治，全省农村地区的餐饮单位要达到以下目标：食品经营行为得到基本规范；集体食物中毒事故有所减少；食物中毒和食源性疾病报告管理和救治处理水平进一步提高；对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%。（三）通过整治进一步规范保健食品生产经营秩序，保护消费者健康，严厉打击普通食品中使用非食品成分、虚假标识和广告宣传、伪造和盗用批准文号等违法行为。三、时间安排专项整治行动分为三个阶段进行：（一）调查摸底阶段（9月5日至9月30日）集中力量对辖区内餐饮单位进行一次拉网式清查，不留空白点。做到进社区、进村、进餐饮经营单位，逐一进行调查摸底，彻底查清辖区内餐饮经营单位的基本状况，特别是县城以上城市无卫生许可证餐饮单位的具体现状，建立建全餐饮单位基本档案，落实监管责任人，实施动态监管。坚持预防为主、源头治理的工作思路，强化经营者作为餐饮消费安全第一责任人的法律意识，督促餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，签订餐饮消费安全承诺书，并公开承诺不使用病死或死因不明的畜禽及其制品和有毒有害物质加工食品。（二）集中整治阶段（10月1日至11月30日）各地按照我厅的统一部署，上下结合，统一联动，集中人力物力对县城以上城市餐饮单位无卫生许可证行为进行集中整治，全面实施食品卫生量化分级动态管理制度，规范餐饮单位原料索证管理。依据《食品卫生法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，严厉查处违法行为。在集中行动中，各地要加强与工商、质监、公安等部门的沟通和联系，严厉打击违法犯罪行为。对农村地区餐饮、农家乐旅游餐饮单位、小型餐饮单位，各地要根据本地情况，坚持“监管、规范、引导、便民”的原则，制定实施食品卫生规范化管理制度。一方面通过关停并转等方式，让其尽快达到食品卫生规范的要求，另一方面强化监督管理，基本条件改造达不到要求的不得从事生产经营，从源头上防止食品卫生安全事故的发生。（三）总结验收阶段（12月1日至12月底）各地对专项整治工作情况进行全面总结，并组织工作验收和回头看，2007年12月10日前，各市卫生行政部门将专项整治工作总结报送省卫生厅。省卫生厅将组织对各地开展专项整治工作情况进行检查验收，对工作开展好地区进行表扬，对工作开展较差地区要通报批评。四、措施和要求（一）加强组织领导。为加强全省餐饮消费和保健食品安全专项整治行动，省卫生厅成立餐饮消费和保健食品安全专项整治行动领导小组，领导小组组长由省卫生厅高开焰厅长担任。各地卫生行政部门也应成立相应的工作机构，主要负责人要亲自过问，分管负责人要具体抓，要深入一线，现场指导、督查督办，确保领导到位，保障有力，统筹安排好本次专项整治行动，并提供必要的人力、资金和装备保障等。（二）严格落实责任。各地要在当地政府的统一领导下，根据本地的实际，明确具体任务，确定整治工作重点，制定周密的行动方案，分解落实到单位、到科室、到人员，全面掌握实际情况，及时解决问题，完善监管措施。对专项整治行动的各项措施，都要有部署、有检查、有考核，增强专项整治行动方案的执行力。要坚持属地管理的原则，严格依照有关法律和《特别规定》，履行好监管职责。对食品安全事故频发的地方，要追究主要负责人的责任。对不作为、乱作为现象和失职渎职的，要依法严肃处理。（三）加大执法力度。各地在专项整治工作中，要做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝地方保护和办人情案的行为，要严格掌握和运用好法律武器，按照《食品卫生法》和《特别规定》的要求，加大对违法行为的处罚力度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌构成犯罪的要及时移送公安机关处理。要重视大案要案的查处工作，及时向社会公布查处结果，并向我厅通报。（四）密切协同配合。各地要牢固树立大局意识，严格依照有关法律和国务院、省政府的要求履行好监督管理职责，围绕本专项整治行动方案确定的工作重点和目标，根据整治工作的需要，主动配合公安、工商、教育、经贸、质监等部门，建立部门联动工作机制，形成监管合力。要充分调动和发挥有关行业协会和中介组织的作用，加强行业自律和经营者活动的监管。（五）坚持标本兼治。要通过专项整治行动，把专项整治与加强全过程监管结合起来，将执法与制度建设结合起来，将行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，建立制度，明确责任，使每一项工作措施既能迅速见效，又能发挥长远的作用，收到长远的效果。（六）强化舆论引导。专项整治行动期间，各地要积极与新闻单位配合，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，结合每年一度的《食品卫生法》宣传周活动，开展形式多样的宣传，大力宣贯《食品卫生法》、《特别规定》等法律法规，深入宣传专项整治行动的成果，普及食品卫生法律和食品卫生知识。我厅将在省卫生厅网站开辟专栏，及时宣传报道我省专项整治行动的进展情况。各地要进一步完善举报投诉奖励制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全食品、销售安全食品、使用安全食品的良好社会氛围。要建立信息通报制度，定期召开新闻发布会，向社会发布权威信息，通报工作进展。专项整治行动期间，省卫生厅将组织督查组，采取明察暗访的形式，每月对各地专项整治行动进展情况进行督查。各市卫生局应及时对辖区内的餐饮业整治情况进行督查。为及时掌握各地进展情况，按要求及时向卫生部、省政府上报工作动态和信息，对本次专项整治行动工作进展情况采取特殊报告制度，具体报送要求见《转发卫生部关于开展全国餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知》（卫电[2007]60号）。联系人：省卫生厅卫生监督处郭德春李军电话：0551—2642427附件：安徽省餐饮消费和保健食品安全专项整治行动领导小组成员名单附件：安徽省餐饮消费和保健食品安全专项整治行动领导小组成员名单组长：高开焰省卫生厅厅长副组长：李劲风省卫生厅副厅长成员：王宇铭省卫生厅办公室主任陈湄省卫生厅卫生监督处副处长杨志平省卫生厅卫生监督所所长孙玉东省卫生厅卫生监督所副所长领导小组下设办公室，办公室主任由李劲风副厅长兼任。中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国主席令（第五十九号）《中华人民共和国食品卫生法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于１９９５年１０月３０日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席江泽民１９９５年１０月３０日第一章总则第一条为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，制定本法。第二条国家实行食品卫生监督制度。第三条国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。第四条凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。本法适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。第五条国家鼓励和保护社会团体和个人对食品卫生的社会监督。对违反本法的行为，任何人都有权检举和控告。第二章食品的卫生第六条食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，要有相应的色、香、味等感官性状。第七条专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。第八条食品生产经营过程必须符合下列卫生要求：（一）保持内外环境整洁，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与有毒、有害场所保持规定的距离；（二）食品生产经营企业应当有与产品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存等厂房或者场所；（三）应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、洗涤、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施；（四）设备布局和工艺流程应当合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、不洁物；（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，炊具、用具用后必须洗净，保持清洁；（六）贮存、运输和装卸食品的容器包装、工具、设备和条件必须安全、无害，保持清洁，防止食品污染；（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料；（八）食品生产经营人员应当经常保持个人卫生，生产、销售食品时，必须将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售直接入口食品时，必须使用售货工具；（九）用水必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。对食品摊贩和城乡集市贸易食品经营者在食品生产经营过程中的卫生要求，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据本法作出具体规定。第九条禁止生产经营下列食品：（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；（二）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；（三）含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；（四）未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；（六）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；（七）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；（九）超过保质期限的；（十）为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府专门规定禁止出售的；（十一）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂的或者农药残留超过国家规定容许量的；（十二）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。第十条食品不得加入药物，但是按照传统既是食品又是药品的作为原料、调料或者营养强化剂加入的除外。第三章食品添加剂的卫生第十一条生产经营和使用食品添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定；不符合卫生标准和卫生管理办法的食品添加剂，不得经营、使用。第四章食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生第十二条食品容器、包装材料和食品用工具、设备必须符合卫生标准和卫生管理办法的规定。第十三条食品容器、包装材料和食品用工具、设备的生产必须采用符合卫生要求的原材料。产品应当便于清洗和消毒。第五章食品卫生标准和管理办法的制定第十四条食品，食品添加剂，食品容器、包装材料，食品用工具、设备，用于清洗食品和食品用工具、设备的洗涤剂、消毒剂以及食品中污染物质、放射性物质容许量的国家卫生标准、卫生管理办法和检验规程，由国务院卫生行政部门制定或者批准颁发。第十五条国家未制定卫生标准的食品，省、自治区、直辖市人民政府可以制定地方卫生标准，报国务院卫生行政部门和国务院标准化行政主管部门备案。第十六条食品添加剂的国家产品质量标准中有卫生学意义的指标，必须经国务院卫生行政部门审查同意。农药、化肥等农用化学物质的安全性评价，必须经国务院卫生行政部门审查同意。屠宰畜、禽的兽医卫生检验规程，由国务院有关行政部门会同国务院卫生行政部门制定。第六章食品卫生管理第十七条各级人民政府的食品生产经营管理部门应当加强食品卫生管理工作，并对执行本法情况进行检查。各级人民政府应当鼓励和支持改进食品加工工艺，促进提高食品卫生质量。第十八条食品生产经营企业应当健全本单位的食品卫生管理制度，配备专职或者兼职食品卫生管理人员，加强对所生产经营食品的检验工作。第十九条食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收必须有卫生行政部门参加。第二十条利用新资源生产的食品、食品添加剂的新品种，生产经营企业在投入生产前，必须提出该产品卫生评价和营养评价所需的资料；利用新的原材料生产的食品容器、包装材料和食品用工具、设备的新品种，生产经营企业在投入生产前，必须提出该产品卫生评价所需的资料。上述新品种在投入生产前还需提供样品，并按照规定的食品卫生标准审批程序报请审批。第二十一条定型包装食品和食品添加剂，必须在包装标识或者产品说明书上根据不同产品分别按照规定标出品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成分、保质期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加剂的产品说明书，不得有夸大或者虚假的宣传内容。食品包装标识必须清楚，容易辨识。在国内市场销售的食品，必须有中文标识。第二十二条表明具有特定保健功能的食品，其产品及说明书必须报国务院卫生行政部门审查批准，其卫生标准和生产经营管理办法，由国务院卫生行政部门制定。第二十三条表明具有特定保健功能的食品，不得有害于人体健康，其产品说明书内容必须真实，该产品的功能和成份必须与说明书相一致，不得有虚假。第二十四条食品、食品添加剂和专用于食品的容器、包装材料及其他用具，其生产者必须按照卫生标准和卫生管理办法实施检验合格后，方可出厂或者销售。第二十五条食品生产经营者采购食品及其原料，应当按照国家有关规定索取检验合格证或者化验单，销售者应当保证提供。需要索证的范围和种类由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定。第二十六条食品生产经营人员每年必须进行健康检查；新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。第二十七条食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。食品生产经营者不得伪造、涂改、出借卫生许可证。卫生许可证的发放管理办法由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。第二十八条各类食品市场的举办者应当负责市场内的食品卫生管理工作，并在市场内设置必要的公共卫生设施，保持良好的环境卫生状况。第二十九条城乡集市贸易的食品卫生管理工作由工商行政管理部门负责，食品卫生监督检验工作由卫生行政部门负责。第三十条进口的食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具及设备，必须符合国家卫生标准和卫生管理办法的规定。进口前款所列产品，由口岸进口食品卫生监督检验机构进行卫生监督、检验。检验合格的，方准进口。海关凭检验合格证书放行。进口单位在申报检验时，应当提供输出国（地区）所使用的农药、添加剂、熏蒸剂等有关资料和检验报告。进口第一款所列产品，依照国家卫生标准进行检验，尚无国家卫生标准的，进口单位必须提供输出国（地区）的卫生部门或者组织出具的卫生评价资料，经口岸进口食品卫生监督检验机构审查检验并报国务院卫生行政部门批准。第三十一条出口食品由国家进出口商品检验部门进行卫生监督、检验。海关凭国家进出口商品检验部门出具的证书放行。第七章食品卫生监督第三十二条县级以上地方人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使食品卫生监督职责。铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构，行使国务院卫生行政部门会同国务院有关部门规定的食品卫生监督职责。第三十三条食品卫生监督职责是：（一）进行食品卫生监测、检验和技术指导；（二）协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查；（三）宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况；（四）对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收；（五）对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制措施；（六）对违反本法的行为进行巡回监督检查；（七）对违反本法的行为追查责任，依法进行行政处罚；（八）负责其他食品卫生监督事项。第三十四条县级以上人民政府卫生行政部门设立食品卫生监督员。食品卫生监督员由合格的专业人员担任，由同级卫生行政部门发给证书。铁道、交通的食品卫生监督员，由其上级主管部门发给证书。第三十五条食品卫生监督员执行卫生行政部门交付的任务。食品卫生监督员必须秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。食品卫生监督员在执行任务时，可以向食品生产经营者了解情况，索取必要的资料，进入生产经营场所检查，按照规定无偿采样。生产经营者不得拒绝或者隐瞒。食品卫生监督员对生产经营者提供的技术资料负有保密的义务。第三十六条国务院和省、自治区、直辖市人民政府的卫生行政部门，根据需要可以确定具备条件的单位作为食品卫生检验单位，进行食品卫生检验并出具检验报告。第三十七条县级以上地方人民政府卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的，可以对该食品生产经营者采取下列临时控制措施：（一）封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料；（二）封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。经检验，属于被污染的食品，予以销毁；未被污染的食品，予以解封。第三十八条发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位，除采取抢救措施外，应当根据国家有关规定，及时向所在地卫生行政部门报告。县级以上地方人民政府卫生行政部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并采取控制措施。第八章法律责任第三十九条违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。有本条所列行为之一的，吊销卫生许可证。第四十条违反本法规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款。第四十一条违反本法规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。第四十二条违反本法规定，生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。第四十三条违反本法规定，生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。第四十四条违反本法规定，生产经营或者使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的，责令停止生产或者使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的处以五千元以下的罚款。第四十五条违反本法规定，未经国务院卫生行政部门审查批准而生产经营表明具有特定保健功能的食品的，或者该食品的产品说明书内容虚假的，责令停止生产经营，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销卫生许可证。第四十六条违反本法规定，定型包装食品和食品添加剂的包装标识或者产品说明书上不标明或者虚假标注生产日期、保质期限等规定事项的，或者违反规定不标注中文标识的，责令改正，可以处以五百元以上一万元以下的罚款。第四十七条违反本法规定，食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营的，或者对患有疾病不得接触直接入口食品的生产经营人员，不按规定调离的，责令改正，可以处以五千元以下的罚款。第四十八条违反本法规定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其他违反本法行为给他人造成损害的应当依法承担民事赔偿责任。第四十九条本法规定的行政处罚由县级以上地方人民政府卫生行政部门决定。本法规定的行使食品卫生监督权的其他机关，在规定的职责范围内，依照本法的规定作出行政处罚决定。第五十条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。复议机关应当在接到复议申请之日起十五日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。第五十一条卫生行政部门违反本法规定，对不符合条件的生产经营者发放卫生许可证的，对直接责任人员给予行政处分；收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十二条食品卫生监督管理人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊，造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。第五十三条以暴力、威胁方法阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。第九章附则第五十四条本法下列用语的含义：食品：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食品添加剂：指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质。营养强化剂：指为增强营养成分而加入食品中的天然的或者人工合成的属于天然营养素范围的食品添加剂。食品容器、包装材料：指包装、盛放食品用的纸、竹、木、金属、搪瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化学纤维、玻璃等制品和接触食品的涂料。食品用工具、设备：指食品在生产经营过程中接触食品的机械、管道、传送带、容器、用具、餐具等。食品生产经营：指一切食品的生产（不包括种植业和养殖业）、采集、收购、加工、贮存、运输、陈列、供应、销售等活动。食品生产经营者：指一切从事食品生产经营的单位或者个人，包括职工食堂、食品摊贩等。第五十五条出口食品的管理办法，由国家进出口商品检验部门会同国务院卫生行政部门和有关行政部门另行制定。第五十六条军队专用食品和自供食品的卫生管理办法由中央军事委员会依据本法制定。第五十七条本法自公布之日起施行。《中华人民共和国食品卫生法（试行）》同时废止。国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定第一条为了加强食品等产品安全监督管理，进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任，加强各监督管理部门的协调、配合，保障人体健康和生命安全，制定本规定。第二条本规定所称产品除食品外，还包括食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品。对产品安全监督管理，法律有规定的，适用法律规定；法律没有规定或者规定不明确的，适用本规定。第三条生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，由原发证部门吊销许可证照，并在当地主要媒体上公告被吊销许可证照的生产经营者名单；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。有关行业协会应当加强行业自律，监督生产经营者的生产经营活动；加强公众健康知识的普及、宣传，引导消费者选择合法生产经营者生产、销售的产品以及有合法标识的产品。第四条生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。违反前款规定，违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的，由农业、卫生、质检、商务、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得，货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成生产、销售伪劣商品罪的，依法追究刑事责任。第五条销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。在产品集中交易场所销售自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务的销售企业的规定，履行建立产品销售台账的义务。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。违反前款规定的，由工商、药品监督管理部门依据各自职责责令停止销售；不能提供检验报告或者检验报告复印件销售产品的，没收违法所得和违法销售的产品，并处货值金额3倍的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。第六条产品集中交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业，应当审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的产品安全管理责任，定期对入场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查，发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地工商行政管理部门。违反前款规定的，由工商行政管理部门处以1000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。第七条出口产品的生产经营者应当保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。法律规定产品必须经过检验方可出口的，应当经符合法律规定的机构检验合格。出口产品检验人员应当依照法律、行政法规规定和有关标准、程序、方法进行检验，对其出具的检验证单等负责。出入境检验检疫机构和商务、药品等监督管理部门应当建立出口产品的生产经营者良好记录和不良记录，并予以公布。对有良好记录的出口产品的生产经营者，简化检验检疫手续。出口产品的生产经营者逃避产品检验或者弄虚作假的，由出入境检验检疫机构和药品监督管理部门依据各自职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八条进口产品应当符合我国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国（地区）签订的协议规定的检验要求。质检、药品监督管理部门依据生产经营者的诚信度和质量管理水平以及进口产品风险评估的结果，对进口产品实施分类管理，并对进口产品的收货人实施备案管理。进口产品的收货人应当如实记录进口产品流向。记录保存期限不得少于2年。质检、药品监督管理部门发现不符合法定要求产品时，可以将不符合法定要求产品的进货人、报检人、代理人列入不良记录名单。进口产品的进货人、销售者弄虚作假的，由质检、药品监督管理部门依据各自职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。进口产品的报检人、代理人弄虚作假的，取消报检资格，并处货值金额等值的罚款。第九条生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。生产企业和销售者不履行前款规定义务的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，责令生产企业召回产品、销售者停止销售，对生产企业并处货值金额3倍的罚款，对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。第十条县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制，加强对行政执法的协调、监督；统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，依法组织查处产品安全事故；建立监督管理责任制，对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下，依法做好产品安全监督管理工作。县级以上地方人民政府不履行产品安全监督管理的领导、协调职责，本行政区域内一年多次出现产品安全事故、造成严重社会影响的，由监察机关或者任免机关对政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职的处分。第十一条国务院质检、卫生、农业等主管部门在各自职责范围内尽快制定、修改或者起草相关国家标准，加快建立统一管理、协调配套、符合实际、科学合理的产品标准体系。第十二条县级以上人民政府及其部门对产品安全实施监督管理，应当按照法定权限和程序履行职责，做到公开、公平、公正。对生产经营者同一违法行为，不得给予2次以上罚款的行政处罚；对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，向公安机关移送。农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责对生产经营者进行监督检查，并对其遵守强制性标准、法定要求的情况予以记录，由监督检查人员签字后归档。监督检查记录应当作为其直接负责主管人员定期考核的内容。公众有权查阅监督检查记录。第十三条生产经营者有下列情形之一的，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责采取措施，纠正违法行为，防止或者减少危害发生，并依照本规定予以处罚：（一）依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的；（二）取得许可证照或者经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的；（三）生产经营者不再符合法定条件、要求继续从事生产经营活动的；（四）生产者生产产品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的；（五）销售者没有建立并执行进货检查验收制度，并建立产品进货台账的；（六）生产企业和销售者发现其生产、销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，不履行本规定的义务的；（七）生产经营者违反法律、行政法规和本规定的其他有关规定的。农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门不履行前款规定职责、造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员撤职或者开除的处分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。违反本规定，滥用职权或者有其他渎职行为的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员降级或者撤职的处分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。第十四条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门发现违反本规定的行为，属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。有权处理的部门应当立即处理，不得推诿；因不立即处理或者推诿造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分。第十五条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责，有下列职权：（一）进入生产经营场所实施现场检查；（二）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；（三）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；（四）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。第十六条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当建立生产经营者违法行为记录制度，对违法行为的情况予以记录并公布；对有多次违法行为记录的生产经营者，吊销许可证照。第十七条检验检测机构出具虚假检验报告，造成严重后果的，由授予其资质的部门吊销其检验检测资质；构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。第十八条发生产品安全事故或者其他对社会造成严重影响的产品安全事件时，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门必须在各自职责范围内及时作出反应，采取措施，控制事态发展，减少损失，依照国务院规定发布信息，做好有关善后工作。第十九条任何组织或者个人对违反本规定的行为有权举报。接到举报的部门应当为举报人保密。举报经调查属实的，受理举报的部门应当给予举报人奖励。农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当公布本单位的电子邮件地址或者举报电话；对接到的举报，应当及时、完整地进行记录并妥善保存。举报的事项属于本部门职责的，应当受理，并依法进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当转交有权处理的部门，并告知举报人。第二十条本规定自公布之日起施行。餐饮业食品卫生管理办法第一章总则第一条为加强餐饮业的卫生管理，保障消费者身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》(以下称《食品卫生法》)，制定本办法。第二条卫生部主管全国餐饮业食品卫生监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内餐饮业的卫生监督管理工作。第三条新建、扩建、改建餐饮业应当符合《食品卫生法》的有关规定和要求。第四条本办法适用于一切从事餐饮业经营活动并有固定经营场所的单位和个人，也适用于单位和学校的集体食堂。第二章卫生管理第五条餐饮业经营者必须先取得卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的不得从事餐饮业经营活动。第六条餐饮业经营者必须建立健全卫生管理制度，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员。第七条餐饮业经营者应当依据《食品卫生法》有关规定，做好从业人员健康检查和培训工作。第八条餐饮业加工经营场所应当保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其孳生条件。第九条食品加工、贮存、销售、陈列的各种防护设施、设备及其运送食品的工具，应当定期维护；冷藏、冷冻及保温设施应当定期清洗、除臭，温度指示装置应当定期校验，确保正常运转和使用。第十条餐饮业经营者发现食物中毒或疑似食物中毒事故时，必须立即向卫生行政部门报告，并保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，积极配合卫生行政部门开展食物中毒事故调查和处理。第三章食品的采购和贮存第十一条餐饮业经营者采购的食品必须符合国家有关卫生标准和规定。禁止采购下列食品：（一）有毒、有害、腐烂变质、酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品；（二）无检验合格证明的肉类食品；（三）超过保质期限及其他不符合食品标签规定的定型包装食品；（四）无卫生许可证的食品生产经营者供应的食品。第十二条运输食品的工具应当保持清洁，运输冷冻食品应当有必要的保温设备。第十三条贮存食品的场所、设备应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂；仓库应当通风良好。禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。食品应当分类、分架、隔墙、离地存放，并定期检查、处理变质或超过保质期限的食品。第四章食品加工的卫生要求第十四条食品加工场所应当符合下列要求：厨房：（一）厨房的最小使用面积不得小于8平方米；（二）墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙；（三）地面应由防水、不吸潮、可洗刷的材料建造，具有一定坡度，易于清洗；（四）配备足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠以及污水排放和符合卫生要求的存放废弃物设施。凉菜间：配有专用冷藏设施、洗涤消毒和符合要求的更衣设施，室内温度不得高于25℃。蛋糕间：用于制作裱花蛋糕的操作间，应当设置空气消毒装置和符合要求的更衣室及洗手、消毒水池。第十五条食品加工人员的卫生要求：(一)工作前、处理食品原料后或接触直接入口食品之前都应当用流动清水洗手；(二)不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指；(三)不得有面对食品打喷嚏、咳嗽及其他有碍食品卫生的行为；（四）不得在食品加工和销售场所内吸烟；(五)服务人员应当穿着整洁的工作服；厨房操作人员应当穿戴整洁的工作衣帽，头发应梳洗整齐并置于帽内。第十六条加工人员必须认真检查待加工的食品及其食品原料，发现原料有腐败变质或其他感官性状异常的，不得加工或使用。第十七条各种食品原料在使用前必须洗净，蔬菜应当与肉类、水产品类分池清洗；禽蛋在使用前应当对外壳进行清洗，必要时进行消毒处理。第十八条用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必须标志明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁；第十九条需要熟制加工的食品应当烧熟煮透，其中心温度不低于70℃；加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放。第二十条在烹饪后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放；需要冷藏的熟制品，应当在放凉后再冷藏。凡隔餐或隔夜的熟制品必须经充分再加热后方可食用。第二十一条食品添加剂应当按照国家卫生标准和有关规定使用。第二十二条制作凉菜应当符合下列要求：(一)凉菜间必须每天定时进行空气消毒；(二)操作人员必须穿戴洁净的工作衣帽，并将手洗净、消毒；(三)凉菜应当由专人加工制作，非凉菜间工作人员不得擅自进入凉菜间；(四)加工凉菜的工用具、容器必须专用，用前必须消毒，用后必须洗净并保持清洁；(五)供加工凉菜用的蔬菜、水果等食品原料，必须洗净消毒；未经清洗处理的，不得带入凉菜间；(六)制作肉类、水产品类凉菜拼盘的原料，应尽量当餐用完；剩余尚需使用的必须存放于专用冰箱内冷藏或冷冻。第二十三条奶油类原料应当低温存放；含奶、蛋的面点制品应当在10℃以下或60℃以上的温度条件下存放和销售。第五章餐饮具的卫生第二十四条餐饮具使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生标准。未经消毒的餐饮具不得使用。禁止重复使用一次性使用的餐饮具。第二十五条洗刷餐饮具必须有专用水池，不得与清洗蔬菜、肉类等其他水池混用。洗涤、消毒餐饮具所使用的洗涤剂、消毒剂必须符合食品用洗涤剂、消毒剂的卫生标准和要求。第二十六条消毒后的餐饮具必须贮存在餐具专用保洁柜内备用；已消毒和未消毒的餐饮具应分开存放，并在餐饮具贮存柜上有明显标记。餐具保洁柜应当定期清洗、保持洁净。第六章餐厅服务和外卖食品的卫生要求第二十七条餐厅店堂应当保持整洁，在餐具摆台后或有顾客就餐时不得清扫地面，餐具摆台超过当次就餐时间尚未使用的应当回收保洁。第二十八条当发现或被顾客告知所提供的食品确有感官性状异常或可疑变质时，餐厅服务人员应当立即撤换该食品，并同时告知有关备餐人员。备餐人员应当立即检查被撤换的食品和同类食品，作出相应处理，确保供餐的安全卫生。第二十九条销售直接入口食品时，应当使用专用工具分检传递食品。专用工具应当定位放置，货款分开，防止污染。第三十条供顾客自取的调味料，应当符合相应食品卫生标准的要求。第三十一条外卖食品的包装、运输应当符合有关卫生要求，并注明制作时间和保质期限。禁止销售和配送超过保质期限或腐败变质的食品。第七章附则第三十二条餐饮业经营者违反本办法应予处罚的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门根据《食品卫生法》的有关规定，予以处罚。第三十三条本办法下列用语的含义是：餐饮业：指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品(包括饮料)、消费场所和设施的食品生产经营行业。厨房：指进行食品切配和烹饪操作的场所。凉菜：又称冷荤、冷菜，指对经过烹制成熟或者腌渍入味后的食品进行简单制作并装盘，一般无需加热即可食用的菜肴。凉菜间：指加工制作凉菜的操作间。原料：指供进一步烹饪加工制作食品所用的一切可食用的物质和材料。半成品：指食品原料经初步或部分加工后，尚需进一步加工制作的原料。成品：指经过加工制成的或待出售的可直接食用的食品。冷藏：指为保鲜和防腐的需要，将食品置于冰点以上较低温度条件下贮存的过程，冷藏的温度一般在0～10℃之间。冷冻：指将食品或原料置于冰点温度以下，以保持冰冻状态的贮存过程，冷冻所用的温度一般在－20℃～－1℃之间。中心温度：指块状或有容器存放的液态食品或食品原料的中心部位的温度；中心温度可用中心温度计测量。第三十四条本办法由卫生部负责解释。第三十五条本办法自2000年6月1日起施行。食品卫生许可证管理办法第一章总则第一条为规范食品卫生许可证的申请与发放，保障卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理，维护正常的食品生产经营秩序，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，制定本办法。第二条任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续;经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任。第三条地方人民政府卫生行政部门遵守本办法，对食品生产经营者发放卫生许可证。第四条食品添加剂、保健食品和新资源食品生产企业生产活动的卫生许可，由省级卫生行政部门发放卫生许可证。其他食品生产经营者生产经营活动的卫生许可证由省级、设区的市级、县级卫生行政部门根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》确定的职责范围发放。地方性法规或省级人民政府规章对发放卫生许可证的卫生行政部门级别做出明确规定的，依照其规定。第五条卫生行政部门发放卫生许可证，必须严格按照法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。第六条地方人民政府卫生行政部门应当建立卫生许可证信息管理制度，定期公告取得或者注销卫生许可证的食品生产经营者名录。第七条地方人民政府卫生行政部门应当建立健全发放卫生许可证的监督制度，加强对卫生行政部门内部发放卫生许可证的监督检查。第八条各级卫生行政部门不得采取备案、登记、注册等方式重复或者变相重复设置食品卫生许可。第九条任何单位和个人对卫生许可证发放和管理过程中的违法行为有权进行举报，卫生行政部门应当及时核实、处理。第十条卫生行政部门实施食品卫生许可所需经费，应当列入本行政机关预算。按照规定可以收费的，应当按照公布的法定项目和收费标准收取，所收缴的费用全部上缴国库。第二章卫生许可证申请第十一条任何从事食品生产经营活动的单位和个人申请卫生许可证的，应当符合相应的食品卫生法律、法规、规章、标准和规范的要求，具有与其食品生产经营活动相适应的条件。第十二条申请从事食品生产加工的，必须具备以下条件：（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；（二）具有与食品生产加工相适应的、符合卫生要求的厂房、设施、设备和环境；（三）具有在工艺流程和生产加工过程中控制污染的条件和措施；（四）具有符合卫生要求的生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料；（五）具有能对食品进行检测的机构、人员以及必要的仪器设备；（六）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；（七）省级卫生行政部门规定的其他条件。第十三条申请从事食品经营的，必须具备以下条件：（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；（二）具有与食品经营相适应的、符合卫生要求的营业场所、设施、设备和环境；（三）具有在食品贮藏、运输和销售过程中控制污染的条件和措施；（四）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；（五）省级卫生行政部门规定的其他条件。第十四条申请从事餐饮业和食堂经营的，必须具备以下条件：（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；（二）具有符合卫生条件和要求的加工经营场所、清洗、消毒等卫生设施、设备；（三）具有在食品采购、贮存、加工制作过程中控制污染的条件和措施；（四）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；（五）省级卫生行政部门规定的其他条件。第十五条申请卫生许可证所提交的材料，应当真实、完整，具体要求由省级卫生行政部门统一规定。第三章卫生许可证发放审查第十六条卫生行政部门对食品生产经营者提出的卫生许可证申请，应当在规定的期限内，按照法定的权限、范围、条件与程序，对其必须具备的生产经营条件进行量化评分和审查。必要时，可以要求其提供卫生检验检测报告。第十七条卫生行政部门对卫生许可证申请的审查应当包括对申请材料的书面审查和现场实地审查。省级卫生行政部门受理的卫生许可证申请，可以委托设区的市级卫生行政部门进行现场实地审查。第十八条卫生行政部门对食品生产加工者申请卫生许可证的审查内容包括：（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；（二）厂房、选址、布局设计、环境卫生状况及设施设备设置运行情况；（三）工艺流程和生产过程中的污染控制措施；（四）生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料卫生状况；（五）产品检验设施与能力；（六）从业人员健康检查情况；（七）省级卫生行政部门规定的其他内容。第十九条卫生行政部门对食品经营者申请卫生许可证的审查内容包括：（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；（二）贮存、运输和营业场所选址、面积、布局、环境卫生状况及供水、防尘防鼠防虫害、专间等设施设备设置运行情况；（三）食品采购、贮藏、运输和销售过程中污染控制措施；（四）从业人员健康检查情况；（五）省级卫生行政部门规定的其他内容。第二十条卫生行政部门对餐饮业、食堂经营者申请卫生许可证的审查内容：（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；（二）食品加工经营场所的选址、环境、建筑结构、布局、分隔、面积等情况；（三）厕所、加工制作专间、更衣室、库房、供水、通风、采光、防尘防鼠防虫害、废弃物存放、清洗、消毒、餐用具等卫生设施和设备设置情况；（四）食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作过程中的污染控制措施；（五）从业人员健康检查情况；（六）省级卫生行政部门规定的其他内容。第二十一条申请卫生许可证的食品生产经营者，其实施食品卫生监督量化分级管理制度评分应达到总分60%以上。第二十二条卫生行政部门对符合发放条件的食品生产经营者颁发食品卫生许可证。不予发证的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第二十三条卫生行政部门对未达到卫生许可证发放条件的食品生产经营者，应当提出整改意见；对学校食堂、建筑工地食堂的整改意见，还应当及时通报教育、建设主管部门，提请有关主管部门督促整改。学校食堂、建筑工地食堂经限期整改仍达不到卫生许可证发放条件的，经教育、建设主管部门同意，可以适当延长整改期限，达到发放条件的方可发放卫生许可证。第二十四条食品生产经营者因违反食品卫生法规，被处以吊销卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人三年内不得申请卫生许可证，卫生行政部门不予受理。第四章卫生许可证的管理第二十五条卫生许可证应当载明：单位名称、地址、许可范围、法定代表人或者业主、许可证编号、有效期限、发证机关（加盖公章）及发证日期等内容。实施食品卫生监督量化分级管理制度并确定食品卫生信誉度等级的，应当在卫生许可证上加贴食品卫生等级标志。第二十六条卫生许可证载明的单位名称应当与工商部门核准的名称一致；单位注册地地址与生产地地址不同的，填写地址时应当分别标明。第二十七条卫生许可证由卫生部统一规定式样。卫生许可证有效期为四年，临时从事食品生产经营活动的单位和个人的卫生许可证的有效期不超过半年。第二十八条卫生许可证编号格式为：（省、自治区、直辖市简称）卫食证字〔发证年份〕第XXXXXX-YYYYYY号（XXXXXX指行政区域代码，YYYYYY指本行政区域发证顺序编号）。第二十九条同一食品生产经营者在两个以上（含两个）地点从事食品生产经营活动的，应当分别申领卫生许可证。第三十条食品生产经营者改变生产经营地址的，应当重新申请并办理卫生许可证。食品生产经营者变更卫生许可证其他内容的，应当按照省级卫生行政部门的有关规定办理相应的变更手续。对生产工艺、主要设备改变或者原生产经营场所进行扩建或者改建的，卫生行政部门在予以变更前应当进行现场实地审查。第三十一条食品生产经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满前60日内向原发证机关提出申请。同意延续卫生许可证的，原编号不变，有效期为四年。逾期提出延续申请的，按新申请卫生许可证办理。第三十二条食品生产经营者遗失卫生许可证的，应当于遗失后60日内向卫生行政部门申请