某市疾控中心人感染H7N9禽流感疫情监测与防控指南

[某市疾控中心]人感染H7N9禽流感疫情监测与防控指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理人感染H7N9禽流感疫情，提高[某市]快速反应和应急处理能力，健全监测预警和防控工作机制，最大程度地减少疫情传播风险和对公众健康造成的损害，保障[居民]生命安全和身体健康，维护正常的社会秩序和公共卫生安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[某市]实际，制定本指南。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。成立[某市]人感染H7N9禽流感疫情应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导辖区内疫情监测、防控和应急处置工作。建立健全监测预警和信息报告制度，完善应急预案体系，形成上下联动、条块结合、快速响应的疫情处置机制，确保疫情信息及时准确、处置措施迅速有效。

2.分级负责，属地管理。坚持“属地管理”原则，[某市]各级疾控机构及相关部门在指挥部统一领导下，按照职责分工，承担辖区内疫情监测、风险评估、防控指导、应急处置等具体工作。明确各级责任主体，形成权责清晰、协同高效的疫情防控工作格局。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主的方针，加强人感染H7N9禽流感疫情监测，强化风险排查和评估，提高早期发现能力。落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”措施，对疑似病例、确诊病例要及时有效隔离治疗，迅速切断传播途径，严防疫情扩散蔓延。

4.系统联动，群防群控。建立多部门协作机制，加强卫生健康、农业农村、市场监管、教育、宣传等部门以及[居民]的沟通协调，形成信息共享、资源整合、联防联控的工作合力。广泛开展健康教育，提高[居民]自我防护意识和能力，构建群防群控的社会共防体系。

5.区分性质，依法处置。在疫情处置过程中，要坚持以人为本、公平公正原则，依法保护[居民]的合法权益，保障其生命安全和身体健康。根据疫情形势和防控需要，依法采取必要的防控措施，做到程序规范、处置得当、公开透明，确保各项防控措施于法有据、于情合理、于理合规。

第三条适用范围

本指南适用于[某市]辖区内人感染H7N9禽流感疫情的监测、防控与应急处置工作。本指南所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]健康严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，扰乱社会秩序、危害公共卫生安全的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[辖区内]发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[辖区内]、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件，以及其他严重扰乱社会治安秩序的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内]的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，重大交通事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[辖区内]人群健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件等。包括：在[辖区内]发生的突发公共卫生事件；[辖区内]发生的、可能对公众健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、干旱、冰雹等）、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用互联网、移动通信网等发布有害信息，进行反动、煽动性等宣传活动和散布谣言、制造恐慌的活动；窃取或泄露公共卫生信息、关键基础设施信息等可能造成严重后果的事件；破坏公共卫生信息系统、应急通信系统等网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[辖区内]组织的各类考试中，在试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷等过程中发生的严重违规事件，影响考试公平公正的事件。

8.影响社会安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]成立人感染H7N9禽流感疫情应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导辖区内疫情监测、防控和应急处置工作。指挥部下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条人感染H7N9禽流感疫情应急指挥部及主要职责

组长：[某市]市政府分管领导

副组长：[某市]市卫生健康委主任、市疾控中心主任

成员：市卫生健康委、市公安局、市农业农村局、市市场监督管理局、市教育局、市应急管理局、市生态环境局、市交通运输局、市宣传部、市财政局等相关部门主要负责人，以及各区（县）政府分管领导、区（县）疾控中心主要负责人。

指挥部职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内人感染H7N9禽流感疫情的监测、防控和应急处置工作；研究确定疫情的级别和性质；制定并下达应急处置工作任务；协调相关部门和资源；督导检查各项防控措施的落实情况；及时向上级报告疫情态势和处置进展。

第六条指挥部办公室及主要职责

指挥部办公室设在[某市]市疾控中心，负责日常工作。

指挥部办公室的主要职责：负责收集、分析和汇总疫情相关信息，进行风险评估和研判；起草指挥部决策参考意见和应急处置措施建议；协调指挥部各成员单位开展工作；组织疫情信息发布和舆论引导；收集整理疫情处置工作中的经验和教训，并提出改进建议；督导、检查辖区内各单位疫情防控措施的落实情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对人感染H7N9禽流感疫情应急处置工作，指挥部下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市公安局局长担任，副组长由市疾控中心主任担任。工作组成员由市公安局、市信访局、市司法局、市信访局等部门主要负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：维护社会秩序，预防和处置可能因疫情引发的群体性事件；加强治安管理，严厉打击涉疫违法犯罪行为；做好舆情监测和引导，防止谣言传播引发社会恐慌；依法保障[居民]的合法权益。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市卫生健康委主任担任，副组长由市公安局局长担任。工作组成员由市卫生健康委、市公安局、市人民检察院等部门主要负责人组成。工作组办公室设在市公安局。

主要职责：负责涉疫案件和事件的侦查、处置工作；依法打击暴力伤医、扰乱医疗秩序等违法犯罪行为；加强对医疗机构、隔离场所等重点区域的治安巡逻；保障医务人员和[居民]的安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市应急管理局局长担任，副组长由市农业农村局局长担任。工作组成员由市应急管理局、市农业农村局、市交通运输局、市生态环境局等部门主要负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责排查和整治可能因疫情引发的安全生产事故、交通运输事故、环境污染事件等；做好应急救援工作，保障应急救援队伍和物资的调配；组织受灾群众的安置和救助。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市疾控中心主任担任，副组长由市卫生健康委主任担任。工作组成员由市疾控中心、市卫生健康委、市农业农村局、市市场监督管理局等部门主要负责人组成。工作组办公室设在市疾控中心。

主要职责：负责疫情监测、预警和风险评估；开展流行病学调查和疫情处置；指导医疗机构做好诊断、隔离治疗和院感控制工作；加强动物疫病防控；开展食品安全风险监测和防控；组织开展健康教育和技术培训。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市应急管理局局长担任，副组长由市水利局局长担任。工作组成员由市应急管理局、市水利局、市气象局、市自然资源局等部门主要负责人组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责监测和预警可能因疫情引发的次生自然灾害；做好应急救援工作，保障受灾群众的安置和救助；协调相关部门开展灾后恢复重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市委宣传部部长担任，副组长由市网信办主任担任。工作组成员由市委宣传部、市网信办、市工信局等部门主要负责人组成。工作组办公室设在市委宣传部。

主要职责：负责监测和处置涉疫网络谣言和有害信息；保障公共卫生信息系统、应急通信系统的安全运行；加强网络安全防护，防止网络攻击和数据泄露。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市教育局局长担任，副组长由市卫生健康委主任担任。工作组成员由市教育局、市卫生健康委、市公安局等部门主要负责人组成。工作组办公室设在市教育局。

主要职责：负责排查和防范疫情对各类考试安全的影响；做好考试期间的健康监测和应急处置；保障考试顺利进行。

8.信息工作组。组长由市疾控中心主任担任，副组长由市卫生健康委主任担任。工作组成员由市疾控中心、市卫生健康委、市宣传部等部门主要负责人组成。工作组办公室设在市疾控中心。

主要职责：负责收集、分析和汇总疫情相关信息，进行风险评估和研判；起草指挥部决策参考意见和应急处置措施建议；协调指挥部各成员单位开展工作；组织疫情信息发布和舆论引导；收集整理疫情处置工作中的经验和教训，并提出改进建议；督导、检查辖区内各单位疫情防控措施的落实情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为规范人感染H7N9禽流感疫情等突发事件的预防预警信息管理，建立健全信息报送网络，提高信息报送的时效性和准确性，为科学决策和有效处置提供依据，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

人感染H7N9禽流感疫情等突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递疫情动态。

（2）首报意识。建立畅通的报告渠道，任何单位或个人一旦发现疫情或疑似疫情，必须第一时间向[市疾控中心]报告。

（3）真实性。信息内容必须真实、准确、客观，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列的全部内容，确保信息全面、完整。

（5）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，相关单位应持续跟踪，及时续报事件进展、处置措施和结果，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[某市]辖区内人感染H7N9禽流感疫情等突发事件的预防预警信息，按照以下流程报送：

（1）信息初报：发现疫情的[居民]或相关单位（如医疗机构、养殖场等）应立即将初步信息报告至所在[辖区内]的基层医疗卫生机构或[市疾控中心]疫情报告网络。

（2）逐级上报：基层医疗卫生机构或[市疾控中心]在接到信息后，应立即进行核实、评估，并按照疫情分级标准，将信息逐级上报至[市疾控中心]疫情监测部门。

（3）指挥部接报：[市疾控中心]疫情监测部门在接到信息后，应立即向[某市]人感染H7N9禽流感疫情应急指挥部办公室报告。

（4）指挥部决策：指挥部办公室接到信息后，应立即进行信息分析、风险评估，并迅速报告指挥部组长、副组长，由指挥部研究决定信息报送级别和处置措施。

（5）上报上级：根据疫情级别和指挥部决策，指挥部办公室负责将疫情信息及时、准确地上报至[省]级卫生健康行政部门和相关上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大疫情级别的突发事件，或可能引发重大社会影响的疫情，应启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告：[市疾控中心]疫情监测部门在确认需要紧急上报后，应立即电话报告至[省]级卫生健康行政部门和相关上级主管部门，报告核心信息，包括事件类别、发生时间、地点、初步判断的规模和影响等。

（2）书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，应将详细的事件书面报告提交至[省]级卫生健康行政部门和相关上级主管部门。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列的全部内容，并附相关证明材料（如病例报告、现场照片等）。

4.应急信息核心要素清单

报送的人感染H7N9禽流感疫情等突发事件信息，应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置。

（3）规模：已报告病例数、疑似病例数、密切接触者数等。

（4）伤亡：已发生的病例、疑似病例的死亡人数和重症人数。

（5）起因：初步判断的事件原因，如传染源、传播途径等。

（6）评估：对事件性质、发展趋势、潜在影响的风险评估。

（7）措施：已采取的防控措施，如隔离、治疗、消毒、健康教育等。

（8）进展：事件的发展变化情况，处置工作的进展和效果。

（9）其他：需要报告的其他相关信息，如相关当事人的信息、事件处置过程中遇到的困难和问题等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省]委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、干旱等造成严重人员伤亡或财产损失的灾害。

（2）重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大交通运输事故、重大环境污染事件等。

（3）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情（包括人感染H7N9禽流感）、群体性不明原因疾病等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态。

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某市]人感染H7N9禽流感疫情应急指挥部（以下简称指挥部）的统一部署下，各专项应急处置工作组及[市疾控中心]内设部门应加强应急机制的日常管理与维护，持续优化和完善各类应急预案体系，确保预案的针对性、实用性和可操作性。具体常态化行动包括：

1.应急机制日常管理。各工作组及部门应在指挥部领导下，建立健全应急值守制度，确保信息畅通；定期检查评估应急预案的执行情况和有效性；及时更新应急资源信息库；加强应急通信保障和协调机制运行。

2.应急预案持续完善。指挥部应组织各工作组及相关部门，根据人感染H7N9禽流感疫情发展变化、法律法规更新、上级要求以及[辖区内]实际情况，定期对各类应急预案进行修订和完善，确保预案与实际需求相适应。

3.应急队伍建设。指挥部应依托[市疾控中心]及相关医疗机构，加强专业应急队伍（如流行病学调查队、实验室检测队、医疗救治队、消毒防疫队等）的建设与管理工作，明确队伍职责，配齐专业人员，定期进行能力评估和更新。

4.应急培训和演练。指挥部应定期组织针对人感染H7N9禽流感疫情的应急知识培训、技能训练和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，提高相关人员的应急响应能力、协同作战能力和科学处置水平。培训对象应涵盖各工作组成员、基层医疗卫生人员、[居民]等。

5.应急物资储备管理。指挥部应负责统筹规划和监督管理辖区内人感染H7N9禽流感疫情防控所需应急物资的储备、管理和维护工作，包括医疗救治药品、防护用品、消毒用品、疫苗、检测试剂、应急设备设施等。应确保物资储备种类齐全、数量充足、质量合格，并建立定期检查、补充和更新机制，保障应急需要时能够及时、充足供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据人感染H7N9禽流感疫情的严重程度、危害范围、紧急程度和发展态势，将事件分为四个等级，并对应相应颜色预警：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准为：[辖区内]短时间内出现大量人感染H7N9禽流感病例，并出现人传人聚集性疫情；或疫情范围迅速扩大至[市]域多个区域，并有向周边地区扩散的风险；或造成[市]域内严重人员伤亡（如短期内出现多例死亡病例）。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准为：[辖区内]出现较大范围人感染H7N9禽流感散发病例，并有局部聚集性疫情发生的趋势；或疫情范围扩大至[市]域部分区域，存在向周边地区扩散的可能；或造成[市]域内较重人员伤亡。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准为：[辖区内]出现人感染H7N9禽流感散发病例，但未发现聚集性疫情；或疫情范围局限于[市]域单一区域，扩散风险较低；或造成[市]域内一定程度的人员伤亡。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准为：[辖区内]仅出现少量人感染H7N9禽流感散发病例，且已得到有效控制，未发现传播扩散迹象；或疫情范围局限且风险极低；未造成[市]域内人员伤亡。

2.各级事件应急响应程序

疫情监测网络或相关部门在确认发生人感染H7N9禽流感疫情后，应立即按照事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、属地管理、依法规范”的原则，采取果断措施，控制疫情发展。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，[市]级应急指挥部立即启动I级应急响应。各工作组在指挥部统一领导下，立即开展工作。具体流程如下：

即时行动（20分钟内）：[市疾控中心]疫情监测部门或最先发现疫情的机构，立即将初步信息报告至[市]级应急指挥部办公室，同时通报相关成员单位。

预案启动（20分钟内）：[市]级应急指挥部办公室接报后，立即评估疫情级别，并在20分钟内向[市]级应急指挥部组长、副组长报告，同时启动I级应急响应相关预案。

指挥启动（接报后）：[市]级应急指挥部组长、副组长迅速到达指定地点，成立现场指挥部，统一指挥、协调全市疫情防控工作。

信息报告（1小时内）：[市]级应急指挥部办公室在接到报告后1小时内，将疫情信息正式上报至[省]级卫生健康行政部门及[市]级相关上级主管部门。

核心动作：成立现场指挥部，迅速组织开展流行病学调查、病例隔离治疗、密切接触者追踪管理、环境消毒、健康教育、物资保障等现场处置工作；密切监控疫情发展态势，及时向[省]级及[市]级应急指挥部报告，并根据需要依法向社会发布权威信息，引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，[市]级应急指挥部启动II级应急响应。各工作组在指挥部统一领导下，立即开展工作。具体流程如下：

即时行动（20分钟内）：[市疾控中心]疫情监测部门或最先发现疫情的机构，立即将初步信息报告至[市]级应急指挥部办公室，同时通报相关成员单位。

预案启动（20分钟内）：[市]级应急指挥部办公室接报后，立即评估疫情级别，并在20分钟内向[市]级应急指挥部组长、副组长报告，同时启动II级应急响应相关预案。

指挥启动（接报后）：[市]级应急指挥部组长、副组长迅速到达指定地点，成立现场指挥部，统一指挥、协调全市疫情防控工作。

信息报告（1小时内）：[市]级应急指挥部办公室在接到报告后1小时内，将疫情信息正式上报至[省]级卫生健康行政部门及[市]级相关上级主管部门。

核心动作：成立现场指挥部，迅速组织开展流行病学调查、病例隔离治疗、密切接触者追踪管理、环境消毒、健康教育、物资保障等现场处置工作；密切监控疫情发展态势，及时向[市]级应急指挥部报告，并根据需要依法向社会发布权威信息，引导舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，[市]级应急指挥部启动III级应急响应。各工作组在指挥部统一领导下，立即开展工作。具体流程如下：

即时行动（20分钟内）：[市疾控中心]疫情监测部门或最先发现疫情的机构，立即将初步信息报告至[市]级应急指挥部办公室，同时通报相关成员单位。

预案启动（20分钟内）：[市]级应急指挥部办公室接报后，立即评估疫情级别，并在20分钟内向[市]级应急指挥部组长、副组长报告，同时启动III级应急响应相关预案。

指挥启动（接报后）：[市]级应急指挥部组长、副组长根据情况决定是否启动现场指挥部，或由[市]级应急指挥部统筹指挥，各工作组在指挥部领导下开展工作。

信息报告（1小时内）：[市]级应急指挥部办公室在接到报告后1小时内，将疫情信息正式上报至[省]级卫生健康行政部门及[市]级相关上级主管部门。

核心动作：成立现场指挥部（若需要）或由[市]级应急指挥部统筹指挥，迅速组织开展流行病学调查、病例隔离治疗、密切接触者追踪管理、环境消毒、健康教育、物资保障等现场处置工作；密切监控疫情发展态势，及时向[市]级应急指挥部报告，并根据需要依法向社会发布相关信息，引导舆论。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，[市]级应急指挥部启动IV级应急响应。各工作组在指挥部统一领导下，立即开展工作。具体流程如下：

即时行动（20分钟内）：[市疾控中心]疫情监测部门或最先发现疫情的机构，立即将初步信息报告至[市]级应急指挥部办公室，同时通报相关成员单位。

预案启动（20分钟内）：[市]级应急指挥部办公室接报后，立即评估疫情级别，并在20分钟内向[市]级应急指挥部组长、副组长报告，同时启动IV级应急响应相关预案。

指挥启动（接报后）：[市]级应急指挥部根据疫情态势，决定是否启动现场指挥部，或由[市]级应急指挥部统筹指挥，各工作组在指挥部领导下开展工作。

信息报告（及时/1小时内）：[市]级应急指挥部办公室在接到报告后及时或1小时内，将疫情信息上报至[市]级相关上级主管部门。

核心动作：由[市]级应急指挥部（或现场指挥部）迅速组织开展流行病学调查、病例隔离治疗、密切接触者追踪管理、环境消毒、健康教育等现场处置工作；密切监控疫情发展态势，及时向[市]级应急指挥部报告，并根据需要依法向社会发布相关信息，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某市]应建立健全覆盖全市、反应灵敏、运转高效的应急通讯与信息保障体系。具体要求如下：

（1）信息收集机制：依托[市疾控中心]疫情监测网络、医疗机构、农业农村部门、市场监管部门及相关区域监测点，建立常态化信息收集制度，确保疫情相关数据和信息及时、准确、完整地采集。

（2）信息传递渠道：建立多元化信息传递渠道，包括专用通讯网络、加密电话线路、应急广播系统、电子邮箱、内部信息平台等，确保信息在指挥部、工作组及相关部门间快速、安全传递。

（3）信息报送规范：明确不同级别疫情信息的报送标准、流程时限和责任部门，确保信息报送的规范化和时效性。

（4）信息处理能力：加强信息分析研判能力建设，配备必要的技术支撑，确保能够对收集到的信息进行有效处理，为决策提供科学依据。

（5）设备维护管理：定期检查和维护应急通讯设备，确保其处于良好工作状态，并做好应急通讯电源保障和备用方案，确保通讯畅通。

第十二条物资与资金保障

[某市]应建立健全应急物资与资金保障机制，确保应急资源充足、调配有序、使用规范。具体要求如下：

（1）经费保障：将应急处置经费纳入[市]级财政预算，并根据疫情形势变化及时增加投入。严格执行财务管理制度，确保资金使用的安全、规范、高效。

（2）物资储备管理：建立和完善人感染H7N9禽流感疫情防控应急物资储备制度，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任单位。制定应急物资需求清单，定期检查库存，及时补充和更新物资，确保物资质量合格、储存安全。

（3）物资调配与供应：建立应急物资调配机制，明确物资调拨程序和运输保障方案。确保应急物资能够根据疫情需要及时、安全、高效地供应到指定地点。

（4）特殊物资管理：对消毒用品、个人防护用品、检测试剂等特殊应急物资实行专库管理，指定专人负责，确保物资安全和有效使用。

第十三条人员与技术保障

[某市]应建立健全应急人员与技术保障体系，确保应急处置队伍专业过硬、技术支撑有力。具体要求如下：

（1）应急队伍建设：组建由专业技术人员、管理人员和志愿者组成的综合性应急队伍，包括流行病学调查组、实验室检测组、医疗救治组、消毒防疫组、信息宣传组等。明确各应急队伍的职责分工和人员组成，并进行定期培训和演练，提升队伍的应急处置能力。

（2）专业技术支撑：加强[市]级应急专业技术力量建设，依托[市疾控中心]及相关医疗机构，提升疫情监测、风险评估、实验室检测、医疗救治、消毒防疫等专业技术能力。积极引进和推广先进的检测技术和设备，为疫情应急处置提供强有力的技术支撑。

（3）人员培训与管理：制定应急队伍培训计划，定期开展专业知识和技能培训，提升队伍的综合素质和应急处置能力。建立健全应急人员管理制度，明确培训、考核、奖惩等要求。

第十四条培训与演练保障

[某市]应建立健全应急培训与演练保障机制，提升全社会应对人感染H7N9禽流感疫情的应急能力。具体要求如下：

（1）培训保障：制定年度应急培训计划，通过举办培训班、专题讲座、现场观摩等形式，对[辖区内]医疗卫生人员、[居民]及相关单位工作人员进行人感染H7N9禽流感疫情防控知识和技能培训，提高其风险意识和自我防护能力。

（2）演练保障：定期组织开展不同规模和形式的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升各部门协同应对突发公共卫生事件的实战能力。演练内容应涵盖疫情监测、信息报告、现场处置、应急响应等环节。

（3）演练评估与改进：建立应急演练评估机制，对演练过程和效果进行科学评估，及时总结经验教训，并根据评估结果对应急预案和演练方案进行修订完善。鼓励各部门、各单位积极参与应急演练，并根据疫情形势变化，定期组织针对性演练。

（4）交流协作：加强[市]级各相关部门、[辖区内]各[社区/乡镇]应急管理机构之间的交流与合作，组织应急知识培训和联合演练，提升协同应对突发公共卫生事件的能力。

第十五条加强保障建设

[某市]应从制度、组织、物资、软硬件全方位加强保障建设，确保人感染H7N9禽流感疫情监测与防控工作规范化、标准化、高效化。具体要求如下：

1.制度保障：建立健全疫