互联网电视行业规范要求

互联网电视行业规范要求互联网电视融合了广播电视与互联网技术，是传播信息、提供文化服务、丰富群众精神文化生活的重要载体，也是意识形态工作的关键阵地。为深入贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》《广播电视管理条例》《互联网电视管理暂行办法》等法律法规及政策部署，规范互联网电视行业发展秩序，保障网络安全、内容安全和用户合法权益，提升行业服务质量，推动互联网电视行业高质量发展，特制定本规范要求。本规范涵盖互联网电视集成服务、内容服务、终端生产、运营管理、安全保障及监督管理等全链条关键环节，适用于在中华人民共和国境内从事互联网电视集成、内容提供、终端研发生产、运营服务及相关配套服务的单位和个人，由国家广播电视总局牵头，会同工业和信息化部、国家互联网信息办公室、市场监督管理总局等部门联合监督实施。一、总则：核心导向与责任体系以“守正创新、安全可控、质量优先、用户至上”为核心导向，构建“政府监管、行业自律、主体负责、社会监督”的互联网电视行业治理体系，坚守意识形态安全底线，强化全链条规范管理，推动互联网电视行业实现标准化、规范化、高质量发展，更好满足人民群众多样化、高品质的精神文化需求。（一）核心基本原则1.意识形态安全原则：坚持党对意识形态工作的领导，把政治安全、内容安全放在首位，传播正能量，弘扬社会主义核心价值观，坚决抵制不良信息和违法内容，筑牢意识形态安全防线。2.安全可控原则：统筹网络安全、数据安全、内容安全和终端安全，建立全链条安全防控体系，落实安全管理责任，防范化解技术风险、网络攻击、数据泄露等安全隐患，保障行业安全稳定运行。3.质量优先原则：将服务质量和产品质量贯穿行业发展全过程，明确集成服务、内容服务、终端产品等各环节质量标准，提升内容供给品质、终端产品性能和运营服务水平，增强用户体验。4.依法合规原则：严格遵守相关法律法规和政策要求，明确各市场主体权利义务，规范市场经营行为，打击违法违规活动，营造公平竞争、有序发展的市场环境。5.创新驱动原则：鼓励技术创新、内容创新和服务创新，推动5G、人工智能、大数据、超高清等新技术与互联网电视融合应用，丰富服务形态，提升行业核心竞争力。（二）责任主体要求1.集成服务机构责任：互联网电视集成服务机构是行业安全运营的核心责任主体，需依法取得集成服务资质，负责集成平台建设、运营和管理，对内容服务机构接入进行审核，保障集成平台安全稳定运行和内容合规。2.内容服务机构责任：互联网电视内容服务机构是内容供给的第一责任主体，需依法取得内容服务资质，建立内容审核管理制度，确保提供的内容合法合规、积极健康，主动接受监管。3.终端生产企业责任：互联网电视终端（含智能电视、机顶盒等）生产企业需依法取得相关生产资质，按照行业标准生产终端产品，保障终端硬件质量、软件安全和适配性，配合集成服务机构开展终端管理。4.运营服务企业责任：为互联网电视提供网络传输、技术支持、增值服务等的运营企业，需依法取得相应资质，保障网络传输质量和技术服务稳定性，落实网络安全和数据安全管理责任。5.监管部门责任：国家广播电视总局负责互联网电视行业的统筹规划、内容监管和行业管理；工业和信息化部负责终端产品质量监管、网络传输服务管理和相关技术标准制定；国家互联网信息办公室负责网络安全和信息内容的监督指导；市场监督管理总局负责终端产品质量监督和市场秩序规范；各部门按照职责分工协同监管。二、资质准入与平台规范资质准入是规范互联网电视行业秩序的基础，平台建设是行业运营的核心支撑，需严格资质管理，规范平台建设和运营。（一）资质准入规范1.互联网电视集成服务实行许可制度，申请集成服务资质的机构需具备独立法人资格，拥有符合要求的技术平台、专业技术团队和安全保障体系，经国家广播电视总局审核批准后，方可开展集成服务，严禁未取得资质擅自开展集成服务。2.互联网电视内容服务实行许可制度，申请内容服务资质的机构需具备独立法人资格，拥有健全的内容审核机制、丰富的合法内容资源和专业内容审核团队，经国家广播电视总局审核批准后，方可接入集成服务平台提供内容服务，严禁未取得资质擅自提供内容服务。3.终端生产企业需取得工业产品生产许可证、3C认证等相关资质，生产的终端产品需符合《互联网电视终端技术要求》等行业标准，严禁生产、销售未取得资质或不符合标准的终端产品。4.网络传输服务企业需取得基础电信业务或增值电信业务经营许可证，保障网络带宽、传输速率和稳定性符合互联网电视服务要求，严禁未取得资质提供网络传输服务。5.资质持有机构需遵守资质管理规定，不得涂改、出租、出借、转让资质，资质到期前需按规定办理延续手续，发生重大事项变更时需及时向监管部门报备。（二）集成平台规范1.集成服务机构需按照“统一规划、统一标准、统一管理”的要求建设集成平台，平台需具备内容聚合、分发、计费、用户管理、安全监控等核心功能，技术架构需符合行业技术标准，具备可扩展性和兼容性。2.集成平台需建立完善的接入审核机制，对申请接入的内容服务机构的资质、内容资源、审核能力等进行严格审核，签订合规协议，明确双方权利义务和责任划分，对不符合要求的内容服务机构坚决不予接入。3.集成平台需建立内容分发管理机制，对内容服务机构提供的内容进行二次审核和统一分发，确保分发的内容合规，不得接入未经审核的内容或允许内容服务机构擅自分发内容。4.集成平台需具备完善的安全监控系统，对平台运行状态、内容传输、用户行为等进行实时监控，具备异常情况预警、应急处置和追溯能力，保障平台不被非法入侵、篡改或滥用。5.集成平台需建立健全用户管理体系，实现用户注册、登录、权限管理等功能，保护用户个人信息安全，不得非法收集、使用或泄露用户个人信息。（三）内容平台规范1.内容服务机构需建设符合要求的内容服务平台，平台需具备内容制作、审核、存储、传输等功能，技术标准需与集成平台适配，保障内容传输的稳定性和质量。2.内容平台需建立严格的内容审核机制，配备足够数量的专业审核人员，审核人员需经过专业培训合格后方可上岗，对拟提供的内容进行全面审核，建立审核台账，审核记录至少保存3年。3.内容平台需建立内容更新和管理机制，及时更新优质内容，对过期、失效或不符合要求的内容及时下线，确保内容库的时效性和合规性，不得提供过时或违规内容。4.内容平台需具备内容安全防护能力，防范内容被非法篡改、窃取或传播，建立内容版权保护机制，确保提供的内容拥有合法版权，不得侵犯他人知识产权。三、内容服务规范内容是互联网电视的核心价值所在，需严格规范内容制作、审核、传播等环节，保障内容质量和安全。（一）内容创作与供给规范1.内容创作需坚持正确舆论导向，弘扬社会主义核心价值观，传播中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，聚焦正能量主题，打造思想精深、艺术精湛、制作精良的优质内容。2.鼓励创作符合时代要求的原创内容，支持反映现实题材、乡村振兴、科技创新等主题的内容创作，丰富纪录片、动画片、电视剧、综艺节目等内容品类，满足不同用户群体需求。3.内容供给需坚持品质优先，提升内容制作水平，保障内容画面清晰、声音清楚、字幕准确，避免出现画面卡顿、声音失真、字幕错误等质量问题，提升用户观看体验。4.严禁制作、提供含有下列内容的节目：违反宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。（二）内容审核规范1.建立“内容服务机构自审、集成服务机构复审、监管部门抽检”的三级内容审核机制，明确各环节审核责任，确保内容审核全覆盖、无死角。2.内容服务机构需制定详细的内容审核标准和流程，对内容的主题、情节、台词、画面、配乐等进行全面审核，对涉及重大题材、敏感内容的节目需报相关部门审核备案后方可播出。3.集成服务机构需对内容服务机构提供的内容进行复审，重点审核内容的合规性和质量，对审核不合格的内容坚决不予分发，对发现的违规内容及时下线并通报内容服务机构和监管部门。4.建立内容审核培训制度，定期对审核人员进行政策法规、业务知识培训，提升审核人员的政治素养和业务能力，确保审核标准执行到位。5.针对直播、互动等实时性较强的内容服务，需建立实时审核机制，配备专职实时审核人员，采用技术审核与人工审核相结合的方式，确保实时内容合规。（三）增值服务内容规范1.互联网电视增值服务内容（如付费节目、点播服务、互动应用等）需符合本规范的内容要求，不得超出资质许可范围提供增值服务，严禁以增值服务名义提供违规内容。2.增值服务内容需明码标价，在用户购买前清晰告知服务内容、资费标准、服务期限、退订方式等信息，不得隐瞒或误导用户，严禁强制捆绑销售或恶意扣费。3.互动类增值服务（如用户评论、投票、UGC内容上传等）需建立严格的内容审核和管理机制，对用户生成内容进行实时审核，及时删除违规内容，规范用户互动行为，营造健康的互动环境。4.游戏类增值服务需取得相应的游戏出版或运营资质，游戏内容需符合相关规定，不得提供含有暴力、色情、赌博等违规元素的游戏，严格执行未成年人游戏防沉迷规定。四、终端生产与管理规范终端是互联网电视服务落地的关键载体，需规范终端生产、质量管控和运营管理，保障终端安全可靠。（一）终端生产与质量规范1.终端生产企业需按照《互联网电视终端技术要求》《智能电视安全技术要求》等行业标准进行生产，确保终端硬件性能达标，具备良好的稳定性和兼容性，支持集成服务平台的管理和控制功能。2.终端硬件需符合国家质量标准，选用合格的零部件，经过严格的质量检测，确保终端使用寿命、散热性能、接口兼容性等符合要求，严禁生产劣质或不合格终端产品。3.终端软件需具备安全防护功能，内置合法的操作系统和应用程序，不得预装恶意软件、盗版软件或未经审核的应用，不得擅自收集用户个人信息或获取用户权限。4.终端需支持固件升级功能，升级过程需安全可控，升级内容需经过审核，不得通过升级植入违规内容或恶意程序，升级前需明确告知用户升级内容和风险，尊重用户选择权。5.终端生产企业需建立产品质量追溯体系，记录终端生产批次、零部件来源、质量检测结果等信息，对存在质量问题的终端及时召回或维修，保障用户权益。（二）终端接入与管理规范1.终端需接入经国家广播电视总局批准的互联网电视集成服务平台，不得接入非法或未备案的平台，终端生产企业需与集成服务机构签订接入协议，明确双方管理责任。2.终端需支持集成服务平台的统一认证、授权和管理，实现对终端的远程控制、内容管控和故障排查等功能，不得擅自脱离集成平台管理或修改管理参数。3.终端需具备内容过滤功能，按照集成平台的要求对违规内容进行屏蔽或拦截，不得提供绕过内容审核的技术手段，不得允许用户安装非法应用或访问非法内容。4.智能电视等终端的应用商店需由集成服务机构或具备资质的机构运营，应用商店内的应用需经过严格审核，确保应用合法合规、安全可靠，严禁提供非法或违规应用下载。5.终端生产企业需配合集成服务机构和监管部门开展终端管理工作，提供必要的技术支持，对发现的终端安全漏洞或违规问题及时整改。（三）终端售后服务规范1.终端生产企业需建立完善的售后服务体系，设立专门的售后服务热线、线上服务平台等，为用户提供咨询、安装、维修、退换货等服务，售后服务响应时间符合行业标准。2.售后服务人员需经过专业培训，具备良好的服务意识和技术能力，能够及时解决用户遇到的终端使用问题，不得误导或欺骗用户，不得收取不合理费用。3.严格执行国家“三包”规定，对符合“三包”条件的终端产品，及时为用户办理退货、换货或维修手续，不得拖延或拒绝履行“三包”义务。4.建立售后服务档案，记录用户信息、故障描述、处理结果等信息，定期分析售后服务数据，改进产品质量和服务水平。五、运营服务与用户权益保障规范运营服务质量直接影响用户体验，用户权益保障是行业发展的根本要求，需规范运营服务行为，强化用户权益保护。（一）网络传输与技术服务规范1.网络传输服务企业需保障互联网电视服务的网络带宽和传输质量，确保高清、超高清等节目传输流畅，避免出现卡顿、缓冲、画质模糊等问题，网络时延和丢包率需符合行业标准。2.技术服务机构需为互联网电视集成平台、内容平台和终端提供稳定的技术支持，保障平台和终端的正常运行，建立技术故障应急处置机制，对突发技术故障及时响应并妥善解决，故障修复时间符合承诺要求。3.采用5G、超高清、VR/AR等新技术提供服务时，需确保技术成熟可靠，与现有平台和终端适配，不得因技术升级影响用户正常使用，不得擅自提高服务资费。4.建立网络和技术服务质量监测体系，定期对网络传输质量、技术服务水平进行监测和评估，及时发现并解决存在的问题，主动向用户和监管部门公开服务质量信息。（二）计费与收费规范1.互联网电视服务资费需明码标价，在服务页面显著位置公示资费标准、计费方式、收费周期、退订方式等信息，资费调整需提前告知用户，尊重用户知情权和选择权。2.收费过程需规范透明，用户购买付费服务时需进行二次确认，明确告知付费金额和服务期限，不得强制扣费、隐瞒扣费或恶意诱导消费。3.提供包月、包年等套餐服务时，需明确套餐内容和有效期，套餐到期前需及时提醒用户，用户未续费的需停止提供付费服务，不得擅自延续套餐并扣费。4.建立便捷的退费机制，对用户提出的合理退费申请，需在规定时间内办理，不得无故拖延或拒绝退费，退费标准需公平合理。5.严禁通过虚假宣传、价格欺诈等方式误导用户消费，不得在资费公示中隐瞒重要信息或设置消费陷阱。（三）用户权益保障规范1.严格保护用户个人信息安全，收集用户个人信息需遵循合法、正当、必要的原则，明确告知用户收集信息的目的、范围和使用方式，取得用户同意后方可收集，不得非法收集、使用、泄露或出售用户个人信息。2.建立用户个人信息安全保护机制，采用加密、访问控制等技术手段保障用户信息安全，定期开展信息安全风险评估，对发现的信息泄露风险及时整改。3.尊重用户自主选择权，不得强制用户安装应用、观看节目或购买服务，不得通过技术手段限制用户卸载预装应用（除必要的系统应用外），不得干扰用户正常使用其他合法服务。4.建立完善的用户投诉举报机制，设立投诉举报热线、邮箱等渠道，及时受理用户投诉举报，对用户反映的问题在规定时间内调查处理并反馈结果，投诉处理满意度需达到行业要求。5.关爱未成年人健康成长，提供未成年人模式或家长控制功能，对未成年人观看的内容进行筛选和管控，限制未成年人观看时长和付费行为，引导未成年人健康使用互联网电视。六、安全保障规范安全是互联网电视行业发展的前提，需构建网络安全、数据安全、内容安全和应急保障于一体的全链条安全保障体系。（一）网络安全保障1.集成服务机构、内容服务机构、运营服务企业等需建立健全网络安全管理制度，落实网络安全等级保护制度，按照相应等级保护要求建设网络安全设施，保障网络系统安全。2.定期开展网络安全风险评估和应急演练，防范网络攻击、病毒入侵、恶意代码等网络安全威胁，建立网络安全事件预警机制，对发现的网络安全漏洞及时修补。3.加强网络边界防护，采用防火墙、入侵检测、数据加密等技术手段，防止非法访问网络系统和窃取数据，保障网络传输过程中的数据安全。4.规范网络接入管理，对接入网络的设备和用户进行身份认证，建立接入日志记录制度，日志保存期限符合相关规定，确保网络行为可追溯。（二）数据安全保障1.遵循《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，建立数据分类分级管理制度，对不同级别数据采取相应的安全保护措施。2.加强数据采集、存储、传输、使用、销毁等全流程管理，数据存储需采用安全可靠的存储技术和设备，重要数据需进行加密存储和异地备份，防止数据丢失或损坏。3.规范数据共享和传输行为，数据共享需经过严格审核，签订数据共享协议，明确数据共享范围和安全责任，数据传输过程需采用加密技术，防止数据被窃取或篡改。4.建立数据安全应急处置机制，发生数据泄露、丢失等数据安全事件时，需及时采取补救措施，按照规定向监管部门报告，并告知受影响的用户。（三）内容安全保障1.建立内容安全监测预警体系，采用人工智能、大数据等技术手段对互联网电视内容进行实时监测，及时发现和识别违规内容，实现违规内容早发现、早处置。2.建立应急内容管控机制，针对突发公共事件或重大舆情，能够快速调整内容供给，及时发布权威信息，删除或屏蔽谣言、虚假信息等违规内容，引导正确舆论导向。3.加强版权保护，建立版权授权和管理机制，确保提供的内容拥有合法版权，打击盗版侵权行为，鼓励正版内容传播，维护版权方合法权益。4.对境外引进的内容需经过严格审核，符合国家文化安全和意识形态要求，取得相应的引进许可，严禁擅自引进或传播境外违规内容。（四）应急保障规范1.各责任主体需制定网络安全、数据安全、内容安全、技术故障等突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应流程、应急处置措施等内容，定期组织应急演练，提升应急处置能力。2.应急预案需与监管部门的应急预案相衔接，发生突发事件时，需立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，减少损失，并按照规定及时向监管部门报告。3.建立应急资源保障体系，配备必要的应急设备、技术人员和资金，确保应急预案能够有效实施，对突发事件造成的损失及时进行评估和修复。4.加强应急信息通报和共享，发生跨部门、跨区域的突发事件时，需加强与相关部门和单位的沟通协作，实现信息共享和协同处置。七、创新发展与行业自律规范创新发展是互联网电视行业可持续发展的动力，行业自律是规范行业秩序的重要保障，需鼓励创新发展，强化行业自律。（一）创新发展规范1.鼓励技术创新，支持5G、超高清、人工智能、大数据、区块链、VR/AR等新技术在互联网电视领域的应用，推动集成平台、内容平台和终端的技术升级，提升行业技术水平。2.鼓励内容创新，支持创作具有时代特色、民族特色的原创内容，发展互动剧、沉浸式节目等新型内容形态，丰富内容供给，满足用户多样化需求。3.鼓励服务创新，围绕用户需求开展个性化、智能化服务，如精准内容推荐、定制化套餐、智慧家庭服务等，提升服务质量和用户体验，严禁以创新名义提供违规服务。4.支持产学研协同创新，建立企业、高校、科研机构协同创新机制，共建研发平台和创新基地，联合开展关键核心技术攻关，加速科技成果转化应用。（二）行业自律规范1.互联网电视行业协会需发挥桥梁纽带作用，制定行业自律公约和服务规范，引导行业主体依法合规经营，开展行业培训、信用评价等活动，提升行业整体素质。2.建立行业信用体系，行业协会可联合相关机构建立从业单位和个人信用档案，记录信用信息，开展信用评价，对守信主体给予激励，对失信主体进行惩戒。3.开展行业交流与合作，组织行业主体开展技术交流、经验分享、业务合作等活动，推动行业资源共享和协同发展，共同应对行业发展挑战。4.加强行业宣传教育，普及互联网电视相关法律法规和行业规范，提升行业主体的规范意识和责任意识，引导用户正确使用互联网电视服务，营造良好行业发展氛围。八、监督管理与附则为确保本规范有效实施，建立健全监督管理机制，明确相关责任和要求，保障互联网电视行业规范有序发展。（一）监督检查机制1.各级监管部门需建立常态化监督检查机制，采用“双随机、一公开”检查、专项检查、日常巡查、技术监测等方式，对互联网电视集成服务机构、内容服务机构、终端生产企业、运营服务企业等进行监督检查。2.监督检查内容包括资质合规性、平台运营规范性、内容合规性、终端质量安全性、运营服务质量、安全保障措施落实情况等；对检查中发现的问题，下达整改通知书，明