南京市房产中介行业规范

南京市房产中介行业规范南京作为长三角特大城市、江苏省省会，房产中介行业是连接房产供需两端的核心纽带，直接服务于居民住房消费、房地产市场平稳运行及城市人居环境优化。当前，南京房产中介行业规模持续扩大，服务模式不断创新，但同时也存在机构资质混乱、服务流程不透明、从业人员良莠不齐、交易风险防控薄弱等问题，损害了交易双方合法权益。为立足“房住不炒”定位，规范房产中介服务行为，构建诚信、专业、高效的行业生态，依据《中华人民共和国民法典》《房地产经纪管理办法》《南京市房地产交易管理条例》等法律法规及相关政策要求，制定本规范。本规范适用于在南京市行政区域内从事新建商品房销售代理、存量房买卖与租赁中介服务的机构（含线上平台）、从业人员及相关交易主体，覆盖服务全流程各环节。一、总则：确立行业发展核心准则南京市房产中介行业的规范化发展，需坚守“民生为本、诚信守法、专业高效、风险可控”的核心准则，结合南京房地产市场特点与城市发展定位，实现中介服务与市场平稳健康发展的深度契合。1.民生为本准则：以保障居民合理住房需求为导向，聚焦存量房交易、住房租赁等民生服务场景，强化规范要求，提升服务的普惠性与安全性，解决交易痛点。2.诚信守法准则：构建行业诚信体系，强化中介机构与从业人员的法律意识和信用观念，规范服务承诺与履约行为，营造“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。3.专业高效准则：建立标准化服务体系，明确服务流程、专业要求与质量标准，推动从业人员专业化提升，提升交易效率，降低交易成本。4.风险可控准则：聚焦交易资金、产权核验、合同履行等关键风险点，建立全流程风险防控机制，防范虚假房源、资金挪用、信息泄露等风险，保障交易安全。二、中介机构准入与备案规范中介机构是行业服务供给的主体，其资质合规性直接决定服务质量与交易安全，需从准入条件、备案管理、设施要求等方面建立严格规范。（一）机构准入条件1.基本资质要求：从事房产中介服务的机构需依法取得营业执照，经营范围明确包含“房地产经纪”“房地产咨询”等相关项目；机构注册资本不低于50万元，具备固定的经营场所（面积不低于50平方米），且经营场所需与营业执照登记地址一致。2.人员配置要求：机构需配备不少于3名取得《房地产经纪专业人员职业资格证书》并完成登记的从业人员，其中机构负责人需具备5年以上房产中介行业从业经验，无不良执业记录。3.制度建设要求：建立完善的内部管理制度，包括服务流程规范、从业人员管理办法、交易风险防控机制、客户投诉处理制度等，确保服务运营有序。（二）备案与信息公示1.备案管理：机构需在取得营业执照后30日内，向南京市住房保障和房产局申请中介机构备案，提交机构基本信息、从业人员名单及资质证书、经营场所证明等材料；备案信息发生变更的，需在15日内办理变更备案手续。未按规定备案的，不得从事房产中介服务。2.信息公示要求：机构需在经营场所显著位置及线上服务平台公示以下信息：营业执照、备案证明、从业人员姓名及职业资格证书、服务项目及收费标准、交易资金监管账户信息、投诉举报电话（12345政务服务热线及行业主管部门投诉电话）、信用信息公示报告等，信息需真实、完整、清晰，接受社会监督。（三）线上平台特别规范从事线上房产中介服务的平台机构，除满足上述要求外，还需具备与服务规模相匹配的信息系统，确保房源信息真实、准确、可追溯；建立线上房源审核机制，对平台内中介机构及房源信息进行严格审核，不符合要求的及时下架；配备专门的线上客服团队，保障服务响应及时。三、从业人员执业规范从业人员是中介服务的直接提供者，其专业素养与执业行为直接影响服务质量，需从资质要求、职业行为、专业能力等方面强化规范。（一）资质与执业要求1.基本资质：从业人员需年满18周岁，具备完全民事行为能力，无犯罪记录、无严重失信记录；需取得《房地产经纪专业人员职业资格证书》，并通过所在机构向行业主管部门办理登记，方可从事中介服务；未取得资质或未登记的人员，不得单独提供中介服务或签署相关文件。2.执业标识：从业人员在提供服务时，需主动向交易双方出示执业资格证书及登记证明，佩戴统一的执业标识，标识内容包括从业人员姓名、所属机构、执业编号等信息。（二）职业行为规范1.诚信服务：秉持客观公正的原则提供服务，不得隐瞒房产产权瑕疵、抵押状态、房屋质量问题等关键信息；不得误导交易双方签订不平等合同，不得强迫或变相强迫交易；严禁与交易一方串通，损害另一方合法权益。2.信息管理：妥善保管交易双方的个人信息（身份证、户口本、征信报告等），建立信息保密制度，未经授权不得向第三方泄露；不得利用客户信息从事与中介服务无关的活动，交易结束后按规定妥善留存或销毁客户信息资料。3.禁止性规定：严禁伪造、变造房产产权证明、交易合同等文件；严禁发布虚假房源信息（如“低价引流”“图片与实际不符”等）；严禁收取未公示的费用或“吃差价”；严禁挪用、侵占交易资金；严禁诱导或协助交易双方规避税费。（三）专业能力要求机构需建立从业人员培训体系，定期组织法律法规、政策解读、服务流程、风险防控等方面的培训，每年培训时长不少于40课时；鼓励从业人员参加职业技能等级认定，提升专业服务能力；对新入职从业人员实行岗前培训，考核合格后方可上岗。四、核心服务流程规范围绕房源核验、交易撮合、合同签订、资金监管等核心服务环节，建立标准化流程，明确操作规范，防范交易风险。（一）房源信息管理规范1.房源核验：中介机构在发布房源信息前，需向南京市房产交易管理部门申请房源核验，获取房源核验编码；核验内容包括房产产权归属、抵押状态、查封情况、规划用途等，确保房源产权清晰、可交易。未完成核验或核验不合格的房源，严禁发布。2.信息发布：发布的房源信息需真实、准确、完整，包含房源核验编码、产权性质、户型、面积、朝向、挂牌价格、房屋照片（真实拍摄）、配套设施等内容；房源价格需与业主委托价格一致，不得随意抬高或压低价格；房源信息发生变更（如价格调整、已成交）时，需在24小时内更新或下架。3.委托管理：接受业主委托售房或租房时，需签订规范的《房源委托协议》，明确委托期限、服务内容、委托价格、佣金标准等条款；优先采用“独家委托”模式，规范房源信息发布管理，避免多头委托导致的信息混乱。（二）交易撮合与咨询服务规范1.需求匹配：根据购房人或承租人的需求（如预算、户型、区位等），精准匹配房源，客观介绍房源优缺点及周边配套、学区划分、交通状况等信息；主动告知交易相关的政策（如限购、限贷、限售）、税费标准、贷款流程等，为交易双方提供专业咨询。2.带看服务：带看前需与交易双方确认时间，带看时需遵守业主房屋管理规定，爱护房屋设施；带看中如实介绍房屋情况，不得隐瞒房屋质量问题（如渗水、墙体开裂等）或周边不利因素（如临近高压线、垃圾站等）；带看后及时反馈双方意见，推动交易撮合。（三）合同签订规范1.合同使用：中介机构需使用南京市住房保障和房产局制定的示范文本（《存量房买卖合同》《房屋租赁合同》等），不得擅自修改核心条款；确需补充约定的，补充条款需公平公正，明确双方权利义务，不得含有免除中介责任或加重交易方责任的内容。2.合同讲解：签订合同前，中介机构需向交易双方详细讲解合同条款，重点说明交易价格、付款方式、交房时间、违约责任、佣金支付等核心内容，确保交易双方理解并认可合同条款；对交易双方提出的疑问，需耐心解答，不得含糊其辞。（四）交易资金监管规范1.资金监管要求：存量房交易资金（包括定金、首付款、尾款等）需通过南京市存量房交易资金监管专用账户进行监管，中介机构不得自行收取或要求交易双方直接支付；中介机构需协助交易双方办理资金监管手续，明确资金监管金额、划转条件及时间。2.佣金收取：佣金标准需按公示的收费标准执行，不得超标准收取；佣金需在交易双方签订合同且完成资金监管后收取，严禁在交易未达成前收取高额“意向金”；收取佣金后需开具正规发票，注明服务项目及金额。（五）后续服务规范中介机构需协助交易双方办理产权过户、按揭贷款、水电气过户等后续手续，明确各环节办理时限，及时跟踪办理进度并向交易双方反馈；交易完成后，需整理交易资料（合同、资金监管凭证、过户证明等），建立客户档案，档案留存期限不少于3年；主动回访交易双方，了解服务满意度，及时处理后续问题。五、风险防控与投诉处理规范聚焦交易风险防控与客户权益保障，建立全流程风险防控机制与高效的投诉处理体系。（一）风险防控机制1.内部风控：机构需设立专门的风险防控岗位，对房源核验、合同签订、资金监管等环节进行全程审核，发现风险隐患及时制止并整改；定期开展风险排查，重点排查虚假房源、违规收费、资金挪用等风险点。2.风险提示：在服务全流程中，需向交易双方履行风险提示义务，包括产权风险、资金风险、政策风险等，特别是对老年人、首次购房人等群体，需采用通俗易懂的方式进行风险说明，并留存风险提示记录。（二）投诉处理规范1.投诉机制：机构需建立完善的投诉处理制度，设立24小时投诉受理电话，明确投诉处理流程及时限；接到投诉后，需在1个工作日内与投诉人联系，了解具体情况，5个工作日内提出处理方案，15个工作日内完成投诉处理。2.协同处理：对无法自行解决的投诉，需主动配合行业主管部门或行业协会进行调解；投诉处理完成后，需向投诉人反馈处理结果，并征求意见，建立投诉处理档案，定期分析投诉热点并改进服务。六、诚信体系与监督管理构建“政府监管、行业自律、社会监督”的协同监管体系，强化诚信约束，确保规范落地见效。（一）诚信体系建设1.信用评价：建立南京市房产中介行业信用评价体系，评价指标包括机构备案情况、从业人员资质、服务质量、投诉处理率、违规记录等；信用评价结果分为优秀、合格、不合格三个等级，通过行业主管部门官网向社会公示。2.奖惩机制：对信用优秀的机构，在政策扶持、评优评先、项目合作等方面予以优先；对信用不合格的机构，列入“失信名单”，实施限制备案变更、暂停网签权限、公开曝光等惩戒措施；情节严重的，依法吊销营业执照。（二）监督管理机制1.政府监管：南京市住房保障和房产局是房产中介行业的主管部门，负责规范的组织实施与日常监管，定期开展专项整治行动，重点查处虚假房源、违规收费、挪用资金等违法行为；市场监管、公安、税务等部门依据职责分工，协同开展监管工作。2.行业自律：支持南京市房地产中介行业协会发挥作用，制定行业自律公约，开展行业培训、技能竞赛、诚信评比等活动；建立行业纠纷调解机制，协助解决交易双方与中介机构的矛盾纠纷。3.社会监督：畅通投诉举报渠道，通过12345政务服务热线、行业主管部门官网等接受社会公众举报；鼓励媒体