应急救援现场物资储备点防兽应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场物资储备点防兽应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在应急救援现场物资储备点遭遇野生动物入侵、破坏或造成潜在安全威胁时，所开展的应急处置工作。适用范围涵盖物资储备点的日常安全管理、突发事件应对、以及与野生动物相关的次生灾害预防。例如，某化工厂物资储备区发生野猪啃咬储罐事件，导致易燃液体泄漏，此时需启动本预案，协调应急资源，控制野生动物活动区域，并评估泄漏物对周边生态环境的潜在影响。适用范围明确要求所有涉事部门在野生动物引发的安全事故中，必须遵循统一的指挥体系和操作规程，确保应急响应的及时性和有效性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及生产经营单位对事态的控制能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应适用于野生动物入侵导致重大安全事故的情况，如野象群冲撞储备区造成重大设备损坏或人员伤亡，或引发大规模环境污染事件。响应原则是以最快速度调动跨区域应急资源，包括野生动物管理部门、环保机构及公安力量，形成多部门协同处置机制，同时启动外部支援请求。

（2）二级响应适用于一般性野生动物入侵事件，如野狗频繁骚扰物资运输车辆，或小型啮齿类动物轻微破坏储备物资。响应原则是以现场隔离和驱赶为主，结合临时性防护措施，如设置物理屏障或使用驱鸟设备，由单位内部应急小组独立完成处置，必要时请求属地野生动物保护部门技术指导。

（3）三级响应适用于潜在性野生动物威胁事件，如储备区周边发现稀有保护物种活动迹象，或监测到野生动物疫病传播风险。响应原则是以预防性监测和风险预警为主，通过增设警示标识、调整作业时间等方式降低风险，并建立与疾控部门的联动机制，确保早期介入。分级响应的基本原则是确保资源合理配置，避免过度反应，同时保持对突发事件的敏感性和处置能力。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用矩阵式管理架构，由单位主要负责人担任总指挥，下设应急指挥部及四个专项工作组，各构成单位职责明确。

（1）应急指挥部由总指挥、副总指挥及成员单位负责人组成，总指挥负责全面决策与资源调配，副总指挥协助处置现场事务，成员单位负责人落实指挥部指令。指挥部职责包括启动与终止应急响应、评估事故等级、协调外部支援，并对外发布权威信息。

（2）现场处置组由物资管理部、安保部门及野生动物保护协会专家组成，负责野生动物的识别与驱离，设置物理隔离带，评估物资受损情况，并实施分类处置。行动任务包括使用麻醉捕网或驱赶设备，避免直接冲突，对受污染物资进行标记与临时存放。

（3）安全保卫组由公安部门联络员、单位内部安保及消防人员构成，职责是维护现场秩序，设立警戒区域，禁止无关人员进入，并配合野生动物管理部门执行封锁任务。行动任务包括布置警示标识、巡逻排查潜在威胁点，必要时启动紧急交通管制。

（4）医疗救护组由医务室人员及属地急救中心联络员组成，负责伤员救治与防疫消毒。职责是设立临时医疗点，对接触人员开展健康监测，提供外伤处理与心理疏导。行动任务包括储备抗狂犬病疫苗、消毒药品，并建立接触人员登记档案。

（5）后勤保障组由行政部、仓储部及财务部组成，职责是调配应急物资，如防护用品、通讯设备、照明器材，并保障指挥部运行经费。行动任务包括建立物资台账、优先供应现场处置组需求，并协调运输车辆。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

各专项工作组下设子小组，分工精细。现场处置组下设野生动物识别小组，由生物技术专家负责，利用红外相机、DNA检测技术确认物种与习性；安全保卫组下设技术防范小组，由安防工程师负责，设计安装防侵入监测系统，如振动传感器、高压电网。职责分工强调专业性，行动任务突出针对性，确保多学科协同应对。例如，针对野猪的入侵，识别小组提供行为分析支持，技术防范小组实施围栏加固，现场处置组执行驱赶作业，形成闭环管理。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守电话，由行政部专人值守，负责接收各类事故信息报告。电话号码公布于单位内部应急公告栏及所有相关部门。值守人员需具备事故信息初步判别能力，能准确记录事件要素，并第一时间向总指挥或指定负责人汇报。

2事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人

（1）信息接收：值守人员接到报告后，立即核实报告人身份、事件发生时间、地点、初步状况，并记录在《事故信息接报登记表》中。对于涉及野生动物的特殊事件，需询问报告人是否观察到动物种类、数量及行为特征。

（2）内部通报：根据事件等级，采用分级通报方式。一般事件由值守人员通知相关部门负责人，重大事件由总指挥决定是否启动单位内部广播系统或应急联络群组。通报内容包含事件核心信息、处置要求及响应部门。安保部门负责验证信息传递的完整性，确保无遗漏。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程：值守人员在核实信息后30分钟内向总指挥汇报，总指挥评估事件等级，达到上报标准时，由总指挥或指定联络员通过政务系统或加密电话向主管部门及上级单位报送《事故信息报告表》。

（2）报告内容：包括事件类别（野生动物入侵）、时间、地点、性质、已采取措施、潜在影响、单位应急能力评估及请求支持事项。涉及环境污染时，需附初步检测数据。

（3）报告时限：一般事件在1小时内上报，较大及以上事件立即上报。主管部门收到报告后，应在15分钟内反馈确认，确保信息链畅通。

（4）责任人：总指挥为报告总责任人，指定联络员负责具体执行，行政部提供技术支持。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法：通过政府应急平台、传真或指定联络员直接联系。涉及野生动物入侵时，优先通报属地野生动物保护站、林业部门及疾控中心。

（2）通报程序：由总指挥决定通报范围，指挥部成员单位提供必要信息，行政部负责整理成文。通报内容需经法律顾问审核，避免敏感信息泄露。

（3）责任人：指挥部成员单位负责人根据职责范围承担相应责任，行政部统一协调发送。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

（1）响应启动程序遵循分级负责原则。值守人员接报后，迅速核实信息要素，判断事件是否达到预设响应条件。对于未达条件但存在潜在升级风险的事件，转交预警组研判。

（2）达到响应条件时，值守人员立即向总指挥汇报，总指挥组织指挥部成员及专家团队在30分钟内完成会商，依据《应急响应分级标准》确定响应级别。现场处置组同步开展先期处置，控制初始风险。

（3）响应启动方式根据事件等级采取不同形式。一级响应由总指挥签发《应急响应启动令》，通过加密渠道下达至各工作组；二级、三级响应由总指挥授权副总指挥签发，或依据预设程序自动触发。

（4）启动令包含响应级别、指挥体系、行动任务及协同部门，同时抄送上级主管部门及外部相关单位。指挥部办公室负责登记响应令号，建立响应全过程档案。

2预警启动决策

（1）当事故信息未达到响应启动条件，但预测可能发展为较严重事件时，由预警组提出预警建议。预警组由技术专家、气象部门联络员及现场处置组骨干组成，利用监测数据、历史案例及模型分析，评估事件发展趋势。

（2）总指挥在会商基础上决定是否启动预警，发布《预警公告》。预警公告内容涵盖潜在风险、影响范围、防范措施及发布单位，通过内部平台、公告栏及合作媒体传播。

（3）预警状态下，各单位进入待命状态，应急物资预置至关键点位，加强值班巡查频次。指挥部每日召开研判会，跟踪事态变化，必要时升级为应急响应。

3响应级别动态调整

（1）响应启动后，指挥部建立事态发展“红黄蓝”动态评估机制。现场处置组每小时上报最新情况，包括野生动物活动强度、物资损失程度、次生风险概率等关键指标。

（2）评估结果由专家团队结合事故演变规律、资源承载能力及外部支援到位情况，提出级别调整建议。总指挥在会商2小时内作出决策，下达《应急响应调整令》。

（3）调整原则遵循“就高不就低”原则，确保应急资源满足实际需求。当事态得到有效控制且无复燃风险时，由总指挥组织评估，逐步降低响应级别或解除应急状态。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道：通过单位内部应急广播、专用APP、电子显示屏发布，同时向相关员工手机推送短信提醒。涉及外部协作时，通过政府应急平台、行业专网及合作单位联络员渠道传递。

（2）发布方式：采用分级发布的差异化策略。预警信息以蓝色底色标示，包含事件类型（野生动物入侵）、风险区域、预警级别（低、中、高）、可能影响及防范建议。发布时附上简易处置指南图示。

（3）发布内容：核心要素包括时间、地点、危害描述（如野猪啃咬风险等级）、建议措施（如暂停非必要物资调运）、响应部门联系方式及预警编号。内容需经指挥部审核，确保信息准确性与权威性。

2响应准备

预警启动后，各工作组进入待命状态，开展以下准备：

（1）队伍准备：现场处置组、安全保卫组人员集结待命，核对防护装备、驱赶工具、监测设备，野生动物识别小组加强周边巡查频次，建立人员轮换机制。

（2）物资准备：仓储部检查储备物资清单，确保麻醉剂、防护服、警示标识、通讯设备、照明器材等物资数量充足，优先补充至高风险区域。

（3）装备准备：维护监测系统（红外相机、传感器）运行状态，调试应急车辆、无人机等装备，确保随时可用。安保部门升级视频监控系统，实现重点区域全覆盖。

（4）后勤准备：行政部协调应急车辆调度，确保运输能力；财务部准备应急经费，保障采购需求；食堂保障人员餐饮供应。

（5）通信准备：指挥部办公室升级通信设备，确保指挥部与各小组、外部单位联络畅通，建立多渠道备份通信方案。

3预警解除

（1）解除条件：当预警组评估认为风险已消除或降至可控水平，且24小时内无复燃迹象时，可提出解除预警申请。申请需经总指挥审批，并确认无次生灾害隐患。

（2）解除要求：由总指挥签发《预警解除令》，通过原发布渠道传达。解除令需明确解除时间、生效范围及后续观察要求。

（3）责任人：预警组负责持续监测与评估，承担预警解除的技术决策责任；指挥部办公室负责解除令的发布与归档，确保信息同步至所有相关部门。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定：根据事件严重程度、影响范围及单位处置能力，参照《应急响应分级标准》确定响应级别。一级响应由总指挥现场决策或授权副总指挥决策；二级、三级响应由总指挥决策。决策依据包括野生动物种类（如熊、豹等高危物种）、数量、活动方式，以及可能造成的伤亡、财产损失及环境污染程度。

（2）程序性工作：

①应急会议：响应启动后2小时内召开首次应急指挥部会议，总指挥主持，通报事件情况，明确分工，部署任务。会议纪要由指挥部办公室印发至各工作组。

②信息上报：启动后30分钟内向主管部门及上级单位报送《应急响应信息报告》，报告内容增加处置方案、资源需求及潜在风险。

③资源协调：后勤保障组24小时内完成应急资源清单，包括人员、物资、装备，报总指挥审批后下达至工作组。

④信息公开：行政部根据总指挥授权，向内部及外部（如合作单位、社区）发布简要信息，说明事件性质及应对措施，避免恐慌。

⑤后勤及财力保障：行政部、财务部启动应急科目经费审批流程，优先保障现场处置费用；行政部协调人员轮班，确保持续响应。

2应急处置

（1）现场警戒与疏散：安全保卫组立即设立警戒区，半径根据野生动物活动范围确定，设置隔离带、警示标识。若人员进入危险区域，立即组织疏散，撤离路线由安保部门提前规划并标识。

（2）人员搜救：现场处置组穿戴防护装备，对可能被困人员开展搜索，优先救援高风险区域人员。必要时协调外部救援队执行搜救任务。

（3）医疗救治：医疗救护组设立临时救治点，对受伤人员实施急救，必要时联系外部医疗机构转诊。对接触人员开展健康观察，准备狂犬病等疫苗。

（4）现场监测：现场处置组、野生动物识别小组利用红外相机、GPS追踪设备，监测野生动物活动轨迹、行为模式，为处置提供依据。

（5）技术支持：技术专家为现场处置提供野生动物行为学、生态学支持，评估入侵原因并提出长期防控建议。

（6）工程抢险：工程抢险组根据受损情况，修复被破坏的储备设施、围栏等，消除安全隐患。

（7）环境保护：环保联络员监测周边水体、土壤污染情况，必要时取样送检，协调环保部门开展环境治理。

（8）人员防护：所有参与现场处置人员必须穿戴防咬、防抓装备（如防护服、手套、护目镜），携带驱赶工具（如麻醉枪、长杆工具），野生动物识别小组需配备防毒面具、防刺背心。

3应急支援

（1）请求支援程序及要求：当事件超出单位处置能力时，现场处置组立即向指挥部报告，指挥部评估后，由总指挥或授权联络员在2小时内通过应急平台或专用电话向野生动物保护部门、公安部门、医疗急救中心等请求支援。请求信息包含事件等级、现场状况、资源需求及单位联系方式。

（2）联动程序及要求：指挥部指定联络员与外部救援力量对接，提供现场地图、危险源清单，明确协作界面。各单位协同配合，执行统一指挥，避免指令冲突。

（3）外部力量到达后的指挥关系：由总指挥决定是否移交指挥权，通常一级响应由外部救援队伍总指挥负责现场指挥，二级、三级响应保持原指挥体系，外部力量提供技术支持。指挥部设联络员负责信息传递与协调。

4响应终止

（1）终止条件：当野生动物完全离开危险区域，现场人员安全得到保障，无次生灾害风险，应急目标达成时，由总指挥决定终止应急响应。

（2）终止要求：发布《应急响应终止令》，通报终止时间、后续工作安排。指挥部办公室整理应急响应档案，包括处置报告、资源消耗清单、费用结算等。

（3）责任人：总指挥负总责，指挥部办公室负协调归档责任，各工作组负责人负责本组工作总结。

七、后期处置

1污染物处理

（1）现场清理：由环保联络员及工程抢险组负责，对野生动物活动区域及周边进行环境检测，包括土壤、水源取样分析。若发现污染物，立即组织清理，优先处理高危污染物（如油类、化学品泄漏）。

（2）废弃物处置：分类收集受污染的包装材料、防护用品等，交由有资质单位处置，避免二次污染。现场废弃物按危险废物管理要求，记录存档并合规处置。

（3）生态修复：评估野生动物活动对周边植被、土壤的破坏程度，制定修复方案，必要时引入专业生态恢复队伍实施。

2生产秩序恢复

（1）设施评估与维修：工程抢险组对受损的储备设施、围栏、监测设备进行检测评估，制定维修计划，优先恢复关键区域功能。

（2）物资盘点与补货：仓储部清点受影响的物资，评估损失程度，制定补货方案，确保储备物资满足生产需求。

（3）生产流程调整：根据设施修复情况，生产部门调整生产计划，恢复生产能力。必要时开展安全评估，优化作业流程，防范类似事件再次发生。

3人员安置

（1）健康监测：医疗救护组对接触野生动物的人员进行健康检查，建立随访机制，提供必要的心理咨询疏导。

（2）工作调整：对因事件导致工作能力受限的人员，人力资源部根据实际情况调整工作岗位或提供培训。

（3）善后服务：行政部负责安抚受影响员工，提供必要的后勤支持，确保人员稳定。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：指挥部办公室负责统筹通信保障，各工作组指定一名联络员，行政部负责维护应急联络网络。

（2）联系方式和方法：建立《应急通信录》，包含指挥部、各工作组、外部协作单位（如野生动物保护站、公安部门）的加密电话、对讲机频道、卫星电话号码。通过专用APP、内部网络发布指令和信息。

（3）备用方案：准备备用电源（UPS）、卫星通信终端、备用对讲机电池。若主通信线路中断，由行政部协调移动通信设备或临时基站接入。

（4）保障责任人：指挥部办公室主任为总责任人，各工作组联络员为具体责任人，行政部技术骨干负责设备维护。

2应急队伍保障

（1）专家：组建由野生动物行为学专家、生态学家、防疫专家组成的专家组，成员名单及联系方式存档于指挥部办公室，必要时提供远程或现场技术支持。

（2）专兼职应急救援队伍：现场处置组由安保部门及仓储部人员组成，作为第一响应力量；医疗救护组由医务室人员构成，负责初期救治。

（3）协议应急救援队伍：与属地野生动物保护站、专业驱赶公司签订合作协议，明确响应条件、费用结算及协作方式。

3物资装备保障

（1）物资和装备清单：

类型数量性能存放位置运输使用条件更新补充时限管理责任人联系方式

防护装备200套防咬刺背心、防护服、手套、护目镜安保库房避免潮湿、虫蛀每年检查一次安保部门负责人见应急通信录

驱赶工具50套麻醉捕网、长杆网、驱赶剂仓储区专用货架驱赶剂避光储存每季度检查一次仓储部负责人见应急通信录

监测设备10套红外相机、GPS追踪器、振动传感器技术用房设备定期校准每年校准一次技术部门负责人见应急通信录

（2）管理要求：建立《应急物资装备台账》，实行动态管理，定期盘点核对。物资使用后及时登记，补充采购纳入年度预算。确保装备处于良好状态，关键物资预置至储备点。

九、其他保障

1能源保障

指挥部办公室负责储备应急发电机组及燃料，确保应急照明、通信设备供电。与供电部门建立联络机制，必要时请求临时供电支持。

2经费保障

财务部设立应急专项经费账户，按应急响应级别动态调整预算。支出范围涵盖物资采购、专家咨询、环境治理及人员补贴，确保及时到位。

3交通运输保障

行政部维护应急车辆（越野车、运输车）及驾驶人员档案，确保随时可用。协调属地交通部门，必要时请求开辟绿色通道或实施交通管制。

4治安保障

安保部门负责维护现场秩序，增设临时警戒岗哨，配合公安部门处置可能出现的冲突事件。建立外来人员登记制度，防止无关人员进入。

5技术保障

技术部门负责维护监测系统、通信设备等技术装备，建立技术专家库，为应急处置提供技术支持。

6医疗保障

医务室储备常用药品、急救设备，与就近医疗机构签订协议，确保伤员得到及时救治。建立接触人员健康档案，配合疾控部门开展防疫工作。

7后勤保障

行政部负责应急期间人员餐饮、住宿、服装等供应，确保后勤服务满足持续响应需求。

十、应急预案培训

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