统编版高中历史选择性必修1 第一单元 政治制度（第1~4课）教案

统编版高中历史选择性必修1第一单元政治制度（第1~4课）教案

第1课古代中国政治体制的形成与发展

【课标要求】

了解中国古代中国政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰

相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政

治体制的演变线索。

【教学目标】

通过探究中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演

变，并理解君主专制中央集权的特征。运用所学的历史知识，以典型

的史事作为例证，说明中央王朝对地方治理的历史验和教训，学会从

历史中汲取智慧。通过了解历史上中央对地方的行政管理，加深对中

国国情的认识。

【教学重点】

从秦至清君主专制中央集权制度的演变

【教学难点】

从秦至清君主专制中央集权制度的演变特点

【教学过程】

【导入新课】

（过渡）这些其实都是不同时期的王权的反映，古代中国的王权

是如何发展的，古代中国的政治又是如何发展演变的？今天，我们就

一起来学习《古代中国政治体制的形成与发展》。

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【讲授新课】

（一）早期国家政治制度

1、夏政治制度（快速展示，讲解）

大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲,

不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、

废疾者皆有所养……是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不

闭，是谓大同。

今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己；……

以正君臣，以笃父子，以睦兄弟，以和夫妇，以设制度，以立田里，

以贤勇知，以功为己。……是谓小康。——《礼记♦礼运》（给学生

翻译重点文字，讲解之前是什么制度，之后是什么制度）

思考：两段材料反映了领袖产生方式发生了什么变化？

禅让制一一世袭制

2、商政治制度：

内外制：内服：商王直接统治的地区，即王畿地区；外服：商王

间接控制的方国或部落。

「材料一天命玄鸟降而生商，

----《诗纥•两旗）/

:材料二"0B之大事，在祀与我”，

"般人尊裨，辜民以事神，先鬼而后礼，

材料三械称为“天下第一家UT的一片甲台上记录了一个完整的“代家族世系，

它是目前所能见到的年代最早的家谣.“

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商朝政治制度的特征：商朝是个弥漫着神权色彩的王朝，商王

通过垄断神权以强化王权商代贵族以血缘关系为纽带，实行宗法制

3、西周政治制度

(周公)兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。一《荀子•儒

效篇》

(1)分封的类型：同姓亲族(主体)；异姓：功臣、姻亲、先

代贵族；

目的是为了什么呢？

3、西周时期——贵族等级分封制

麦子

E

(2)内容:脏工^藤

权利和义务

平民mm

2mmmmm所

(3)特点：以血缘关系为主，层层分封

(4)原则：宗法制(嫡长子继承制)

(5)评价：

①通过分封制使西周统治秩序稳定；

(2)扩大统治区域，开发边远地区，也使周的文化覆盖了整个

黄河中下游地区，促进了文化整合，促进了民族融合

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③但是分封制所建立的诸侯国有相对的独立性，是导致诸侯分裂

格局混战的重要根源。

宗法制、分封制与礼乐制是西周的基本政治制度，三者之间相辅

相成，共同维护了西周政局的稳定。宗法制和分封制是互为表里的政

治制度，宗法制是通过血缘宗族关系来分配政治权力，维护政治联系

的政治制度。宗法制是维系分封制的血缘纽带，也是巩固分封制的重

要手段，更保证了分封制的顺利推行和稳定实施。分封制，就是周天

子把土地和人民，分封给王族子弟、功臣、先代贵族，建立诸侯国，

其目的是“封建亲戚，以藩屏周"受封诸侯在封国内享有各种权利。

礼乐制是西周文化的主构架，周礼强调要尊崇上天和先祖，同时规定

了君臣、父子、兄弟、夫妇、朋友之间上下的尊卑关系，不得有所逾

越，从日常生活到政治活动，都有与其身份相合适的礼仪规范。西周

礼乐制作为一种通过礼仪和艺术表现出来的外在文化，本身就体现了

分封制、宗法制的内涵U本质上说，西周的礼乐制是保证分封制、宗

法制稳定推行的工具。

商周实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些

相同点和不同点？

相同点：中央政权与各附属国之间的联系较为松散；不同点：商

朝时，国王并不能绝对支配各附属国，各附属国基本上是各自为政，

有很大的自主权。西周实行分封制，形成了天下共主的局面，在一定

程度上加强了中央对地方的控制。

总结古代早期国家政治制度及其特点：

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原始民主传统起很大的作用

4、春秋时期一一贵族等级分封制开始解体

经济的发展（表现是铁农具和牛耕的使用和推广）；宗法血缘关

系瓦解，兼并战争频繁；百家争鸣解放思想：（法家提出君主专制中

央集权理论）。

5、战国时期一一郡县制、官僚制产生

（战国时期）各国为了富国强兵，纷纷开展政治、经济、军事、

社会制度改革。变法运动成为战国时期的一股潮流，各国通过变法，

推动了社会转型，逐步建立起君主专制的政治制度。——《中外历史

纲要（上）》

二、专制主义中央集权制（从秦至清）

按秦、汉、隋唐、宋、元、明、清时期政治制度（中枢制度、地

方制度、监察制度等）；思考这一时期制度产生的背景、特征和影响;

注意：教师应该帮助学生君主专制中央集权政治体制的演变线

索，认识演变趋势中央对地方的控制和管理日益强化，中央战胜了地

方。中央皇权不断加强，相权不断遭到压制乃至废除。

专制主义中央集权

“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、

皇帝独裁；（主要矛盾：皇权vs相权）

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“中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对

服从中央(主要矛盾：中央vs地方)

1、秦朝时期

王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰"皇帝”，

命为“制"，令为"诏"，天下之事无小大，皆决于上，追尊庄襄王

为太上皇。制曰：“死而以行为谥，则是子议父，臣议君也，甚无谓。

自今以来，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世,

传之无穷。”——《资治通鉴•秦纪二》

(1)皇帝制度：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上(核心)C

(2)三公九卿制度：

(力三公九卿制

大

事

国重

家皇百官之首

进

恬

公

由

奉

家

后

行

议|9常——学皇室宗庙礼仪

8餐帝全国政务

郎

决

由

帝

裁

天

室副丞相中令一掌宫殿门户

卫

尉一掌宫门卫屯兵下

7廷弘律令图籍太

军务一掌皇帝车马色

多■►监察百官宗

正一掌皇族和外戚事物彩

少

£1府——掌山海池泽之税供养皇室

厂£

—

11I上

初

御廷尉—掌刑辟除廷尉、治柔内史

奉

T廷

栗

仆

中治粟内史一掌谷货和典客外，都是直

常

府

尉

内

留

令

一

史典客——学诸归义蛮夷接为皇室服务的。

_

三公九卿都由皇帝任命,概不世袭；家国一体色彩

(3)郡县制：在地方彻底废除分封制，将战国时已形成的郡县

制在全国推广，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和

考核。县下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安。

影响：实现了中央对地方直接有效的控制，打破了贵族世卿世禄

制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，对后世产生深远影响.

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（4）文书制度：

有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁）请。一《睡虎地秦

塞竹简•内史杂》

行命书及书署急者，辄行之；不急者，日密（毕）勿敢留。留者

以律论之。——《睡虎地秦墓竹简•行书》

2.汉朝时期：（1）西汉：汉武帝此举的意义何在?

中外朝制度的设立，加强了皇权，削弱了相权

（2）东汉一一新的行政中枢

光武皇帝愠数世之失权，念强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，

虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。——《后汉

书•仲长统列传》

光武帝为什么要设置新的机构呢？

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T?

尚书台三公

御

尚侍至史太

书大

令郎相夫尉

取代三公权力名存实亡

刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。

(3)隋唐时期一一三省六部制

分析：它的特点是什么？

特点:体系完整，职责分明，相互制约，分化相权，加强皇权。

起到了什么作用？

评价：①标志着中央行政体制发展到新阶段。②提高了工作效率。

③分化了相权，加强了皇权。④减少了个人决策的失误。

(4)两宋时期——二府三司制

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分析：这么做的目的是什么？

多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。

评价：积极意义和消极意义是什么？

（5）元朝时期

中书令一员……以太子兼之……右丞相、左丞相各一员……统

六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。—

—《元史•百官志》

皇帝

吏I户I礼

AMX

结果：宰相权力过大，威胁皇权

（6）明朝时期：1）废除宰相（明太祖为何要废除宰相制度？）

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自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，

不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间用者多有小人，专

权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等

衙门，分理天下庶务，彼此颉顽，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳

当。——《皇明祖训•祖训首章》

作用：1）强化了皇权；2）不利于提高行政效率。

2）内阁制度（明成祖）1）为何要设立内阁？

我制阁臣，只各论

思顾问之不，原非宰

相。中有一二权势稍

歪者.皆上有君上之

戚灵，下伏六曾之职

掌，终以贾祸。

——《明神宗实录》

枝叶向高奏疏

内阁的实质是什么？

（7）清朝时期——设立军机处1）设立军机处的目的是什么？

……后名军机处，地近宫廷，便于宣召，为军机大臣者，皆亲臣、

重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。一一赵翼《檐曝杂记•军机处》

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承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间

也。——《清史稿•军机大臣年序表》

2）军机处的实质是什么？起到了什么作用？君主专制达到顶峰

郡县制：表现：地方行政机构分为郡、县

______两级；郡县主要官吏都由中央直接任命。

＞西汉初实行郡国并行制（有王国和侯国，威

胁中央）；东汉晚期形成州、郡、县三级制

魏晋南北朝►实行州、县、郡三级制

后»实行州、县二级制

实行道、州、县三级制（道由中央派出的监

察机构变成州、县以上的一级行政实体）；

唐中期后，节度使形成割据势力

改道为路，形成了路、府、县三级制

设置行中书省（后演变为地方常设的最高

一级行政机构，行省制的确立是中国古代

地方行政体制发展史上的一次重大变化，

形成了省、路、府、州、县，形成多级行

政体制。）

_______明初废除行省（地方权力由布政使、按察使、都指

的］^＞挥使分割）。后设巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权;

清继明制，巡抚变为一省长官，又设总督掌管数

省军政大权。形成省、府、县三级行政体制

探究活动：君主专制中央集权对中国的影响

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材料一：人们都常常说中国是世界上的四大文明古国之一.津津乐道的事例极多，但有一

项更伟大的文明,而且已创造出并n用了两千余年，却为人们所忽视，这就是在中国所实

彳通中央集权制度.此制度的创行和存在、发展.刘I,是中国古代政治文明的标志；也

应当说，是世界古代政治文明的重要标志之一.，

-5K传和

材料二：中国政府只有在施用棍棒才能让人民做些密情，政府与其说是官理民政，毋宁说

是管理家政.中国的专制主义，……用自己的镣14武装了自己，而变得更为凶暴.……因

此,中国是一个母制国家，它的原则是恐传的•・・・・・专制政体是厩无法律又无视敢.由总

独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切.

—孟健斯鸠《论法的精神》“

（总结）专制主义中央集权制对封建社会影响的双重性：一方面,

它在维护国家统一，社会稳定，抵御外来侵略，组织水利工程，发展

社会经济，防止分裂割据，加强民族交流等方面起着积极作用；另一

方面，它在思想文化的控制，特务统治的腐败，赋役征发的无度等方

面，又起着消极的作用。一般而言，在封建社会前期其积极作用是主

要方面；后期消极因素在增大。在明清前，它适应了封建社会发展的

需要，巩固了封建统治，维护了国家统一，因而有利于生产力的发展

和民族融合，体现出其进步性。在明清时期，封建社会内部产生资本

主义萌芽，而封建专制主义的强化却阻碍了资本主义萌芽的发展，束

缚了社会生产力，这表明专制主义中央集权制度日趋反动，而就整个

封建制度而言，日趋衰落。

第2课西方国家古代和近代政治体制的演变

教学设计思路：

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以唯物史观为指导，以时间顺序和空间变化，了解西方政治体制

产生及演变的脉络。能够通过材料认识不同时期政治体制的特点和存

在的局限，认识到西方政体政体产生、发展是由当时的社会经济形态、

阶级力量变化、地理环境、民族传统等多方面因素引起的。通过学习

本课，学生能够认识到政治体制的多样性，理解和尊重世界各国、各

民族的文化传统。

教学目标：

1、通过分析古代希腊城邦分布图，结合所学知识认识古代希腊形成

民主政治的条件；通过材料认识古代希腊、罗马政治体制的特点及局

限

2、通过相关材料•，分析中世纪时期法国和英国等国等级君主制

形成的原因；通过相关材料概述英、法两国等级君主制形成的过程，

能够通过材料，结合所学知识认识法国、英国等级君主制的特点。

3、通过材料了解近代西方国家资本主义政治体制产生的背景，

通过材料认识近代西方资本主义政治体制的特点及局限

4、结合相关材料，经过学生小组讨论认识政治体制的多样性，理

解和尊重世界各国、各民族的政治文化传统。

教学重点：

君主制、等级君主制、君主立宪制、共和制的特点、产生及演变过

程

教学难点：

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认识世界各国政治制度具有多样性；制度创新和改革是一个国家

社会进步和发展的重要动力

教学过程：

导入：：教师通过PPT展示美国总统和英国女王图片，设计问题:

美国总统和英国女王是怎么产生的，权力大小是否一样？

设计意图：引起学生对政治制度学习的兴趣

一、西方政治制度的起源（古代希腊罗马的政治制度）

学习任务一：分析古代希腊民主政治产生的条件

1、教师出示古代希腊城邦分布图：公元前8世纪一前6世纪的

希腊

（1）教师活动：引导分析，古代希腊雅典民主政治形成的条件。

学生活动：城邦面积狭小，人口不多，具有小国寡民和独立自主

的特征，有利于公民直接参与民主政治活动。

雅典民主政治：雅典的民主政治制度有哪几个机构构成的？分别

掌握什么权力？（提问学生，做好总结归纳）

国家权力由公民大会、议事会、陪审法庭掌握。

权力机构产生方式主WR*⑪说明

公民大会全体成年男，性公民决定国家法律和政策

议事会议见从公民中抽为国民大会准铸决议草案，

签产生美升经姿f暑国盘裳日卓宣管王篇里需接受

官员

由选举产生必恰，随日寸可以被罢免和审判

从公民中抽签产生,2且成规模不等白勺法庭

陪审法庭R宫申员全彳本达6000审王里大小案件

1—i—人

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学习任务二：认识古代希腊政治体制的特点

材料一：我们的［政府形式］之所以称为民主制，是因为权力不掌

握在少数人手里，而由全体人民掌握。------伯里克里

材料二：雅典的一切公职对所有公民开放，通过抽签选举产生（将

军除外），实现了古希腊人轮番而治，既是统治者，又是被统治者的

思想。《世界上古史》

材料三：监察官制度也确实维护了城邦的一致，人民由于能分享

最高官职而心满意足，其结果当然有益于城邦。-一［古希腊］亚里士

多德

特点：（从公民大会和议事会官员的构成中进行总结）人民主权、

轮番而治

【课堂探究】根据材料并结合所学知识，简要评价雅典民主政治。

（苏格拉底之死）

局限性：直接民主使不同素养的人享有国家管理权，导致权力滥

用；民主范围狭小，仅限于成年男性公民，具有明显的排他性。

进步性：开创民主政治先河，为近现代西方政治制度的建立奠定

基础。

（2）斯巴达是希腊城邦国家中寡头政治的代表。国王世袭继承,

长老会议员终身任职，检察官从公民中选举产生，一年一任，不得连

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任。但监察官制度也保障了公民能够参与民主政治活动中，有益于城

邦发展。（书上第9页上面的史料阅读）

（二）、古代罗马的政治制度:

学习任务三、认识古代罗马共和国至罗马帝国时期政治体制的特

点

3V争马共和国时期具有浓厚的贵族寡头特征

罗马共和国时期的政体——共和制：国家权力由公民大会

由全体公民选举产生担任军事统帅，主持公民大会

执政官有两人，一年一任和元老院，并执彳丁相关决议

由卸任高级官员|向官员提出建议，协调他

元老院

组成，终身任职…I.们的行动.................

公民大会仝体成年•奥小牛公有权立法、宣战、媾和与审

（最高权力""盘力।；判，但其召开和表决都受到

机关）氏高级官员和元老院的限制

材料：屋大维…….首先用慷慨的赏赐笼络军队，，，，，，，，然后再

逐步提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权集于一身。

4•罗马帝国（前27年建立）时期的政体一一元首制：君主独裁

特征

吴大维建立元首制，实际掌握国家大权，形成君主政治，在罗帝

国中君主掌握国家最高权力，既是立法者，又掌握最高司法权。

雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似?又有哪

些不同？

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(1)相似处：参加国家政权管理的都是公民；公民大会是最高权

力机关；部分官员由选举产生，而且有的有任期；公民都由成年男子

组成。

(2)不同：国家政体不同，雅典是奴隶主民主制，斯巴达是寡

头政治，罗马共和国是贵族寡头政治；公民大会的权力有所不同。

教师活动：就像德国大哲学家黑格尔说到：“一提到希腊就有一

种家园的感觉，那么大的欧洲，能把那么小的希腊当做自己的精神家

园，关键就在于她对欧洲文明精神的塑造，欧洲文明的核心浓缩起来

就四个字―一民主、科学，而民主思想正是希腊留给欧洲的遗产。”

近代西方民主政治制度的形成，其源头古代希腊、罗马的民主政治体

制中寻找。

二、中古欧洲的封建制度

1、基本特征：

(1)以封君、封臣为基本特征

材料1:西方谚语“我的附庸的附庸，不是我的附庸”。

材料2：查理曼帝国下得到采邑的大贵族和大地主成为公侯伯子

男爵，都是皇帝或国王的臣下。这些人又把自己的采邑分封给小贵族，

如骑士、乡间的绅士。这些采邑的面积大至一个郡，小至一个村，围

绕着采邑，组成了各级贵族的领主附庸网络。——马克盍《世界文明

史》(上册)

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（2）世俗王权和基督教会的权力长期并立

材料3：我，作为教皇，位于上帝与芸芸众生之间，高于世间一

切的帝王。——英诺森三世

材料4：格列高利七世1075年敕令：1.罗马天主教会仅由上帝

创建。2.唯有教皇有权被称为普世的。3,唯有他（教皇）能罢黜或

恢复主教的职位。12.他（教皇）可以罢免皇帝。19.他（教皇）自

己不被任何人审判。

国王依靠教会支持获得政权的合法性，教会依靠王权扩展基督

教，维护教会权威

教师活动：教师通过ppt,让学生了解罗帝国的灭亡和中古欧洲

法兰克王国的建立情况；引导学生结合材料和所学知识思考、分析英、

法等级君主制产生的背景。

2、代表类型

（1）法国：等级君主制：国王与教会、贵族、市民通过三级会

议合作，强化了权力。（强化王权）

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国王

第

三

等

级

;

支持

策的

求政

会寻

过议

王通

：国

主制

会君

国议

：英

英国

(2)

。

统治

改善

国王

要求

方式

愿的

以请

议会

者，

》签

宪章

《大

当照

，适

王权

限制

利益

市民

士、

顾骑

巧二

、

，

驸士

要由

院主

由下

主要

上皮

成，

族组

新贵

艮和

土市

坡故

和高

贵族

具有

龙，

平天

又林

贵族

,又称

组成

政技

和时

法权

立

法权

有司

花，具

,

的史实

和发展

制形成

级君主

两国等

英、法

，结合

材料

根据

问题：

异同

主制的

等级君

国两国

国、英

比较法