南京某公安局公共安全事件信息报告与处置流程

[南京某公安局]公共安全事件信息报告与处置流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置辖区内公共安全事件，提升公安机关应急处置能力，健全公共安全事件应急机制，最大程度减少事件造成的危害和损失，保障[居民/员工]生命财产安全，维护[社会/企业]正常秩序与稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合南京市公安局工作实际，制定本信息报告与处置流程。

第二条本流程适用于南京市公安局辖区内发生的各类公共安全事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。其核心目的在于建立健全公共安全事件的信息报告、监测预警、应急处置和恢复重建机制，确保快速响应、科学处置、高效协同。

第三条本流程坚持“预防为主、常备不懈、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，以保障[居民/员工]生命财产安全为核心，以维护社会治安秩序和公共安全为目标，依法规范应急处置工作，提升公安机关应对突发公共安全事件的实战能力。

第四条核心目标在于：

（一）提升应急响应能力，确保第一时间启动应急机制，快速控制事态发展；

（二）健全应急联动机制，加强部门协作与社会动员，形成应急处置合力；

（三）减少事件损害，最大限度降低人员伤亡、财产损失和社会影响；

（四）完善长效机制，通过事件处置总结经验，持续优化应急预案和流程。

第五条保障对象包括：

（一）[居民/员工]生命财产安全，确保群众在事件发生时得到及时救助与保护；

（二）社会正常秩序，维护辖区治安稳定，防止事态扩大蔓延；

（三）[社会/企业]生产生活秩序，保障关键行业、重点区域正常运行；

（四）辖区整体稳定，防止因事件引发次生、衍生灾害或社会动荡。

第六条制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）南京市公安局关于公共安全管理的相关规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。南京市公安局成立公共安全事件应急指挥中心（以下简称指挥中心），作为辖区内各类公共安全事件的统一指挥机构，负责统筹协调、决策部署应急处置工作。建立畅通的信息报告渠道和高效的指挥运转体系，确保第一时间接收、核实、上报事件信息，并迅速启动相应级别应急响应，实现监测预警、信息报告、指挥调度、处置落实等环节的快速衔接与高效运转。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理、分级负责”的工作原则，明确各级公安机关及各部门在公共安全事件应对处置中的职责边界。辖区内各派出所及相关部门依据事件性质、影响范围和危害程度，承担相应级别的应急处置任务，实行“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调”的责任体系，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的理念，建立健全公共安全风险隐患排查、研判、评估和预警机制。加强日常巡逻防控、治安隐患排查和矛盾纠纷调解，强化对重点区域、重点行业、重点人群的风险管控。强调“早发现、早报告、早控制、早处置”，力争在事件萌芽状态介入干预，将事件危害控制在最小范围和最低程度。

4.系统联动与群防群控。构建多部门协同、警民联动的应急联动体系，加强与应急管理、卫生健康、城市管理等相关部门的沟通协作，形成信息共享、资源整合、行动同步的应急处置合力。动员和引导辖区单位、社会组织及[居民/员工]参与公共安全事件的预防防范和应急处置工作，构建覆盖全辖区、全社会的群防群控网络。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规和上级政策要求，结合事件的具体性质、特点和影响，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，始终坚持以人为本，切实保护[居民/员工]的合法权益和人身财产安全，注重方式方法，做到信息公开透明、措施精准适度、处置公平公正。确保所有行动于法有据、于理相符、于情相合，维护法律权威和社会秩序稳定。

第三条适用范围

本流程适用于南京市公安局辖区内发生的各类公共安全事件的应急处置工作。本流程所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或者公共财产受到损失，辖区社会秩序受到影响，[社会/企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内发生的涉及[居民/员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各类邪教、非法组织的非法传教活动、煽动性政治性活动，[居民/员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响辖区稳定的事件。

典型示例：因征地拆迁纠纷引发的群体性械斗；因劳资纠纷引发的非法集会；邪教组织在辖区内进行的非法聚会活动。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力犯罪事件，针对[居民/员工]的恐怖袭击事件，以及其他严重影响社会治安秩序的重大案件。

典型示例：持械劫持人质事件；大规模群体性盗窃案；针对特定群体的纵火、爆炸等恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失的重大安全事故，自然灾害造成的次生社会安全事件。

典型示例：大型商业场所发生的火灾事故；重大交通事故导致多人伤亡；因洪水、地震等自然灾害引发的次生群体性事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区[居民/员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。

典型示例：甲类、乙类传染病暴发流行；因食物中毒导致多人急性发病；重大环境污染事件引发的群体性健康损害事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹等）、地质灾害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、森林火灾等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

典型示例：强降雨导致的严重城市内涝；山体滑坡掩埋道路引发交通中断；长时间暴雪造成电力设施瘫痪。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对辖区关键信息基础设施的网络攻击事件；大规模网络谣言、有害信息传播引发社会恐慌的事件；重要数据信息泄露事件。

典型示例：公安内部重要信息系统遭受黑客攻击；利用网络平台煽动性传播虚假信息引发群体性事件；关键监控设施被恶意破坏。

7.考试安全类突发事件。在辖区内组织的各类重要考试（如升学考试、职业资格考试等）中，在试卷管理、考场秩序维护等环节出现的泄密、作弊、暴力干扰等事件。

典型示例：重要考试试卷在运送过程中发生泄露；考场内发生考生群体性作弊行为；考生或无关人员冲击考场、扰乱秩序。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指除上述类别外，发生在辖区内的其他可能或者已经造成严重后果、严重影响公共安全和社会稳定的事件。

典型示例：大型群众性活动（如演唱会、体育赛事）期间发生的严重突发事件；金融诈骗引发的群体性恐慌事件；影响城市供水的突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

南京市公安局成立公共安全事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为辖区内各类公共安全事件的统一指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常协调、综合保障和分类处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：南京市公安局局长

副组长：南京市公安局副局长

成员：南京市公安局相关部门主要负责人（如指挥中心、治安处、刑侦处、交警支队、网安支队、技术处、后勤保障处等）。

领导小组职责：负责辖区内公共安全事件的统一决策、指挥调度和应急处置工作的全面部署；研究决定重大事件的处置方案和应急响应级别；协调跨部门、跨区域的应急资源；向上级公安机关和市政府报告重大事件信息及处置进展。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在南京市公安局指挥中心（或指定综合部门），负责日常工作。

领导小组办公室的核心职责：负责日常应急值守，收集、分析、研判各类预警信息和事件信息；起草领导小组决策所需的相关文件、报告和预案；组织协调各专项工作组的应急处置行动；督促检查各部门应急准备和处置落实情况；组织开展事件后评估、总结和经验教训的推广；负责应急物资和装备的保障与管理。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组根据事件类型，在领导小组统一指挥下开展应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管治安工作的局领导担任

副组长：由治安处负责人担任

成员单位：治安处、交警支队、网安支队、相关派出所、宣传部门、信访部门等

办公室地点：治安处

核心职责：负责社会安全类事件的现场先期处置，维护现场秩序，控制事态发展；开展现场调查取证，研判事件性质和源头；协调警力部署，实施交通管制、人员疏散等；配合相关部门进行矛盾化解和人员稳控工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由分管刑侦工作的局领导担任

副组长：由刑侦处负责人担任

成员单位：刑侦处、技术处、相关派出所、网安支队、检法机关等

办公室地点：刑侦处

核心职责：负责重大刑事案件的侦查破案工作，开展现场勘查、证据收集、嫌疑人员追捕；运用技术侦查手段，锁定犯罪证据；协调检察机关提起公诉和法院审判工作；发布案件进展信息，回应社会关切。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管交通或应急管理的局领导担任

副组长：由交警支队或相关部门负责人担任

成员单位：交警支队、技术处、后勤保障处、相关派出所、应急管理部门、消防部门等

办公室地点：交警支队（交通类）或相关事故处理部门（非交通类）

核心职责：负责事故灾害现场的交通疏导、人员疏散和救援工作；开展事故原因调查和技术鉴定；协调应急抢险队伍和物资的调配；维护事故现场周边秩序，防止次生事件发生。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由分管卫生或疫情防控工作的局领导担任

副组长：由相关医疗卫生部门负责人或疾控专家担任

成员单位：相关医疗卫生单位、疾控中心、派出所、网安支队、宣传部门等

办公室地点：市卫健委或疾控中心

核心职责：负责疫情信息的监测、报告和发布；开展流行病学调查和病例管理；协调医疗资源，提供诊疗救治；实施必要的隔离和防控措施；开展公共卫生宣传教育，提高[居民/员工]防护意识。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管防汛抗旱或气象工作的局领导担任

副组长：由防汛抗旱部门或气象部门负责人担任

成员单位：相关气象、水利、地质部门、派出所、消防部门、应急管理部门、相关派出所等

办公室地点：防汛抗旱指挥部或气象局

核心职责：负责自然灾害的监测预警和信息发布；组织灾情评估和损失统计；协调抢险救援队伍和物资，开展人员转移安置；修复受损基础设施，恢复灾区生产生活秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管网信工作的局领导担任

副组长：由网安支队负责人担任

成员单位：网安支队、技术处、相关派出所、关键信息基础设施运营单位等

办公室地点：网安支队

核心职责：负责网络攻击事件的应急处置，进行网络溯源和攻击拦截；开展网络病毒清除和系统修复工作；保护关键信息基础设施安全运行；监测分析网络舆情，处置有害信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管教育或考试工作的局领导担任

副组长：由教育部门或考试机构负责人担任

成员单位：教育部门、考试院（中心）、派出所、网安支队、相关技术保障部门等

办公室地点：教育部门或考试院（中心）

核心职责：负责考试期间突发事件的现场处置，维护考场秩序；处理考试作弊行为，保护考试公平公正；协调警力保障考试安全，应对暴力干扰等突发事件；保障试卷和考试数据安全。

8.信息工作组

组长：由分管宣传或信息工作的局领导担任

副组长：由宣传部门或办公室负责人担任

成员单位：宣传部门、办公室、网安支队、各相关部门等

办公室地点：宣传部门

核心职责：负责突发事件信息的收集、核实、汇总和报送；协调新闻媒体做好舆论引导和信息公开工作；建立舆情监测机制，及时回应社会关切；保障应急通信联络畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置辖区内公共安全事件，规范预防预警信息的报送与管理，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。任何部门或个人在发现或接到突发事件信息后，必须立即向指定渠道报告，不得迟延。

（三）真实性。报送的信息必须客观准确，真实反映事件情况，严禁弄虚作假、隐瞒不报。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面，满足决策和处置需要。

（五）续报要求。事件情况发生变化或处置进展时，必须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）初报流程。辖区内任何单位或个人发现公共安全事件后，应立即向所在单位或部门报告，单位或部门在核实后，第一时间通过电话向领导小组办公室报告简要信息，同时根据事件性质和紧急程度，判断是否需要立即向上一级公安机关或相关部门报告。

（二）核报流程。领导小组办公室接到初报后，应迅速核实事件信息，评估事件级别，并立即向领导小组主要领导和相关成员汇报。根据领导小组的指示，办公室负责将事件信息按要求报送至上级公安机关、市政府或省委省政府等。

（三）流程节点。信息报送流程为：[部门]>领导小组办公室>突发事件处置工作领导小组>上一级公安机关/市政府/省委省政府。

3.紧急书面信息报送流程

（一）启动条件。发生或可能发生重大、特别重大公共安全事件，或上级明确要求紧急报送的情况时，启动紧急书面信息报送流程。

（二）报送方式。领导小组办公室接到报告并核实后，应立即起草书面报告，通过内部紧急公文系统或加密邮件等方式，在2小时内将报告送达领导小组主要领导审阅，并抄送相关领导。同时，根据需要通过政务短信或加密电话等方式，提醒相关领导关注并准备接收书面报告。

（三）报告内容。紧急书面报告应包含事件发生的时间、地点、简要经过、已采取的措施和下一步建议等核心内容，确保简洁明了，突出重点。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（详细到街道、门牌号或大致范围）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件处置的最新进展情况。

（九）报告单位及报告人：报送信息的单位名称和报告人姓名、职务、联系方式。

（十）其他：需要补充说明的事项。

5.重大突发事件紧急报告清单及时限要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、台风、洪涝、干旱、地质灾害等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如重大生产安全事故事件、重大交通安全事故事件、重大环境污染事故事件、重大工程质量事故事件等。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（甲类、乙类传染病暴发流行）、群体性不明原因疾病等。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等领域的紧急事件。

（五）重大预警动向：如监测到可能引发重大突发事件的敏感信息、敌对势力渗透破坏活动、重大风险隐患等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如大规模群体性事件、严重暴力犯罪事件、网络攻击事件等。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警工作：

1.应急机制日常管理

各工作组及相关部门应在领导小组的统筹下，加强应急机制的日常建设与管理，包括但不限于：完善信息报送渠道与流程，确保信息畅通；定期检查评估应急预案的实用性和可操作性；加强与相关部门的沟通协调，健全联动机制；落实值班值守制度，确保24小时应急响应。

2.应急预案持续完善

各工作组应根据职责分工和事件类型，持续修订和完善各类突发事件应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案。预案修订应结合辖区实际、法律法规变化、风险形势动态以及过往事件处置经验，确保预案的科学性、针对性和有效性，并定期组织评审和更新。

3.应急队伍建设

加强应急队伍的专业化建设和能力提升，包括：明确各类应急队伍（如指挥协调、抢险救援、医疗救护、技术保障、信息宣传等）的构成和职责；开展队员的日常训练和技能培训，提升应急处置的专业水平和实战能力；建立队员考核机制，确保队伍的稳定性和战斗力。

4.应急培训和模拟演练

定期组织不同层级、不同类型的应急培训和模拟演练活动，包括：面向全体[居民/员工]的应急知识普及和自救互救培训；面向应急队伍的专业技能培训和实战演练；组织跨部门、跨区域的综合性应急演练，检验预案的可行性、队伍的协同性和保障的及时性。演练后应进行总结评估，查找不足，持续改进。

5.应急物资储备管理

建立健全应急物资的储备、管理和维护制度，确保关键物资的充足供应和随时可用。包括：根据辖区风险等级和应急需求，科学制定应急物资储备目录和标准；明确物资储备责任单位，落实储备计划，定期检查和补充物资；建立物资出入库管理制度，确保物资存储安全、质量合格、信息可追溯；定期组织物资清点和维护保养，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成辖区内人员死亡30人以上，或者危及重大人民生命财产安全、影响特别重大，或造成或可能造成直接经济损失1亿元以上，或危及辖区内正常运行的社会秩序、经济社会活动，或造成或可能造成严重危害国家安全、公共安全的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成100人以上死亡（含失踪）；危及重大人民生命财产安全的特大自然灾害；涉及[居民/员工]的严重暴力恐怖事件；重大涉外事件；以及其他危害特别严重、影响特别重大、后果特别严重的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成辖区内人员死亡50人以下、死亡失踪超过30人；危及较大范围公共安全和社会秩序，或造成或可能造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；或对辖区内经济社会活动造成重大影响。具体判定标准包括：造成或可能造成50人以下死亡（含失踪）；危及较大范围公共安全和社会秩序的重大事故灾难；重大公共卫生事件；较大规模群体性事件；以及其他危害严重、影响重大、后果较大的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或可能造成人员死亡10人以下、死亡失踪超过5人；危及一定范围公共安全和社会秩序，或造成或可能造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；或对辖区内经济社会活动造成较大影响。具体判定标准包括：造成或可能造成10人以下死亡（含失踪）；较大规模群体性事件；较大事故灾难；较大公共卫生事件；以及其他危害较大、影响明显、后果较重的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或可能造成人员死亡1人以下或财产损失，或对辖区社会秩序造成轻度影响。具体判定标准包括：一般事故灾难；一般公共卫生事件；较小规模群体性事件；以及其他危害轻微、影响有限、后果较轻的事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应。特别重大事件（I级）发生后，事发地公安机关应立即启动最高级别应急响应程序。需在20分钟内将事件基本信息（时间、地点、性质、初步影响等）电话报告至市局指挥中心，并同步书面报告至市局领导小组办公室；1小时内完成初步处置方案报送，并根据领导小组指示开展先期处置工作。市局应立即成立现场指挥部，统一指挥调度，迅速调集警力、装备，控制事态发展，开展人员搜救、现场保护、秩序维护和舆论引导等工作。同时，根据事件性质和影响，及时向上级公安机关、市政府和省委省政府报告，请求指导和支持。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，调集应急资源，实施先期处置，及时上报信息，依法发布权威信息，维护社会稳定。

（二）重大事件（II级）应急响应。重大事件（II级）发生后，需在20分钟内将事件基本信息电话报告至市局指挥中心，并同步书面报告至市局领导小组办公室；1小时内完成初步处置方案报送，并根据领导小组指示开展先期处置工作。市局应迅速成立现场指挥部，组织力量控制现场，开展调查研判，采取有效措施防止事态蔓延，全力救治伤员，维护现场秩序。同时，根据事件发展，及时向上级公安机关、市政府和省委省政府报告。核心动作包括：启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，调动应急力量，实施现场管控，开展救援救助，收集证据，及时发布权威信息，配合相关部门开展处置工作。

（三）较大事件（III级）应急响应。较大事件（III级）发生后，需在20分钟内将事件基本信息电话报告至市局指挥中心，并同步书面报告至市局领导小组办公室；1小时内完成初步处置方案报送，并根据领导小组指示开展先期处置工作。市局应迅速启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，派员赶赴现场，采取有效措施控制事态，维护现场秩序，并根据需要协调相关部门协同处置。同时，及时向上级公安机关、市政府和省委省政府报告。核心动作包括：启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，开展现场处置，控制事态发展，维护社会秩序，收集相关信息，及时上报处置进展。

（四）一般事件（IV级）应急响应。一般事件（IV级）发生后，需在20分钟内将事件基本信息电话报告至市局指挥中心，并同步书面报告至市局领导小组办公室；1小时内完成初步处置方案报送，并及时向领导小组报告处置情况。市局应迅速启动相应级别应急预案，成立现场指挥部（或指定负责人）组织处置，采取必要措施控制事态，维护现场秩序，并根据需要协调相关部门提供支持。同时，及时向上级公安机关报告处置进展。核心动作包括：启动相应级别应急预案，成立现场指挥部（或明确处置责任人），开展现场先期处置，控制事态，维护秩序，及时上报信息，并根据情况采取善后处理措施。

3.现场指挥部核心任务

（一）统一指挥。现场指挥部作为应急处置的决策指挥核心，负责统一调度辖区内应急力量、应急资源，协调各部门协同行动，确保应急处置指令畅通、行动一致。指挥部由市局领导担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥，下设若干工作组，具体负责现场指挥、信息研判、警力调配、后勤保障等任务。

（二）控制事态。现场指挥部应迅速制定并实施现场管控方案，采取有效措施控制事态发展，防止事态扩大升级。包括：根据事件性质和现场情况，划定警戒区域，实施交通管制，采取强制措施，依法处置违法行为，维护现场秩序稳定。

（三）掌握进展。现场指挥部应建立信息收集、分析研判机制，动态掌握事件发展态势，准确评估事件影响，为科学决策提供依据。通过现场勘查、信息核查、舆情监测等方式，全面了解事件情况，及时研判发展趋势，为制定处置方案提供支撑。

（四）及时报告。现场指挥部应按照规定时限和程序，及时向市局领导及上级机关报告事件处置情况，包括现场态势、应对措施、资源需求等关键信息。同时，根据需要协调新闻媒体做好信息发布工作，回应社会关切，引导舆论走向。

（五）适时发布信息引导舆论。现场指挥部应加强与宣传、网安等部门的沟通协调，根据事件性质和处置进展，适时发布权威信息，澄清事实，回应社会关切，维护社会稳定。依法依规发布信息，规范舆论引导工作，防止谣言传播，营造良好舆论氛围。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）机制健全。建立覆盖辖区内各类公共安全事件的监测预警、信息收集、分析研判、核实报告、发布传播的全链条信息保障机制。明确信息报送的渠道、流程、时限和责任主体，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

（二）渠道完善。构建多元化、立体化的信息传输网络，包括有线通讯、无线通讯、卫星通讯、互联网通讯等，并配备应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等），确保极端条件下信息传递畅通无阻。

（三）设备完好畅通。定期对通讯设备和信息系统进行检查维护，建立应急状态下设备快速修复机制，确保通讯线路、网络连接稳定，保障应急指令、信息指令的即时传达。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。将公共安全事件应急处置经费纳入年度财政预算，确保应急响应、物资采购、人员保障等方面的资金需求。建立应急经费快速审批和拨付机制，确保应急状态下资金及时到位。

（二）物资储备。建立健全市局应急物资储备体系，根据辖区内风险隐患和事件类型，储备必要的应急物资。包括但不限于：医疗救治类（药品、器械、防护用品等）、抢险救援类（破拆、照明、通信等）、生活保障类（食品、饮用水、临时安置场所等）。

（三）物资管理。制定应急物资管理办法，明确物资的种类、数量、保管地点、维护更新、调用程序和监督机制。建立物资出入库登记制度，确保物资管理规范、可追溯。特殊应急物资实行专人专管，定期盘点，确保物资充足、完好、可用，满足应急响应需求。

第十三条人员与技术保障

（一）队伍建设。组建常备应急队伍，由市局机关、下属单位及辖区重点部门骨干力量构成，明确各队伍的专业分工、人员编组、装备配置和训练标准。建立预备应急队伍，吸纳社会专业力量，形成规模适度、结构合理、能力全面的应急人力资源库。

（二）技术支撑。加强应急通信、指挥调度、情报研判、技术鉴定等应急技术的研发与应用，提升科技支撑能力。