《安全生产违法行为行政处罚办法》修改对照表

附件

3《安全生产违法行为行政处罚办法（修订征求意见稿》

修改对照表

（稿中黑体字部分为对现行规定的修改，阴影部分为对

现行规定删去的内容）

现行规章修订征求意见稿

安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法

（2007年11月30日国家安全监管总局令第15

号公布，根据2015年4月2日国家安全监管总局令

第77号修正）

第一章总则第一章总则

第一条为了制裁安全生产违法行为，规范安第一条为了暨］依法惩治安全生产违法行为，严

全生产行政处罚工作，依照行政处罚法、安全生产格规范安全生产行政处罚程序卬，保护公民、法人和

法及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法其他组织的合法权益，依照根据《中华人民共和国行政

处罚法也《中华人民共和国安全生产法》及其他有关1等

法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条县级以上人民政府安全生产监督管理第二条县级以上人民政府岗全生产监督管理应急

部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活

中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、

国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称安全

安全生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法。生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法。

煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行置矿山安全监察机构依照本办法和煤矿安全监

政处罚办法，对煤矿、煤矿安全生产中介机构等察行政处罚办法等有关部门规章，对煤矿、煤矿企业国

生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为实全生产中介机构性生产经营单位及其有关人员的安全

施行政处罚。生产违法行为实施行政处罚。

有关法律、行政法规对安全生产违法行为行政应急管理系统承担行政执法职责的部门、机构对应

处罚的种类、幅度或者决定机关另有规定的，依照急管理其他领域的违法行为实施行政处罚，可以参照本

其规定。办法的程序执行。

有关法律、行政法规对安全生产违法行为行政处罚

的种类、幅度或者决定机关另有规定的,依照从其规定。

第三条对安全生产违法行为实施行政处罚，应第三条对安全生产违法行为实施行政处罚，磔］

当遵循公平、公正、公开的原则。遵循公平、公正、公开的原则。

安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构安全生产监督应急管理部门或者限矿矿山安全监

（以下统称安全监管监察部门）及其行政执法人员察机构（以下统称安全监管监察部门）及其行政执法人

实施行政处罚，必须以事实为依据。行政处罚应当员实施行政处罚，幽应当以事实为依据［行政处罚应

与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会当与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危

危害程度相当。害程度相当，坚持处罚与教育相结合，做到认定事实清

楚、证据合法充分、适用依据准确、程序合法、处罚适

当，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

第四条生产经营单位及其有关人员对安全监内容调整至第十八条

管监察部门给予的行政处罚，依法享有陈述权、申

辩权和听证权；对行政处罚不服的.有权依法申请

行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予行政处罚

受到损害的，有权依法申请国家赔偿。

新增条款第四条县级以上人民政府安全监管监察部门应当

依照法律法规和安全监管监察职责，根据各自的监管监

察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位

状况、技术装备和经费保障等实际情况，制定本部门年

度安全生产监督检查计划或者矿山安全监察执法工作

计划。

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安全生产年度监督检查计划应当报本级人民政府

批准后实施，并报上一级应急管理部门备案；矿山安全

监察执法工作计划应当报上一级矿山安全监察机构批

准后实施。安全生产年度监督检查计划和矿山安全监察

执法工作计划因特殊情况需要作出重大调整或者变更

的，应当及时报原批准单位批准，并按照批准后的计划

执行。

第二章行政处罚的种类、管转第二章行政处罚的种类和管辖

第五条安全生产违法行为行政处罚的种类：第五条安全生产违法行为行政处罚的种类：

（-）警告；（-）警告、通报批评；

（-）罚款；（-）罚款、没收违法所得、没收非法财物、没收

（三）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产非法开采的煤炭产品、采掘设备；

品、央掘设备；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、四者1吊销囿

（四）责令停产停业整顿、责令停产停业、责差许可证件「暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；

令停止建设、责令停止施工；一（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责

（五）暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤令停产停业整顿、责令停止建设、责令停止施工、责令

销有关执业资格、岗位证书；关闭、限制从业；

（六）关闭；（六）关闭：

（七）拘留；（五）行政拘留；

（八）安全生产法律、行政法规规定的其他行（六）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处

政处罚。罚。

第六条县级以上安全监管监察部门应当按照第六条县级以上安全监管监察部门应当按照本邕

本章的规定，在各自的职责范围内对安全生产违法法律法规的规定，在各自的职责范围内对安全生产违法

行为行政处罚行使管辖权。行为行政处罚行使管辖权。

安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行

法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。中央企业

中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处

行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的设罚.由安全生产违法行为发生地的设区的市级以上安全

区的市级以上安全监管监察部门管辖。监管监察部门管辖。

暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业暂扣、吊销有关许可证件、降低资质等级和暂停、

资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定。其撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚,由发证机关

中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证决定，法律、行政法规另有规定的，从其规定。其中，

书的期限一般不得超过6个月；法律、行政法规另暂扣有关许可证件和暂停有关执业资格、岗位证书的期

有规定的，依照其规定。限一般不得超过6个月；法律、行政法规另有规定的，

给予关闭的行政处罚，由县级以上安全监管监依阚从其规定。

察部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权给予责令关闭的行政处罚，由县级以上安全监管监

限决定。察部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限

给予拘留的行政处罚，由县级以上安全监管监决定。

察部门建议公安机关依照治安管理处罚法的规定决给予行政拘留的行政处罚，由县级以上安全监管监

定。察部门建议公安机关依照《中华人民共和国治安管理处

罚法》的规定决定。

第七条两个以上安全监管监察部门因行政处第七条两个以上安全监管监察部门都有管辖权

罚管辖权发生争议的，由其共同的上一级安全监管的，由最先立案的部门管辖。

监察部门指定管辖。两个以上安全监管监察部门因行政处罚管辖权发

生争议的.应当自发生争议之日起7日内协商解决；协

商不成的，报请共同的上一级安全监管监察部门指定管

辖，或者由其共同的上一级安全监管监察部门指定管

辖。

邕八条对报告或者举报的安全生产违法行第八条对报告或者举报的安全生产违法行为，安

为，安全监管监察部门应当受理；发现不属于自己全监管监察部门应当受理；发现不属于自己本部门管辖

管辖的，应当及时移送有管辖权的部门。的，应当及时将案件移送有管辖权的安全监管监察部

受移送的安全监管监察部门对管辖权有异议门。

的，应当报请共同的上一级安全监管监察部门指定受移送的安全监管监察部门对管辖权有异议的，应

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管辖c当自收到移送案件之日起7日内报请共同的上一级安全

监管监察部门指定管辖，不得再自行移送。

第九条安全生产违法行为涉嫌犯罪的，安全第九条安全监管监察部门发现查处的案件属于其

监管监察部门应当将案件移送司法机关，依法追究他行政管理部门管辖的，应当及时依法移送其他有关部

刑事责任；尚不够刑事处罚但依法应当给予行政处门。

罚的，由安全监管监察部门管辖。安全生产违法行为涉嫌犯罪的，安全监管监察部门

应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；尚不够

刑事处罚但依法应当给予行政处罚的，由安全监管监察

部门霞|依法给予行政处罚。

第十条上级安全监管监察部门可以直接杳处第十条上级安全监管监察部门可以直接查处下级

下级安全监管监察部门管辖的案件，也可以将自己安全监管监察部门管辖的案件，也可以将悒引其管辖的

管辖的案件交由下级安全监管监察部门管辖。案件交由下级安全监管监察部门管辖。

下级安全监管监察部门可以将重大、疑难案件下级安全监管监察部门可以将重大、疑难案件报请

报请上级安全监管监察部门管辖。上级安全监管监察部门管辖或者指定管辖。报请上级安

全监管监察部门管辖或者指定管辖的，上级安全监管监

察部门应当在收到报送材料之日起7日内确定案件的管

辖部门。

法律法规明确规定案件应当由上级安全监管监察

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部门管辖的，上级安全监管监察部门不得将案件交由下

级安全监管监察部门管辖。

第十一条上级安全监管监察部门有权对下级第十一条上级安全监管监察部门有权对下级安全

安全监管监察部门违法或者不适当的行政处罚予以监管监察部门违法或者不适当的行政处罚予以纠正或

纠正或者撤销。者撤销。

第十二条安全监管监察部门根据需要，可以第十二条安全监管监察部门根据需要］依照法律、

在其法定职权范围内委托符合《行政处罚法》第十法规、规章的规定，可以在其法定职权范围权限内书面

九条规定条件的组织或者乡、镇人民政府以及街道委托符合《中华人民共和国行政处:罚法》好九条规定

办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机条件的组织陕者乡二镇人民政府以、及街道办事处、开发

构实施行政处罚。受委托的单位在委托范围内，以区管理机构等地方人民政府的派出机构实施行政处罚。

委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚。委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内

委托的安全监管监察部门应当监督检杳受委托容。委托的安全监管监察部门和受委托组织应当将委托

的单位实施行政处罚，并对其实施行政处罚的后果书向社会公布。

承担法律责任。委托的安全监管监察部门应当监督检查受委托的

单位阻织实施行政处罚，并对其实施行政处罚的后果承

担法律责任。

受委托迪里便组织在委托范围内，以委托的安全监

管监察部门名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或

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者个人实施行政处罚。

第三章行政处罚的程序第三章行政处罚的展序决定

第一节一般规定

新增条款第十三条安全监管监察部门应当依法对行政处罚

的实施机关,立案依据、实施程序和救济渠道等信息进

行公示。

新增条款第十四条安全监管监察部门依照法律、行政法规

规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应

当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标

准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。

电子技术监控设备记录违法事实应当真实、清晰、

完整、准确。安全监管监察部门应当审核记录内容是否

符合要求；未经审核或者经审核不符合要求的，不得作

为行政处罚的证据。

安全监管监察部门应当及时告知当事人违法事实，

并采取信息化手段或者其他措施，为当事人查询、陈述

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和申辩提供便利。不得限制或者变相限制当事人享有的

陈述权、申辩权。

第十三条安全生产行政执法人员在执行公务第十五国条安全生产行政处罚应当由两名以上具

时，必须出示省级以上安全生产监督管理部门或者有行政执法资格的安全生产行政执法人员实施，法律另

县级以上地方人民政府统一制作的有效行政执法证有规定的除外。

件。其中对煤矿进行安全监察，必须出示国家安全安全生产行政执法人员应当依照有关规定参加执

生产监督管理总局统一制作的煤矿安全监察员证。法培训和考核，取得执法证件。

安全生产行政执法人员在执行公务时（朝应当主动

必须出示惜级以上安全生产监督管理部门或者县级以

工S方人民政府统一制作的有效行政附法证件/其中对

煤矿进行安全监察，必须出示国家安全生产监督管理总

局统一制作的煤蔻全监察员证。I

原第二十四条第十六条阿已经立案的案件，由立案审证工指定

两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查「I

有下列情形之一的［承办案件的安全生产行政执法

人员应当回避：］

一—一）本人是本案的当事人或者当事人的近亲属

的

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(-)本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

(三)安全生产行政执法人员与本人案件有其他直

接利害关系或者有其他关系可能影响案件的公正处理

执法的，应当回避。

当事人认为安全生产行政执法人员与案件有直接

利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，有权申

请回避。

当事人提出回避申请的，安全监管监察部门应当依

法审查。安全生产行政执法人员的回避，由派出其进行

调查的安全监管监察部门的负责人决定；安全监管监察

部门其他负责人的回避，由安全监管监察部门主要负责

人决定；进行调查的安全监管监察部门主要负责人的回

避，由该安全监管监察部门负责人集体讨论决定。

回避决定作出之前，承办案件的安全生产行政执法

不后止阿案件的调杳。

新增条款第十七条安全监管监察部门及参与案件办理的有

关人员对实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘

密和个人隐私应当依法予以保密。

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原第四条第十八条安全监管监察部门在作出行政处罚决定

之前，应当模写行政处罚告知书，告知当事人拟作出的

行政处罚赞蚪内容及事实、理由、依据，物学告知

当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利?得

达当事人。

当事人因违法给予行政处罚受到损害的，有权依法

申请国家赔偿。

原第十九条第十九条当事人有权进行陈述和申辩。安全监管

监察部门理萼、须充分听取当事人的回朝曹意见.

对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当

事人提出的事实、理由或者证据成立的，安全监管监察

科门再当采纳。

安全监管监察部门不得因当事人陈述、眄申辩而

网给予更重的处罚。

新增条款第二十条安全监管监察部门应当依法以文字、音

像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、

送达、执行等进行全过程记录，归档保存。

第十四条安全监管监察部门及其行政执法人第二十一野安全监管监察部门及其行政执法人

员在监督检查时发现生产经营单位存在事故隐患员在监督检查时发现生产经营单位存在违法行为或者

的，应当按照下列规定采取现场处理措施：事故隐患的，应当按照下列规定采取现场处理措施：

(-)能够立即排除的，应当责令立即排除；(-)当场予以纠正；

(-)重大事故隐患排除前或者排除过程中无(-)能够立即排除的，应当责令立即排除；

法保证安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员(三)(电重卞事故隐患排除前或者排除过程中无

并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停法保证安全的，一应当责令从危险区域内撤出作业人

止使月相关设施、设备，限期排除隐患。员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停

隐患排除后，经安全监管监察部门审查同意，止使用相关设施、设备，限期排除隐患飞

方可恢复生产经营和使用。(四)依法应当采取的其他现场处理措施。

本条第一款第(二)项规定的责令暂时停产停隐患排除后，经安全监管监察部门审查同意，方可

业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设施、恢复生产经营和使用。

设备的期限一般不超过6个月；法律、行政法规另本条第一款第.三项规定的责令暂时停产停业、

有规定的，依照其规定。停止建设、停止施工或者停止使用相关设施、设备的期

限一般不超过6个月；法律、行政法规另有规定的，囤

阚从其规定。

第十五条对有根据认为不符合安全生产的国第二十二国快对有根据认为不符合安全生产的国

家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，违家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，违法生

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法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品,以产、储存、使用、经营、运输的危睑物品.以及讳法生

及违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场产、储存、使用、经营危险物品的作业场所，安全监管

所，安全监管监察部门应当依照《行政强制法》的监察部门应当依照《中华人民共和国行政强制法》的规

规定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得定予以查封或者扣期二查fl或者扣押的期限不得超碑

超过30日，情况复杂的.经安全监管监察部门负责30日，情况复杂的，经安全监管监察部门负责人批准，

人批准，最多可以延长30日，并在查封或者扣押期最多可以延长30日J并在查封或者扣押期限内作出处

限内作出处理决定：理决定：

(-)对违法事实清楚、依法应当没收的非法(-)对违法事实清楚、依法应当没收的非法财物

财物予以没收；予以没收；

(-)法律、行政法规规定应当销毁的，依法(-)法律、行政法规规定应当销毁的.依法销毁；

销毁；(三)法律、行政法规规定应当解除查封、扣押的，

(三)法律、行政法规规定应当解除杳封、扣作出解除杳封、扣押的决定。

押的，作出解除查封、扣押的决定。实施查封、扣押，应当制作并当场交付查封、扣押

实施查封、扣押，应当制作并当场交付杳封、决定书和清单。

扣押决定书和清单。

新增条款第二十三条采取或者解除行政强制措施，应当经

安全监管监察部门负责人批准。

情况紧急，需要当场采取行政强制措施的，安全生

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产行政执法人员应当在24小时内向安全监管监察部门

负责人报告，并补办批准手续。安全监管监察部门负责

人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。

新增条款第二十四条查封、扣押的期限不得超过30日；情

况复杂的，经安全监管监察部门负责人批准，可以延长，

但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规

定的除外。

延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，

并说明理由。

对物品需要进行检测、检验、检疫、鉴定的，查封、

扣押的期间不包括检测'检验、检疫、鉴定的期间。检

测、检验、检疫、鉴定的期间应当明确，并书面告知当

事人。

第十六条安全监管监察部门依法对存在重大第二十五区怪安全监管监察部门依法对存在重大

事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停

停止使用相关设施、设备的决定，生产经营单位应止使用相关设施、设备的决定，生产经营单位应当依法

当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒执行，及时涓除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有

不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提

证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，安全下,经本部门主要负责人批准，安全监管监察部门可以

监管监察部门可以采取通知有关单位停止供电、停采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等

止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面

行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予形式，有关单位应当予以配合。

以配合。安全监管监察部门依照前款规定采取停止供电措

安全监管监察部门依照前款规定采取停止供电施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前24小

措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决

24小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行定、采取相应措施消除事故隐患的，安全监管监察部门

行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，安全监应当及时解除前款规定的措施。

管监察部门应当及时解除前款规定的措施。

第十七条生产经营单位被责令限期改正或者第二十六国条生产经营单位被责令限期改正或者

限期进行隐患排除治理的，应当在规定限期内完成限期进行隐患排除治理的，应当在规定限期内完成。因

因不可抗力无法在规定限期内完成的，应当在进行不可抗力无法在规定限期内完成的，应当在进行整改或

整改或者治理的同时，干限期届满前10日内提出书者治理的同时，于限期届满前10日内提出书面延期申

面延期申请，安全监管监察部门应当在收到申请之请，安全监管监察部门应当在收到申请之日起5日内书

日起5日内书面答复是否准予延期。面答复是否准予延期。

生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届

期届满的，安全监管监察部门应当自申请或者限期满的，安全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日

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届满之日起10日内进行复查.填写复查意见书,由起10日内进行复查，填写复查意见书,由被复查单位

被复套单位和安全监管监察部门复查人员签名后存和安全监管监察部门复查人员签名后存档。逾期未整

档。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的改、未治理或者整改、治理不合格的，安全监管监察部

安全监管监察部门应当依法给予行政处罚。门应当依法给予行政处罚。

第十八条安全监管监察部门在作出行政处罚调整至第十八条

决定前，应当填写行政处罚告知书，告知当事人作

出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及当事人

依法享有的权利，并送达当事人。

管十九条安全监管监察部门应当充分听取当调整至第十九条

事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和

证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和

证据成立的，安全监管监察部门应当采纳。

安全监管监察部门不得因当事人陈述或者申辩

而加重处罚。

新增条款第二十七条发生重大传染病疫情等突发事件，为

了控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，安全监

管监察部门对违反突发事件应对措施的行为，依法快

速、从重处罚。

第二十条安全监管监察部门对安全生产违法第二十八条安全监管监察部门对安全生产违法行

行为实施行政处罚，应当符合法定程序，制作行政为实施行政处罚，应当符合法定程序，制作行政执法文

执法文书。书。

第一节简易程序第二干简易程序

第二十一条违法事实确凿并有法定依据，对第二十九匕条违法事实确凿并有法定依据，对物

个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1000人公民处以呼00元以下、对I生产经营单位法人或者其

元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产行政他组织处以画3000元以下罚款或者警告的行政处罚

执法人员可以当场作出行政处罚决定。的，安全生产行政执法人员可以当场作出行政处罚决

定。法律另有规定的，从其规定。

第二十二条安全生产行政执法人员当场作出第二十二三十条安全生产行政执法人员当场作出

行政处罚决定，应当填写预定格式、编有号码的行行政处罚决定的，应当填写预定格式、编有号码的行政

政处罚决定书并当场交付当事人。处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，

安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定应当在行政处罚决定书上注明。

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后应当及时报告，并在5日内报所属安全监管监察前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违

部门备案。法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地

点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行

政机关名称，并由安全生产行政执法人员签名或者盖

章。

安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定后

应当及时报告，并在5日内报所属安全监管监察部门备

案。

新增条款第三十一条适用简易程序查处案件的有关材料，

安全生产行政执法人员应当在作出行政处罚决定之日

起7日内交至所属安全监管监察部门归档保存。

第二节一般程序第三日节普通程序

第二十三条除依照简易程序当场作出的行政第二:三十二巨条除依照简易程序当场作出的行政

处罚外，安全监管监察部门发现生产经营单位及其处罚外，安全监管监察部门对依职权或者通过投诉、举

有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以报、其他部门移送、上级交办等途径发现|生产经营单位

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立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的,应当予以

行调直，收集有关证据。对确需立即查处的安全生自案二填写？案审批表二并全面］客观二公正地进行调

产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办查，收集有关证据。的违法行为线索,应当进行初步核

立案手续。（部分内容调制至第三十二条）查，并在15日内决定是否立案；情况复杂确实无法按

期完成的，经安全监管监察部门负责人批准，可以延长

10日。法律、法规、规章另有规定的除外C

新增条款第三十三条经核查，符合下列条件的，应当予以

立案：

（-）有证据初步证明存在违反安全生产法律、法

规、规章的行为；

（-）依据安全生产法律、法规、规章应当给予行

政处罚；

（三）违法行为属于本部门管辖；

（四）违法行为未超过行政处罚时效。

决定立案的，应当填写立案审批表并报本部门负责

人批准，由两名以上安全生产行政执法人员负责调查处

理。

对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调

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查取证，并在5日内补办立案手续。

事故类行政处罚应当在收到事故调查报告批复之

日起15日内立案。

新增条款第三十四条经核查，有下列情形之一的，可以不

予立案：

(-)违法事实不存在的；

(-)违法行为已经超过行政处罚时效的；

(三)法律、行政法规规定的其他可以不予立案的

情形。

决定不予立案的，应当填写不予立案审批表并制发

不予立案决定书。

第二十四条对已经立案的案件，由立案审批调整至第十六条、第三十三条

人指定两名或者两名以上安全生产行政执法人员进

行调查。

有下列情形之一的，承办案件的安全生产行政

执法人员应当回避：

(-)本人是本案的当事人或者当事人的近亲

属的；

21

(-)本人或者其近亲属与本案有利害关系的

(三)与本人有其他利害关系，可能影响案件

的公正处理的。

安全生产行政执法人员的回避，由派出其进行

调查的安全监管监察部门的负责人决定。进行调查

的安全监管监察部门负责人的回避，由该部门负责

人集体讨论决定。回避决定作出之前，承办案件的

安全生产行政执法人员不得擅自停止对案件的调

查。

第二十五条进行案件调查时「安全生产行政第二｝三十五条进行案件安全生产行政执法人员在

执法人员不得少于两名。当事人或者有关人员应当调